[成都某景區(qū)]景區(qū)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對與處理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[成都某景區(qū)]景區(qū)內(nèi)可能發(fā)生的公共衛(wèi)生事件，提升景區(qū)應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少事件對公眾健康、景區(qū)運(yùn)營及社會秩序造成的損害，保障[居民]生命安全與健康、財產(chǎn)安全，維護(hù)景區(qū)正常運(yùn)營秩序及[社會]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[成都某景區(qū)]實際情況，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。設(shè)立[成都某景區(qū)]公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），作為景區(qū)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)事件的指揮、協(xié)調(diào)和決策。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息暢通、指令明確、行動迅速，實現(xiàn)從事件發(fā)現(xiàn)到處置的快速響應(yīng)，最大限度縮短應(yīng)急處置時間。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，明確指揮部、景區(qū)管理部門、各運(yùn)營單位及駐區(qū)單位的職責(zé)分工。景區(qū)管理部門為第一責(zé)任主體，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生事件的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督；各運(yùn)營單位及駐區(qū)單位在其職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)具體落實責(zé)任，確保責(zé)任到人、任務(wù)到崗。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，強(qiáng)化日常監(jiān)測和風(fēng)險排查，建立健全公共衛(wèi)生事件風(fēng)險評估、預(yù)警和報告制度。加強(qiáng)健康宣教和引導(dǎo)，提高[居民]的公共衛(wèi)生意識和自我防護(hù)能力。一旦發(fā)生事件，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取果斷措施，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早診斷、早治療，迅速控制事件蔓延。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建“景區(qū)統(tǒng)一指揮、部門協(xié)同聯(lián)動、社會廣泛參與”的應(yīng)急管理體系。加強(qiáng)指揮部與衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、公安、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)部門的溝通協(xié)作，形成信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的工作格局。動員和引導(dǎo)[居民]積極參與防控工作，形成群防群控的強(qiáng)大合力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)范，結(jié)合事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。在處置過程中，必須堅持以人為本，切實保障[居民]的合法權(quán)益和人身財產(chǎn)安全。做到程序規(guī)范、措施得當(dāng)、公開透明，確保應(yīng)急處置工作依法、合情、合理進(jìn)行，維護(hù)景區(qū)正常秩序和[社會]穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[成都某景區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是景區(qū)財產(chǎn)受到損失，[成都某景區(qū)]正常運(yùn)營秩序及[社會]受到嚴(yán)重影響，聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：景區(qū)內(nèi)或景區(qū)周邊涉及的[居民]的非法集會、游行、示威、請愿以及群體性事件，邪教的非法傳教活動、極端主義活動，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響景區(qū)及周邊穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在景區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的治安和刑事案件，針對[居民]或景區(qū)工作人員的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在景區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、交通運(yùn)輸事故、安全生產(chǎn)事故，大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全事件、疫病傳染等事件。包括：在景區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；景區(qū)外發(fā)生的、可能對[居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如暴雨、洪水、高溫、寒潮）、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流）、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用景區(qū)網(wǎng)絡(luò)或新媒體平臺發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動、謠言、迷信等宣傳活動和利用外部網(wǎng)絡(luò)、媒體等發(fā)布的有損景區(qū)名譽(yù)、影響景區(qū)穩(wěn)定的活動；竊取景區(qū)或[居民]的保密信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞景區(qū)網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別適用于有組織的考試活動，如成人高考、職業(yè)資格考試等，在景區(qū)內(nèi)舉辦的特定考試中，指在命題管理、試卷運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實施、閱卷等過程中發(fā)生的違規(guī)事件。）

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括但不限于：因群體性利益沖突、民族宗教問題引發(fā)的次生事件，大型活動組織管理混亂引發(fā)的混亂事件，以及其他難以歸入上述類別的、但已對景區(qū)安全穩(wěn)定構(gòu)成威脅或造成損害的突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[成都某景區(qū)]成立景區(qū)公共衛(wèi)生事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為景區(qū)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立社會安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、考試安全、信息等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條景區(qū)公共衛(wèi)生事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：景區(qū)主要負(fù)責(zé)人

副組長：景區(qū)分管安全、衛(wèi)生、運(yùn)營的負(fù)責(zé)人

成員：景區(qū)辦公室、醫(yī)務(wù)室、安保部、運(yùn)營部、市場營銷部、后勤保障部、財務(wù)部、各主要景點管理部門、合作商戶代表等單位主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)景區(qū)公共衛(wèi)生事件的統(tǒng)一決策、指揮和協(xié)調(diào)，全面領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急處置工作；研究決定重大應(yīng)急處置措施；批準(zhǔn)啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)；向上級主管部門報告重要情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在景區(qū)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和報送事件相關(guān)信息；起草領(lǐng)導(dǎo)小組決策所需文件和工作方案；協(xié)調(diào)各工作組開展工作；督促檢查各部門落實應(yīng)急處置措施的情況；收集整理應(yīng)急處置工作資料，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。

第七條專項應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由領(lǐng)導(dǎo)小組副組長或指定分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：安保部負(fù)責(zé)人

成員：辦公室、醫(yī)務(wù)室、運(yùn)營部、市場營銷部、后勤保障部、各主要景點管理部門、合作商戶代表等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

辦公室地點：設(shè)在安保部

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)景區(qū)內(nèi)社會秩序，處置群體性事件、非法集會、謠言傳播等；配合公安機(jī)關(guān)處置涉及景區(qū)的社會治安事件；做好游客安撫和疏導(dǎo)工作，防止事態(tài)擴(kuò)大。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：安保部分管領(lǐng)導(dǎo)

成員：辦公室、醫(yī)務(wù)室、運(yùn)營部、市場營銷部、后勤保障部、各主要景點管理部門、合作商戶代表等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

辦公室地點：設(shè)在安保部

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)實施現(xiàn)場警戒，保護(hù)現(xiàn)場，搶救傷員；配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證、抓捕嫌疑人等工作；疏導(dǎo)交通，維護(hù)現(xiàn)場周邊秩序。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由分管運(yùn)營的景區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長：運(yùn)營部負(fù)責(zé)人

成員：辦公室、醫(yī)務(wù)室、安保部、后勤保障部、各主要景點管理部門、合作商戶代表等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

辦公室地點：設(shè)在運(yùn)營部

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置景區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類安全事故，如火災(zāi)、建筑物倒塌、交通事故、游樂設(shè)施故障等；組織人員疏散和救援；協(xié)調(diào)資源進(jìn)行搶險搶修。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由分管衛(wèi)生的景區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長：醫(yī)務(wù)室負(fù)責(zé)人

成員：辦公室、安保部、運(yùn)營部、市場營銷部、后勤保障部、各主要景點管理部門、合作商戶代表等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

辦公室地點：設(shè)在醫(yī)務(wù)室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)疫情監(jiān)測、報告和預(yù)警；開展衛(wèi)生防疫知識宣傳；做好病例隔離和救治工作；配合衛(wèi)生健康部門開展流行病學(xué)調(diào)查；加強(qiáng)對食品、飲用水、公共場所等的衛(wèi)生監(jiān)督和消毒。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由景區(qū)主要負(fù)責(zé)人或指定分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：分管安全或運(yùn)營的景區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

成員：辦公室、安保部、運(yùn)營部、后勤保障部、各主要景點管理部門、合作商戶代表等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

辦公室地點：設(shè)在景區(qū)辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測和預(yù)警自然災(zāi)害風(fēng)險；組織人員疏散和避險；開展搶險搶修，恢復(fù)景區(qū)設(shè)施；做好災(zāi)后衛(wèi)生防疫和心理疏導(dǎo)工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由分管信息或技術(shù)的景區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長：運(yùn)營部或信息中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：辦公室、醫(yī)務(wù)室、安保部、運(yùn)營部、市場營銷部、后勤保障部、各主要景點管理部門、合作商戶代表等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

辦公室地點：設(shè)在運(yùn)營部或信息中心

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測和處置景區(qū)網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件，如網(wǎng)絡(luò)攻擊、信息泄露、系統(tǒng)癱瘓等；采取措施防止事件擴(kuò)大；恢復(fù)信息系統(tǒng)運(yùn)行；配合相關(guān)部門開展調(diào)查取證。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由分管教育或培訓(xùn)的景區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任（如適用）

副組長：負(fù)責(zé)具體考試工作的部門負(fù)責(zé)人（如適用）

成員：辦公室、醫(yī)務(wù)室、安保部、運(yùn)營部、市場營銷部、后勤保障部、各主要景點管理部門、合作商戶代表等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

辦公室地點：設(shè)在負(fù)責(zé)具體考試工作的部門（如適用）

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置景區(qū)內(nèi)舉辦的各類考試中發(fā)生的突發(fā)事件，如試卷泄露、考生作弊、考場秩序混亂等；維護(hù)考場秩序，保障考試公平公正；配合考試組織機(jī)構(gòu)做好事件調(diào)查和處理。

8.信息工作組

組長：由分管辦公室的景區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長：辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：辦公室、醫(yī)務(wù)室、安保部、運(yùn)營部、市場營銷部、后勤保障部、各主要景點管理部門、合作商戶代表等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

辦公室地點：設(shè)在景區(qū)辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、核實和匯總事件相關(guān)信息；撰寫信息報告，及時向上級主管部門和相關(guān)部門報送；發(fā)布信息，做好輿論引導(dǎo)；建立信息共享機(jī)制，確保信息暢通。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和控制[成都某景區(qū)]轄區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生事件，建立健全預(yù)防預(yù)警信息管理體系，確保信息及時、準(zhǔn)確、高效傳遞，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

景區(qū)各部門及單位在履行日常監(jiān)測和報告職責(zé)時，必須遵循以下核心原則：

（1）及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握事件動態(tài)。

（2）首報意識。一旦發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的公共衛(wèi)生事件，必須第一時間向指定部門報告，不得延誤。

（3）真實性。報送信息必須客觀真實，不得歪曲、隱瞞或夸大事件情況。

（4）完整性。報送信息必須全面完整，包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，不得遺漏關(guān)鍵信息。

（5）續(xù)報要求。事件情況發(fā)生變化或處置進(jìn)展時，必須及時進(jìn)行續(xù)報，直至事件處置結(jié)束。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報送流程

景區(qū)各部門及單位發(fā)現(xiàn)或接到公共衛(wèi)生事件信息后，應(yīng)立即向[景區(qū)]辦公室報告。景區(qū)辦公室接到報告后，應(yīng)進(jìn)行初步核實和信息匯總，并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)和嚴(yán)重程度，決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案，并向上級主管部門報告。信息報送流程如下：

部門及單位>[景區(qū)]辦公室>領(lǐng)導(dǎo)小組>上級主管部門

3.緊急書面信息報送流程

對于重大或特別重大公共衛(wèi)生事件，[景區(qū)]辦公室在向領(lǐng)導(dǎo)小組報告的同時，必須按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報送：

（1）立即以電話方式向[省委辦公廳]口頭報告事件基本情況。

（2）在事發(fā)后2小時內(nèi)，將書面報告通過正式渠道報送[省委辦公廳]。

書面報告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，并突出事件嚴(yán)重性和緊迫性。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的事件信息必須包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)或報告的具體時間。

（2）地點：事件發(fā)生的具體位置，包括景區(qū)名稱、具體區(qū)域或設(shè)施。

（3）規(guī)模：事件影響范圍，包括涉及人數(shù)、區(qū)域面積等。

（4）傷亡：事件造成的直接或間接人員傷亡情況。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因。

（6）評估：對事件性質(zhì)、發(fā)展趨勢和可能影響的初步評估。

（7）措施：已經(jīng)采取或建議采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置進(jìn)展和取得的成效。

（9）其他：需要補(bǔ)充說明的任何重要信息。

5.規(guī)定時限內(nèi)報告的重大突發(fā)事件清單

下列重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[省委辦公廳]口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、滑坡等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財產(chǎn)損失的自然災(zāi)害。

（2）重大事故災(zāi)難：如重大火災(zāi)、重大交通事故、重大安全生產(chǎn)事故等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財產(chǎn)損失的事故災(zāi)難。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（特別是甲類、乙類傳染病暴發(fā)、流行）、群體性不明原因疾病等造成或可能造成嚴(yán)重危害健康的公共衛(wèi)生事件。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及景區(qū)的軍事演習(xí)、重要外賓訪問、重大涉臺事件等。

（5）重大預(yù)警動向：如重要自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件風(fēng)險的預(yù)警信息，可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性信息。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大刑事案件、群體性事件、民族宗教問題等可能引發(fā)或影響景區(qū)安全穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[成都某景區(qū)]景區(qū)公共衛(wèi)生事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和指導(dǎo)下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及各專項應(yīng)急處置工作組應(yīng)建立健全日常管理制度，明確職責(zé)分工，完善工作流程，確保應(yīng)急指揮體系、信息報告系統(tǒng)、應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制等處于良好運(yùn)行狀態(tài)，并根據(jù)實際情況及時調(diào)整和優(yōu)化。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對景區(qū)公共衛(wèi)生事件各類應(yīng)急預(yù)案的評估和修訂，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性。結(jié)合景區(qū)實際情況、周邊環(huán)境變化及可能發(fā)生的事件類型，補(bǔ)充完善預(yù)案內(nèi)容，明確響應(yīng)分級、處置流程、責(zé)任分工和保障措施。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)。建設(shè)專兼結(jié)合的應(yīng)急隊伍，包括醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、后勤保障、安全保衛(wèi)、信息宣傳等專業(yè)隊伍。定期對應(yīng)急隊伍進(jìn)行培訓(xùn)和考核，提升隊伍的專業(yè)技能和實戰(zhàn)能力，確保在事件發(fā)生時能夠迅速響應(yīng)、高效處置。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期開展針對不同類型公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急培訓(xùn)，提高[居民]的衛(wèi)生防病意識和自救互救能力，提升工作人員的應(yīng)急處置技能。定期組織模擬演練，檢驗預(yù)案的可行性、隊伍的協(xié)調(diào)性和各部門的聯(lián)動能力，并根據(jù)演練情況進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案和處置流程。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。根據(jù)景區(qū)規(guī)模、客流量及可能發(fā)生的事件類型，制定應(yīng)急物資儲備計劃，確保儲備充足、種類齊全、規(guī)格適用。建立應(yīng)急物資管理制度，定期檢查、維護(hù)和更新應(yīng)急物資，確保物資處于良好狀態(tài)，需要時能夠充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

景區(qū)公共衛(wèi)生事件根據(jù)其性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍，劃分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警，特別重大）：指突然發(fā)生，造成或可能造成景區(qū)內(nèi)大量[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害，死亡人數(shù)達(dá)到10人以上，或出現(xiàn)人傳人趨勢，或造成重大社會影響，需要上級主管部門協(xié)調(diào)處置的特別重大公共衛(wèi)生事件。

（2）II級事件（橙色預(yù)警，重大）：指突然發(fā)生，造成或可能造成景區(qū)內(nèi)較多[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害，死亡人數(shù)達(dá)到3人以上10人以下，或出現(xiàn)局部傳播趨勢，或造成較大社會影響，需要景區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)處置的重大公共衛(wèi)生事件。

（3）III級事件（黃色預(yù)警，較大）：指突然發(fā)生，造成或可能造成景區(qū)內(nèi)一定數(shù)量[居民]健康損害，死亡人數(shù)達(dá)到1人以上3人以下，或出現(xiàn)潛在傳播風(fēng)險，或造成一定程度社會影響，需要景區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組啟動相應(yīng)預(yù)案、組織處置的較大公共衛(wèi)生事件。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警，一般）：指突然發(fā)生，造成或可能造成景區(qū)內(nèi)少量[居民]健康輕微損害，無死亡病例，或僅出現(xiàn)單一病例，或存在輕微傳播風(fēng)險，或造成局部影響，景區(qū)相關(guān)部門能夠自行處置的一般公共衛(wèi)生事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

景區(qū)各部門在監(jiān)測到或接報可能發(fā)生公共衛(wèi)生事件后，應(yīng)立即進(jìn)行初步研判，并根據(jù)事件初步性質(zhì)和嚴(yán)重程度，按照本規(guī)范啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)程序。

（1）I級事件（紅色預(yù)警，特別重大）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：事件達(dá)到I級事件標(biāo)準(zhǔn)。

2.響應(yīng)流程：事件發(fā)生后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告至[景區(qū)]辦公室；[景區(qū)]辦公室在接到報告后，應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)和副組長報告，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員和相關(guān)工作組發(fā)出啟動I級應(yīng)急響應(yīng)的通知，成立現(xiàn)場指揮部，并同步將事件基本情況報告至上級主管部門；1小時內(nèi)完成事件詳細(xì)信息報告，并提出初步處置建議。

3.核心動作：成立現(xiàn)場指揮部；立即啟動景區(qū)最高級別應(yīng)急預(yù)案；組織開展現(xiàn)場應(yīng)急處置，包括但不限于人員隔離、醫(yī)療救護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生消毒、游客疏散、信息發(fā)布等；加強(qiáng)與上級主管部門、衛(wèi)生健康部門的溝通協(xié)調(diào)，請求指導(dǎo)和支持。

（2）II級事件（橙色預(yù)警，重大）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：事件達(dá)到II級事件標(biāo)準(zhǔn)。

2.響應(yīng)流程：事件發(fā)生后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告至[景區(qū)]辦公室；[景區(qū)]辦公室在接到報告后，應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)和副組長報告，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員和相關(guān)工作組發(fā)出啟動II級應(yīng)急響應(yīng)的通知，成立現(xiàn)場指揮部，并同步將事件基本情況報告至上級主管部門；1小時內(nèi)完成事件詳細(xì)信息報告，并提出初步處置建議。

3.核心動作：成立現(xiàn)場指揮部；立即啟動景區(qū)高級別應(yīng)急預(yù)案；組織開展現(xiàn)場應(yīng)急處置，包括但不限于人員排查、健康監(jiān)測、隔離觀察、醫(yī)療救治、環(huán)境消殺、信息發(fā)布等；加強(qiáng)與上級主管部門、衛(wèi)生健康部門的溝通協(xié)調(diào)，落實指導(dǎo)意見。

（3）III級事件（黃色預(yù)警，較大）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：事件達(dá)到III級事件標(biāo)準(zhǔn)。

2.響應(yīng)流程：事件發(fā)生后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告至[景區(qū)]辦公室；[景區(qū)]辦公室在接到報告后，應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)報告，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員和工作組發(fā)出啟動III級應(yīng)急響應(yīng)的通知，成立現(xiàn)場指揮部（可由[景區(qū)]辦公室或相關(guān)部門牽頭），并將事件基本情況報告至上級主管部門；1小時內(nèi)完成事件詳細(xì)信息報告，并提出初步處置建議。

3.核心動作：成立現(xiàn)場指揮部（可適當(dāng)簡化）；啟動相應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)案；組織開展現(xiàn)場應(yīng)急處置，包括但不限于病例（事件）管理、密切接觸者排查、健康教育宣傳、重點區(qū)域消毒、環(huán)境監(jiān)測、信息發(fā)布等；加強(qiáng)與上級主管部門、屬地衛(wèi)生健康部門的溝通協(xié)調(diào)。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警，一般）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：事件達(dá)到IV級事件標(biāo)準(zhǔn)。

2.響應(yīng)流程：事件發(fā)生后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告至[景區(qū)]辦公室；[景區(qū)]辦公室在接到報告后，應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)報告，并在20分鐘內(nèi)將事件基本情況通報相關(guān)工作組，并視情決定是否成立現(xiàn)場指揮部（可由[景區(qū)]辦公室或事發(fā)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)），并將事件基本情況報告至上級主管部門；根據(jù)事件發(fā)展情況，1小時內(nèi)完成事件基本情況報告。

3.核心動作：由[景區(qū)]辦公室或事發(fā)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；啟動相應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)案；組織開展現(xiàn)場應(yīng)急處置，包括但不限于個案管理、健康指導(dǎo)、環(huán)境消毒、信息核實與發(fā)布等；加強(qiáng)與上級主管部門、屬地衛(wèi)生健康部門的溝通匯報。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

景區(qū)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場指揮部（根據(jù)事件等級由領(lǐng)導(dǎo)小組指定牽頭單位）應(yīng)承擔(dān)以下核心任務(wù)：

（1）控制事態(tài)：迅速采取措施控制事件現(xiàn)場，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延，維護(hù)景區(qū)正常秩序。

（2）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件發(fā)展動態(tài)，及時收集、分析信息，準(zhǔn)確研判事態(tài)，為決策提供依據(jù)。

（3）及時報告：按規(guī)定及時、準(zhǔn)確、全面地向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級主管部門及相關(guān)單位報告事件信息、處置進(jìn)展和存在問題。

（4）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)事件性質(zhì)和進(jìn)展，適時組織發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)景區(qū)聲譽(yù)和[社會]穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[成都某景區(qū)]應(yīng)建立健全覆蓋全域的通訊與信息保障體系。明確信息報送流程、時限及內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，確保信息收集渠道暢通、信息傳遞精準(zhǔn)、信息處理高效。建立包括有線電話、無線通訊、應(yīng)急廣播、網(wǎng)絡(luò)平臺在內(nèi)的多元化通訊網(wǎng)絡(luò)，并確保其日常維護(hù)保養(yǎng)，保障應(yīng)急狀態(tài)下通訊暢通。建立健全信息安全管理制度，確保信息傳遞的安全性。設(shè)立24小時應(yīng)急值守電話，并確保其暢通無阻。定期組織通訊設(shè)備設(shè)施的檢查與維護(hù)，確保設(shè)備完好率100%。明確信息報送責(zé)任主體，確保信息報送的及時性、準(zhǔn)確性和完整性。建立與上級主管部門、屬地衛(wèi)生健康部門、公安部門、交通運(yùn)輸部門等聯(lián)動單位的應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保信息共享和協(xié)同處置。制定信息發(fā)布管理辦法，明確信息發(fā)布權(quán)限、流程和內(nèi)容審核機(jī)制，確保信息發(fā)布的權(quán)威性、及時性和準(zhǔn)確性。建立信息報告制度，明確報告主體、報告內(nèi)容、報告時限和報告方式，確保信息報告的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。

第十二條物資與資金保障

[成都某景區(qū)]應(yīng)建立健全應(yīng)急物資與資金保障機(jī)制，確保應(yīng)急處置工作的順利開展。將應(yīng)急處置經(jīng)費納入景區(qū)年度預(yù)算，并根據(jù)事件等級動態(tài)調(diào)整，確保資金充足、使用規(guī)范、監(jiān)管到位。設(shè)立應(yīng)急物資儲備庫，分類儲備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于醫(yī)療救護(hù)類（藥品、消毒用品、防護(hù)用品、急救設(shè)備等）、生活必需類（食品、飲用水、床具等）、救援類（照明設(shè)備、救援工具等）以及其他應(yīng)急物資。制定應(yīng)急物資儲備目錄，明確物資種類、規(guī)格、數(shù)量及更新周期，確保物資儲備的針對性、充足性和有效性。建立應(yīng)急物資出入庫管理制度，明確物資申領(lǐng)、發(fā)放、登記、保管、維護(hù)和補(bǔ)充等環(huán)節(jié)的程序和要求，確保物資管理規(guī)范、賬物相符。明確應(yīng)急物資保管責(zé)任主體，落實專人管理，定期檢查維護(hù)，確保物資完好無損、隨時可用。明確應(yīng)急資金管理辦法，確保資金使用的合法合規(guī)、安全高效。設(shè)立應(yīng)急資金專賬，用于應(yīng)急處置工作的費用支出。建立應(yīng)急資金使用審批制度，明確審批權(quán)限、程序和標(biāo)準(zhǔn)，確保資金使用的透明化和公正性。建立應(yīng)急資金監(jiān)督機(jī)制，確保資金使用的規(guī)范性。

第十三條人員與技術(shù)保障

[成都某景區(qū)]應(yīng)建立健全應(yīng)急人員與技術(shù)保障體系，確保應(yīng)急處置工作的專業(yè)性和有效性。組建專兼結(jié)合的應(yīng)急處置隊伍，包括醫(yī)療救護(hù)組、衛(wèi)生防疫組、安全保衛(wèi)組、后勤保障組、信息宣傳組等。明確各應(yīng)急隊伍的職責(zé)分工和人員構(gòu)成，并進(jìn)行常態(tài)化管理。制定應(yīng)急隊伍管理辦法，明確隊伍組建、培訓(xùn)、演練、考核和獎懲等制度，確保隊伍的戰(zhàn)斗力。定期組織應(yīng)急隊伍進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練，提升隊伍的應(yīng)急處置能力。建立人員調(diào)配機(jī)制，確保應(yīng)急狀態(tài)下人員及時到位。加強(qiáng)與醫(yī)療衛(wèi)生、應(yīng)急管理、公安、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)部門的合作，建立專家顧問機(jī)制，為應(yīng)急處置工作提供專業(yè)技術(shù)支持。積極引進(jìn)先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)和設(shè)備，提升應(yīng)急處置的科技含量。建立技術(shù)支持體系，明確技術(shù)支持的范圍、內(nèi)容、流程和標(biāo)準(zhǔn)，確保應(yīng)急處置的技術(shù)保障。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[成都某景區(qū)]應(yīng)建立健全應(yīng)急培訓(xùn)與演練保障機(jī)制，提升應(yīng)急處置隊伍的專業(yè)素質(zhì)和實戰(zhàn)能力。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、對象、方式和考核標(biāo)準(zhǔn)，并定期組織開展針對性培訓(xùn)。加強(qiáng)應(yīng)急知識普及，提高[居民]的公共衛(wèi)生意識和自救互救能力。制定應(yīng)急演練計劃，明確演練目的、內(nèi)容、形式、時間和評估標(biāo)準(zhǔn)，并定期組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練和聯(lián)合演練。鼓勵各部門、各單位積極參與應(yīng)急演練，確保演練的針對性和實效性。建立演練評估機(jī)制，對演練效果進(jìn)行科學(xué)評估，并據(jù)此改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案和演練方案。加強(qiáng)與上級主管部門、屬地政府、應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康、公安、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，共同開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練。鼓勵與國內(nèi)外其他景區(qū)、專業(yè)機(jī)構(gòu)等開展交流合作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，提升應(yīng)急培訓(xùn)和演練水平。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[成都某景區(qū)]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲備、軟硬件設(shè)施等全方位加強(qiáng)保障建設(shè)。建立健全覆蓋全域的公共衛(wèi)生事件應(yīng)急保障體系。制定完善的規(guī)章制度，明確各部門在應(yīng)急保障方面的職責(zé)與權(quán)利，確保各項保障工作有章可循。優(yōu)化應(yīng)急組織架構(gòu)，明確領(lǐng)導(dǎo)小組、專項工作組及各部門的職責(zé)分工，確保責(zé)任到人。建立應(yīng)急物資