PAGE安全生產(chǎn)三同時審批制度一、總則（一）目的為加強公司安全生產(chǎn)管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障員工生命和財產(chǎn)安全，促進公司持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本安全生產(chǎn)“三同時”審批制度。（二）適用范圍本制度適用于公司新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）的安全設(shè)施建設(shè)及相關(guān)審批管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及地方有關(guān)規(guī)定，確保建設(shè)項目安全設(shè)施符合要求。2.預(yù)防為主原則：把安全生產(chǎn)工作的關(guān)口前移，通過科學(xué)規(guī)劃、合理設(shè)計和有效實施安全設(shè)施，預(yù)防事故的發(fā)生。3.全過程管理原則：對建設(shè)項目從規(guī)劃、設(shè)計、施工到竣工驗收的全過程進行安全管理和審批。4.責(zé)權(quán)一致原則：明確各部門在建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作中的職責(zé)和權(quán)限，做到責(zé)任與權(quán)力相匹配。二、職責(zé)分工（一）安全管理部門1.負(fù)責(zé)制定、修訂和完善安全生產(chǎn)“三同時”審批制度，并監(jiān)督執(zhí)行。2.參與建設(shè)項目可行性研究報告和初步設(shè)計的安全審查，提出安全方面的意見和建議。3.對建設(shè)項目施工過程中的安全設(shè)施建設(shè)情況進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)行為。4.組織建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收，對驗收結(jié)果負(fù)責(zé)。（二）規(guī)劃部門1.在建設(shè)項目規(guī)劃階段，充分考慮安全因素，確保項目選址、布局符合安全要求。2.協(xié)助安全管理部門進行建設(shè)項目安全設(shè)施的規(guī)劃審查，提供相關(guān)規(guī)劃資料和意見。（三）設(shè)計部門1.按照國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，進行建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計，確保設(shè)計方案符合安全要求。2.向建設(shè)單位、施工單位和安全管理部門提供安全設(shè)施設(shè)計圖紙和技術(shù)資料，并對設(shè)計的安全性負(fù)責(zé)。3.參與建設(shè)項目安全設(shè)施的竣工驗收，對設(shè)計方面的問題進行解釋和說明。（四）施工部門1.嚴(yán)格按照安全設(shè)施設(shè)計圖紙和施工規(guī)范進行施工，確保安全設(shè)施建設(shè)質(zhì)量。2.建立健全施工安全管理制度，加強施工過程中的安全管理，杜絕施工安全事故。3.配合安全管理部門做好建設(shè)項目施工過程中的安全監(jiān)督檢查工作，及時整改安全隱患。（五）建設(shè)單位1.作為建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織實施建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作。2.按照規(guī)定向安全管理部門等相關(guān)部門報送建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”有關(guān)資料和文件。3.確保建設(shè)項目安全設(shè)施建設(shè)資金的落實，不得擅自降低安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。三、建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作流程（一）項目立項階段1.建設(shè)單位在編制項目可行性研究報告時，應(yīng)同時編制安全專篇，對建設(shè)項目的安全條件進行論證，分析項目可能存在的危險、有害因素，提出安全對策措施。2.安全專篇應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行編制，并組織相關(guān)專家對安全專篇進行評審。評審?fù)ㄟ^后，建設(shè)單位將安全專篇及專家評審意見報安全管理部門備案。（二）初步設(shè)計階段1.設(shè)計單位應(yīng)依據(jù)安全專篇和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，進行建設(shè)項目安全設(shè)施的初步設(shè)計。安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)包括安全設(shè)施的設(shè)計依據(jù)、設(shè)計原則、設(shè)計方案、安全設(shè)施投資概算等內(nèi)容。2.建設(shè)單位將初步設(shè)計文件及安全設(shè)施設(shè)計專篇報安全管理部門進行初步設(shè)計審查。安全管理部門組織相關(guān)部門和專家對初步設(shè)計文件進行審查，提出審查意見。建設(shè)單位根據(jù)審查意見對初步設(shè)計文件進行修改完善，經(jīng)審查通過后方可進行施工。（三）施工階段1.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照安全設(shè)施設(shè)計圖紙和施工規(guī)范進行施工，確保安全設(shè)施建設(shè)質(zhì)量。在施工過程中，應(yīng)制定安全施工方案，落實安全施工措施，加強施工現(xiàn)場安全管理。2.建設(shè)單位應(yīng)定期對施工過程中的安全設(shè)施建設(shè)情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決施工過程中存在的安全問題。安全管理部門對施工過程中的安全設(shè)施建設(shè)情況進行不定期監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患責(zé)令施工單位限期整改。（四）竣工驗收階段1.建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行安全設(shè)施竣工驗收。驗收內(nèi)容應(yīng)包括安全設(shè)施的建設(shè)情況、設(shè)備運行情況、安全管理制度落實情況等。2.建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對建設(shè)項目進行安全驗收評價，并編制安全驗收評價報告。安全驗收評價報告應(yīng)作為建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收的重要依據(jù)。3.建設(shè)單位將安全驗收評價報告及相關(guān)資料報安全管理部門申請安全設(shè)施竣工驗收。安全管理部門組織相關(guān)部門和專家對建設(shè)項目安全設(shè)施進行竣工驗收。驗收合格后，安全管理部門出具建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收意見書。四、審批管理（一）審批申請建設(shè)單位在完成建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”相關(guān)工作后，應(yīng)向安全管理部門提交以下審批申請材料：1.建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”審批申請表；2.項目可行性研究報告及安全專篇；3.初步設(shè)計文件及安全設(shè)施設(shè)計專篇；4.安全驗收評價報告；5.其他相關(guān)資料。（二）審批受理安全管理部門收到建設(shè)單位提交的審批申請材料后，對申請材料進行審查。符合受理條件的，予以受理，并出具受理通知書；不符合受理條件的，不予受理，并書面告知建設(shè)單位理由。（三）審批審查安全管理部門受理申請后，組織相關(guān)部門和專家對建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”情況進行審查。審查內(nèi)容包括：1.安全設(shè)施設(shè)計是否符合國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；2.安全設(shè)施建設(shè)是否符合設(shè)計要求；3.安全管理制度是否健全；4.是否具備安全生產(chǎn)條件等。（四）審批決定安全管理部門根據(jù)審查結(jié)果，作出審批決定：1.對符合安全生產(chǎn)“三同時”要求的建設(shè)項目，予以批準(zhǔn)，并出具批準(zhǔn)文件；2.對不符合安全生產(chǎn)“三同時”要求的建設(shè)項目，責(zé)令建設(shè)單位限期整改，整改合格后重新申請審批；對整改后仍不符合要求的，不予批準(zhǔn)，并書面告知建設(shè)單位理由。五、監(jiān)督檢查（一）日常監(jiān)督檢查1.安全管理部門定期對建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作進行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括安全設(shè)施建設(shè)進度、施工質(zhì)量、安全管理制度執(zhí)行情況等。2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令建設(shè)單位限期整改，并跟蹤整改情況，確保整改到位。（二）專項監(jiān)督檢查1.在建設(shè)項目施工關(guān)鍵節(jié)點、竣工驗收前等重要階段，安全管理部門組織開展專項監(jiān)督檢查，重點檢查安全設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點部位。2.專項監(jiān)督檢查可邀請相關(guān)專家參與，對發(fā)現(xiàn)的重大安全問題及時提出整改意見，并督促建設(shè)單位落實整改措施。（三）違規(guī)處理1.對違反安全生產(chǎn)“三同時”審批制度的建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位等，安全管理部門將依法依規(guī)給予行政處罰。2.對因違反安全生產(chǎn)“三同時”規(guī)定導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。六、培訓(xùn)與教育（一）培訓(xùn)計劃1.安全管理部門制定建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”相關(guān)培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)對象、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間和培訓(xùn)方式等。2.培訓(xùn)計劃應(yīng)根據(jù)公司實際情況和國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的變化及時進行調(diào)整和完善。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的規(guī)定；2.公司安全生產(chǎn)“三同時”審批制度；3.建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計、施工、驗收等方面知識；4.典型事故案例分析等。（三）培訓(xùn)方式1.內(nèi)部培訓(xùn)：由安全管理部門組織相關(guān)人員進行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容結(jié)合公司實際案例，增強培訓(xùn)的針對性和實用性。2.外部培訓(xùn)：根據(jù)需要，選派相關(guān)人員參加外部專業(yè)機構(gòu)舉辦的安全生產(chǎn)“三同時”培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)先進的管理經(jīng)驗和技術(shù)知識。3.在線學(xué)習(xí)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺提供的安全生產(chǎn)“三同時”相關(guān)課程，供員工自主學(xué)習(xí)，拓寬學(xué)習(xí)渠道。（四）培訓(xùn)效果評估1.培訓(xùn)結(jié)束后，通過考試、撰寫心得體會、實際操作等方式對培訓(xùn)效果進行評估。2.根據(jù)評估結(jié)果，對培訓(xùn)效果不理想的人員進行補考或再次培訓(xùn)，確保培訓(xùn)質(zhì)量。七、檔案管理（一）檔案建立1.安全管理部門負(fù)責(zé)建立建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”檔案，檔案內(nèi)容包括項目立項、初步設(shè)計、施工、竣工驗收等各個階段的相關(guān)文件、資料、報告等。2.檔案應(yīng)按照時間順序和項目類別進行分類整理，確保檔案資料的完整性和系統(tǒng)性。（二）檔案保管1.檔案應(yīng)妥善保管，采用紙質(zhì)檔案與電子檔案相結(jié)合的方式進行存儲，確保檔案資料不丟失、不損壞。2.檔案保管期限按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般不少于項目