安全生產(chǎn)法學(xué)習(xí)宣貫課件第一章：安全生產(chǎn)法概述法律制定背景2002年首次頒布，歷經(jīng)多次修訂，2021年第三次修正案正式實(shí)施，回應(yīng)新時(shí)代安全生產(chǎn)工作需要修訂重大意義完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化事故預(yù)防，加大違法處罰力度，推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系現(xiàn)代化核心理念堅(jiān)持人民至上、生命至上，樹牢安全發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事安全生產(chǎn)法的適用范圍全覆蓋原則《安全生產(chǎn)法》適用于所有生產(chǎn)經(jīng)營單位，無論規(guī)模大小、所有制性質(zhì)如何，都必須遵守本法規(guī)定。這包括：各類企業(yè)、事業(yè)單位個(gè)體工商戶合伙企業(yè)其他生產(chǎn)經(jīng)營組織消防、道路交通、鐵路、水上、民航等領(lǐng)域的安全，有專門法律法規(guī)的，適用專門規(guī)定。特殊行業(yè)銜接對(duì)于礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)，既要遵守《安全生產(chǎn)法》的一般規(guī)定，也要執(zhí)行行業(yè)專門法規(guī)的特殊要求。新興行業(yè)責(zé)任習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述"人民至上、生命至上，保護(hù)人民生命安全和身體健康可以不惜一切代價(jià)。"習(xí)近平總書記多次就安全生產(chǎn)工作作出重要指示批示，強(qiáng)調(diào)要始終把人民生命安全放在第一位，牢固樹立安全發(fā)展理念?？倳浿赋?，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這必須作為一條不可逾越的紅線。安全生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)保障沒有安全就談不上發(fā)展，安全生產(chǎn)工作直接關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局必須堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)第二章：安全生產(chǎn)責(zé)任體系1主要負(fù)責(zé)人2管理層3部門負(fù)責(zé)人4班組長與一線員工新《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。這是法律責(zé)任，不能委托或轉(zhuǎn)移。全員責(zé)任制建立覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到"一崗一責(zé)"，層層簽訂責(zé)任書"三管三必須"管行業(yè)、管業(yè)務(wù)、管生產(chǎn)經(jīng)營必須同時(shí)管安全，形成齊抓共管的工作格局責(zé)任考核什么是"三管三必須"？管行業(yè)必須管安全各行業(yè)主管部門在規(guī)劃、指導(dǎo)、監(jiān)督行業(yè)發(fā)展的同時(shí)，必須同步加強(qiáng)行業(yè)安全生產(chǎn)工作管業(yè)務(wù)必須管安全各業(yè)務(wù)部門在開展業(yè)務(wù)工作時(shí)，必須將安全生產(chǎn)要求融入業(yè)務(wù)管理全過程管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全所有涉及生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的管理者，必須在組織生產(chǎn)的同時(shí)抓好安全管理生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任細(xì)化主要負(fù)責(zé)人七項(xiàng)重點(diǎn)職責(zé)01建立健全并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制制定責(zé)任清單，明確考核標(biāo)準(zhǔn)02組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程確保制度符合實(shí)際、可操作03組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃保證從業(yè)人員具備必要的安全知識(shí)04保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用05組織建立并落實(shí)雙重預(yù)防機(jī)制開展風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理06組織制定并實(shí)施應(yīng)急救援預(yù)案定期組織應(yīng)急演練07及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或拖延此外，各崗位責(zé)任必須明確與考核，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。工會(huì)依法參與安全監(jiān)督，有權(quán)制止違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，保護(hù)職工的安全健康權(quán)益。第三章：安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的法律要求新《安全生產(chǎn)法》第四十一條明確規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度，定期進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)排查，對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)按照危險(xiǎn)程度進(jìn)行分級(jí)，制定相應(yīng)的管控措施。同時(shí)要建立隱患排查治理制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控辨識(shí)危險(xiǎn)源，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，分級(jí)分類實(shí)施管控措施，把風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患形成之前隱患排查治理定期組織排查，建立隱患臺(tái)賬，實(shí)行閉環(huán)管理，把隱患消除在事故發(fā)生之前報(bào)告義務(wù)對(duì)于重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和職工大會(huì)或職工代表大會(huì)報(bào)告。治理要求重大隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并通過職工大會(huì)或其他方式向從業(yè)人員通報(bào)。案例分享：某企業(yè)隱患排查治理成功經(jīng)驗(yàn)50%事故率降低通過雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，企業(yè)年度事故發(fā)生率較實(shí)施前下降50%3000+隱患發(fā)現(xiàn)數(shù)量年度累計(jì)發(fā)現(xiàn)并整改各類安全隱患超過3000項(xiàng)100%整改率所有排查出的隱患均實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，整改率達(dá)到100%具體措施與成效建立數(shù)字化管理平臺(tái)開發(fā)安全風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)電子地圖展示，隱患整改全流程跟蹤，大數(shù)據(jù)分析預(yù)警推行"四色"風(fēng)險(xiǎn)管理將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分為紅、橙、黃、藍(lán)四個(gè)等級(jí)，實(shí)行分級(jí)分類管控，高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控和專人負(fù)責(zé)全員參與機(jī)制建立"人人都是安全員"的文化，設(shè)立隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)員工主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告隱患第四章：安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)與人員配置設(shè)立獨(dú)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的法律要求新《安全生產(chǎn)法》第二十四條規(guī)定，以下單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員：礦山、金屬冶煉、建筑施工、運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、裝卸單位——必須設(shè)置從業(yè)人員一百人以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位——應(yīng)當(dāng)設(shè)置從業(yè)人員不足一百人的——應(yīng)當(dāng)配備專職或兼職安全生產(chǎn)管理人員配置標(biāo)準(zhǔn)100人以上單位：設(shè)置獨(dú)立機(jī)構(gòu)配備專職人員人員數(shù)量與風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)高危行業(yè)：必須設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)配備注冊(cè)安全工程師2-3%推薦配置比例專職安全管理人員占從業(yè)人員總數(shù)的建議比例100%持證上崗率所有安全管理人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)并考核合格安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)詳解制定規(guī)章制度組織制定或參與制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和應(yīng)急救援預(yù)案，確保符合法律法規(guī)要求和生產(chǎn)實(shí)際組織教育培訓(xùn)組織或參與本單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，如實(shí)記錄培訓(xùn)情況，建立從業(yè)人員培訓(xùn)檔案危險(xiǎn)源辨識(shí)組織開展危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，督促落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施，定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估更新應(yīng)急演練組織或參與應(yīng)急救援演練，定期檢驗(yàn)預(yù)案的有效性和可操作性，提升應(yīng)急處置能力監(jiān)督檢查組織或參與本單位安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)排查事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議隱患整改督促落實(shí)隱患整改措施，對(duì)重大隱患跟蹤治理情況，確保隱患按期消除重要提示：安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員不得因提出安全問題而受到打擊報(bào)復(fù)，法律明確保護(hù)其依法履行職責(zé)的權(quán)利。第五章：安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)法律規(guī)定的培訓(xùn)對(duì)象與內(nèi)容新《安全生產(chǎn)法》第二十八條明確：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員必須具備與本單位所從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相應(yīng)的安全知識(shí)和管理能力，經(jīng)考核合格方可任職執(zhí)法人員培訓(xùn)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，提升監(jiān)管執(zhí)法能力和專業(yè)水平從業(yè)人員培訓(xùn)實(shí)行"三級(jí)教育"（廠級(jí)、車間級(jí)、班組級(jí)），特種作業(yè)人員必須取得特種作業(yè)操作證培訓(xùn)考核機(jī)制建立培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容、參加人員和考核結(jié)果。培訓(xùn)不合格的，不得上崗。持續(xù)改進(jìn)要求采用新工藝、新技術(shù)、新材料或使用新設(shè)備時(shí)，必須對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行專門的安全培訓(xùn)。互動(dòng)環(huán)節(jié)：安全生產(chǎn)法知識(shí)問答1問題一生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有哪些職責(zé)？請(qǐng)至少列舉三項(xiàng)。2問題二什么是"三管三必須"原則？請(qǐng)分別解釋其具體含義。3問題三從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面享有哪些權(quán)利？如果發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況，應(yīng)該怎么做?4問題四什么是雙重預(yù)防機(jī)制？它包括哪兩個(gè)方面的內(nèi)容？5問題五生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)在多長時(shí)間內(nèi)向有關(guān)部門報(bào)告？隱瞞不報(bào)會(huì)承擔(dān)什么法律責(zé)任？學(xué)習(xí)提示：這些問題涵蓋了《安全生產(chǎn)法》的核心內(nèi)容，建議大家結(jié)合實(shí)際工作認(rèn)真思考，通過互動(dòng)交流加深理解，鞏固學(xué)習(xí)成效。第六章：生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援應(yīng)急預(yù)案的制定與實(shí)施新《安全生產(chǎn)法》第八十一條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，與所在地縣級(jí)以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，并定期組織演練。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括：應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)預(yù)警和信息報(bào)告程序應(yīng)急響應(yīng)和救援措施應(yīng)急保障和后期處置01事故報(bào)告發(fā)生事故后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接報(bào)后1小時(shí)內(nèi)向政府及相關(guān)部門報(bào)告02應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織現(xiàn)場(chǎng)救援，采取措施防止事故擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)03調(diào)查處理配合事故調(diào)查，查明原因，認(rèn)定性質(zhì)，分清責(zé)任，提出整改措施高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，其他企業(yè)可以與鄰近專業(yè)救援隊(duì)伍簽訂救援協(xié)議。典型事故案例分析案例：某化工企業(yè)爆炸事故1事故經(jīng)過2023年某日，某化工企業(yè)在設(shè)備檢修過程中發(fā)生爆炸，造成3人死亡，5人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失800余萬元2原因剖析企業(yè)違規(guī)作業(yè)，未執(zhí)行動(dòng)火作業(yè)審批制度，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)不到位，應(yīng)急處置不當(dāng)3法律責(zé)任企業(yè)主要負(fù)責(zé)人被追究刑事責(zé)任，企業(yè)被處以高額罰款并責(zé)令停產(chǎn)整頓4預(yù)防措施嚴(yán)格執(zhí)行特殊作業(yè)審批制度，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，完善應(yīng)急預(yù)案并定期演練深刻教訓(xùn)總結(jié)制度形同虛設(shè)企業(yè)雖然建立了各項(xiàng)安全管理制度，但執(zhí)行不力，流于形式，關(guān)鍵時(shí)刻未能發(fā)揮作用僥幸心理作祟管理人員和作業(yè)人員存在"違章不一定出事"的僥幸心理，安全意識(shí)淡薄培訓(xùn)教育缺失從業(yè)人員未經(jīng)充分培訓(xùn)即上崗作業(yè)，不掌握應(yīng)急處置技能第七章：法律責(zé)任與處罰違法行為分類與處罰標(biāo)準(zhǔn)新《安全生產(chǎn)法》大幅提高了違法成本，加重了對(duì)違法行為的處罰力度。法律責(zé)任分為行政責(zé)任、刑事責(zé)任和民事責(zé)任三類，根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和后果，予以相應(yīng)處罰。行政處罰包括警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、暫扣或吊銷許可證等。新法大幅提高罰款額度，最高可達(dá)一億元刑事責(zé)任對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。包括重大責(zé)任事故罪、強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪、危險(xiǎn)作業(yè)罪等民事責(zé)任因生產(chǎn)安全事故造成人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任危險(xiǎn)作業(yè)罪新《安全生產(chǎn)法》第一百一十六條明確，關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)、救生設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的，可依照刑法關(guān)于危險(xiǎn)作業(yè)罪的規(guī)定追究刑事責(zé)任。典型案例某企業(yè)負(fù)責(zé)人為節(jié)省成本關(guān)閉安全監(jiān)控設(shè)備，導(dǎo)致事故發(fā)生，被判處有期徒刑三年，企業(yè)被處罰款500萬元。新增法律條款重點(diǎn)解讀1關(guān)閉安全裝置的法律后果第一百一十六條新增規(guī)定：關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)、救生設(shè)備設(shè)施的，責(zé)令限期改正，處五萬元以上二十萬元以下罰款；逾期未改正的，處二十萬元以上五十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2拒不整改的嚴(yán)厲處罰第一百一十八條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位被責(zé)令限期整改后，逾期未改正的，可以按日連續(xù)處罰。這意味著企業(yè)每拖延一天，就要承擔(dān)一天的罰款，大大增加了違法成本，倒逼企業(yè)及時(shí)整改隱患。3安全投入責(zé)任強(qiáng)化第二十三條明確：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或個(gè)人經(jīng)營的投資人予以保證。這從法律上明確了安全投入的責(zé)任主體，防止因資金不足導(dǎo)致安全隱患。這些新增條款充分體現(xiàn)了"嚴(yán)"的主基調(diào)，通過法律的強(qiáng)制力量，推動(dòng)企業(yè)真正重視安全生產(chǎn)，切實(shí)履行主體責(zé)任。第八章：政府監(jiān)管與社會(huì)監(jiān)督應(yīng)急管理部門負(fù)有安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職責(zé)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管工會(huì)組織依法維護(hù)職工安全健康權(quán)益新聞媒體開展輿論監(jiān)督，宣傳安全知識(shí)社會(huì)公眾舉報(bào)安全隱患，參與監(jiān)督部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制新《安全生產(chǎn)法》第十一條規(guī)定：國務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制定安全生產(chǎn)規(guī)劃，建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題。社會(huì)監(jiān)督作用任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反安全生產(chǎn)的行為進(jìn)行檢舉和控告。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，公開舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址等，并對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)及時(shí)核實(shí)、處理。工會(huì)監(jiān)督權(quán)利工會(huì)依法對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的情況時(shí)，有權(quán)向生產(chǎn)經(jīng)營單位建議組織職工撤離危險(xiǎn)場(chǎng)所，單位必須立即作出處理決定。安全生產(chǎn)法與地方性法規(guī)銜接地方安全生產(chǎn)條例修訂進(jìn)展隨著《安全生產(chǎn)法》的修訂實(shí)施，全國各省市積極推進(jìn)地方性安全生產(chǎn)條例的修訂工作，確保地方法規(guī)與上位法保持一致，同時(shí)結(jié)合本地實(shí)際，制定更具針對(duì)性的管理措施。北京市率先修訂《北京市安全生產(chǎn)條例》，強(qiáng)化"吹哨報(bào)到"機(jī)制在安全監(jiān)管中的應(yīng)用，明確街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)職責(zé)上海市制定《上海市安全生產(chǎn)條例》，創(chuàng)新"智慧安監(jiān)"模式，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)提升監(jiān)管效能廣東省出臺(tái)《廣東省安全生產(chǎn)條例》，建立粵港澳大灣區(qū)安全生產(chǎn)協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域安全發(fā)展浙江省發(fā)布《浙江省安全生產(chǎn)條例》，推行"浙江安全碼"，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)字化管理銜接原則：地方性法規(guī)不得與《安全生產(chǎn)法》相抵觸，可以根據(jù)本地區(qū)特點(diǎn)制定更嚴(yán)格的規(guī)定，但不得降低法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)制度建設(shè)與執(zhí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制覆蓋所有崗位，明確各級(jí)人員責(zé)任安全生產(chǎn)規(guī)章制度包括操作規(guī)程、管理制度、應(yīng)急預(yù)案等安全生產(chǎn)投入保障制度確保安全費(fèi)用足額提取、規(guī)范使用教育培訓(xùn)制度定期開展安全培訓(xùn)，建立培訓(xùn)檔案隱患排查治理制度定期排查，及時(shí)整改，閉環(huán)管理安全生產(chǎn)費(fèi)用提取與使用企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，專門用于改善安全生產(chǎn)條件。費(fèi)用使用范圍包括：完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資開展重大危險(xiǎn)源和事故隱患評(píng)估、監(jiān)控安全生產(chǎn)檢查、評(píng)估、咨詢和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)應(yīng)急救援演練其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出安全生產(chǎn)法宣傳與落實(shí)措施視覺宣傳制作海報(bào)、展板、宣傳欄，在企業(yè)顯著位置張貼安全標(biāo)語和警示標(biāo)識(shí)媒體傳播利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體開展宣傳，擴(kuò)大覆蓋面和影響力數(shù)字平臺(tái)開發(fā)微信公眾號(hào)、APP等新媒體平臺(tái)，推送安全知識(shí)和法律法規(guī)現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)組織專題講座、培訓(xùn)班、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，提升從業(yè)人員法律意識(shí)安全生產(chǎn)月與專項(xiàng)活動(dòng)每年6月是全國"安全生產(chǎn)月"，各地區(qū)、各部門圍繞主題開展系列宣傳教育活動(dòng)。活動(dòng)形式包括：主題宣講邀請(qǐng)專家解讀法律法規(guī)應(yīng)急演練開展綜合應(yīng)急救援演練咨詢?nèi)赵O(shè)立咨詢點(diǎn)答疑解惑評(píng)比表彰表彰先進(jìn)單位和個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任強(qiáng)化黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)要求各級(jí)黨委（黨組）要將《安全生產(chǎn)法》納入理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，組織專題學(xué)習(xí)研討，深刻領(lǐng)會(huì)法律精神，把握核心要義，增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺性和堅(jiān)定性。集體學(xué)習(xí)每年至少組織2次專題學(xué)習(xí)，邀請(qǐng)專家輔導(dǎo)授課研討交流結(jié)合本地區(qū)本部門實(shí)際，研討貫徹落實(shí)措施督導(dǎo)檢查上級(jí)黨委對(duì)下級(jí)學(xué)習(xí)情況進(jìn)行督促檢查成效評(píng)估將學(xué)習(xí)成效納入年度考核評(píng)價(jià)體系領(lǐng)導(dǎo)干部"菜單式"選學(xué)針對(duì)不同層級(jí)、不同崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的需求，設(shè)計(jì)多樣化的學(xué)習(xí)內(nèi)容和方式，包括法律條文解讀、案例分析、實(shí)地考察等，供領(lǐng)導(dǎo)干部根據(jù)自身需要選擇學(xué)習(xí)。責(zé)任意識(shí)與履職能力提升通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)，使領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立安全發(fā)展理念，增強(qiáng)紅線意識(shí)和底線思維，提升安全生產(chǎn)決策能力和應(yīng)急處置能力。執(zhí)法人員能力提升培訓(xùn)法律條文深度解讀負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的專業(yè)培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)配套法規(guī)的立法精神、條文內(nèi)涵、適用范圍和執(zhí)法要點(diǎn)，確保執(zhí)法人員準(zhǔn)確理解和正確適用法律。法律法規(guī)培訓(xùn)系統(tǒng)學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系，掌握最新修訂內(nèi)容執(zhí)法案例分析通過典型案例學(xué)習(xí)執(zhí)法程序和裁量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)務(wù)操作訓(xùn)練開展現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法模擬演練，提升實(shí)戰(zhàn)能力依法行政與"說理式執(zhí)法"執(zhí)法人員要堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序開展執(zhí)法工作。推行"說理式執(zhí)法"，在執(zhí)法過程中充分說明法律依據(jù)、違法事實(shí)和處罰理由，做到執(zhí)法既有力度又有溫度。關(guān)鍵要求：執(zhí)法主體合法執(zhí)法程序規(guī)范執(zhí)法文書完備自由裁量適當(dāng)說理充分透徹通過培訓(xùn)，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)具備扎實(shí)的法律知識(shí)、敏銳的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力、規(guī)范的執(zhí)法程序意識(shí)和良好的溝通協(xié)調(diào)能力。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理實(shí)務(wù)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與控制風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)系統(tǒng)識(shí)別生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性定量評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)大小劃分為紅橙黃藍(lán)四級(jí)管控措施制定并落實(shí)分級(jí)分類管控措施持續(xù)監(jiān)測(cè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)變化，及時(shí)調(diào)整措施隱患排查治理流程制定計(jì)劃明確排查范圍、時(shí)間、人員和方法組織排查按計(jì)劃開展綜合檢查、專項(xiàng)檢查、日常巡查登記建檔將排查出的隱患錄入臺(tái)賬，建立檔案制定方案明確整改措施、責(zé)任人、資金和時(shí)限實(shí)施整改按照方案落實(shí)整改，重大隱患掛牌督辦驗(yàn)收銷號(hào)整改完成后組織驗(yàn)收，合格后銷號(hào)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理實(shí)景現(xiàn)場(chǎng)安全管理的關(guān)鍵點(diǎn)作業(yè)前確認(rèn)開展安全交底，確認(rèn)作業(yè)條件符合要求過程監(jiān)護(hù)安排專人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違章行為應(yīng)急準(zhǔn)備配備應(yīng)急器材，明確應(yīng)急處置程序作業(yè)后檢查清理現(xiàn)場(chǎng)，確認(rèn)無遺留隱患安全標(biāo)識(shí)與防護(hù)措施現(xiàn)場(chǎng)管理必須做到"標(biāo)識(shí)清晰、防護(hù)到位"：安全標(biāo)志：設(shè)置禁止、警告、指令、提示等標(biāo)志警示色彩：使用紅黃藍(lán)綠等安全色標(biāo)識(shí)危險(xiǎn)區(qū)域防護(hù)設(shè)施：安裝護(hù)欄、蓋板、安全網(wǎng)等防護(hù)裝置個(gè)人防護(hù)：佩戴安全帽、防護(hù)眼鏡、防護(hù)手套等隔離措施：設(shè)置警戒線，限制無關(guān)人員進(jìn)入管理要點(diǎn)：現(xiàn)場(chǎng)安全管理是安全生產(chǎn)的最后一道防線，必須嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，做到"不安全不生產(chǎn)"。安全生產(chǎn)法學(xué)習(xí)成效檢驗(yàn)85%隱患排查覆蓋率通過學(xué)習(xí)貫徹，企業(yè)隱患排查覆蓋率從65%提升至85%40%事故率下降全國生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比下降約40%95%從業(yè)人員培訓(xùn)率重點(diǎn)行業(yè)從業(yè)人員持證上崗率達(dá)到95%以上安全生產(chǎn)事故率變化趨勢(shì)事故起數(shù)（萬起）死亡人數(shù)（萬人）數(shù)據(jù)表明，隨著《安全生產(chǎn)法》的深入貫徹實(shí)施，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，事故總量和死亡人數(shù)持續(xù)下降。典型安全生產(chǎn)法違規(guī)案例曝光案例一：違法關(guān)閉安全裝置案情簡(jiǎn)介某煤礦企業(yè)為降低運(yùn)營成本，私自關(guān)閉井下瓦斯監(jiān)測(cè)報(bào)警系統(tǒng)，導(dǎo)致瓦斯?jié)舛瘸瑯?biāo)未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，最終引發(fā)瓦斯爆炸事故，造成12人死亡。法律責(zé)任追究企業(yè)法定代表人被判處有期徒刑五年企業(yè)被處罰款2000萬元并吊銷安全生產(chǎn)許可證相關(guān)責(zé)任人員被終身禁止從事礦山行業(yè)案例二：拒不整改導(dǎo)致事故某化工企業(yè)在安全檢查中被發(fā)現(xiàn)存在重大隱患，監(jiān)管部門責(zé)令限期整改并處罰款。企業(yè)拒不整改，三個(gè)月后發(fā)生爆炸事故，造成8人死亡、多人受傷。1發(fā)現(xiàn)隱患檢查發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)罐安全閥失效2責(zé)令整改下達(dá)整改指令書，限期30天3拒不執(zhí)行企業(yè)以資金困難為由拖延4事故發(fā)生三個(gè)月后發(fā)生爆炸事故5嚴(yán)懲不貸主要負(fù)責(zé)人被判刑，企業(yè)破產(chǎn)6警示：這些案例充分說明，違反《安全生產(chǎn)法》必將付出沉重代價(jià)。企業(yè)必須敬畏法律、敬畏生命，切實(shí)