——XX市市場監(jiān)督管理局2025年度安全生產工作情況報告2025年是全面貫徹落實國家“XX五”規(guī)劃的關鍵之年，也是深化安全生產治理體系和治理能力現代化的攻堅之年。本年度，XX市市場監(jiān)督管理局在市委、市政府的堅強領導下，深入貫徹落實上級關于安全生產的系列重要指示精神和決策部署，始終堅持“人民至上、生命至上”的核心理念，以高度的政治責任感和歷史使命感，聚焦市場監(jiān)管領域特種設備、重點工業(yè)產品質量等核心安全職能，扎實推進各項安全生產工作。通過系統性的風險研判、精準化的專項整治和常態(tài)化的監(jiān)督檢查，有效防范和化解了一系列重大安全風險，堅決遏制了重特大事故的發(fā)生，為全市經濟社會高質量發(fā)展營造了穩(wěn)定、有序、安全的基本盤。現將2025年度工作情況報告如下。一、2025年度安全生產工作基本情況2025年，市局立足市場監(jiān)管職能定位，堅持問題導向、目標導向和結果導向相統一，將安全生產工作融入業(yè)務工作的全過程、各方面，構建了“統籌部署、分級負責、全面覆蓋、精準發(fā)力”的安全監(jiān)管新格局，全年安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。（一）強化頂層設計，構建權責明晰的安全監(jiān)管新格局面對復雜嚴峻的安全生產形勢和市場監(jiān)管工作的新要求，市局黨組深刻認識到，健全的領導體系和制度保障是做好一切工作的前提。首先，在健全組織領導體系方面，市局第一時間調整并充實了安全生產工作領導小組。由局黨組書記、局長XX同志親自掛帥，擔任領導小組組長，各分管局領導任副組長，相關業(yè)務處室及直屬單位主要負責人為成員，形成了“一把手”負總責、分管領導具體抓、業(yè)務機構抓落實的領導機制。領導小組全年共召開4次全體會議和多次專題會議，及時傳達學習上級最新精神，分析研判本領域安全生產形勢，研究部署年度、季度及重點時段的安全生產工作。局主要領導XX同志多次強調安全生產的極端重要性，并率先垂范，年內累計帶隊深入基層一線、生產企業(yè)、人員密集場所開展督導檢查15次，現場解決了一批難點、堵點問題，有力推動了各項安全部署在基層扎根落地。其次，在完善制度保障機制方面，年初即制定印發(fā)了《XX市市場監(jiān)管領域2025年度安全生產風險防控與隱患治理工作方案》。該方案依據相關安全生產工作方案的標準化要求，明確了全年安全生產工作的總體目標、重點任務、關鍵環(huán)節(jié)和保障措施，并創(chuàng)新性地繪制了“任務圖”和“責任表”，將12項重點任務、35條具體措施逐一分解至特種設備安全監(jiān)察處、質量發(fā)展處、認證認可與檢驗檢測監(jiān)督管理處、執(zhí)法稽查局等8個責任單位，確保了事事有人管、件件有著落。同時，建立了“月調度、季分析、年總結”的工作推進機制，通過定期通報、現場觀摩、考核評比等方式，對工作進展和成效進行動態(tài)跟蹤與評估，形成了閉環(huán)管理。再次，在壓實多元主體責任方面，市局深刻把握安全生產的內在規(guī)律，將工作重心從事后查處向事前防范和過程監(jiān)督轉移，著力推動企業(yè)安全生產主體責任的有效落實。以貫徹落實國家市場監(jiān)督管理總局第74號令、第75號令為突破點，全面推行特種設備生產使用單位“安全總監(jiān)”和“安全員”制度。通過上門指導、召開宣貫會、印發(fā)告知書等方式，督促全市超過95%的重點特種設備使用單位依法配備并公示了“兩員”信息，初步構建了企業(yè)自我管理、自我約束、自我提升的內部安全治理架構。（二）聚焦重點領域，深化系統性的專項排查整治市局堅持“隱患就是事故”的理念，以“零容忍”的態(tài)度，針對風險高、隱患多的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，組織開展了一系列具有針對性和實效性的專項整治行動，以高壓態(tài)勢倒逼安全責任落實。其一，全面開展多領域專項整治行動。參照相關行業(yè)領域安全生產專項整治行動的普遍做法結合本市產業(yè)特點和風險分布，全年先后組織部署了8個重點專項整治行動，實現了對高風險領域的精準打擊。這8個專項行動分別是：城鎮(zhèn)燃氣安全“全鏈條”排查整治行動、電梯安全筑底攻堅行動、大型游樂設施及客運索道安全守護行動、重點工業(yè)產品質量安全“清源”行動、化工園區(qū)及企業(yè)特種設備深度治理行動、移動式壓力容器和氣瓶充裝安全提升行動、小微企業(yè)特種設備“幫扶式”安全體檢行動，以及校園及周邊特種設備安全凈化行動。行動期間，全市系統共出動執(zhí)法檢查人員5800余人次，檢查各類生產經營單位3100余家，彰顯了強力監(jiān)管的決心。其二，特種設備安全監(jiān)管成效顯著。特種設備作為市場監(jiān)管領域安全風險的“牛鼻子”，是監(jiān)管工作的重中之重。市局依托“XX市智慧市監(jiān)”平臺，對全市在冊的近5萬臺（套）特種設備實行了動態(tài)化、信息化管理，做到底數清、狀況明。在監(jiān)管實踐中，改變以往“大水漫灌”式的檢查，轉而采取風險分級分類的精準監(jiān)管模式。例如，對使用年限超過15年的老舊電梯、化工廠的高溫高壓容器、人員密集場所的鍋爐等高風險設備，提高檢查頻次和深度。全年累計檢查特種設備使用單位2850家，檢查設備8200余臺（套），發(fā)現并督促整改安全隱患132個，其中重大安全隱患6個，均已在規(guī)定時限內完成閉環(huán)整改。為確保執(zhí)法剛性，全年共下達《特種設備安全監(jiān)察指令書》103份，對存在使用未經檢驗設備、作業(yè)人員無證上崗等嚴重違法行為的單位，堅決予以立案查處，全年立案18起，罰沒款共計33.6萬元，起到了“查處一案、警示一片、規(guī)范一方”的震懾效果。其三，工業(yè)產品質量安全防線牢固。產品質量是安全生產的源頭和基礎。市局聚焦涉及人民群眾生命財產安全的重點工業(yè)產品，實施了嚴格的生產和流通領域質量監(jiān)管。全年組織開展了對電線電纜、燃氣灶具、兒童玩具、消防產品等12類重點產品的監(jiān)督抽查，共抽查樣品860批次。經檢驗，發(fā)現不合格產品27批次，不合格發(fā)現率為3.1%。對所有不合格產品，市局均在第一時間依法啟動后處理程序，包括責令企業(yè)停止生產銷售、召回問題產品、進行行政處罰等，并對相關信息通過官方網站向社會公示，有效阻斷了不合格產品流入市場的渠道，切實維護了消費者安全權益。（三）夯實基礎能力，提升精細化的安全治理水平安全生產是一項專業(yè)性、技術性極強的工作。市局堅持“內強素質、外強基礎”的思路，通過強化培訓、科技賦能和應急建設，全面提升安全治理的現代化水平。一方面，大力加強宣傳教育與專業(yè)培訓。為提升企業(yè)管理人員的履職能力，市局緊密圍繞國家總局74號令等新規(guī)要求，采取線上直播與線下集訓相結合、通用知識與分設備類型相結合的方式，先后組織開展了面向企業(yè)安全總監(jiān)、安全員的各類安全教育培訓11次，累計培訓相關人員超過2200人次。培訓內容既包括法律法規(guī)的權威解讀，也涵蓋了大量觸目驚心的事故案例分析，極大地增強了企業(yè)管理人員的責任心和風險辨識能力。在強化內部監(jiān)管隊伍建設方面，于7月18日成功舉辦了為期兩天的《特種設備領域重大事故隱患判定標準和重點檢查事項》專題培訓班。全市120余名特種設備安全監(jiān)察和執(zhí)法人員參加了培訓。培訓邀請了省級技術專家，對《判定標準》中的95項重大隱患的具體內容、技術判定依據、檢查方法和法律后果進行了逐條深入解讀，并通過現場模擬檢查、分組討論等形式，確保參訓人員能夠直觀理解和熟練掌握隱患判定要點，為精準執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法提供了堅實的專業(yè)保障。另一方面，著力提升應急處置與技術支撐能力。為應對可能發(fā)生的突發(fā)事故，市局進一步完善了《XX市市場監(jiān)督管理局特種設備事故應急預案》，并牽頭組織了兩次跨部門、跨區(qū)域的應急演練。其中，10月份聯合市消防救援支隊、XX區(qū)政府及大型商業(yè)綜合體，成功舉行了“XX市2025年高層建筑電梯困人應急救援演練”，有效檢驗了預案的科學性、協調的順暢性和救援的實效性。同時，全面加強與市特種設備檢驗研究院等技術機構的戰(zhàn)略合作，建立了“監(jiān)管+技術”聯動工作機制。在對大型起重機械、壓力管道等復雜設備進行安全評估和隱患排查時，邀請技術專家全程參與，為監(jiān)管執(zhí)法提供了強有力的技術支撐，解決了許多一線監(jiān)察人員難以判斷的技術難題。二、當前工作中存在的問題與不足在肯定成績的同時，也必須清醒地認識到，當前市場監(jiān)管領域的安全生產工作仍面臨一些深層次的矛盾和問題，安全生產基礎依然存在薄弱環(huán)節(jié)。（一）部分企業(yè)主體責任落實尚有溫差。盡管通過持續(xù)的宣傳和高壓的監(jiān)管，絕大多數企業(yè)的安全意識有了顯著提升，但仍有部分小微企業(yè)、個體工商戶存在重生產經營、輕安全管理的現象。這些單位安全投入不足，安全管理人員專業(yè)能力不強，對隱患排查治理抱有僥幸心理，被動應付檢查多，主動落實整改少，主體責任的“最后一公里”尚未完全打通。（二）新技術新業(yè)態(tài)帶來監(jiān)管新挑戰(zhàn)。隨著科技進步和產業(yè)升級，以氫能源壓力容器、儲能電站特種設備、新型游樂設施為代表的新技術、新設備不斷涌現。這些新事物往往伴隨著新的安全風險，但相關的安全技術標準、檢驗檢測方法和監(jiān)管法規(guī)尚不完善，給監(jiān)管工作帶來了知識空白和能力挑戰(zhàn)。同時，設備維保領域的“平臺化”、“零工化”等新業(yè)態(tài)，也對傳統的以使用單位為核心的監(jiān)管模式構成了沖擊。（三）基層監(jiān)管力量與繁重任務不相匹配。市場監(jiān)管部門承擔著特種設備、工業(yè)產品、食品藥品等多領域的安全監(jiān)管職責，點多面廣線長。然而，與日益繁重的監(jiān)管任務相比，基層監(jiān)管所的人員編制有限，專業(yè)人才短缺問題較為突出。一名基層干部往往需要身兼數職，導致在安全生產這一專業(yè)領域投入的精力受限，檢查的深度和執(zhí)法的精度有待進一步提高。三、2026年度工作思路與主要打算展望2026年，市局將繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，以防范化解重大安全風險為主線，以落實“三管三必須”為總要求，全力推動市場監(jiān)管領域安全生產治理模式向事前預防轉型，為XX市經濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供更加堅實的安全保障。（一）持續(xù)深化風險隱患的智慧化治理。推動安全監(jiān)管從“人海戰(zhàn)術”向“智慧監(jiān)管”轉變。加快“智慧市監(jiān)”平臺二期建設，探索運用大數據、物聯網、人工智能等技術，對特種設備運行狀態(tài)、工業(yè)產品質量數據進行關聯分析和風險建模，實現對高風險企業(yè)和高風險隱患的自動預警和精準推送。繼續(xù)保持嚴管重罰的高壓態(tài)勢，常態(tài)化開展“四不兩直”暗查暗訪，對重大隱患和典型違法行為堅決予以曝光和頂格處罰。（二）著力構建齊抓共管的安全生產長效機制。以信用監(jiān)管為抓手，探索建立市場監(jiān)管領域的企業(yè)安全生產信用評價體系。將企業(yè)的安全生產狀況、違法處罰記錄、隱患整改情況等信息納入其信用檔案，并與政府招標、信貸審批、榮譽授予等掛鉤，形成“守信激勵、失信懲戒”的鮮明導向，激發(fā)企業(yè)履行主體責任的內生動力。（三）全面提升安全監(jiān)管隊伍的專業(yè)化能力。啟動實施“市場監(jiān)管安全衛(wèi)士”能力提升計劃。通過“請進來”與“走出去”相結合的方式，定期邀請國內頂尖專家授課，選派骨干力量到先進地區(qū)或專業(yè)機構跟班學習，重點加強對新領域、新技術、新標準的學習掌握。組織開展崗位練兵和技能