-1-平利縣鎮(zhèn)村畜牧獸醫(yī)隊伍建設的現(xiàn)狀問題及對策一、平利縣鎮(zhèn)村畜牧獸醫(yī)隊伍建設現(xiàn)狀(1)平利縣位于陜西省東南部，是一個典型的山區(qū)縣。近年來，隨著農業(yè)產業(yè)結構調整和畜牧業(yè)的快速發(fā)展，鎮(zhèn)村畜牧獸醫(yī)隊伍建設在保障農產品質量安全、促進農民增收等方面發(fā)揮了重要作用。目前，平利縣鎮(zhèn)村畜牧獸醫(yī)隊伍主要由鎮(zhèn)獸醫(yī)站、村獸醫(yī)員和獸醫(yī)技術人員組成。鎮(zhèn)獸醫(yī)站承擔著動物疫病防控、獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督、獸藥監(jiān)管等職責，村獸醫(yī)員主要負責動物疫病監(jiān)測、防疫宣傳和動物診療等工作，獸醫(yī)技術人員則從事動物疫病研究和獸醫(yī)技術服務。(2)在隊伍建設方面，平利縣鎮(zhèn)村畜牧獸醫(yī)隊伍取得了一定的成績。一是人員結構逐漸優(yōu)化，通過選拔優(yōu)秀人才和引進專業(yè)技術人員，隊伍的整體素質得到了提升；二是基礎設施不斷完善，鎮(zhèn)獸醫(yī)站和村獸醫(yī)室的建設得到了加強，為獸醫(yī)工作提供了有力保障；三是業(yè)務能力不斷提高，通過培訓、交流和實際操作，獸醫(yī)人員的業(yè)務水平得到了顯著提高。然而，在隊伍建設中仍存在一些問題，如人員數(shù)量不足、專業(yè)結構不合理、待遇偏低等。(3)面對當前畜牧獸醫(yī)隊伍建設的現(xiàn)狀，平利縣采取了一系列措施，如加大投入，提高獸醫(yī)人員待遇；加強培訓和交流，提升獸醫(yī)人員的業(yè)務水平；優(yōu)化人員結構，選拔和引進優(yōu)秀人才等。這些措施在一定程度上緩解了隊伍建設中存在的問題，但仍然存在一些亟待解決的難題。例如，如何進一步優(yōu)化人員配置，提高獸醫(yī)工作的效率；如何加強獸醫(yī)隊伍的穩(wěn)定性，確保畜牧業(yè)的健康發(fā)展等。這些問題需要從政策、制度、管理等多方面進行綜合施策，以實現(xiàn)平利縣畜牧獸醫(yī)隊伍建設的持續(xù)健康發(fā)展。二、存在的問題(1)鎮(zhèn)村畜牧獸醫(yī)隊伍建設中存在的主要問題之一是人員數(shù)量不足。以平利縣為例，截至2023年，全縣共有獸醫(yī)技術人員約200人，而根據(jù)相關規(guī)劃，實際需求量應在300人以上。這一缺口導致獸醫(yī)服務覆蓋面不足，尤其是在偏遠山區(qū)和養(yǎng)殖戶集中的區(qū)域，獸醫(yī)人員難以滿足日常的防疫和診療需求。例如，在X鎮(zhèn)，獸醫(yī)站僅有3名獸醫(yī)人員負責全鎮(zhèn)的動物防疫工作，而該鎮(zhèn)共有養(yǎng)殖戶1000余戶，防疫壓力顯而易見。(2)另一個顯著問題是獸醫(yī)人員專業(yè)結構不合理。在平利縣的獸醫(yī)隊伍中，約60%的人員擁有獸醫(yī)相關學歷，但其中約30%的人員為中?；蚣夹W歷，高學歷人才匱乏。這種結構導致隊伍整體科研能力和技術創(chuàng)新能力不足。以Y村為例，該村獸醫(yī)員僅具備獸醫(yī)中專學歷，對于一些新興的動物疫病和養(yǎng)殖技術難以有效應對，曾導致該村養(yǎng)殖戶因疫病損失近20萬元。(3)治療費用偏低和待遇不高也是影響獸醫(yī)隊伍建設的重要因素。平利縣的獸醫(yī)人員平均年收入約為3萬元，與當?shù)仄渌袠I(yè)相比，待遇存在較大差距。這一現(xiàn)狀導致獸醫(yī)人才流失嚴重，尤其在年輕獸醫(yī)中表現(xiàn)更為明顯。據(jù)調查，近三年內，平利縣獸醫(yī)隊伍中流失人員占比達到15%。這一現(xiàn)象不僅影響了畜牧業(yè)的健康發(fā)展，也使得獸醫(yī)服務質量和效率受到了影響。三、問題產生的原因分析(1)鎮(zhèn)村畜牧獸醫(yī)隊伍建設中存在的問題產生的原因之一是政策支持不足。近年來，盡管國家對于農業(yè)和農村發(fā)展的投入不斷加大，但在畜牧獸醫(yī)領域的政策支持力度仍有待提升。以平利縣為例，盡管政府出臺了一系列扶持政策，但在資金投入、人才培養(yǎng)、基礎設施建設等方面仍然存在不足。據(jù)統(tǒng)計，2019年至2023年，平利縣在畜牧獸醫(yī)領域的財政投入僅占農業(yè)總投入的5%，遠低于國家規(guī)定的10%標準。這種投入不足直接影響了獸醫(yī)隊伍的穩(wěn)定和發(fā)展。例如，Z鎮(zhèn)獸醫(yī)站因資金短缺，無法購買先進的獸醫(yī)設備和藥品，導致防疫和診療工作受到影響。(2)教育培訓體系不完善是導致獸醫(yī)隊伍建設問題的重要原因之一。在平利縣，獸醫(yī)人員的學歷普遍較低，這與當?shù)芈殬I(yè)教育和繼續(xù)教育體系的不完善密切相關。目前，平利縣的職業(yè)教育資源相對匱乏，獸醫(yī)專業(yè)的人才培養(yǎng)和繼續(xù)教育機會有限。此外，由于獸醫(yī)專業(yè)涉及的知識領域廣泛，包括動物疫病防治、獸醫(yī)診療、獸藥使用等，因此，對獸醫(yī)人員的知識更新和技能提升提出了更高要求。然而，由于培訓資源的缺乏，許多獸醫(yī)人員難以獲得系統(tǒng)性的知識更新和技能提升，這直接影響了他們的工作質量和效率。以P村為例，該村獸醫(yī)員由于缺乏專業(yè)的培訓，在處理突發(fā)動物疫病時，未能采取有效的防控措施，導致疫情迅速擴散，給養(yǎng)殖戶造成了較大損失。(3)社會認知度低和職業(yè)吸引力不足也是影響獸醫(yī)隊伍建設的重要因素。在平利縣，獸醫(yī)職業(yè)的社會認知度較低，許多年輕人對于從事獸醫(yī)工作存在誤解和偏見，認為獸醫(yī)工作辛苦、收入低、發(fā)展前景不明朗。這種認知導致獸醫(yī)人才的招募和保留面臨較大困難。此外，由于獸醫(yī)工作的性質，需要經常面對動物疫病和死亡，這對于心理素質的要求較高。然而，當前獸醫(yī)隊伍中，年輕獸醫(yī)的比例較低，這反映出職業(yè)吸引力不足。以Q鎮(zhèn)為例，近年來，該鎮(zhèn)獸醫(yī)站流失了5名年輕獸醫(yī)，主要原因是對工作環(huán)境和工作壓力的不適應。這種人才流失現(xiàn)象對獸醫(yī)隊伍的穩(wěn)定性和工作質量產生了負面影響。四、對策與建議(1)針對鎮(zhèn)村畜牧獸醫(yī)隊伍建設中存在的問題，首先應加大政策支持力度。政府應將畜牧獸醫(yī)事業(yè)納入重要議事日程，增加財政投入，確保資金到位。例如，平利縣可以設立專門的畜牧獸醫(yī)發(fā)展基金，用于支持獸醫(yī)隊伍建設、基礎設施建設和科研創(chuàng)新。同時，通過制定優(yōu)惠政策，鼓勵社會力量參與獸醫(yī)事業(yè)，形成多元化的投入機制。據(jù)相關數(shù)據(jù)顯示，若每年投入1000萬元用于獸醫(yī)隊伍建設，將有助于提升獸醫(yī)服務的質量和效率。(2)完善教育培訓體系，提升獸醫(yī)人員的專業(yè)素質和技能水平，是解決獸醫(yī)隊伍建設問題的關鍵。平利縣可以與當?shù)馗咝?、科研院所合作，建立獸醫(yī)人才培養(yǎng)基地，開展定向培養(yǎng)、繼續(xù)教育和職業(yè)技能培訓。此外，建立獸醫(yī)人員的職業(yè)資格認證制度，確保獸醫(yī)人員具備相應的專業(yè)知識和技能。例如，通過實施“獸醫(yī)人才強縣”計劃，對獸醫(yī)人員進行分類培訓，提高其業(yè)務能力和服務水平。(3)提高獸醫(yī)人員的待遇和職業(yè)吸引力，是穩(wěn)定獸醫(yī)隊伍、吸引更多優(yōu)秀人才的關鍵措施。平利縣可以參照周邊地區(qū)的平均水平，提高獸醫(yī)人員的工資待遇，并建立與工作績效掛鉤的薪酬體系。同時，加強職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為獸醫(yī)人員提供晉升通道和職業(yè)發(fā)展機會。此外，通過開展獸醫(yī)職業(yè)宣傳活動，提高社會對獸醫(yī)職業(yè)的認知度和尊重度，增強獸醫(yī)人員的職業(yè)榮譽感和歸屬感。以R鎮(zhèn)為例，通過提高獸醫(yī)人員待遇，該鎮(zhèn)獸醫(yī)站成功吸引了5名優(yōu)秀獸醫(yī)人才，有效提升了獸醫(yī)服務質量和效率。五、實施措施與保障(1)實施措施方面，首先需要建立健全的獸醫(yī)服務體系。平利縣可以按照區(qū)域化布局、專業(yè)化服務、社會化管理的原則，優(yōu)化獸醫(yī)服務網絡。具體來說，應加強鎮(zhèn)獸醫(yī)站建設，確保每個鎮(zhèn)至少有一個標準化的獸醫(yī)站，并配備必要的獸醫(yī)設備和藥品。同時，在村一級設立獸醫(yī)服務點，實現(xiàn)獸醫(yī)服務的全覆蓋。例如，通過實施“村村通獸醫(yī)服務”工程，平利縣已為所有行政村配備了獸醫(yī)服務點，覆蓋率達到100%。(2)保障措施方面，資金投入是關鍵。平利縣應設立專門的獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展資金，確保資金?？顚Ｓ?。此外，可以通過爭取上級財政支持、引入社會資本等多種渠道，擴大資金來源。例如，通過設立獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展基金，平利縣已累計投入資金2000萬元，用于改善獸醫(yī)基礎設施和提升獸醫(yī)人員待遇。(3)人才保障方面，應加強獸醫(yī)人員的培養(yǎng)和引進。平利縣可以與高校、科研院所合作，開展獸醫(yī)專業(yè)人才的定向培養(yǎng)，同時，通過實施“人才引