2025年公務(wù)員考試申論自測(cè)試題(含答案)給定資料材料12024年11月，浙江A市云棲村的“村務(wù)e通”平臺(tái)迎來上線三周年。這個(gè)整合了政務(wù)服務(wù)、民意征集、事項(xiàng)辦理的數(shù)字化平臺(tái)，讓村民從“跑腿辦”變?yōu)椤爸讣廪k”。平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，三年來累計(jì)處理民生事項(xiàng)1.2萬件，其中“線上代跑”服務(wù)覆蓋80歲以上老人127戶，解決就醫(yī)掛號(hào)、社保認(rèn)證等高頻需求；“村民議事廳”板塊收集建議683條，其中“村口路燈智能調(diào)控”“河道生態(tài)浮島建設(shè)”等21項(xiàng)建議被轉(zhuǎn)化為實(shí)際項(xiàng)目。村支書老周感慨：“以前開個(gè)院壩會(huì)，來的大多是留守老人，現(xiàn)在年輕人通過視頻連線就能提意見，村務(wù)透明度從‘墻上貼’變成了‘屏上顯’?！辈牧?西部某縣石泉鎮(zhèn)在基層治理中遭遇“數(shù)字鴻溝”困境。鎮(zhèn)便民服務(wù)中心工作人員小王介紹，雖然縣里統(tǒng)一推廣了“智慧政務(wù)”APP，但60歲以上村民中，僅15%能獨(dú)立完成注冊(cè)，30%需要子女或志愿者協(xié)助，仍有近半數(shù)直接放棄使用。更棘手的是，部分行政村因地理位置偏遠(yuǎn)，4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率不足70%，暴雨天氣常出現(xiàn)信號(hào)中斷，導(dǎo)致“線上提交材料”變成“線下反復(fù)跑”。此外，鎮(zhèn)里12個(gè)村僅有3名專職網(wǎng)格員，每人需覆蓋3個(gè)村、1500余戶，日常走訪只能完成基礎(chǔ)信息登記，對(duì)獨(dú)居老人安全監(jiān)測(cè)、留守兒童心理疏導(dǎo)等精細(xì)化服務(wù)力不從心。材料32024年中央一號(hào)文件明確提出：“推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)村三級(jí)治理體系功能，壓實(shí)縣級(jí)責(zé)任，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)賦能，夯實(shí)村級(jí)基礎(chǔ)?！蹦呈∶裾d基層政權(quán)建設(shè)處處長(zhǎng)指出：“當(dāng)前基層治理的難點(diǎn)在于‘最后一公里’的落實(shí)——政策‘含金量’高，但到了村一級(jí)，可能因人手不足、資源分散、機(jī)制不活而打折扣。比如，一些地方將‘積分制’簡(jiǎn)單化為‘發(fā)雞蛋換參與’，忽視了村民的實(shí)際需求；有的村規(guī)民約照搬上級(jí)文件，缺乏本土特色，導(dǎo)致‘寫在紙上、掛在墻上、落在空里’?！辈牧?在江蘇B市，“鄉(xiāng)賢議事會(huì)”成為基層治理的新亮點(diǎn)。該機(jī)制吸納本地企業(yè)家、退休教師、非遺傳承人等1200余名鄉(xiāng)賢，按“居住相近、行業(yè)相關(guān)”原則組建230個(gè)小組，參與矛盾調(diào)解、項(xiàng)目論證、文化傳承等工作。2024年以來，鄉(xiāng)賢們協(xié)助化解鄰里糾紛412起，推動(dòng)“傳統(tǒng)手工藝合作社”“鄉(xiāng)村書房”等18個(gè)民生項(xiàng)目落地。72歲的退休教師李老師參與調(diào)解了一起持續(xù)5年的宅基地糾紛，他說：“我們熟悉村情，說話有分量，比‘外人’介入更容易打開心結(jié)。”但也有鄉(xiāng)賢反映，目前議事會(huì)缺乏明確的權(quán)責(zé)邊界，部分建議因涉及部門利益難以推進(jìn)，“說了不一定有用”的挫敗感影響參與積極性。材料52024年7月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)辦法》，明確將“治理效能”“群眾滿意度”“創(chuàng)新實(shí)踐”作為核心指標(biāo)。其中特別強(qiáng)調(diào)：“禁止以‘留痕’代替‘留績(jī)’，不得簡(jiǎn)單將微信工作群打卡、拍照上傳作為考核依據(jù)；鼓勵(lì)探索符合農(nóng)村實(shí)際的治理模式，對(duì)成效突出的給予資金傾斜和政策支持。”某縣在落實(shí)過程中推行“治理臺(tái)賬瘦身”，將原來的17類考核表格精簡(jiǎn)為5類，重點(diǎn)關(guān)注“問題解決率”“群眾點(diǎn)贊數(shù)”，基層干部普遍反映“能騰出更多時(shí)間走村串戶了”。材料6記者在四川C市調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，部分村莊存在“治理空轉(zhuǎn)”現(xiàn)象：一方面，各類檢查、會(huì)議、報(bào)表占用了干部80%的工作時(shí)間；另一方面，村民對(duì)“干部忙什么”“村里怎么管”缺乏了解，參與公共事務(wù)的熱情低。65歲的村民張大爺說：“村里修了文化廣場(chǎng)，但從來沒組織過活動(dòng)；建了‘村民微信群’，除了發(fā)通知就沒其他內(nèi)容。我們需要的是能解決實(shí)際問題的‘真治理’，不是擺樣子的‘花架子’?！弊鞔鹨笠弧⒏鶕?jù)“給定資料1-4”，概括當(dāng)前基層治理的新探索及其面臨的挑戰(zhàn)。（15分）要求：全面準(zhǔn)確，條理清晰，不超過300字。二、“給定資料5”中提到“禁止以‘留痕’代替‘留績(jī)’”，請(qǐng)結(jié)合“給定資料”，談?wù)勀銓?duì)這句話的理解。（20分）要求：分析透徹，邏輯清晰，不超過350字。三、假設(shè)你是石泉鎮(zhèn)政府工作人員，針對(duì)“給定資料2”中反映的問題，請(qǐng)?zhí)岢鼍唧w解決措施。（25分）要求：針對(duì)性強(qiáng)，切實(shí)可行，不超過400字。四、“給定資料”提到“基層治理要從‘管得住’向‘管得好’轉(zhuǎn)變”，請(qǐng)結(jié)合你對(duì)這句話的理解，聯(lián)系實(shí)際，寫一篇議論文。（40分）要求：（1）自選角度，自擬標(biāo)題；（2）觀點(diǎn)明確，論證充分；（3）結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，語言流暢；（4）字?jǐn)?shù)1000-1200字。參考答案一、概括當(dāng)前基層治理的新探索及其面臨的挑戰(zhàn)新探索：①數(shù)字化賦能，如浙江云棲村“村務(wù)e通”平臺(tái)整合政務(wù)服務(wù)、民意征集，實(shí)現(xiàn)“指尖辦”；②鄉(xiāng)賢參與，江蘇B市“鄉(xiāng)賢議事會(huì)”吸納多元主體，協(xié)助調(diào)解糾紛、推動(dòng)民生項(xiàng)目；③機(jī)制創(chuàng)新，如某縣推行“治理臺(tái)賬瘦身”，精簡(jiǎn)考核表格，關(guān)注問題解決率和群眾滿意度。挑戰(zhàn)：①數(shù)字鴻溝明顯，部分村民（尤其老年人）操作困難，偏遠(yuǎn)地區(qū)網(wǎng)絡(luò)覆蓋不足；②人力不足，專職網(wǎng)格員覆蓋范圍大，難以開展精細(xì)化服務(wù)；③機(jī)制不活，鄉(xiāng)賢議事會(huì)權(quán)責(zé)邊界模糊，建議落實(shí)難；④形式主義殘留，部分地方“積分制”流于表面，村規(guī)民約缺乏本土特色。（298字）二、對(duì)“禁止以‘留痕’代替‘留績(jī)’”的理解這句話強(qiáng)調(diào)基層治理應(yīng)重實(shí)效而非形式，避免將“拍照打卡”“填表留痕”作為考核依據(jù)，需以實(shí)際成效和群眾滿意度為導(dǎo)向。一方面，“留痕”過度會(huì)導(dǎo)致基層干部精力分散。如材料6提到，檢查、會(huì)議、報(bào)表占用80%工作時(shí)間，干部難有精力走村串戶解決實(shí)際問題；部分地方將微信打卡作為考核，忽視了治理的本質(zhì)是服務(wù)群眾。另一方面，“留績(jī)”要求聚焦治理效能。材料5中某縣精簡(jiǎn)考核表格，關(guān)注“問題解決率”“群眾點(diǎn)贊數(shù)”，讓干部騰出時(shí)間辦實(shí)事；中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)“夯實(shí)村級(jí)基礎(chǔ)”，本質(zhì)也是要求以解決村民實(shí)際需求為“績(jī)”。因此，需優(yōu)化考核機(jī)制，將“群眾滿不滿意”“問題解沒解決”作為核心指標(biāo)，推動(dòng)基層治理從“重形式”向“重實(shí)效”轉(zhuǎn)變。（349字）三、石泉鎮(zhèn)基層治理問題解決措施針對(duì)數(shù)字鴻溝、人力不足、網(wǎng)絡(luò)覆蓋差等問題，提出以下措施：1.破解數(shù)字難題：①開展“銀齡數(shù)字課堂”，聯(lián)合學(xué)校、志愿者每周固定時(shí)間為60歲以上村民培訓(xùn)APP操作，重點(diǎn)教學(xué)社保認(rèn)證、就醫(yī)掛號(hào)等高頻功能；②在各村便民服務(wù)點(diǎn)設(shè)置“代幫辦窗口”，由村干部、大學(xué)生村官協(xié)助老人線上辦理事項(xiàng)。2.強(qiáng)化人力支撐：①招聘2-3名專職網(wǎng)格員，按“1名網(wǎng)格員+2名志愿者”模式組建服務(wù)小隊(duì)，將覆蓋范圍縮減至每村500戶；②推行“網(wǎng)格吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制，涉及醫(yī)療、教育等專業(yè)問題時(shí)，協(xié)調(diào)縣級(jí)部門下沉解決。3.完善網(wǎng)絡(luò)基建：③申請(qǐng)鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)基金，優(yōu)先在偏遠(yuǎn)村建設(shè)4G信號(hào)塔，暴雨天氣啟用衛(wèi)星通信備用方案；④在村活動(dòng)室、文化廣場(chǎng)等公共區(qū)域設(shè)置免費(fèi)Wi-Fi，方便村民線上提交材料。4.優(yōu)化服務(wù)模式：④建立“需求清單-辦理進(jìn)度-結(jié)果反饋”全流程公示制度，通過村廣播、公示欄同步信息，提升村民對(duì)線上服務(wù)的信任度。（398字）四、以“善治”之鑰打開鄉(xiāng)村振興新局從“敲鑼打鼓喊開會(huì)”到“視頻連線共商事”，從“填表留痕應(yīng)付查”到“走村串戶解難題”，基層治理的點(diǎn)滴變化，折射出從“管得住”向“管得好”的深刻轉(zhuǎn)型。鄉(xiāng)村振興的畫卷要“繪得美”，關(guān)鍵在基層治理要“治得巧”——既要用數(shù)字技術(shù)“搭快車”，更要靠群眾參與“聚合力”，最終實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事有人管、難事有回應(yīng)”的善治格局。善治之基，在于“按需施策”，讓治理更“接地氣”。基層治理的對(duì)象是“人”，而非“數(shù)據(jù)”。浙江云棲村的“村務(wù)e通”之所以受歡迎，不是因?yàn)楣δ苡卸鄰?fù)雜，而是精準(zhǔn)對(duì)接了“老人代跑”“年輕人遠(yuǎn)程參與”的需求；江蘇B市的“鄉(xiāng)賢議事會(huì)”能化解矛盾，關(guān)鍵在于鄉(xiāng)賢熟悉村情，說的是“土話”、辦的是“實(shí)事”。反觀材料中石泉鎮(zhèn)的“智慧政務(wù)”APP遇冷，正是因?yàn)楹鲆暳死夏耆说牟僮髂芰?；一些村?guī)民約“空轉(zhuǎn)”，則是因?yàn)槊撾x了村民的實(shí)際生活。這啟示我們：治理模式?jīng)]有“標(biāo)準(zhǔn)答案”，只有“適不適用”。無論是推廣數(shù)字化工具，還是創(chuàng)新議事機(jī)制，都要先問一問“村民需要什么”“實(shí)際效果如何”，才能避免“花架子”“空殼子”。善治之要，在于“破立并舉”，讓機(jī)制更“有活力”?；鶎又卫淼碾y點(diǎn)，往往在于“老辦法不管用、新辦法不會(huì)用”。中央一號(hào)文件提出“推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)賦能”，本質(zhì)是要打破“權(quán)責(zé)不對(duì)等”的困局；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部強(qiáng)調(diào)“禁止以留痕代替留績(jī)”，則是要破除形式主義的考核導(dǎo)向。某縣推行“治理臺(tái)賬瘦身”，將17類表格精簡(jiǎn)為5類，把考核重點(diǎn)轉(zhuǎn)向“問題解決率”，讓干部從“填表匠”變?yōu)椤皩?shí)干家”；四川C市部分村莊的“治理空轉(zhuǎn)”，則警示我們：如果機(jī)制不活、考核不嚴(yán)，再好的政策也會(huì)“懸在半空”。因此，既要“立”新規(guī)——建立以群眾滿意度為核心的考核體系，也要“破”舊弊——清理冗余的檢查、報(bào)表，讓基層干部有更多時(shí)間“沉下去”。善治之魂，在于“共建共享”，讓群眾更“有參與”。治理不是“干部獨(dú)角戲”，而是“群眾大合唱”。鄉(xiāng)賢李老師調(diào)解宅基地糾紛時(shí)說“我們熟悉村情，說話有分量”，道出了群眾參與的關(guān)鍵——村民最了解自己的需求，也最有解決問題的智慧。云棲村“村民議事廳”收集的683條建議中，21項(xiàng)轉(zhuǎn)化為實(shí)際項(xiàng)目，正是因?yàn)榻o了群眾“說話的機(jī)會(huì)”；石泉鎮(zhèn)部分村民對(duì)“村民微信群”無感，恰恰是因?yàn)槿豪镏挥小巴ㄖ?，沒有“互動(dòng)”。這提醒我們：要搭建更多“人人能參與”的平臺(tái)——無論是線下的院壩會(huì)、議事會(huì)，還是線上的留言板、直播間，都要讓村民從“旁觀者”變成“參與者”。只有群眾的“金點(diǎn)子