幼教機(jī)構(gòu)管理條例匯編一、總則幼教機(jī)構(gòu)作為學(xué)前教育的核心載體，肩負(fù)守護(hù)幼兒健康成長、奠定終身發(fā)展基礎(chǔ)的重要使命。本管理條例匯編立足幼兒身心發(fā)展規(guī)律與學(xué)前教育行業(yè)規(guī)范，為各類公辦、民辦幼教機(jī)構(gòu)（含托育與幼教融合的服務(wù)場所）的運(yùn)營管理提供系統(tǒng)性指引，推動行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化發(fā)展，保障幼兒合法權(quán)益與教育質(zhì)量。本條例適用于經(jīng)教育行政部門審批設(shè)立，面向3-6歲幼兒提供保育、教育服務(wù)的機(jī)構(gòu)（含分園、教學(xué)點(diǎn)）；民辦托育機(jī)構(gòu)開展學(xué)前教育延伸服務(wù)的，參照本條例執(zhí)行。幼教機(jī)構(gòu)管理遵循安全優(yōu)先、科學(xué)保教、公益普惠、規(guī)范透明原則：安全管理貫穿運(yùn)營全流程，杜絕安全隱患；保教活動以游戲為基本形式，尊重幼兒個體差異；收費(fèi)與服務(wù)堅持公益屬性，合理控制辦園成本；機(jī)構(gòu)運(yùn)營信息、財務(wù)收支等依法依規(guī)公開，接受社會監(jiān)督。二、機(jī)構(gòu)設(shè)立與審批管理（一）設(shè)立條件幼教機(jī)構(gòu)設(shè)立需滿足以下要求：場地與設(shè)施：園所選址遠(yuǎn)離污染源、危險區(qū)域，建筑符合國家工程建設(shè)消防、抗震等安全標(biāo)準(zhǔn)；生均占地面積、活動室面積、戶外活動場地等符合《托兒所、幼兒園建筑設(shè)計規(guī)范》，玩教具、圖書配備充足且符合幼兒安全與發(fā)展需求。人員配置：按《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)》足額配備教師、保育員、保健人員、安全管理人員；園長需具備學(xué)前教育專業(yè)背景或管理經(jīng)驗，且持有園長資格證；教師、保育員須取得相應(yīng)職業(yè)資格證書，保健人員具備醫(yī)學(xué)或護(hù)理專業(yè)資質(zhì)。制度與資金：制定完善的章程、保教制度、安全管理制度、財務(wù)制度；開辦資金或注冊資本能滿足首年運(yùn)營需求，民辦機(jī)構(gòu)需提供資金來源證明及風(fēng)險防控方案。（二）審批流程1.申請：申辦方向?qū)俚乜h級教育行政部門提交設(shè)立申請，附場地證明、人員資質(zhì)、章程制度、資金證明等材料。2.審核與公示：教育部門會同住建、衛(wèi)健、消防等部門實地核查，符合條件的公示5個工作日，無異議后進(jìn)入審批環(huán)節(jié)。3.發(fā)證與備案：審批通過后，頒發(fā)《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》（民辦機(jī)構(gòu)）或納入公辦園管理體系；機(jī)構(gòu)需在30日內(nèi)向民政、市場監(jiān)管部門辦理法人登記（民辦非企業(yè)單位或企業(yè)法人），并向衛(wèi)健部門備案衛(wèi)生保健工作。（三）變更與終止機(jī)構(gòu)名稱、地址、舉辦者、辦學(xué)層次等變更，需提前3個月向原審批部門提交申請，經(jīng)核準(zhǔn)后方可實施。機(jī)構(gòu)終止運(yùn)營（含停辦、合并、分立），需提前6個月向?qū)徟块T提交終止方案，妥善安置在園幼兒，清算債權(quán)債務(wù)，注銷相關(guān)證照。民辦機(jī)構(gòu)終止前，須經(jīng)審計部門對財務(wù)收支進(jìn)行審計，剩余資產(chǎn)按章程或協(xié)議處置，優(yōu)先用于幼兒安置與教職工補(bǔ)償。三、人員管理規(guī)范（一）崗位資質(zhì)與職責(zé)園長：統(tǒng)籌園所管理，制定發(fā)展規(guī)劃，監(jiān)督保教質(zhì)量與安全管理，定期向舉辦者、教育部門匯報工作，每學(xué)年接受不少于48學(xué)時的專業(yè)培訓(xùn)。教師：貫徹《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，設(shè)計游戲化教學(xué)活動，觀察記錄幼兒發(fā)展，與家長溝通幼兒成長情況，嚴(yán)禁體罰、變相體罰或歧視幼兒。保育員：配合教師做好生活照料、衛(wèi)生消毒、安全防護(hù)，掌握幼兒身心發(fā)展特點(diǎn)，協(xié)助開展保教活動，每年接受不少于24學(xué)時的保育技能培訓(xùn)。保健人員：負(fù)責(zé)幼兒晨檢、健康檔案管理、傳染病防控、膳食營養(yǎng)指導(dǎo)，定期組織教職工健康體檢，監(jiān)督廚房衛(wèi)生與食品采購流程。（二）聘用與考核機(jī)構(gòu)須與教職工簽訂書面勞動合同，明確薪資、福利、工作內(nèi)容及違約責(zé)任。建立師德師風(fēng)考核機(jī)制，將職業(yè)道德、專業(yè)能力、家長滿意度納入考核指標(biāo)，考核結(jié)果與薪酬、職稱評定、崗位調(diào)整掛鉤。教職工離職需提前30日書面告知機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)應(yīng)為離職人員出具工作證明，妥善交接工作；對違反職業(yè)道德或規(guī)章制度的教職工，依規(guī)予以處分，情節(jié)嚴(yán)重的報教育部門備案，納入行業(yè)信用檔案。四、保育教育實施標(biāo)準(zhǔn)（一）保教目標(biāo)與內(nèi)容幼教機(jī)構(gòu)以促進(jìn)幼兒身體發(fā)育、認(rèn)知發(fā)展、社會性培養(yǎng)、審美啟蒙為核心目標(biāo)，遵循“以游戲為基本活動”的原則，嚴(yán)禁提前教授小學(xué)課程內(nèi)容（如拼音、算術(shù)、英語讀寫等）。保教內(nèi)容涵蓋健康、語言、社會、科學(xué)、藝術(shù)五大領(lǐng)域，注重幼兒生活習(xí)慣養(yǎng)成、探索能力培養(yǎng)與情感體驗。（二）課程與活動管理課程設(shè)置：參照《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》，構(gòu)建園本課程體系，確保課程內(nèi)容符合幼兒年齡特點(diǎn)，每學(xué)期初向家長公示課程計劃。一日生活安排：科學(xué)規(guī)劃作息時間，保證幼兒每日戶外活動時間不少于2小時（含體育活動1小時），午睡時間根據(jù)年齡調(diào)整（3-4歲約2.5小時，5-6歲約2小時），進(jìn)餐、飲水、如廁等生活環(huán)節(jié)融入教育元素。游戲活動：創(chuàng)設(shè)室內(nèi)外游戲區(qū)域，提供沙水、建構(gòu)、角色、藝術(shù)等多樣化游戲材料，支持幼兒自主游戲、合作游戲，教師以觀察者、支持者身份參與，避免過度干預(yù)。（三）家園共育機(jī)制建立家長委員會，每學(xué)期至少召開2次會議，參與園所管理、膳食監(jiān)督、活動策劃；每學(xué)期舉辦家長學(xué)校不少于4次，內(nèi)容涵蓋幼兒發(fā)展規(guī)律、科學(xué)育兒方法；每月至少開展1次家長開放日，邀請家長參與保教活動；通過班級群、公眾號等渠道及時反饋幼兒在園情況，對家長咨詢24小時內(nèi)回應(yīng)。五、安全管理體系（一）安全制度建設(shè)制定《安全管理應(yīng)急預(yù)案》，涵蓋火災(zāi)、地震、食物中毒、暴力入侵等場景，每學(xué)期至少開展2次應(yīng)急演練。實行“園長負(fù)責(zé)制”的安全管理架構(gòu)，明確各崗位安全職責(zé)，每日進(jìn)行安全巡查（含設(shè)施、食品、人員出入等），巡查記錄存檔不少于3年。建立幼兒接送制度，使用人臉識別、接送卡等方式核實接送人身份，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入園所，離園前清點(diǎn)幼兒人數(shù)，與家長確認(rèn)接送信息。（二）設(shè)施與衛(wèi)生安全設(shè)施安全：園所建筑、玩教具、電器設(shè)備等定期檢修（每月至少1次），戶外場地軟化處理（如鋪設(shè)塑膠、草坪），樓梯、陽臺設(shè)置防護(hù)欄（高度≥1.2米），尖銳邊角做圓角處理。衛(wèi)生保?。簢?yán)格執(zhí)行晨檢制度（一摸二看三問四查），幼兒健康檔案一人一檔，每年體檢率100%；食堂實行“明廚亮灶”，食品采購索證索票，留樣48小時，餐具每餐高溫消毒；班級每日通風(fēng)3次，玩具、圖書每周消毒，被褥每月暴曬。（三）安全事故處理發(fā)生安全事故（如幼兒受傷、食物中毒、傳染病爆發(fā)），應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，第一時間救治幼兒，2小時內(nèi)向?qū)俚亟逃?、衛(wèi)健部門報告，配合調(diào)查并向家長通報進(jìn)展。事故處理完畢后，需分析原因，整改隱患，向主管部門提交書面報告。六、財務(wù)管理規(guī)范（一）經(jīng)費(fèi)來源與收費(fèi)管理公辦園經(jīng)費(fèi)以財政撥款為主，民辦園可通過學(xué)費(fèi)收入、社會捐贈、政府購買服務(wù)等渠道籌措資金。收費(fèi)項目（保教費(fèi)、伙食費(fèi)、代收費(fèi)）需報價格主管部門備案，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公示30日后方可執(zhí)行，嚴(yán)禁收取“贊助費(fèi)”“建校費(fèi)”等違規(guī)費(fèi)用，退費(fèi)政策應(yīng)在招生簡章中明確。（二）經(jīng)費(fèi)使用與監(jiān)督經(jīng)費(fèi)須專款專用，優(yōu)先保障教職工工資、保教設(shè)施、安全投入，民辦園舉辦者不得抽逃資金或挪用學(xué)費(fèi)。建立財務(wù)公開制度，每學(xué)期向家長公示收支情況（含伙食費(fèi)收支明細(xì)），接受家長委員會監(jiān)督；每年委托第三方審計機(jī)構(gòu)對財務(wù)進(jìn)行審計，審計報告向教育部門備案。（三）資產(chǎn)與財務(wù)制度園所資產(chǎn)（含固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)）建立臺賬，定期盤點(diǎn)；民辦園終止時，資產(chǎn)處置需經(jīng)教育、民政部門審核，剩余資產(chǎn)優(yōu)先用于償還債務(wù)、補(bǔ)償教職工與幼兒安置。執(zhí)行《民間非營利組織會計制度》（民辦非企業(yè)園所）或《企業(yè)會計準(zhǔn)則》（營利性園所），依法納稅，會計憑證、賬簿保存不少于15年。七、監(jiān)督與評估機(jī)制（一）行政監(jiān)管教育行政部門會同衛(wèi)健、市場監(jiān)管、消防等部門，每學(xué)期開展聯(lián)合檢查，重點(diǎn)核查安全管理、保教質(zhì)量、收費(fèi)行為；對違規(guī)園所下達(dá)整改通知書，限期整改，整改不力的責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷辦學(xué)許可證。（二）評估與評級建立“動態(tài)評估、等級管理”機(jī)制，每3年對園所進(jìn)行綜合評估（含辦園條件、保教質(zhì)量、安全管理、社會滿意度），評定等級（如一級園、二級園），評估結(jié)果向社會公示，作為財政補(bǔ)助、招生規(guī)模調(diào)整的依據(jù)。（三）社會監(jiān)督園所應(yīng)在顯著位置公示辦學(xué)許可證、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、教師資質(zhì)、監(jiān)督電話等信息；設(shè)立投訴郵箱、意見箱，對家長、社會的投訴建議，5個工作日內(nèi)調(diào)查處理并反饋結(jié)果；鼓勵媒體、社會組織對幼教機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督，曝光違規(guī)行為。八、法律責(zé)任與爭議解決（一）違規(guī)處罰無證辦園的，由教育部門責(zé)令停止辦學(xué)，沒收違法所得，并處違法所得1-5倍罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。違規(guī)收費(fèi)、體罰幼兒、安全管理失職造成事故的，責(zé)令退還違規(guī)費(fèi)用，對責(zé)任人給予行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任；園所信用等級降級，限制申報政府項目。（二）爭議解決幼兒家長與園所發(fā)生糾紛，可通過家長委員會調(diào)解、教育部門行政調(diào)解、仲裁或訴訟解決；園所