——在培訓(xùn)機構(gòu)安全管理暨消防宣傳月動員部署會上的講話同志們：今天，我們應(yīng)急管理局組織召開全區(qū)培訓(xùn)機構(gòu)安全管理暨119消防宣傳月動員部署會，主要目的是深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和消防安全的重要指示批示精神，全面加強培訓(xùn)機構(gòu)安全監(jiān)管，切實提升消防安全管理水平與應(yīng)急處置能力，動員全區(qū)上下迅速行動起來，扎實做好消防宣傳月各項工作，為全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定的環(huán)境。剛才，我們共同觀看了消防安全事故警示教育片，傳達(dá)了《消防宣傳月活動方案》，明確了任務(wù)清單，對培訓(xùn)機構(gòu)安全管理工作進(jìn)行了具體部署。與會同志們都深受觸動，也明確了方向。下面，我圍繞本次會議主題，講四點意見。一、深化認(rèn)識筑牢防線，把安全的“總開關(guān)”擰得更緊安全是發(fā)展的基石，是保底工程。思想認(rèn)識上的深淺，決定著行動力度的大小和安全底線牢不牢。對于培訓(xùn)機構(gòu)而言，安全更是辦學(xué)的首要前提，直接關(guān)系到千家萬戶的幸福安寧，容不得半點馬虎和絲毫僥幸。我們必須從靈魂深處認(rèn)識到安全工作的極端重要性，真正把“預(yù)防為主、生命至上”的理念刻在骨子里、融入血液中、落實到行動上。（一）要以案為鏡，警鐘長鳴。剛才觀看的警示教育片，用血淋淋的教訓(xùn)告訴我們，安全事故往往起于忽微，禍患常積于忽微。一片煙火，可能吞噬的是鮮活的生命；一次疏忽，可能摧毀的是幸福的家庭。這些案例不是故事，而是事故，就發(fā)生在我們身邊，與我們僅一步之遙。我們要善于從別人的教訓(xùn)中吸取經(jīng)驗，把歷史上的事故當(dāng)成今天的事故看待，把別人的事故當(dāng)成自己的事故看待，把小事故當(dāng)成大事故看待，把隱患當(dāng)成事故看待。每一個培訓(xùn)機構(gòu)負(fù)責(zé)人，都要經(jīng)常用這些案例捫心自問：我們的設(shè)施設(shè)備是否絕對安全？我們的管理制度是否真正落實？我們的員工是否都具備了應(yīng)急處置能力？這種反思要常態(tài)化，讓警鐘在耳邊長鳴，讓敬畏在心中長存，堅決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒和僥幸心理，切實把安全工作擺在高于一切、先于一切、重于一切的位置。（二）要把握規(guī)律，預(yù)防為先。安全工作有其內(nèi)在規(guī)律，火災(zāi)的發(fā)生往往有跡可循。秋冬季節(jié)，天干物燥，用火用電用氣增多，是火災(zāi)的易發(fā)期、高發(fā)期；培訓(xùn)機構(gòu)人員密集，尤其是青少年兒童集中，自救能力相對較弱，一旦發(fā)生火災(zāi)，后果不堪設(shè)想。我們必須把握這個季節(jié)規(guī)律和行業(yè)特點，把工作想在前、做在前，掌握主動權(quán)。要樹立“隱患就是事故”的理念，把排查、整改隱患作為最有效、最經(jīng)濟的預(yù)防。預(yù)防工作不是空洞的口號，而是要落實到具體的行動中，比如嚴(yán)格用電管理，規(guī)范電動自行車充電行為，保持消防通道暢通，定期檢查消防設(shè)施等。這些看似瑣碎的小事，實則是保障安全的大事。要把安全防范的“關(guān)口”前移，把工作重心放在事前預(yù)防和事中控制上，努力在災(zāi)害發(fā)生前就將風(fēng)險化解于無形，這比事后任何高效的救援都更有價值。（三）要提升站位，胸懷大局。安全工作不僅是業(yè)務(wù)工作，更是重要的政治任務(wù)和民生工程。它關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到社會和諧穩(wěn)定的大局。我們必須從政治高度審視安全工作，以“時時放心不下”的責(zé)任感和“事事心中有底”的行動力，抓實抓細(xì)各項措施。當(dāng)前，正值全年工作的收官沖刺階段，各類生產(chǎn)經(jīng)營活動活躍，加之消防宣傳月活動全面啟動，做好安全工作意義尤為重大。各培訓(xùn)機構(gòu)要自覺將自身安全置于全區(qū)發(fā)展穩(wěn)定的大局中來考量，決不能因為自身的安全疏忽給全區(qū)大局添亂。要深刻認(rèn)識到，抓好培訓(xùn)機構(gòu)安全，就是對學(xué)員負(fù)責(zé)、對家庭負(fù)責(zé)、對社會負(fù)責(zé)，也是機構(gòu)自身生存和發(fā)展的生命線。必須堅決扛起這份政治責(zé)任和民生擔(dān)當(dāng)，守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。二、精準(zhǔn)施策夯實基礎(chǔ)，把管理的“鐵拳頭”攥得更實認(rèn)識到位，關(guān)鍵在于行動落實。安全管理不能大而化之，必須精準(zhǔn)發(fā)力，聚焦突出問題，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打出務(wù)實管用的組合拳，切實把安全基礎(chǔ)夯得更實、筑得更牢。培訓(xùn)機構(gòu)的安全管理涉及人、物、制度、環(huán)境等諸多要素，必須堅持系統(tǒng)觀念，實現(xiàn)從“被動應(yīng)對”向“主動防控”的深刻轉(zhuǎn)變。（一）要隱患排查常態(tài)化，做到“全覆蓋、無死角”。隱患是潛伏的“炸彈”，排查是排雷的過程。各培訓(xùn)機構(gòu)要立即行動起來，按照這次會議部署和任務(wù)清單要求，全面開展一次“翻箱倒柜”式的火災(zāi)隱患自查自糾自改。排查工作要橫到邊、縱到底，不能留有任何死角和盲區(qū)。要重點檢查電氣線路是否老化、敷設(shè)是否規(guī)范；疏散通道、安全出口是否暢通；消防設(shè)施器材是否完好有效；用火用電用氣是否安全規(guī)范；特別是電動自行車是否存在違規(guī)停放、充電現(xiàn)象；建筑內(nèi)部裝修材料是否符合防火要求等。對于排查出的隱患，要建立臺賬，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改時限，實行銷號管理，確保整改到位。要堅決杜絕“查而不改、改而不實”的形式主義，確保隱患真正消除。這種排查不是一次性的，要形成制度，定期進(jìn)行，實現(xiàn)隱患排查治理的常態(tài)化、制度化。（二）要培訓(xùn)演練實戰(zhàn)化，做到“提能力、會應(yīng)急”。再好的制度，最終要靠人來執(zhí)行；再完善的設(shè)備，也需要人來操作。提升從業(yè)人員的安全意識和應(yīng)急技能是守住安全最后一道防線的關(guān)鍵。各培訓(xùn)機構(gòu)要嚴(yán)格按照要求，立即對全體員工進(jìn)行一次系統(tǒng)的安全再培訓(xùn)，特別是消防安全知識和技能培訓(xùn)。要確保消防控制室操作人員、電工等特殊崗位人員嚴(yán)格持證上崗，規(guī)范安全操作規(guī)程。要定期組織全員應(yīng)急疏散演練，演練不能“演戲”，要貼近實戰(zhàn)，模擬真實火場環(huán)境，讓每一位員工都清楚自己的職責(zé)，熟悉疏散路線，掌握報警、撲救初起火災(zāi)、引導(dǎo)人員疏散的基本技能。要通過反復(fù)的演練，查找應(yīng)急預(yù)案的不足，優(yōu)化疏散流程，使演練真正成為提升自防自救能力的“磨刀石”。要確保新員工入職必須先培訓(xùn)后上崗，轉(zhuǎn)崗員工必須重新培訓(xùn)。安全培訓(xùn)演練的投入是最有價值的投入，它能在關(guān)鍵時刻挽救生命、減少損失。（三）要制度建設(shè)的規(guī)范化，做到“管長遠(yuǎn)、固根本”。制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。各培訓(xùn)機構(gòu)要以此為契機，進(jìn)一步建立健全覆蓋所有環(huán)節(jié)、所有崗位的安全管理制度體系。要明確法定代表人、實際控制人是安全第一責(zé)任人，逐級逐崗位落實安全責(zé)任，做到責(zé)任清晰、目標(biāo)明確。要完善消防安全管理制度、用電安全管理制度、安全檢查制度、應(yīng)急預(yù)案等。制度不能只寫在紙上、掛在墻上，關(guān)鍵要落實到日常行動中，成為全體員工的行為習(xí)慣。要加大安全投入，保障消防設(shè)施配備到位、維護(hù)到位、更新到位。要積極探索利用信息化、智能化手段提升安全管理水平，比如安裝智慧用電、煙感報警等系統(tǒng)，提高預(yù)警能力。要通過規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的制度建設(shè)，推動安全管理從靠人盯防向靠制度管理轉(zhuǎn)變，從事后處理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，真正構(gòu)建起管長遠(yuǎn)、固根本的安全管理長效機制。三、壓實責(zé)任鏈條閉環(huán)，把履職的“鐵肩膀”扛得更穩(wěn)安全不是某一個人、某一個部門的事，而是全員、全過程、全方位的共同責(zé)任。只有把責(zé)任鏈條擰緊壓實，形成齊抓共管的強大合力，才能確保安全工作落到實處、取得實效。必須明確“誰來抓、抓什么、怎么抓”，確保人人肩上有擔(dān)子，個個身上有責(zé)任。（一）要壓實培訓(xùn)機構(gòu)主體責(zé)任，當(dāng)好“第一責(zé)任人”。培訓(xùn)機構(gòu)是安全的責(zé)任主體，法定代表人、實際控制人必須切實擔(dān)負(fù)起“第一責(zé)任人”的職責(zé)，負(fù)主責(zé)、做主角。要把安全紅線意識和底線思維真正樹立起來，把安全與教學(xué)、與效益放在同等重要的位置來抓。要親自研究部署安全工作，親自參加安全檢查，親自督促隱患整改，確保安全投入到位、培訓(xùn)到位、管理到位。要建立健全內(nèi)部安全管理網(wǎng)絡(luò)，將責(zé)任分解到每一個部門、每一個崗位、每一個員工，形成“人人講安全、事事為安全、時時想安全、處處要安全”的良好局面。決不能當(dāng)“甩手掌柜”，把安全責(zé)任推給他人或下屬。主體責(zé)任落實不到位，一切都是空談。（二）要強化部門監(jiān)管責(zé)任，用好“聯(lián)合執(zhí)法拳”。應(yīng)急管理部門、教育主管部門、消防救援機構(gòu)等要按照“三管三必須”（管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全）和“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”的原則，切實履行好監(jiān)管職責(zé)。要加強協(xié)同配合，信息共享，聯(lián)動執(zhí)法，形成監(jiān)管合力。要改變監(jiān)管方式，將安全監(jiān)管的“關(guān)口”前移、“重心”下移，更多地采取“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場）的方式，深入機構(gòu)開展明查暗訪。要敢于動真碰硬，對存在重大隱患、整改不力的機構(gòu)，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，該停業(yè)的停業(yè)，該處罰的處罰，絕不姑息遷就。要用足用好法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法，樹立監(jiān)管的權(quán)威，倒逼主體責(zé)任落實。同時，也要注重指導(dǎo)服務(wù)，幫助機構(gòu)解決安全管理中遇到的實際困難。（三）要動員社會參與監(jiān)督，織密“群防群治網(wǎng)”。安全工作離不開社會各界的支持和參與。要鼓勵群眾通過“12350”安全生產(chǎn)舉報電話等渠道，舉報身邊的安全隱患和違法行為，形成“人人都是監(jiān)督員”的氛圍。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在制定標(biāo)準(zhǔn)、宣傳教育、行業(yè)自律等方面的橋梁紐帶作用。要將培訓(xùn)機構(gòu)的安全管理納入基層網(wǎng)格化治理體系，發(fā)揮網(wǎng)格員“前哨”作用，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。要積極發(fā)展消防志愿者隊伍，引導(dǎo)他們深入社區(qū)、家庭、培訓(xùn)機構(gòu)周邊開展消防安全知識宣傳和隱患排查服務(wù)。通過構(gòu)建政府領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管、主體負(fù)責(zé)、社會參與的綜合治理體系，織密一張全覆蓋、無盲區(qū)的安全防護(hù)網(wǎng)，讓安全隱患無處遁形。四、廣泛宣傳營造氛圍，把消防的“好聲音”唱得更響消防工作，宣傳系于一半。119消防宣傳月是集中普及消防知識、提升全民安全意識的重要契機。我們要以此為抓手，精心組織，廣泛動員，在全區(qū)掀起“人人參與消防、共創(chuàng)平安和諧”的熱潮，讓消防安全意識深入人心，讓防火避險知識家喻戶曉。（一）要創(chuàng)新形式載體，增強宣傳“吸引力”。宣傳不能老一套，要適應(yīng)新媒體時代信息傳播的特點，創(chuàng)新方式方法，增強宣傳的滲透力和感染力。除了傳統(tǒng)的發(fā)放宣傳資料、懸掛橫幅、設(shè)置展板外，要積極運用微信公眾號、短視頻、直播等新媒體平臺，制作推送一些通俗易懂、生動有趣的消防知識產(chǎn)品。要組織開展消防知識圖片展、視頻展播、網(wǎng)絡(luò)知識競答等活動。要全面開放消防科普教育基地和消防救援站，邀請學(xué)生、家長、群眾走進(jìn)紅門，體驗消防生活，學(xué)習(xí)消防技能?？梢越Y(jié)合時下流行的“Citywalk”形式，設(shè)計消防主題宣傳路線，讓群眾在漫步城市中學(xué)習(xí)消防知識?？傊屝麄骰钇饋?、動起來，更具趣味性和參與感，真正吸引群眾眼球，走進(jìn)群眾心里。（二）要聚焦重點人群，提高宣傳“精準(zhǔn)度”。宣傳不能大水漫灌，要精準(zhǔn)滴灌。對于培訓(xùn)機構(gòu)而言，宣傳的重點對象就是機構(gòu)的負(fù)責(zé)人、教職員工和廣大學(xué)員。要針對不同群體，開展靶向性宣傳。對負(fù)責(zé)人，要重點宣講法律法規(guī)和事故案例，強化其責(zé)任意識；對教職員工，要重點培訓(xùn)消防技能和應(yīng)急疏散組織方法；對學(xué)生，要根據(jù)其年齡特點，采用動漫、兒歌、情景模擬等方式，傳授基本的防火知識和逃生自救技能。同時，要特別關(guān)注用火用電用氣安全，尤其是規(guī)范電動自行車停放充電的宣傳，可以發(fā)放主題環(huán)保袋、宣傳手冊等實用宣傳品，讓安全知識融入日常生活的點點滴滴。宣傳內(nèi)容要精準(zhǔn)對接不同群體的需求和認(rèn)知特點，確保聽得懂、學(xué)得會、用得上。（三）要推動常態(tài)長效，確保宣傳“可持續(xù)”。消防宣傳月是集中性活動，但消防宣傳絕不能“一陣風(fēng)”，必須常抓不懈，實現(xiàn)常態(tài)化、長效化。各培訓(xùn)機構(gòu)要將消防宣傳融入日常教學(xué)和管理中，利用開學(xué)第一課、主題班會、國旗下講話等多種形式，經(jīng)常性地開展消防安全教育。要建立固定的宣傳陣地，如設(shè)置消防宣傳欄，定期更新內(nèi)容。要將消防安全知識納入員工繼續(xù)教育和培訓(xùn)考核范圍。有關(guān)部門要建立長效機制