2025年節(jié)約用水環(huán)保政策落實實施方案TOC\o"1-3"\h\u一、2025年節(jié)約用水環(huán)保政策落實實施方案總體框架與核心目標(biāo) 3(一)、2025年節(jié)約用水環(huán)保政策落實實施方案的核心目標(biāo)與指導(dǎo)原則 3(二)、當(dāng)前我國水資源形勢與節(jié)約用水工作面臨的挑戰(zhàn) 4(三)、2025年節(jié)約用水環(huán)保政策落實實施方案的組織保障與實施路徑 5二、2025年節(jié)約用水環(huán)保政策落實實施方案的主要內(nèi)容與重點任務(wù) 5(一)、全面落實最嚴(yán)格水資源管理制度 5(二)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效綜合措施 6(三)、強(qiáng)化工業(yè)節(jié)水技術(shù)創(chuàng)新與推廣 6三、2025年節(jié)約用水環(huán)保政策落實實施方案的實施機(jī)制與保障措施 7(一)、建立健全節(jié)約用水工作協(xié)調(diào)機(jī)制 7(二)、完善節(jié)約用水投入保障機(jī)制 8(三)、強(qiáng)化節(jié)約用水考核評估與監(jiān)督 8四、2025年節(jié)約用水環(huán)保政策落實實施方案的宣傳教育與公眾參與 9(一)、加強(qiáng)節(jié)水宣傳教育體系建設(shè) 9(二)、創(chuàng)新節(jié)水宣傳教育方式方法 9(三)、推動全社會廣泛參與節(jié)水實踐 10五、2025年節(jié)約用水環(huán)保政策落實實施方案的科技支撐與創(chuàng)新驅(qū)動 11(一)、加強(qiáng)節(jié)水技術(shù)研發(fā)與推廣應(yīng)用 11(二)、推進(jìn)智慧節(jié)水管理平臺建設(shè) 11(三)、鼓勵節(jié)水領(lǐng)域科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化 12六、2025年節(jié)約用水環(huán)保政策落實實施方案的實施監(jiān)督與評估改進(jìn) 12(一)、建立健全節(jié)約用水監(jiān)督檢查機(jī)制 12(二)、完善節(jié)約用水考核評估體系 13(三)、建立節(jié)約用水政策實施效果評估與反饋機(jī)制 14七、2025年節(jié)約用水環(huán)保政策落實實施方案的區(qū)域差異化策略與重點領(lǐng)域突破 14(一)、實施區(qū)域差異化節(jié)約用水策略 14(二)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效重點領(lǐng)域突破 15(三)、強(qiáng)化工業(yè)節(jié)水與城鎮(zhèn)節(jié)水重點領(lǐng)域突破 16八、2025年節(jié)約用水環(huán)保政策落實實施方案的國際合作與交流 16(一)、深化國際節(jié)水合作機(jī)制建設(shè) 16(二)、推動節(jié)水技術(shù)與經(jīng)驗的國際共享 17(三)、參與全球水治理體系改革與建設(shè) 17九、2025年節(jié)約用水環(huán)保政策落實實施方案的保障措施與支持體系 18(一)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任落實 18(二)、加大財政投入與資金保障 19(三)、強(qiáng)化法律法規(guī)與政策支持 19

前言當(dāng)前，全球氣候變化加劇、資源約束趨緊，水資源短缺問題日益凸顯，成為制約經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要瓶頸。水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，保障國家水安全，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須將節(jié)約用水作為一項長期堅持的戰(zhàn)略性任務(wù)。進(jìn)入2025年，面對新形勢、新要求，全面貫徹落實節(jié)約用水環(huán)保政策，不僅關(guān)系到生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善和資源的永續(xù)利用，更直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會的高質(zhì)量發(fā)展和人民群眾生活品質(zhì)的提升。然而，當(dāng)前節(jié)約用水工作仍面臨諸多挑戰(zhàn)，如用水效率有待進(jìn)一步提高、節(jié)水意識需進(jìn)一步強(qiáng)化、政策機(jī)制尚需進(jìn)一步完善、管理手段有待進(jìn)一步創(chuàng)新等。為此，制定并實施一份系統(tǒng)、全面、可操作的2025年節(jié)約用水環(huán)保政策落實實施方案，顯得尤為迫切和重要。本方案立足于當(dāng)前我國水資源現(xiàn)狀和節(jié)約用水工作的實際需求，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于節(jié)約用水的重要決策部署，明確了2025年節(jié)約用水工作的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)和重點舉措。方案旨在通過強(qiáng)化政策引導(dǎo)、健全市場機(jī)制、創(chuàng)新管理方式、加大宣傳力度、提升技術(shù)支撐等多方面的努力，全面推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，確保到2025年水資源利用效率顯著提高，節(jié)水意識深入人心，形成人人節(jié)水、處處節(jié)水的良好社會風(fēng)尚，為實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化奠定堅實的水資源基礎(chǔ)。一、2025年節(jié)約用水環(huán)保政策落實實施方案總體框架與核心目標(biāo)(一)、2025年節(jié)約用水環(huán)保政策落實實施方案的核心目標(biāo)與指導(dǎo)原則本方案以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于節(jié)約用水的決策部署，旨在通過系統(tǒng)性的政策實施、科學(xué)的管理措施和廣泛的宣傳教育，推動形成節(jié)水型社會，保障國家水安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。方案的核心目標(biāo)是到2025年，全國水資源利用效率顯著提高，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量比2020年降低16%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.56以上，城鎮(zhèn)居民人均生活用水量控制在120升以內(nèi)，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到95%以上，非常規(guī)水源利用比例顯著提升，節(jié)水意識深入人心，形成人人節(jié)水、處處節(jié)水的良好社會風(fēng)尚。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，方案堅持以下指導(dǎo)原則：一是堅持節(jié)水優(yōu)先，將節(jié)水作為水資源配置的優(yōu)先原則，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水資源承載能力相協(xié)調(diào)；二是堅持系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌考慮水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理與保護(hù)，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用；三是堅持科技創(chuàng)新，加強(qiáng)節(jié)水技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，提高節(jié)水工作的科技含量；四是堅持市場機(jī)制，發(fā)揮市場在節(jié)水中的作用，建立節(jié)水激勵和約束機(jī)制；五是堅持全民參與，加強(qiáng)節(jié)水宣傳教育，提高全社會的節(jié)水意識和能力。通過這些指導(dǎo)原則，確保方案的可操作性、有效性和可持續(xù)性，為2025年節(jié)約用水環(huán)保政策的順利落實奠定堅實基礎(chǔ)。(二)、當(dāng)前我國水資源形勢與節(jié)約用水工作面臨的挑戰(zhàn)當(dāng)前，我國水資源形勢嚴(yán)峻，水資源總量雖然豐富，但人均占有量低，時空分布不均，水資源短缺問題日益突出。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，用水需求不斷增長，水資源供需矛盾日益加劇。同時，水資源污染問題嚴(yán)重，水環(huán)境質(zhì)量惡化，水生態(tài)系統(tǒng)受到破壞，進(jìn)一步加劇了水資源短缺問題。在節(jié)約用水工作方面，雖然取得了一定成效，但仍面臨諸多挑戰(zhàn)。一是節(jié)水意識有待進(jìn)一步提高，部分企業(yè)和居民節(jié)水意識不強(qiáng)，存在浪費水資源的現(xiàn)象；二是節(jié)水政策機(jī)制尚需進(jìn)一步完善，節(jié)水激勵和約束機(jī)制不健全，政策執(zhí)行力有待加強(qiáng)；三是節(jié)水管理手段有待進(jìn)一步創(chuàng)新，節(jié)水管理技術(shù)水平不高，信息化、智能化管理水平不足；四是節(jié)水技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用力度不夠，節(jié)水技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率不高，難以滿足實際需求。這些挑戰(zhàn)制約了節(jié)約用水工作的深入推進(jìn)，需要通過本方案的實施，加以解決和改進(jìn)。方案將針對這些挑戰(zhàn)，提出具體的政策措施和管理措施，推動節(jié)水型社會建設(shè)，提高水資源利用效率，保障國家水安全。(三)、2025年節(jié)約用水環(huán)保政策落實實施方案的組織保障與實施路徑為確保方案的有效實施，需要加強(qiáng)組織保障，明確責(zé)任分工，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督考核。方案的實施路徑包括以下幾個方面：一是加強(qiáng)頂層設(shè)計，制定詳細(xì)的節(jié)水規(guī)劃和年度計劃，明確各地區(qū)的節(jié)水目標(biāo)和任務(wù)；二是完善政策機(jī)制，建立健全節(jié)水激勵和約束機(jī)制，加大節(jié)水投入，提高節(jié)水效率；三是強(qiáng)化宣傳教育，加強(qiáng)節(jié)水宣傳教育，提高全社會的節(jié)水意識和能力；四是加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，加大節(jié)水技術(shù)研發(fā)投入，推廣先進(jìn)節(jié)水技術(shù)，提高節(jié)水技術(shù)水平；五是加強(qiáng)監(jiān)督管理，建立節(jié)水監(jiān)測體系，加強(qiáng)節(jié)水監(jiān)督檢查，確保節(jié)水政策的有效實施；六是加強(qiáng)國際合作，學(xué)習(xí)借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗，推動節(jié)水技術(shù)的國際合作，提高我國節(jié)水工作的國際水平。通過這些實施路徑，確保方案的各項政策措施落到實處，取得實效，推動形成節(jié)水型社會，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。二、2025年節(jié)約用水環(huán)保政策落實實施方案的主要內(nèi)容與重點任務(wù)(一)、全面落實最嚴(yán)格水資源管理制度最嚴(yán)格水資源管理制度是保障國家水安全的根本制度，也是推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)的重要抓手。本方案將全面落實最嚴(yán)格水資源管理制度，明確水資源開發(fā)利用、節(jié)約保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)等方面的具體要求和任務(wù)。在水資源開發(fā)利用方面，將嚴(yán)格控制地下水開采，推進(jìn)地下水超采區(qū)治理，確保地下水采補(bǔ)平衡。加強(qiáng)水資源論證，嚴(yán)格取水許可管理，控制用水總量，提高用水效率。在水資源節(jié)約保護(hù)方面，將全面推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，加強(qiáng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活等各領(lǐng)域的節(jié)水管理，推廣先進(jìn)節(jié)水技術(shù)，提高水資源利用效率。在水生態(tài)修復(fù)方面，將加強(qiáng)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，推進(jìn)河湖生態(tài)流量保障，維護(hù)河湖健康生態(tài)功能。通過全面落實最嚴(yán)格水資源管理制度，形成約束和激勵機(jī)制，推動水資源節(jié)約集約利用，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅實的水資源保障。方案將明確各級政府和相關(guān)部門的責(zé)任分工，建立考核評估機(jī)制，確保各項政策措施落到實處。(二)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效綜合措施農(nóng)業(yè)是用水大戶，推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效是節(jié)約用水工作的重要內(nèi)容。本方案將采取一系列綜合措施，推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效。一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)，提高灌溉水有效利用系數(shù)。二是優(yōu)化農(nóng)業(yè)用水結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展低耗水作物，推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，加大對農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)的研發(fā)投入，加快節(jié)水技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，推廣先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)。四是完善農(nóng)業(yè)節(jié)水政策機(jī)制，建立健全農(nóng)業(yè)節(jié)水補(bǔ)貼政策，加大農(nóng)業(yè)節(jié)水投入，提高農(nóng)業(yè)節(jié)水效率。五是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水宣傳教育，提高農(nóng)民節(jié)水意識，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，形成全社會共同參與農(nóng)業(yè)節(jié)水的良好氛圍。通過這些綜合措施，有效推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效，減少農(nóng)業(yè)用水量，提高農(nóng)業(yè)用水效率，為保障國家糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。(三)、強(qiáng)化工業(yè)節(jié)水技術(shù)創(chuàng)新與推廣工業(yè)是用水的重要領(lǐng)域，推進(jìn)工業(yè)節(jié)水技術(shù)創(chuàng)新與推廣是提高工業(yè)用水效率的關(guān)鍵。本方案將重點推進(jìn)工業(yè)節(jié)水技術(shù)創(chuàng)新與推廣，提高工業(yè)用水效率。一是加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水技術(shù)研發(fā)，加大對工業(yè)節(jié)水技術(shù)的研發(fā)投入，重點突破工業(yè)節(jié)水關(guān)鍵技術(shù)，提高工業(yè)節(jié)水技術(shù)水平。二是推廣先進(jìn)工業(yè)節(jié)水技術(shù)，加快先進(jìn)工業(yè)節(jié)水技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高工業(yè)用水效率。三是加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水示范工程建設(shè)，創(chuàng)建工業(yè)節(jié)水示范企業(yè)，推廣工業(yè)節(jié)水經(jīng)驗，帶動全社會工業(yè)節(jié)水水平的提升。四是完善工業(yè)節(jié)水政策機(jī)制，建立健全工業(yè)節(jié)水激勵和約束機(jī)制，加大工業(yè)節(jié)水投入，提高工業(yè)節(jié)水效率。五是加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水宣傳教育，提高企業(yè)節(jié)水意識，推廣工業(yè)節(jié)水技術(shù)，形成全社會共同參與工業(yè)節(jié)水的良好氛圍。通過這些措施，有效推進(jìn)工業(yè)節(jié)水技術(shù)創(chuàng)新與推廣，減少工業(yè)用水量，提高工業(yè)用水效率，為工業(yè)綠色發(fā)展提供有力支撐。三、2025年節(jié)約用水環(huán)保政策落實實施方案的實施機(jī)制與保障措施(一)、建立健全節(jié)約用水工作協(xié)調(diào)機(jī)制節(jié)約用水是一項系統(tǒng)工程，涉及多個部門和地區(qū)，需要建立健全的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，確保各項政策措施的有效銜接和協(xié)調(diào)推進(jìn)。本方案將建立健全節(jié)約用水工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各級政府和相關(guān)部門的責(zé)任分工，建立定期會商制度，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。具體來說，將成立由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)牽頭，水利部、發(fā)改委、工信部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、住建部等相關(guān)部門組成的節(jié)約用水工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國節(jié)約用水工作。各地也將成立相應(yīng)的節(jié)約用水工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本地區(qū)的節(jié)約用水工作協(xié)調(diào)。同時，將建立跨部門、跨地區(qū)的節(jié)約用水信息共享平臺，加強(qiáng)信息交流和共享，提高工作效率。通過建立健全節(jié)約用水工作協(xié)調(diào)機(jī)制，確保各項政策措施的有效銜接和協(xié)調(diào)推進(jìn)，形成節(jié)約用水工作合力，推動節(jié)約用水工作取得實效。(二)、完善節(jié)約用水投入保障機(jī)制節(jié)約用水工作需要充足的資金保障，本方案將完善節(jié)約用水投入保障機(jī)制，多渠道籌措資金，加大節(jié)約用水投入力度。一是加大政府投入，各級政府將把節(jié)約用水納入財政預(yù)算，加大對節(jié)約用水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，支持節(jié)水技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，提高水資源利用效率。二是鼓勵社會資本參與，通過PPP模式等方式，吸引社會資本參與節(jié)約用水項目建設(shè)，提高資金使用效率。三是建立健全節(jié)約用水資金使用管理制度，加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保資金使用的安全性和有效性。四是探索建立節(jié)約用水基金，通過基金等方式，多渠道籌措資金，支持節(jié)約用水工作。通過完善節(jié)約用水投入保障機(jī)制，多渠道籌措資金，加大節(jié)約用水投入力度，為節(jié)約用水工作提供堅實的資金保障。(三)、強(qiáng)化節(jié)約用水考核評估與監(jiān)督節(jié)約用水工作需要強(qiáng)化考核評估和監(jiān)督，確保各項政策措施的有效落實。本方案將強(qiáng)化節(jié)約用水考核評估與監(jiān)督，建立科學(xué)的節(jié)約用水考核評估體系，加強(qiáng)對各地區(qū)、各部門節(jié)約用水工作的考核評估。具體來說，將制定節(jié)約用水考核評估指標(biāo)體系，明確考核評估的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，定期開展考核評估，并將考核評估結(jié)果作為干部考核的重要內(nèi)容。同時，將加強(qiáng)節(jié)約用水監(jiān)督檢查，建立健全節(jié)約用水監(jiān)督檢查制度，定期開展節(jié)約用水監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行整改。此外，還將建立節(jié)約用水社會監(jiān)督機(jī)制，鼓勵社會公眾參與節(jié)約用水監(jiān)督，形成全社會共同參與節(jié)約用水監(jiān)督的良好氛圍。通過強(qiáng)化節(jié)約用水考核評估與監(jiān)督，確保各項政策措施的有效落實，推動節(jié)約用水工作取得實效。四、2025年節(jié)約用水環(huán)保政策落實實施方案的宣傳教育與公眾參與(一)、加強(qiáng)節(jié)水宣傳教育體系建設(shè)節(jié)水宣傳教育是提高全社會節(jié)水意識、推動節(jié)水型社會建設(shè)的重要基礎(chǔ)。本方案將著力加強(qiáng)節(jié)水宣傳教育體系建設(shè)，構(gòu)建多層次、廣覆蓋的節(jié)水宣傳教育網(wǎng)絡(luò)，提升節(jié)水宣傳教育的針對性和實效性。首先，將把節(jié)水宣傳教育納入國民教育體系，在各級各類學(xué)校開設(shè)節(jié)水教育課程，將節(jié)水知識納入相關(guān)教材，通過課堂教學(xué)、校園活動等多種形式，培養(yǎng)學(xué)生的節(jié)水意識和行為習(xí)慣。其次，將加強(qiáng)媒體宣傳，利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺，廣泛宣傳節(jié)水知識、節(jié)水政策、節(jié)水典型，營造濃厚的節(jié)水社會氛圍。同時，將建設(shè)一批節(jié)水教育基地，通過展覽、體驗、互動等方式，向公眾普及節(jié)水知識，提高公眾的節(jié)水意識和能力。此外，將加強(qiáng)基層節(jié)水宣傳教育，通過社區(qū)宣傳欄、宣傳冊、宣傳牌等形式，向社區(qū)居民普及節(jié)水知識，提高居民的節(jié)水意識和行為習(xí)慣。通過這些措施，構(gòu)建多層次、廣覆蓋的節(jié)水宣傳教育網(wǎng)絡(luò)，提升節(jié)水宣傳教育的針對性和實效性，為節(jié)約用水環(huán)保政策的落實奠定堅實的群眾基礎(chǔ)。(二)、創(chuàng)新節(jié)水宣傳教育方式方法隨著社會的發(fā)展和科技的進(jìn)步，公眾獲取信息的渠道和方式發(fā)生了深刻變化，傳統(tǒng)的節(jié)水宣傳教育方式已經(jīng)難以滿足公眾的需求。本方案將著力創(chuàng)新節(jié)水宣傳教育方式方法，利用現(xiàn)代科技手段，提高節(jié)水宣傳教育的吸引力和感染力。首先，將利用互聯(lián)網(wǎng)、移動終端等新媒體平臺，開展節(jié)水宣傳教育，通過制作節(jié)水宣傳短視頻、動畫、H5頁面等形式，向公眾普及節(jié)水知識，提高節(jié)水宣傳教育的趣味性和互動性。其次，將開發(fā)節(jié)水宣傳教育APP，集節(jié)水知識學(xué)習(xí)、節(jié)水行為記錄、節(jié)水互動交流等功能于一體，為公眾提供便捷的節(jié)水宣傳教育服務(wù)。同時，將利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，開展個性化節(jié)水宣傳教育，根據(jù)不同人群的節(jié)水需求，推送定制化的節(jié)水知識和信息，提高節(jié)水宣傳教育的針對性和實效性。此外，將開展線上線下相結(jié)合的節(jié)水宣傳教育活動，通過舉辦節(jié)水知識競賽、節(jié)水主題展覽、節(jié)水志愿服務(wù)等活動，提高公眾的參與度和積極性。通過這些措施，創(chuàng)新節(jié)水宣傳教育方式方法，提高節(jié)水宣傳教育的吸引力和感染力，推動節(jié)約用水環(huán)保政策的深入人心。(三)、推動全社會廣泛參與節(jié)水實踐節(jié)約用水不僅是政府的責(zé)任，更是全社會的共同責(zé)任。本方案將著力推動全社會廣泛參與節(jié)水實踐，形成人人節(jié)水、處處節(jié)水的良好社會風(fēng)尚。首先，將發(fā)揮社會組織的作用，鼓勵和支持各類社會組織參與節(jié)水宣傳教育和管理，通過開展節(jié)水公益活動、提供節(jié)水咨詢服務(wù)等方式，推動節(jié)水理念的普及和節(jié)水行為的實踐。其次，將發(fā)揮企業(yè)的作用，鼓勵企業(yè)采用節(jié)水技術(shù)、加強(qiáng)節(jié)水管理，減少生產(chǎn)用水量，并向社會公開節(jié)水信息和成果，樹立節(jié)水典范。同時，將發(fā)揮公眾的作用，通過開展節(jié)水知識普及、節(jié)水行為引導(dǎo)等活動，提高公眾的節(jié)水意識和能力，鼓勵公眾從自身做起，從小事做起，養(yǎng)成良好的節(jié)水習(xí)慣。此外，將建立節(jié)水激勵機(jī)制，對節(jié)水成效顯著的單位和個人給予表彰和獎勵，激發(fā)公眾參與節(jié)水的積極性和主動性。通過這些措施，推動全社會廣泛參與節(jié)水實踐，形成人人節(jié)水、處處節(jié)水的良好社會風(fēng)尚，為節(jié)約用水環(huán)保政策的落實提供強(qiáng)大的社會動力。五、2025年節(jié)約用水環(huán)保政策落實實施方案的科技支撐與創(chuàng)新驅(qū)動(一)、加強(qiáng)節(jié)水技術(shù)研發(fā)與推廣應(yīng)用科技創(chuàng)新是推動節(jié)約用水工作的重要引擎。本方案將著力加強(qiáng)節(jié)水技術(shù)研發(fā)與推廣應(yīng)用，提升節(jié)水工作的科技含量，為節(jié)約用水提供強(qiáng)有力的科技支撐。首先，將加大對節(jié)水技術(shù)研發(fā)的投入，設(shè)立節(jié)水科技專項，支持高校、科研院所和企業(yè)開展節(jié)水關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，重點突破農(nóng)業(yè)節(jié)水、工業(yè)節(jié)水、城市節(jié)水等領(lǐng)域的核心技術(shù)。其次，將建立節(jié)水技術(shù)成果轉(zhuǎn)化平臺，促進(jìn)節(jié)水科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，加快先進(jìn)節(jié)水技術(shù)的推廣普及。同時，將支持節(jié)水技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，提升節(jié)水技術(shù)研發(fā)能力，為節(jié)水工作提供先進(jìn)的科技支撐。此外，將開展節(jié)水技術(shù)示范工程，創(chuàng)建一批節(jié)水技術(shù)示范項目，推廣先進(jìn)適用的節(jié)水技術(shù)，帶動全社會節(jié)水水平的提升。通過這些措施，加強(qiáng)節(jié)水技術(shù)研發(fā)與推廣應(yīng)用，提升節(jié)水工作的科技含量，為節(jié)約用水提供強(qiáng)有力的科技支撐，推動節(jié)水型社會建設(shè)。(二)、推進(jìn)智慧節(jié)水管理平臺建設(shè)隨著信息技術(shù)的發(fā)展，智慧節(jié)水管理平臺成為節(jié)約用水工作的重要工具。本方案將著力推進(jìn)智慧節(jié)水管理平臺建設(shè)，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)，提高節(jié)水管理的智能化水平，提升節(jié)水管理效率。首先，將建設(shè)國家節(jié)水管理平臺，整合全國水資源、節(jié)水、水環(huán)境等相關(guān)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對全國水資源的動態(tài)監(jiān)測和管理。其次，將建設(shè)地方節(jié)水管理平臺，結(jié)合地方實際，開發(fā)地方節(jié)水管理功能，實現(xiàn)對地方水資源的精細(xì)化管理。同時，將建設(shè)行業(yè)節(jié)水管理平臺，針對不同行業(yè)的特點，開發(fā)行業(yè)節(jié)水管理功能，提高行業(yè)節(jié)水管理水平。此外，將推廣節(jié)水智能設(shè)備，利用智能傳感器、智能控制系統(tǒng)等設(shè)備，實現(xiàn)對用水過程的實時監(jiān)測和智能控制，提高節(jié)水效率。通過這些措施，推進(jìn)智慧節(jié)水管理平臺建設(shè)，提高節(jié)水管理的智能化水平，提升節(jié)水管理效率，為節(jié)約用水提供科技支撐。(三)、鼓勵節(jié)水領(lǐng)域科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，也是推動節(jié)約用水工作的重要動力。本方案將著力鼓勵節(jié)水領(lǐng)域科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，激發(fā)創(chuàng)新活力，推動節(jié)水技術(shù)的進(jìn)步和推廣。首先，將設(shè)立節(jié)水科技創(chuàng)新獎勵基金，對在節(jié)水科技創(chuàng)新方面取得突出成績的單位和個人給予獎勵，激發(fā)創(chuàng)新活力。其次，將支持節(jié)水領(lǐng)域科技創(chuàng)業(yè)，為節(jié)水科技創(chuàng)業(yè)者提供資金、場地、政策等方面的支持，促進(jìn)節(jié)水科技企業(yè)的成長和發(fā)展。同時，將建立節(jié)水科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，鼓勵高校、科研院所與企業(yè)合作，推動節(jié)水科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。此外，將舉辦節(jié)水科技創(chuàng)新大賽，為節(jié)水科技工作者提供展示交流的平臺，促進(jìn)節(jié)水技術(shù)的創(chuàng)新和推廣。通過這些措施，鼓勵節(jié)水領(lǐng)域科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，激發(fā)創(chuàng)新活力，推動節(jié)水技術(shù)的進(jìn)步和推廣，為節(jié)約用水提供科技支撐，推動節(jié)水型社會建設(shè)。六、2025年節(jié)約用水環(huán)保政策落實實施方案的實施監(jiān)督與評估改進(jìn)(一)、建立健全節(jié)約用水監(jiān)督檢查機(jī)制節(jié)約用水監(jiān)督檢查是確保政策落實、推動工作成效的重要手段。本方案將建立健全節(jié)約用水監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對各地區(qū)、各部門節(jié)約用水工作的監(jiān)督檢查，確保各項政策措施落到實處。首先，將成立國家級節(jié)約用水監(jiān)督檢查隊伍，負(fù)責(zé)對全國節(jié)約用水工作進(jìn)行檢查監(jiān)督。這支隊伍將定期開展監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行通報和整改。其次，將建立地方級節(jié)約用水監(jiān)督檢查隊伍，負(fù)責(zé)對本地節(jié)約用水工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。地方級節(jié)約用水監(jiān)督檢查隊伍將根據(jù)本地實際情況，制定監(jiān)督檢查計劃，定期開展監(jiān)督檢查，確保本地節(jié)約用水工作取得實效。同時，將建立部門間節(jié)約用水監(jiān)督檢查協(xié)作機(jī)制，水利部將牽頭協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，開展聯(lián)合監(jiān)督檢查，形成監(jiān)督檢查合力。此外，將建立社會監(jiān)督機(jī)制，鼓勵社會公眾、新聞媒體等參與節(jié)約用水監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行舉報和監(jiān)督。通過建立健全節(jié)約用水監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對節(jié)約用水工作的監(jiān)督檢查，確保各項政策措施落到實處，推動節(jié)約用水工作取得實效。(二)、完善節(jié)約用水考核評估體系節(jié)約用水考核評估是推動節(jié)約用水工作的重要手段，也是檢驗政策成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。本方案將完善節(jié)約用水考核評估體系，科學(xué)設(shè)定考核評估指標(biāo)，對各地區(qū)、各部門節(jié)約用水工作進(jìn)行考核評估，并將考核評估結(jié)果作為干部考核的重要內(nèi)容。首先，將制定節(jié)約用水考核評估指標(biāo)體系，明確考核評估的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋用水效率、節(jié)水措施、節(jié)水成效等方面。其次，將定期開展節(jié)約用水考核評估，每年對各地區(qū)、各部門節(jié)約用水工作進(jìn)行考核評估，并將考核評估結(jié)果進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。同時，將建立節(jié)約用水考核評估結(jié)果運用機(jī)制，將考核評估結(jié)果作為干部考核、獎懲、任免的重要依據(jù)，激勵各地區(qū)、各部門積極推動節(jié)約用水工作。此外，將加強(qiáng)對節(jié)約用水考核評估工作的指導(dǎo)，提高考核評估的科學(xué)性和規(guī)范性，確?？己嗽u估結(jié)果的客觀公正。通過完善節(jié)約用水考核評估體系，科學(xué)設(shè)定考核評估指標(biāo)，對各地區(qū)、各部門節(jié)約用水工作進(jìn)行考核評估，推動節(jié)約用水工作取得實效。(三)、建立節(jié)約用水政策實施效果評估與反饋機(jī)制節(jié)約用水政策實施效果評估與反饋是持續(xù)改進(jìn)節(jié)約用水政策的重要手段，也是確保政策科學(xué)有效的重要保障。本方案將建立節(jié)約用水政策實施效果評估與反饋機(jī)制，定期對節(jié)約用水政策的實施效果進(jìn)行評估，并根據(jù)評估結(jié)果對政策進(jìn)行修訂和完善。首先，將建立節(jié)約用水政策實施效果評估制度，明確評估的內(nèi)容、方法、程序等，確保評估工作的科學(xué)性和規(guī)范性。其次，將定期開展節(jié)約用水政策實施效果評估，每年對節(jié)約用水政策的實施效果進(jìn)行評估，評估結(jié)果將作為政策修訂和完善的重要依據(jù)。同時，將建立節(jié)約用水政策反饋機(jī)制，通過座談會、問卷調(diào)查等方式，收集社會各界對節(jié)約用水政策的意見和建議，并及時反饋給政策制定部門，作為政策修訂和完善的重要參考。此外，將建立節(jié)約用水政策信息公開制度，及時公開節(jié)約用水政策的實施效果評估結(jié)果和政策修訂情況，接受社會監(jiān)督。通過建立節(jié)約用水政策實施效果評估與反饋機(jī)制，定期對節(jié)約用水政策的實施效果進(jìn)行評估，并根據(jù)評估結(jié)果對政策進(jìn)行修訂和完善，確保政策科學(xué)有效，推動節(jié)約用水工作取得實效。七、2025年節(jié)約用水環(huán)保政策落實實施方案的區(qū)域差異化策略與重點領(lǐng)域突破(一)、實施區(qū)域差異化節(jié)約用水策略我國水資源分布不均，不同區(qū)域的水資源稟賦、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、用水需求差異較大，因此需要實施區(qū)域差異化的節(jié)約用水策略，因地制宜地推進(jìn)節(jié)約用水工作。針對水資源嚴(yán)重短缺地區(qū)，將實行最嚴(yán)格的用水總量控制和強(qiáng)度控制，限制高耗水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推廣非常規(guī)水源利用，加強(qiáng)地下水超采治理，推動節(jié)水型社會建設(shè)。針對水資源相對豐富但用水效率不高的地區(qū)，將重點提高用水效率，推廣先進(jìn)節(jié)水技術(shù)，優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)用水管理，提高水資源利用效率。針對水資源緊缺地區(qū)，將加強(qiáng)水資源節(jié)約保護(hù)，推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，提高水資源利用效率，保障基本用水需求。同時，將加強(qiáng)區(qū)域間水資源調(diào)配，通過跨流域調(diào)水等工程措施，緩解水資源緊缺地區(qū)的用水壓力。通過實施區(qū)域差異化節(jié)約用水策略，因地制宜地推進(jìn)節(jié)約用水工作，提高水資源利用效率，保障國家水安全。(二)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效重點領(lǐng)域突破農(nóng)業(yè)是用水大戶，推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效是節(jié)約用水工作的重要內(nèi)容。本方案將重點推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效，提高農(nóng)業(yè)用水效率，減少農(nóng)業(yè)用水量。首先，將加快灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，提高灌溉水有效利用系數(shù)，推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)，如滴灌、噴灌等，減少灌溉用水量。其次，將推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展低耗水作物，推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，如節(jié)水灌溉、節(jié)水種植等，提高農(nóng)業(yè)用水效率。同時，將加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，加大對農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)的研發(fā)投入，加快節(jié)水技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，推廣先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)。此外，將完善農(nóng)業(yè)節(jié)水政策機(jī)制，建立健全農(nóng)業(yè)節(jié)水補(bǔ)貼政策，加大農(nóng)業(yè)節(jié)水投入，提高農(nóng)業(yè)節(jié)水效率。通過這些措施，有效推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效，減少農(nóng)業(yè)用水量，提高農(nóng)業(yè)用水效率，為保障國家糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。(三)、強(qiáng)化工業(yè)節(jié)水與城鎮(zhèn)節(jié)水重點領(lǐng)域突破工業(yè)和城鎮(zhèn)是用水的重要領(lǐng)域，推進(jìn)工業(yè)節(jié)水與城鎮(zhèn)節(jié)水是提高用水效率的關(guān)鍵。本方案將重點推進(jìn)工業(yè)節(jié)水與城鎮(zhèn)節(jié)水，提高工業(yè)和城鎮(zhèn)用水效率。在工業(yè)節(jié)水方面，將推廣工業(yè)節(jié)水技術(shù)，如冷卻水循環(huán)利用、廢水處理回用等，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率，減少工業(yè)用水量。同時，將加強(qiáng)工業(yè)用水管理，建立工業(yè)用水定額管理制度，提高工業(yè)用水效率。在城鎮(zhèn)節(jié)水方面，將推廣節(jié)水型器具，如節(jié)水馬桶、節(jié)水龍頭等，減少城鎮(zhèn)生活用水量。此外，將加強(qiáng)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造，減少管網(wǎng)漏損，提高城鎮(zhèn)供水效率。通過這些措施，有效推進(jìn)工業(yè)節(jié)水與城鎮(zhèn)節(jié)水，減少工業(yè)和城鎮(zhèn)用水量，提高工業(yè)和城鎮(zhèn)用水效率，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力支撐。八、2025年節(jié)約用水環(huán)保政策落實實施方案的國際合作與交流(一)、深化國際節(jié)水合作機(jī)制建設(shè)節(jié)水是全人類的共同事業(yè)，加強(qiáng)國際節(jié)水合作對于推動全球水安全治理具有重要意義。本方案將著力深化國際節(jié)水合作機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建更加緊密的國際節(jié)水合作網(wǎng)絡(luò)，共同應(yīng)對全球水資源挑戰(zhàn)。首先，將積極參與國際節(jié)水規(guī)則制定，參與聯(lián)合國、世界銀行等國際組織的水資源相關(guān)議題討論，提出中國主張，貢獻(xiàn)中國智慧，推動形成公平合理、合作共贏的國際節(jié)水規(guī)則體系。其次，將加強(qiáng)與相關(guān)國家在節(jié)水領(lǐng)域的對話交流，建立雙邊或多邊的節(jié)水合作機(jī)制，定期舉辦國際節(jié)水論壇、研討會等活動，分享節(jié)水經(jīng)驗，探討合作模式。同時，將推動建立國際節(jié)水技術(shù)合作平臺，促進(jìn)節(jié)水技術(shù)的國際交流與合作，共同研發(fā)和推廣先進(jìn)節(jié)水技術(shù)，提高全球節(jié)水技術(shù)水平。此外，將加強(qiáng)與國際非政府組織的合作，利用其在節(jié)水領(lǐng)域的優(yōu)勢，開展國際節(jié)水公益項目，提高全球公眾的節(jié)水意識。通過深化國際節(jié)水合作機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建更加緊密的國際節(jié)水合作網(wǎng)絡(luò)，共同應(yīng)對全球水資源挑戰(zhàn)，推動全球水安全治理。(二)、推動節(jié)水技術(shù)與經(jīng)驗的國際共享中國在節(jié)水領(lǐng)域積累了許多先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)驗，這些技術(shù)和經(jīng)驗對于其他國家推進(jìn)節(jié)水工作具有重要借鑒意義。本方案將著力推動節(jié)水技術(shù)與經(jīng)驗的國際共享，幫助發(fā)展中國家提升節(jié)水能力，共同推動全球節(jié)水事業(yè)發(fā)展。首先，將積極開展節(jié)水技術(shù)援助，向發(fā)展中國家提供節(jié)水技術(shù)咨詢、人員培訓(xùn)等服務(wù)，幫助他們提升節(jié)水技術(shù)水平。其次，將推動節(jié)水技術(shù)的國際轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化，鼓勵中國企業(yè)參與國際節(jié)水項目，將中國先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)轉(zhuǎn)移到其他國家，幫助他們解決水資源短缺問題。同時，將分享中國節(jié)水經(jīng)驗，通過舉辦國際節(jié)水培訓(xùn)班、出版節(jié)水教材等方式，向其他國家介紹中國的節(jié)水政策、管理模式、技術(shù)措施等，幫助他們借鑒中國經(jīng)驗，推進(jìn)本國節(jié)水工作。此外，將支持建立國際節(jié)水技術(shù)交流平臺，促進(jìn)各國節(jié)水技術(shù)專家的交流與合作，共同研發(fā)和推廣先進(jìn)節(jié)水技術(shù)，提高全球節(jié)水技術(shù)水平。通過推動節(jié)水技術(shù)與經(jīng)驗的國際共享，幫助發(fā)展中國家提升節(jié)水能力，共同推動全球節(jié)水事業(yè)發(fā)展，為全球水安全治理貢獻(xiàn)力量。(三)、參與全球水治理體系改革與建設(shè)水安全是關(guān)乎人類生存和發(fā)展的重大問題，全球水治理體系改革與建設(shè)對于維護(hù)全球水安全具有重要意義。本方案將著力參與全球水治理體系改革與建設(shè)，推動構(gòu)建更加公正合理、合作共贏的全球水治理體系，為全球水安全治理貢獻(xiàn)中國力量。首先，將積極參與聯(lián)合國等國際組織的水資源治理機(jī)制改革，推動建立更加公平合理、高效運轉(zhuǎn)的水資源治理機(jī)制，提高全球水資源治理能力。其次，將推動建立全球水安全合作機(jī)制，加強(qiáng)各國在水安全領(lǐng)域的合作，共同應(yīng)對全球水資源挑戰(zhàn)，如水資源短缺、水污染、水生態(tài)破壞等。同時，將積極參與全球水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營，推動建立全球水基礎(chǔ)設(shè)施合