2025年氣候變化應對行動計劃實施方案TOC\o"1-3"\h\u一、2025年氣候變化應對行動計劃實施方案總體框架與目標設(shè)定 4(一)、2025年氣候變化應對行動計劃實施方案的核心目標與戰(zhàn)略導向 4(二)、2025年氣候變化應對行動計劃的實施路徑與重點任務分解 4(三)、2025年氣候變化應對行動計劃實施方案的保障措施與評估機制 5二、2025年氣候變化應對行動計劃實施方案主要領(lǐng)域行動部署 5(一)、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化與綠色低碳能源發(fā)展行動方案 5(二)、工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展行動方案 6(三)、交通運輸領(lǐng)域節(jié)能降碳與綠色出行推廣行動方案 6三、2025年氣候變化應對行動計劃實施方案生態(tài)系統(tǒng)保護與修復行動部署 7(一)、自然生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力提升與保護行動方案 7(二)、人工生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力建設(shè)與優(yōu)化行動方案 8(三)、生態(tài)系統(tǒng)適應氣候變化能力提升與風險管理行動方案 8四、2025年氣候變化應對行動計劃實施方案綠色技術(shù)創(chuàng)新與推廣行動部署 9(一)、綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)攻關(guān)與成果轉(zhuǎn)化行動方案 9(二)、綠色技術(shù)示范應用與推廣體系建設(shè)行動方案 9(三)、綠色金融支持與綠色技術(shù)創(chuàng)新激勵機制建設(shè)行動方案 10五、2025年氣候變化應對行動計劃實施方案公眾參與和社會動員行動部署 11(一)、氣候變化宣傳教育與公眾意識提升行動方案 11(二)、公眾參與氣候行動的渠道與平臺建設(shè)行動方案 11(三)、引導綠色低碳生活方式與消費模式推廣行動方案 12六、2025年氣候變化應對行動計劃實施方案區(qū)域協(xié)同與國際合作行動部署 12(一)、區(qū)域氣候行動協(xié)同機制建設(shè)與跨區(qū)域合作行動方案 12(二)、應對氣候變化國際合作與全球氣候治理參與行動方案 13(三)、邊境碳減排合作與綠色“一帶一路”建設(shè)行動方案 14七、2025年氣候變化應對行動計劃實施方案政策保障與法治建設(shè)行動部署 14(一)、完善氣候變化應對政策體系與加強政策執(zhí)行力度行動方案 14(二)、健全碳排放統(tǒng)計核算體系與強化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法行動方案 15(三)、探索建立碳定價機制與完善綠色金融政策體系行動方案 15八、2025年氣候變化應對行動計劃實施方案監(jiān)測評估與信息公開行動部署 16(一)、建立完善的氣候變化監(jiān)測評估體系與指標體系行動方案 16(二)、加強氣候變化適應能力監(jiān)測與評估行動方案 17(三)、推進氣候變化信息公開與公眾參與評估行動方案 17九、2025年氣候變化應對行動計劃實施方案組織保障與能力建設(shè)行動部署 18(一)、加強氣候變化應對組織領(lǐng)導與職責分工行動方案 18(二)、提升氣候變化應對能力與加強人才培養(yǎng)行動方案 19(三)、強化氣候變化風險管理與應急能力建設(shè)行動方案 19

前言當前，氣候變化已成為全球性挑戰(zhàn)，其影響日益深刻，威脅著人類社會的可持續(xù)發(fā)展與地球生態(tài)系統(tǒng)的平衡。極端天氣事件頻發(fā)、海平面上升、生物多樣性銳減、資源約束加劇等問題，無不提醒我們，采取緊急而有效的行動應對氣候變化已刻不容緩。中國作為負責任的大國，積極履行國際承諾，并將“碳達峰、碳中和”目標納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，展現(xiàn)了堅定的決心與擔當。為系統(tǒng)性地推進國家氣候行動，確?！半p碳”目標的順利實現(xiàn)，并切實提升國家適應氣候變化的能力，特制定本《2025年氣候變化應對行動計劃實施方案》。本方案立足于中國國情與發(fā)展階段，緊密圍繞國家既定氣候目標，旨在明確未來一段時期內(nèi)（至2025年）氣候變化應對工作的重點任務、主要路徑和保障措施。本方案深刻認識到，應對氣候變化是一項復雜而艱巨的系統(tǒng)工程，需要全社會共同努力。方案內(nèi)容涵蓋能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、工業(yè)綠色升級、交通運輸體系變革、城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能降碳、生態(tài)系統(tǒng)保護與修復、碳匯能力提升、綠色技術(shù)創(chuàng)新推廣以及氣候適應能力建設(shè)等多個關(guān)鍵領(lǐng)域。我們致力于通過政策引導、技術(shù)創(chuàng)新、市場機制與國際合作相結(jié)合的方式，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。本實施方案不僅是未來一年乃至中期氣候變化工作的行動指南，更是凝聚社會共識、激發(fā)行動潛力的重要載體。它明確了各相關(guān)部門和地方的責任分工，提出了具體的時間表和路線圖，力求確保各項氣候行動任務落到實處、見到實效。我們堅信，通過本方案的有力實施，能夠有效控制溫室氣體排放強度，顯著提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，增強全社會抵御氣候變化風險的能力，為實現(xiàn)更長遠、更宏大的氣候目標奠定堅實基礎(chǔ)，為建設(shè)美麗中國、促進人與自然和諧共生作出積極貢獻。一、2025年氣候變化應對行動計劃實施方案總體框架與目標設(shè)定(一)、2025年氣候變化應對行動計劃實施方案的核心目標與戰(zhàn)略導向本實施方案的核心目標在于全面貫徹落實國家關(guān)于氣候變化的決策部署，以“碳達峰、碳中和”戰(zhàn)略目標為指引，通過系統(tǒng)性的政策引導、技術(shù)創(chuàng)新和市場機制建設(shè)，確保到2025年，國家溫室氣體排放得到有效控制，生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力顯著提升，全社會適應氣候變化的能力得到加強，為實現(xiàn)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型奠定堅實基礎(chǔ)。方案的戰(zhàn)略導向主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌推進減排與增匯工作；二是強化科技創(chuàng)新，培育綠色低碳新動能；三是深化改革創(chuàng)新，完善市場機制與政策體系；四是廣泛社會參與，凝聚應對氣候變化合力。通過這些戰(zhàn)略導向的實施，方案旨在構(gòu)建一個以綠色低碳為特征的經(jīng)濟發(fā)展方式和生活方式，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。(二)、2025年氣候變化應對行動計劃的實施路徑與重點任務分解本實施方案的實施路徑主要包括政策制定與執(zhí)行、技術(shù)創(chuàng)新與推廣、市場機制建設(shè)、國際合作與交流以及公眾參與和社會動員等方面。具體而言，政策制定與執(zhí)行方面，將進一步完善氣候相關(guān)政策法規(guī)，強化政策執(zhí)行力度，確保各項政策措施落地見效；技術(shù)創(chuàng)新與推廣方面，將加大綠色低碳技術(shù)研發(fā)投入，加快科技成果轉(zhuǎn)化應用，推動綠色技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進程；市場機制建設(shè)方面，將探索建立碳交易市場，完善碳定價機制，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用；國際合作與交流方面，將積極參與全球氣候治理，深化與國際社會的合作，共同應對氣候變化挑戰(zhàn)；公眾參與和社會動員方面，將加強氣候變化宣傳教育，提高全社會氣候變化意識和行動能力。重點任務分解方面，方案將圍繞能源、工業(yè)、交通、建筑、農(nóng)業(yè)等重點領(lǐng)域，制定具體的減排和增匯任務，明確責任主體和時間表，確保各項任務有序推進。(三)、2025年氣候變化應對行動計劃實施方案的保障措施與評估機制為確保本實施方案的有效實施，需要建立完善的保障措施和評估機制。保障措施方面，將加強組織領(lǐng)導，成立專門的氣候行動領(lǐng)導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項氣候行動工作；加大資金投入，建立多元化的資金籌措機制，確保氣候行動資金需求得到滿足；強化人才支撐，加強氣候變化相關(guān)人才培養(yǎng)和引進，為氣候行動提供智力支持；完善法律法規(guī)，健全氣候相關(guān)法律法規(guī)體系，為氣候行動提供法治保障。評估機制方面，將建立科學的評估指標體系，定期對方案實施情況進行評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取改進措施；加強信息公開和共享，提高方案實施的透明度和公眾參與度；建立獎懲機制，對在氣候行動中表現(xiàn)突出的單位和個人給予表彰獎勵，對未完成任務的單位和個人進行問責。通過這些保障措施和評估機制，確保方案各項任務得到有效落實，為實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”目標提供有力支撐。二、2025年氣候變化應對行動計劃實施方案主要領(lǐng)域行動部署(一)、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化與綠色低碳能源發(fā)展行動方案能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化是應對氣候變化的核心舉措之一，本方案將圍繞煤炭消費總量控制、非化石能源占比提升、能源利用效率提高等方面，制定詳細的行動方案。在煤炭消費總量控制方面，將嚴格執(zhí)行煤炭消費總量控制政策，逐步減少煤炭在能源消費中的比重，推動煤炭清潔高效利用。非化石能源占比提升方面，將大力發(fā)展風能、太陽能、水能、核能等非化石能源，提高非化石能源在能源消費中的比重，構(gòu)建多元化的能源供應體系。能源利用效率提高方面，將推動工業(yè)、建筑、交通等重點領(lǐng)域節(jié)能降碳，推廣節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，提高能源利用效率。此外，方案還將加強智能電網(wǎng)建設(shè)，提高電力系統(tǒng)靈活性和效率，推動電力市場化改革，促進能源資源優(yōu)化配置。通過這些行動，將有效降低能源消費強度，減少溫室氣體排放，為應對氣候變化提供有力支撐。(二)、工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展行動方案工業(yè)領(lǐng)域是溫室氣體排放的重要來源，本方案將圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能降碳改造、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展等方面，制定詳細的行動方案。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，將淘汰落后產(chǎn)能，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點。節(jié)能降碳改造方面，將推動重點行業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造，推廣先進節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，提高工業(yè)能源利用效率。循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展方面，將推動資源節(jié)約和循環(huán)利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，構(gòu)建覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系。此外，方案還將加強工業(yè)園區(qū)綠色化改造，推動工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，提高資源利用效率，減少污染物排放。通過這些行動，將有效降低工業(yè)領(lǐng)域溫室氣體排放，推動工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，為應對氣候變化提供有力支撐。(三)、交通運輸領(lǐng)域節(jié)能降碳與綠色出行推廣行動方案交通運輸領(lǐng)域是溫室氣體排放的重要來源之一，本方案將圍繞交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能降碳技術(shù)推廣、綠色出行推廣等方面，制定詳細的行動方案。在交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，將優(yōu)化交通運輸網(wǎng)絡(luò)布局，推動鐵路、水路等運輸方式的發(fā)展，降低公路運輸比重，提高綜合交通運輸體系效率。節(jié)能降碳技術(shù)推廣方面，將推廣新能源汽車、節(jié)能船舶、節(jié)能航空器等節(jié)能降碳技術(shù)，提高交通運輸工具能效水平。綠色出行推廣方面，將鼓勵公眾選擇公共交通、自行車、步行等綠色出行方式，減少私家車使用，降低交通運輸領(lǐng)域溫室氣體排放。此外，方案還將加強交通運輸領(lǐng)域碳捕集、利用與封存技術(shù)研發(fā)和應用，探索新的減排路徑。通過這些行動，將有效降低交通運輸領(lǐng)域溫室氣體排放，推動交通運輸領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，為應對氣候變化提供有力支撐。三、2025年氣候變化應對行動計劃實施方案生態(tài)系統(tǒng)保護與修復行動部署(一)、自然生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力提升與保護行動方案自然生態(tài)系統(tǒng)是重要的碳匯，在吸收和儲存二氧化碳方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。本方案將圍繞森林、草原、濕地、海洋等自然生態(tài)系統(tǒng)，制定詳細的保護與修復行動方案。在森林生態(tài)系統(tǒng)中，將實施大規(guī)模國土綠化行動，增加森林覆蓋率，提高森林質(zhì)量，增強森林碳匯能力。具體措施包括推進重點區(qū)域植樹造林，加強森林撫育和經(jīng)營管理，提高森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生產(chǎn)力。在草原生態(tài)系統(tǒng)中，將實施草原生態(tài)修復工程，恢復草原植被，提高草原生態(tài)功能，增強草原碳匯能力。具體措施包括推進退化草原改良，實施禁牧休牧輪牧制度，加強草原防火和病蟲害防治。在濕地生態(tài)系統(tǒng)中，將實施濕地保護與修復工程，恢復濕地面積和功能，提高濕地碳匯能力。具體措施包括推進退耕還濕，加強濕地保護區(qū)建設(shè)，實施濕地生態(tài)補償。在海洋生態(tài)系統(tǒng)中，將實施海洋生態(tài)修復工程，恢復珊瑚礁、紅樹林等海洋生態(tài)系統(tǒng)，提高海洋碳匯能力。具體措施包括推進珊瑚礁保護與修復，加強紅樹林種植，實施海洋保護區(qū)建設(shè)。通過這些行動，將有效提升自然生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，為應對氣候變化提供重要支撐。(二)、人工生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力建設(shè)與優(yōu)化行動方案人工生態(tài)系統(tǒng)也是重要的碳匯，在吸收和儲存二氧化碳方面發(fā)揮著重要作用。本方案將圍繞農(nóng)田、城市綠地等人工生態(tài)系統(tǒng)，制定詳細的建設(shè)與優(yōu)化行動方案。在農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)中，將推廣保護性耕作技術(shù)，增加土壤有機質(zhì)含量，提高農(nóng)田土壤碳匯能力。具體措施包括推廣秸稈還田，實施免耕或少耕，加強土壤改良。在城市綠地系統(tǒng)中，將增加城市綠地面積，提高城市綠地質(zhì)量，增強城市綠地碳匯能力。具體措施包括推進城市公園建設(shè)，增加城市綠化覆蓋率，推廣垂直綠化，建設(shè)城市森林。此外，方案還將加強人工生態(tài)系統(tǒng)管理與維護，提高人工生態(tài)系統(tǒng)碳匯效率。通過這些行動，將有效提升人工生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，為應對氣候變化提供重要支撐。(三)、生態(tài)系統(tǒng)適應氣候變化能力提升與風險管理行動方案生態(tài)系統(tǒng)是氣候變化影響的重要對象，提升生態(tài)系統(tǒng)適應氣候變化能力，加強生態(tài)系統(tǒng)風險管理，對于應對氣候變化具有重要意義。本方案將圍繞生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測、預警、恢復等方面，制定詳細的行動方案。在生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測方面，將建立完善的生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測體系，實時監(jiān)測生態(tài)系統(tǒng)變化，為生態(tài)系統(tǒng)管理提供科學依據(jù)。在生態(tài)系統(tǒng)預警方面，將建立生態(tài)系統(tǒng)預警機制，及時預警生態(tài)系統(tǒng)風險，為生態(tài)系統(tǒng)管理提供決策支持。在生態(tài)系統(tǒng)恢復方面，將實施生態(tài)系統(tǒng)恢復工程，恢復受損生態(tài)系統(tǒng)，增強生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。具體措施包括推進生態(tài)修復項目，實施生態(tài)補償，加強生態(tài)保護。此外，方案還將加強生態(tài)系統(tǒng)風險管理，制定生態(tài)系統(tǒng)風險管理制度，提高生態(tài)系統(tǒng)抗風險能力。通過這些行動，將有效提升生態(tài)系統(tǒng)適應氣候變化能力，加強生態(tài)系統(tǒng)風險管理，為應對氣候變化提供重要支撐。四、2025年氣候變化應對行動計劃實施方案綠色技術(shù)創(chuàng)新與推廣行動部署(一)、綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)攻關(guān)與成果轉(zhuǎn)化行動方案綠色技術(shù)創(chuàng)新是推動經(jīng)濟社會綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要引擎。本方案將圍繞能源、工業(yè)、交通、建筑等重點領(lǐng)域，部署綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)攻關(guān)與成果轉(zhuǎn)化行動。在能源領(lǐng)域，將重點研發(fā)可再生能源高效利用、先進儲能、碳捕集利用與封存（CCUS）等關(guān)鍵技術(shù)，突破技術(shù)瓶頸，提升非化石能源占比和能源利用效率。具體措施包括設(shè)立專項資金支持前沿技術(shù)研發(fā)，建設(shè)一批綠色技術(shù)創(chuàng)新平臺，加強產(chǎn)學研合作，加速科技成果轉(zhuǎn)化。在工業(yè)領(lǐng)域，將重點研發(fā)工業(yè)節(jié)能、清潔生產(chǎn)、資源循環(huán)利用等關(guān)鍵技術(shù)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造。具體措施包括推廣先進節(jié)能技術(shù)裝備，實施清潔生產(chǎn)改造項目，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源利用效率。在交通領(lǐng)域，將重點研發(fā)新能源汽車、智能交通、綠色航空等關(guān)鍵技術(shù)，降低交通運輸領(lǐng)域碳排放。具體措施包括加快新能源汽車推廣應用，建設(shè)智能交通系統(tǒng)，研發(fā)綠色航空燃料。在建筑領(lǐng)域，將重點研發(fā)綠色建筑、建筑節(jié)能、建筑廢棄物資源化等關(guān)鍵技術(shù)，提高建筑能效水平。具體措施包括推廣綠色建筑標準，實施建筑節(jié)能改造，發(fā)展建筑廢棄物資源化利用產(chǎn)業(yè)。通過這些行動，將有效提升綠色低碳技術(shù)水平，為應對氣候變化提供有力技術(shù)支撐。(二)、綠色技術(shù)示范應用與推廣體系建設(shè)行動方案綠色技術(shù)的示范應用和推廣是推動技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級的重要途徑。本方案將圍繞綠色技術(shù)示范應用和推廣體系建設(shè)，制定詳細行動方案。在綠色技術(shù)示范應用方面，將建設(shè)一批綠色技術(shù)示范項目，推動綠色技術(shù)在重點行業(yè)和領(lǐng)域的示范應用。具體措施包括支持企業(yè)建設(shè)綠色技術(shù)示范工廠，推動綠色技術(shù)在園區(qū)、城市等層面的示范應用，打造一批綠色技術(shù)示范標桿。在綠色技術(shù)推廣體系方面，將建立健全綠色技術(shù)推廣服務體系，完善綠色技術(shù)信息平臺，加強綠色技術(shù)推廣人員培訓，提高綠色技術(shù)推廣能力。具體措施包括建設(shè)國家級綠色技術(shù)信息平臺，組建綠色技術(shù)推廣隊伍，開展綠色技術(shù)培訓，推廣綠色技術(shù)手冊。此外，方案還將加強綠色技術(shù)標準體系建設(shè)，制定一批綠色技術(shù)標準，規(guī)范綠色技術(shù)市場，促進綠色技術(shù)健康發(fā)展。通過這些行動，將有效推動綠色技術(shù)示范應用和推廣，為應對氣候變化提供有力支撐。(三)、綠色金融支持與綠色技術(shù)創(chuàng)新激勵機制建設(shè)行動方案綠色金融是支持綠色技術(shù)創(chuàng)新的重要保障。本方案將圍繞綠色金融支持和綠色技術(shù)創(chuàng)新激勵機制建設(shè)，制定詳細行動方案。在綠色金融支持方面，將完善綠色金融政策體系，引導金融機構(gòu)加大對綠色技術(shù)創(chuàng)新的信貸支持，發(fā)展綠色債券、綠色基金等綠色金融產(chǎn)品，拓寬綠色技術(shù)創(chuàng)新融資渠道。具體措施包括制定綠色信貸指引，設(shè)立綠色基金，發(fā)展綠色債券市場，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品。在綠色技術(shù)創(chuàng)新激勵機制建設(shè)方面，將建立健全綠色技術(shù)創(chuàng)新激勵機制，完善綠色技術(shù)創(chuàng)新獎勵制度，激發(fā)企業(yè)和科研機構(gòu)綠色技術(shù)創(chuàng)新活力。具體措施包括設(shè)立綠色技術(shù)創(chuàng)新獎，對綠色技術(shù)創(chuàng)新成果給予獎勵，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，促進綠色技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。此外，方案還將加強綠色金融國際合作，引進國際先進綠色金融經(jīng)驗，推動綠色金融標準體系建設(shè)，提升綠色金融國際競爭力。通過這些行動，將有效發(fā)揮綠色金融支持作用，激發(fā)綠色技術(shù)創(chuàng)新活力，為應對氣候變化提供有力支撐。五、2025年氣候變化應對行動計劃實施方案公眾參與和社會動員行動部署(一)、氣候變化宣傳教育與公眾意識提升行動方案提升公眾對氣候變化的認知和意識是推動全社會參與氣候行動的基礎(chǔ)。本方案將圍繞氣候變化宣傳教育，制定詳細的行動方案，旨在增強全社會應對氣候變化的責任感和緊迫感。首先，將構(gòu)建多層次、廣覆蓋的氣候變化宣傳教育體系，利用各類媒體平臺，包括電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛宣傳氣候變化知識，普及氣候變化科學理念，提高公眾對氣候變化成因、影響和應對措施的知曉率。其次，將加強學校教育，將氣候變化知識納入教材和課程體系，通過課堂教學、科普活動等形式，培養(yǎng)學生的氣候變化意識和環(huán)保素養(yǎng)。此外，還將開展形式多樣的社會宣傳活動，如氣候變化主題展覽、科普講座、社區(qū)宣傳等，吸引公眾參與，增強宣傳教育的互動性和實效性。通過這些行動，將有效提升公眾對氣候變化的認知和意識，為應對氣候變化營造良好的社會氛圍。(二)、公眾參與氣候行動的渠道與平臺建設(shè)行動方案廣泛的社會參與是應對氣候變化的重要力量。本方案將圍繞公眾參與氣候行動的渠道和平臺建設(shè)，制定詳細的行動方案，旨在為公眾參與氣候行動提供便捷的途徑和平臺。首先，將建立和完善公眾參與氣候行動的機制，暢通公眾參與渠道，包括設(shè)立氣候變化咨詢熱線、開通公眾意見反饋平臺、舉辦公眾參與論壇等，確保公眾能夠便捷地表達意見和建議。其次，將建設(shè)氣候行動信息平臺，及時發(fā)布氣候行動信息，公開氣候行動進展，提高氣候行動的透明度和公眾參與度。此外，還將鼓勵和支持社會組織、志愿者團體等參與氣候行動，通過項目合作、志愿服務等形式，發(fā)揮社會組織和志愿者的作用，形成全社會共同參與氣候行動的良好局面。通過這些行動，將為公眾參與氣候行動提供有力保障，推動全社會共同應對氣候變化。(三)、引導綠色低碳生活方式與消費模式推廣行動方案綠色低碳生活方式和消費模式是應對氣候變化的重要途徑。本方案將圍繞引導綠色低碳生活方式和消費模式推廣，制定詳細的行動方案，旨在推動全社會形成綠色低碳的生活習慣和消費模式。首先，將倡導綠色出行，鼓勵公眾選擇公共交通、自行車、步行等綠色出行方式，減少私家車使用，降低交通運輸領(lǐng)域碳排放。其次，將推廣綠色建筑，鼓勵居民選擇綠色建筑，提高建筑能效水平，減少建筑領(lǐng)域能源消耗。此外，還將倡導綠色消費，鼓勵公眾選擇節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，減少一次性用品使用，推動綠色產(chǎn)品消費，形成綠色消費模式。通過這些行動，將有效引導公眾形成綠色低碳的生活方式，推動全社會綠色低碳轉(zhuǎn)型，為應對氣候變化貢獻力量。六、2025年氣候變化應對行動計劃實施方案區(qū)域協(xié)同與國際合作行動部署(一)、區(qū)域氣候行動協(xié)同機制建設(shè)與跨區(qū)域合作行動方案中國幅員遼闊，不同區(qū)域面臨的氣候變化影響和應對能力存在差異，加強區(qū)域協(xié)同是提升國家整體氣候行動能力的重要保障。本方案將圍繞區(qū)域氣候行動協(xié)同機制建設(shè)和跨區(qū)域合作，制定詳細的行動方案。在區(qū)域協(xié)同機制建設(shè)方面，將推動建立跨區(qū)域的氣候行動協(xié)調(diào)機制，加強區(qū)域間氣候信息的共享和溝通，協(xié)調(diào)區(qū)域間氣候行動政策，形成區(qū)域氣候行動合力。具體措施包括建立區(qū)域氣候行動聯(lián)席會議制度，制定區(qū)域氣候行動合作協(xié)議，建立區(qū)域氣候信息共享平臺。在跨區(qū)域合作方面，將推動區(qū)域間在能源、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等領(lǐng)域的合作，促進區(qū)域間綠色低碳發(fā)展。具體措施包括推動區(qū)域間能源合作，促進清潔能源跨區(qū)域輸送；推動區(qū)域間產(chǎn)業(yè)合作，促進綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和承接；推動區(qū)域間生態(tài)合作，促進生態(tài)保護和修復。通過這些行動，將有效提升區(qū)域氣候行動協(xié)同能力，推動區(qū)域間綠色低碳發(fā)展，為應對氣候變化提供有力支撐。(二)、應對氣候變化國際合作與全球氣候治理參與行動方案應對氣候變化是全球性挑戰(zhàn)，需要國際社會共同努力。本方案將圍繞應對氣候變化國際合作和全球氣候治理參與，制定詳細的行動方案，旨在提升中國在全球氣候治理中的影響力和話語權(quán)。在應對氣候變化國際合作方面，將積極參與全球氣候治理，履行國際氣候承諾，推動構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系。具體措施包括積極參與聯(lián)合國氣候變化框架公約下的各項談判和會議，推動達成具有法律約束力的全球氣候協(xié)議，為全球氣候治理貢獻中國智慧和中國方案。在全球氣候治理參與方面，將加強與其他國家的氣候合作，推動共建“一帶一路”綠色絲綢之路，促進綠色低碳技術(shù)和經(jīng)驗的國際交流與合作。具體措施包括推動與其他國家建立氣候合作機制，開展聯(lián)合氣候研究，推廣綠色低碳技術(shù)，分享氣候行動經(jīng)驗。通過這些行動，將有效提升中國在全球氣候治理中的參與度和影響力，推動全球氣候治理體系朝著更加公平合理方向發(fā)展，為應對氣候變化作出更大貢獻。(三)、邊境碳減排合作與綠色“一帶一路”建設(shè)行動方案在全球化背景下，溫室氣體排放具有跨國界特征，加強邊境碳減排合作是應對氣候變化的重要途徑。本方案將圍繞邊境碳減排合作和綠色“一帶一路”建設(shè)，制定詳細的行動方案，旨在推動構(gòu)建綠色低碳的國際合作網(wǎng)絡(luò)。在邊境碳減排合作方面，將推動建立跨境碳減排合作機制，加強與周邊國家的碳減排合作，共同應對跨境氣候變化影響。具體措施包括建立跨境碳減排合作協(xié)議，推動跨境碳市場合作，開展聯(lián)合碳減排項目。在綠色“一帶一路”建設(shè)方面，將推動“一帶一路”建設(shè)綠色低碳發(fā)展，促進綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。具體措施包括推動“一帶一路”項目采用綠色標準，推廣綠色金融，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，促進綠色產(chǎn)業(yè)合作。通過這些行動，將有效推動邊境碳減排合作，促進綠色“一帶一路”建設(shè)，為應對氣候變化作出更大貢獻。七、2025年氣候變化應對行動計劃實施方案政策保障與法治建設(shè)行動部署(一)、完善氣候變化應對政策體系與加強政策執(zhí)行力度行動方案完善的政策體系和嚴格的執(zhí)行力度是確保氣候變化應對行動有效實施的重要保障。本方案將圍繞完善氣候變化應對政策體系和加強政策執(zhí)行力度，制定詳細的行動方案。在完善政策體系方面，將修訂和完善現(xiàn)有的氣候變化相關(guān)法律法規(guī)，制定出臺一批新的政策措施，形成覆蓋全面、協(xié)調(diào)配套的政策體系。具體措施包括修訂《大氣污染防治法》、《節(jié)約能源法》等法律法規(guī)，制定出臺《碳排放權(quán)交易市場管理辦法》、《綠色金融管理辦法》等政策文件，為氣候行動提供法治保障。在加強政策執(zhí)行力度方面，將建立健全政策執(zhí)行監(jiān)督機制，加強對政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保政策措施落地見效。具體措施包括建立政策執(zhí)行評估制度，定期對政策執(zhí)行情況進行評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取改進措施；加強政策執(zhí)行信息公開，提高政策執(zhí)行的透明度和公眾參與度；建立政策執(zhí)行獎懲機制，對政策執(zhí)行好的單位和個人給予表彰獎勵，對政策執(zhí)行不力的單位和個人進行問責。通過這些行動，將有效完善氣候變化應對政策體系，加強政策執(zhí)行力度，為應對氣候變化提供有力保障。(二)、健全碳排放統(tǒng)計核算體系與強化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法行動方案準確的碳排放統(tǒng)計核算和嚴格的環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法是有效控制溫室氣體排放的重要手段。本方案將圍繞健全碳排放統(tǒng)計核算體系和強化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，制定詳細的行動方案。在健全碳排放統(tǒng)計核算體系方面，將建立完善的碳排放統(tǒng)計核算制度，完善碳排放統(tǒng)計核算方法，提高碳排放統(tǒng)計核算的準確性和可靠性。具體措施包括制定碳排放統(tǒng)計核算技術(shù)規(guī)范，建立碳排放統(tǒng)計核算數(shù)據(jù)庫，加強碳排放統(tǒng)計核算人員培訓。在強化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法方面，將加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，確保環(huán)境法律法規(guī)得到有效執(zhí)行。具體措施包括加強環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，提高環(huán)境監(jiān)測的準確性和及時性；加強環(huán)境執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高環(huán)境執(zhí)法人員的專業(yè)素質(zhì)和執(zhí)法能力；加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，提高環(huán)境違法成本。通過這些行動，將有效健全碳排放統(tǒng)計核算體系，強化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，為應對氣候變化提供有力保障。(三)、探索建立碳定價機制與完善綠色金融政策體系行動方案碳定價和綠色金融是推動經(jīng)濟社會綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要經(jīng)濟手段。本方案將圍繞探索建立碳定價機制和完善綠色金融政策體系，制定詳細的行動方案，旨在通過經(jīng)濟手段促進減排和綠色發(fā)展。在探索建立碳定價機制方面，將逐步建立和完善碳排放權(quán)交易市場，探索實施碳稅制度，發(fā)揮市場機制在減排中的激勵作用。具體措施包括完善碳排放權(quán)交易市場規(guī)則，擴大碳排放權(quán)交易市場覆蓋范圍，探索實施碳稅制度，為碳排放定價。在完善綠色金融政策體系方面，將制定和完善綠色金融政策，引導金融機構(gòu)加大對綠色低碳項目的支持力度，發(fā)展綠色金融產(chǎn)品，拓寬綠色融資渠道。具體措施包括制定綠色信貸指引，發(fā)展綠色債券市場，設(shè)立綠色基金，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品。通過這些行動，將有效探索建立碳定價機制，完善綠色金融政策體系，為應對氣候變化提供有力經(jīng)濟支撐。八、2025年氣候變化應對行動計劃實施方案監(jiān)測評估與信息公開行動部署(一)、建立完善的氣候變化監(jiān)測評估體系與指標體系行動方案建立完善的氣候變化監(jiān)測評估體系是確保氣候行動目標實現(xiàn)的重要保障。本方案將圍繞建立完善的氣候變化監(jiān)測評估體系和指標體系，制定詳細的行動方案。在監(jiān)測體系方面，將構(gòu)建覆蓋全面的氣候變化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，包括地面監(jiān)測站、衛(wèi)星遙感、航空監(jiān)測等多種手段，實現(xiàn)對氣候變化各項指標的實時監(jiān)測。具體措施包括完善地面氣象監(jiān)測站網(wǎng)，升級衛(wèi)星遙感監(jiān)測系統(tǒng)，發(fā)展航空監(jiān)測技術(shù)，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性和時效性。在評估體系方面，將建立科學的氣候變化評估體系，對氣候行動進展進行全面評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取改進措施。具體措施包括制定氣候變化評估技術(shù)規(guī)范，建立氣候變化評估數(shù)據(jù)庫，定期開展氣候變化評估。在指標體系方面，將建立完善的氣候變化指標體系，涵蓋溫室氣體排放、碳匯能力、氣候變化影響等多個方面，為氣候行動提供科學依據(jù)。具體措施包括制定氣候變化指標體系，完善氣候變化指標計算方法，定期發(fā)布氣候變化指標報告。通過這些行動，將有效建立完善的氣候變化監(jiān)測評估體系和指標體系，為應對氣候變化提供有力支撐。(二)、加強氣候變化適應能力監(jiān)測與評估行動方案提升適應氣候變化能力是應對氣候變化的重要方面。本方案將圍繞加強氣候變化適應能力監(jiān)測與評估，制定詳細的行動方案，旨在全面評估適應氣候變化能力，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取改進措施。在監(jiān)測方面，將建立覆蓋全面的氣候變化適應能力監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，包括自然災害監(jiān)測、生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測、社會經(jīng)濟監(jiān)測等多種手段，實現(xiàn)對氣候變化適應能力的實時監(jiān)測。具體措施包括完善自然災害監(jiān)測系統(tǒng)，加強生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測，開展社會經(jīng)濟監(jiān)測，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性和時效性。在評估方面，將建立科學的氣候變化適應能力評估體系，對適應氣候變化能力進行全面評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取改進措施。具體措施包括制定氣候變化適應能力評估技術(shù)規(guī)范，建立氣候變化適應能力評估數(shù)據(jù)庫，定期開展氣候變化適應能力評估。通過這些行動，將有效加強氣候變化適應能力監(jiān)測與評估，為應對氣候變化提供有力支撐。(三)、推進氣候變化信息公開與公眾參與評估行動方案推進氣候變化信息公開和公眾參與評估是提升氣候行動透明度和公眾參與度的重要途徑。本方案將圍繞推進氣候變化信息公開和公眾參與評估，制定詳細的行動方案，旨在提高氣候行動的透明度和公眾參與度。在信息公開方面，將建立完善的氣候變化信息公開制度，及時發(fā)布氣候變化相關(guān)信息，提高氣候行