國(guó)家開(kāi)放大學(xué)電大本科《行政法與行政訴訟法》2025年-2026期末試題及答案一、單項(xiàng)選擇題（每題2分，共20分。每題只有一個(gè)正確答案，請(qǐng)將正確選項(xiàng)的字母填入括號(hào)內(nèi)）1.下列關(guān)于行政主體的表述，正確的是（）A.行政主體必須是行政機(jī)關(guān)B.行政主體只能是國(guó)務(wù)院C.行政主體包括法律、法規(guī)授權(quán)的組織D.行政主體不包括派出機(jī)構(gòu)答案：C2.下列行為中，屬于具體行政行為的是（）A.國(guó)務(wù)院制定行政法規(guī)B.某市政府發(fā)布城市規(guī)劃方案C.某縣公安局對(duì)李某作出行政拘留決定D.教育部發(fā)布《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》答案：C3.下列關(guān)于行政許可的說(shuō)法，錯(cuò)誤的是（）A.行政許可是依申請(qǐng)的行政行為B.行政許可屬于授益性行政行為C.行政許可一經(jīng)作出即具有確定力D.行政許可的實(shí)施必須遵循公開(kāi)、公平、公正原則答案：C4.下列關(guān)于行政復(fù)議的說(shuō)法，正確的是（）A.行政復(fù)議是人民法院對(duì)行政行為的審查B.行政復(fù)議只能由行政機(jī)關(guān)依職權(quán)啟動(dòng)C.行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的自我糾錯(cuò)機(jī)制D.行政復(fù)議決定不具有法律效力答案：C5.下列關(guān)于行政訴訟的說(shuō)法，正確的是（）A.行政訴訟的原告只能是公民B.行政訴訟的被告只能是國(guó)務(wù)院C.行政訴訟是解決行政爭(zhēng)議的法律途徑D.行政訴訟不適用調(diào)解制度答案：C6.下列關(guān)于行政強(qiáng)制的說(shuō)法，正確的是（）A.行政強(qiáng)制執(zhí)行只能由公安機(jī)關(guān)實(shí)施B.行政強(qiáng)制措施包括查封、扣押、凍結(jié)等C.行政強(qiáng)制執(zhí)行不需要事先催告D.行政強(qiáng)制措施可以無(wú)限期實(shí)施答案：B7.下列關(guān)于行政處罰的說(shuō)法，錯(cuò)誤的是（）A.行政處罰必須依法設(shè)定B.行政處罰可以口頭作出C.行政處罰應(yīng)當(dāng)遵循過(guò)罰相當(dāng)原則D.行政處罰應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有陳述和申辯的權(quán)利答案：B8.下列關(guān)于行政賠償?shù)恼f(shuō)法，正確的是（）A.行政賠償只能由受害人申請(qǐng)B.行政賠償?shù)姆秶ň駬p害C.行政賠償?shù)那疤崾切姓袨檫`法D.行政賠償只能由人民法院判決答案：C9.下列關(guān)于行政程序的說(shuō)法，正確的是（）A.行政程序只適用于行政處罰B.行政程序不包括聽(tīng)證程序C.行政程序是行政行為合法性的保障D.行政程序不需要公開(kāi)透明答案：C10.下列關(guān)于行政立法的說(shuō)法，錯(cuò)誤的是（）A.行政法規(guī)由國(guó)務(wù)院制定B.部門(mén)規(guī)章由國(guó)務(wù)院各部委制定C.地方政府規(guī)章由省級(jí)政府制定D.行政法規(guī)的效力低于法律答案：D二、多項(xiàng)選擇題（每題3分，共15分。每題有兩個(gè)或兩個(gè)以上正確答案，多選、少選、錯(cuò)選均不得分）11.下列屬于行政法基本原則的有（）A.合法行政原則B.合理行政原則C.程序正當(dāng)原則D.誠(chéng)實(shí)信用原則答案：A、B、C、D12.下列屬于行政許可事項(xiàng)的有（）A.企業(yè)設(shè)立登記B.建設(shè)工程規(guī)劃許可C.教師資格認(rèn)定D.公安機(jī)關(guān)對(duì)違法行為人處以罰款答案：A、B、C13.下列屬于行政訴訟受案范圍的有（）A.對(duì)行政處罰不服B.對(duì)行政強(qiáng)制措施不服C.對(duì)行政機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)不服D.對(duì)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部人事任免不服答案：A、B、C14.下列屬于行政強(qiáng)制執(zhí)行方式的有（）A.加處罰款B.劃撥存款C.拍賣(mài)查封財(cái)物D.行政拘留答案：A、B、C15.下列屬于行政賠償構(gòu)成要件的有（）A.行政行為違法B.損害事實(shí)存在C.因果關(guān)系成立D.行為人主觀過(guò)錯(cuò)答案：A、B、C三、判斷題（每題2分，共10分。正確的打“√”，錯(cuò)誤的打“×”）16.行政法調(diào)整的是行政機(jī)關(guān)與公民、法人之間的民事關(guān)系。（）答案：×17.行政機(jī)關(guān)可以依據(jù)部門(mén)規(guī)章設(shè)定行政許可。（）答案：√18.行政復(fù)議期間，原行政行為自動(dòng)停止執(zhí)行。（）答案：×19.行政訴訟中，被告對(duì)作出的行政行為負(fù)有舉證責(zé)任。（）答案：√20.行政賠償?shù)姆秶ㄖ苯訐p失和間接損失。（）答案：×四、簡(jiǎn)答題（每題10分，共30分）21.簡(jiǎn)述行政行為的合法要件。答案：行政行為的合法要件包括以下幾個(gè)方面：（1）主體合法：作出行政行為的機(jī)關(guān)必須具有行政主體資格，且在法定職權(quán)范圍內(nèi)行使權(quán)力。（2）內(nèi)容合法：行政行為的內(nèi)容必須符合法律、法規(guī)的規(guī)定，不得違反法律禁止性規(guī)定。（3）程序合法：行政行為的作出必須遵循法定程序，包括告知、聽(tīng)證、陳述申辯等程序。（4）形式合法：行政行為應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式作出，依法需要特定形式的，必須符合該形式要求。（5）目的合法：行政行為必須出于正當(dāng)目的，不得濫用職權(quán)或徇私舞弊。22.簡(jiǎn)述行政復(fù)議與行政訴訟的主要區(qū)別。答案：（1）性質(zhì)不同：行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的自我糾錯(cuò)機(jī)制，屬于行政救濟(jì)；行政訴訟是司法機(jī)關(guān)對(duì)行政行為的合法性審查，屬于司法救濟(jì)。（2）受理機(jī)關(guān)不同：行政復(fù)議由上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或法定復(fù)議機(jī)關(guān)受理；行政訴訟由人民法院受理。（3）程序不同：行政復(fù)議程序相對(duì)簡(jiǎn)便、靈活；行政訴訟程序嚴(yán)格，適用《行政訴訟法》。（4）審查范圍不同：行政復(fù)議既可審查合法性，也可審查合理性；行政訴訟主要審查合法性。（5）法律效力不同：行政復(fù)議決定具有行政效力；行政訴訟判決具有司法效力，終審判決具有最終法律效力。23.簡(jiǎn)述行政賠償?shù)姆秶c方式。答案：行政賠償?shù)姆秶ǎ海?）人身權(quán)損害賠償：如違法拘留、非法拘禁、暴力執(zhí)法等造成的身體傷害或死亡。（2）財(cái)產(chǎn)權(quán)損害賠償：如違法查封、扣押、凍結(jié)、征收、沒(méi)收等造成的財(cái)產(chǎn)損失。（3）精神損害賠償：在特定情形下，受害人可請(qǐng)求精神損害賠償。賠償方式包括：（1）金錢(qián)賠償：最常見(jiàn)的方式，按照實(shí)際損失計(jì)算。（2）返還財(cái)產(chǎn)：如違法沒(méi)收的財(cái)物可返還。（3）恢復(fù)原狀：如違法拆除的房屋可重建或修復(fù)。（4）消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉：適用于名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)受損的情形。五、案例分析題（每題15分，共25分）24.案例：某市環(huán)保局在未經(jīng)聽(tīng)證程序的情況下，對(duì)某化工企業(yè)作出罰款50萬(wàn)元的行政處罰決定。該企業(yè)不服，向市政府申請(qǐng)行政復(fù)議，市政府維持原處罰決定。企業(yè)遂向人民法院提起行政訴訟。問(wèn)題：（1）該行政處罰決定是否合法？為什么？（2）企業(yè)是否有權(quán)提起行政訴訟？為什么？（3）人民法院應(yīng)如何判決？答案：（1）該行政處罰決定不合法。根據(jù)《行政處罰法》規(guī)定，對(duì)較大數(shù)額罰款的行政處罰，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有聽(tīng)證的權(quán)利，當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。本案中，環(huán)保局未履行聽(tīng)證程序，違反了法定程序，屬于程序違法。（2）企業(yè)有權(quán)提起行政訴訟。根據(jù)《行政訴訟法》規(guī)定，公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)及其工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，有權(quán)依法提起行政訴訟。本案中，企業(yè)對(duì)行政處罰決定不服，且復(fù)議機(jī)關(guān)維持原決定，企業(yè)有權(quán)向人民法院提起訴訟。（3）人民法院應(yīng)判決撤銷(xiāo)該行政處罰決定。由于環(huán)保局未依法履行聽(tīng)證程序，構(gòu)成程序違法，法院應(yīng)依據(jù)《行政訴訟法》第七十條的規(guī)定，判決撤銷(xiāo)該行政處罰決定，并可責(zé)令被告重新作出行政行為。25.案例：某縣市場(chǎng)監(jiān)管局以“涉嫌銷(xiāo)售假冒偽劣商品”為由，對(duì)某超市作出查封決定，查封其全部商品，但未出具查封決定書(shū)，也未告知當(dāng)事人救濟(jì)途徑。超市負(fù)責(zé)人多次申請(qǐng)解除查封未果，遂向法院提起行政訴訟，并申請(qǐng)國(guó)家賠償。問(wèn)題：（1）該查封行為是否合法？為什么？（2）超市是否有權(quán)申請(qǐng)國(guó)家賠償？（3）國(guó)家賠償?shù)姆秶男看鸢福海?）該查封行為不合法。根據(jù)《行政強(qiáng)制法》規(guī)定，行政機(jī)關(guān)實(shí)施查封、扣押等強(qiáng)制措施，必須出具查封決定書(shū)，載明當(dāng)事人姓名、查封理由、依據(jù)、期限等內(nèi)容，并告知當(dāng)事人享有陳述、申辯和申請(qǐng)復(fù)議、提起訴訟的權(quán)利。本案中，市場(chǎng)監(jiān)管局未出具決定書(shū)，也未告知救濟(jì)途徑，程序嚴(yán)重違法。（2）超市有權(quán)申請(qǐng)國(guó)家賠償。根據(jù)《國(guó)家賠償法》規(guī)定，行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人合法權(quán)益造成損害的，受害人有權(quán)申請(qǐng)國(guó)家賠償。本案中，市場(chǎng)監(jiān)管局違法查封，造成超市經(jīng)營(yíng)損失，超市有權(quán)申請(qǐng)賠償。（3）國(guó)家賠償?shù)姆秶ǎ孩俦徊榉馍唐芬虮９懿簧圃斐傻膿p毀、變質(zhì)損失；②因查封導(dǎo)致的停業(yè)損失（如租金、員工工資等直接損失）；③必要的維權(quán)費(fèi)用（如律師費(fèi)、交通費(fèi)等）；④若造成名譽(yù)損害，還可請(qǐng)求消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉。六、論述題（20分）26.試論行政法中的“程序正當(dāng)原則”及其在實(shí)踐中的意義。答案：程序正當(dāng)原則是行政法的基本原則之一，是指行政機(jī)關(guān)在作出影響公民、法人或其他組織合法權(quán)益的行政行為時(shí)，必須遵循公正、公開(kāi)、公平的程序，保障當(dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)。該原則的核心在于通過(guò)程序正義實(shí)現(xiàn)實(shí)體正義，防止行政權(quán)力的濫用。程序正當(dāng)原則的主要內(nèi)容包括：（1）告知義務(wù)：行政機(jī)關(guān)在作出行政行為前，應(yīng)告知當(dāng)事人擬作出決定的事實(shí)、理由和依據(jù)。（2）聽(tīng)證權(quán)利：對(duì)重大權(quán)益有影響的行政行為，當(dāng)事人有權(quán)要求聽(tīng)證，行政機(jī)關(guān)應(yīng)組織聽(tīng)證。（3）陳述申辯：當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯，行政機(jī)關(guān)應(yīng)充分聽(tīng)取意見(jiàn)。（4）回避制度：與案件有利害關(guān)系的執(zhí)法人員應(yīng)主動(dòng)回避，確保公正性。（5）說(shuō)明理由：行政機(jī)關(guān)應(yīng)在決定中說(shuō)明事實(shí)、理由和依據(jù)，便于當(dāng)事人理解和救濟(jì)。在實(shí)踐中的意義主要體現(xiàn)在：第一，保障公民權(quán)利。程序正當(dāng)原則通過(guò)賦予當(dāng)事人參與權(quán)、知情權(quán)，防止行政機(jī)關(guān)“暗箱操作”，有效保護(hù)公民合法權(quán)益。第二，提升行政公信力