[某市消防隊(duì)]火災(zāi)撲救與現(xiàn)場處置規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處置[某市]轄區(qū)內(nèi)的火災(zāi)事故，提升火災(zāi)撲救與現(xiàn)場處置的應(yīng)急能力，健全消防安全應(yīng)急機(jī)制，最大限度地減少火災(zāi)事故造成的生命財(cái)產(chǎn)損失，保障[居民/員工]生命安全與財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、生活秩序，確保[社會(huì)/企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國消防法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家消防應(yīng)急預(yù)案》以及《[某市]突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。本市消防隊(duì)設(shè)立火災(zāi)事故應(yīng)急指揮中心，作為轄區(qū)內(nèi)所有火災(zāi)撲救與現(xiàn)場處置工作的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)。建立健全火災(zāi)信息接報(bào)、指揮調(diào)度、力量調(diào)派、現(xiàn)場指揮的快速反應(yīng)機(jī)制，確?；馂?zāi)事故信息實(shí)時(shí)準(zhǔn)確傳遞，指揮指令迅速下達(dá)，消防力量第一時(shí)間抵達(dá)現(xiàn)場，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)撲救與現(xiàn)場處置的快速、高效、協(xié)同響應(yīng)。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則。市消防救援支隊(duì)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)重大、特別重大火災(zāi)事故的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)；各區(qū)（縣）消防救援大隊(duì)在市消防救援支隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)較大火災(zāi)事故的指揮和協(xié)調(diào)；各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）以及[居民/員工]所在單位負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)一般火災(zāi)事故的先期處置和初起火災(zāi)撲救，并落實(shí)火災(zāi)隱患的日常排查和治理責(zé)任。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，強(qiáng)化火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查治理機(jī)制，定期開展消防安全形勢研判，加強(qiáng)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警。建立健全火災(zāi)隱患排查、整改、反饋、復(fù)查的閉環(huán)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將火災(zāi)事故消滅在萌芽狀態(tài)，最大限度減少火災(zāi)事故的發(fā)生。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。建立健全消防應(yīng)急救援工作協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)消防隊(duì)伍與公安、衛(wèi)健、應(yīng)急管理、城管、電力、燃?xì)獾认嚓P(guān)部門的溝通協(xié)作和信息共享，實(shí)現(xiàn)資源共享、力量互補(bǔ)、反應(yīng)協(xié)同。廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的群防群控工作格局，提升社會(huì)整體消防安全防范和火災(zāi)撲救能力。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。火災(zāi)撲救與現(xiàn)場處置工作必須嚴(yán)格依照《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)以及本規(guī)范的規(guī)定執(zhí)行。堅(jiān)持依法滅火救援，在確保人員安全的前提下，科學(xué)制定滅火救援方案，依法保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場，妥善處置火災(zāi)事故后續(xù)事宜，維護(hù)[居民/員工]生命財(cái)產(chǎn)安全，保障社會(huì)秩序穩(wěn)定，做到程序規(guī)范、處置得當(dāng)、權(quán)責(zé)清晰。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[某市]消防救援隊(duì)伍對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類火災(zāi)事故的撲救與現(xiàn)場處置工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/員工]生命傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、社會(huì)秩序混亂、公共安全受到威脅的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的群體性事件，如非法集會(huì)、游行、示威、請?jiān)敢约熬郾婔[事等，可能引發(fā)影響公共安全的緊急情況；[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的破壞社會(huì)治安秩序的事件，如重大盜竊、搶劫、爆炸等嚴(yán)重刑事犯罪事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的，造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重暴力犯罪事件；[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的針對(duì)[居民/員工]的恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的建筑物倒塌、大型商業(yè)場所火災(zāi)、工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故、燃?xì)庑孤?、?；沸孤┡c爆炸、重大交通事故、洪澇災(zāi)害等，造成或可能造成人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失的緊急事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的重大傳染病疫情，如流感、手足口病等群體性發(fā)病事件，可能引發(fā)社會(huì)恐慌和人員傷亡；重大食品安全事件，如集體性食物中毒事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的地震、臺(tái)風(fēng)、暴雨、冰雹、干旱、雷擊等自然災(zāi)害，以及由此引發(fā)的次生災(zāi)害，如山體滑坡、泥石流等，造成或可能造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。[轄區(qū)內(nèi)]關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生的火災(zāi)導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)中斷，或因網(wǎng)絡(luò)攻擊引發(fā)的系統(tǒng)癱瘓，嚴(yán)重影響社會(huì)正常秩序。

7.考試安全類突發(fā)事件。[轄區(qū)內(nèi)]考點(diǎn)發(fā)生的火災(zāi)事故，影響考試正常進(jìn)行，造成或可能造成考生、考官生命安全受到威脅。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的其他突發(fā)性事件，如重大群體性械斗、嚴(yán)重群體性騷亂、影響公共安全的群體性事件等，造成或可能造成嚴(yán)重后果。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某市]消防救援支隊(duì)成立火災(zāi)事故應(yīng)急指揮中心，作為轄區(qū)內(nèi)所有火災(zāi)撲救與現(xiàn)場處置工作的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)。應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室及八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，形成分級(jí)負(fù)責(zé)、分類施策的應(yīng)急組織體系。

第五條火災(zāi)事故應(yīng)急指揮中心及主要職責(zé)

組長：[某市]消防救援支隊(duì)支隊(duì)長

副組長：[某市]消防救援支隊(duì)政治委員

成員：[某市]消防救援支隊(duì)司令部、政治部、各消防救援大隊(duì)大隊(duì)長、各消防站站長、市應(yīng)急管理局、公安局、衛(wèi)健局、教育局（根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整）、燃?xì)饧瘓F(tuán)、電力公司等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人。

應(yīng)急指揮中心職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)事故的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，協(xié)調(diào)調(diào)派消防力量和應(yīng)急資源，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)指令，督導(dǎo)現(xiàn)場處置工作，并根據(jù)事故情況決定是否向上級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)及市政府報(bào)告和請求支援。重大、特別重大火災(zāi)事故需報(bào)請市政府成立由市長或分管副市長擔(dān)任總指揮的現(xiàn)場指揮部。

第六條應(yīng)急指揮中心辦公室及主要職責(zé)

應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，設(shè)在[某市]消防救援支隊(duì)司令部（或政治部，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整），負(fù)責(zé)日常工作。

應(yīng)急指揮中心辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故信息的接報(bào)、核實(shí)、分析研判和上報(bào)；收集整理相關(guān)應(yīng)急資源信息，提出應(yīng)急處置建議和措施；協(xié)調(diào)指揮中心各科室及工作組開展工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置過程中的信息發(fā)布和新聞宣傳協(xié)調(diào)；及時(shí)總結(jié)火災(zāi)事故應(yīng)急處置的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；督導(dǎo)、檢查各消防救援大隊(duì)和消防站落實(shí)火災(zāi)撲救與現(xiàn)場處置工作的情況。

第七條專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)不同類型或規(guī)模的火災(zāi)事故，應(yīng)急指揮中心可成立或啟用相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類火災(zāi)應(yīng)急處置工作組。組長由[某市]消防救援支隊(duì)政治委員擔(dān)任，副組長由分管防火監(jiān)督的支隊(duì)長或政治部主任擔(dān)任。工作組成員由支隊(duì)防火監(jiān)督處、社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、公安派出所、事發(fā)地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）政府及相關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在支隊(duì)防火監(jiān)督處（或根據(jù)事故地點(diǎn)就近設(shè)置）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故現(xiàn)場周邊社會(huì)治安的維護(hù)，必要時(shí)協(xié)調(diào)公安部門實(shí)施現(xiàn)場警戒、交通管制，疏散無關(guān)人員，確保滅火救援通道暢通；配合開展火災(zāi)原因調(diào)查中的社會(huì)關(guān)系排查；安撫受災(zāi)群眾，防止因火災(zāi)引發(fā)群體性事件。

2.治安刑事類火災(zāi)應(yīng)急處置工作組。組長由[某市]消防救援支隊(duì)支隊(duì)長擔(dān)任，副組長由分管滅火救援的支隊(duì)長擔(dān)任。工作組成員由支隊(duì)司令部、滅火救援處、轄區(qū)公安消防大隊(duì)、事故現(xiàn)場派出所、公安機(jī)關(guān)刑偵部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在支隊(duì)司令部（或滅火救援處，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故現(xiàn)場的保護(hù)，固定火災(zāi)證據(jù)，配合公安機(jī)關(guān)開展火災(zāi)原因調(diào)查和刑事偵查工作；調(diào)集滅火救援力量和特種裝備，實(shí)施科學(xué)高效滅火救援；統(tǒng)計(jì)人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況。

3.事故災(zāi)害類火災(zāi)應(yīng)急處置工作組。組長由[某市]消防救援支隊(duì)支隊(duì)長擔(dān)任，副組長由分管滅火救援的支隊(duì)長擔(dān)任。工作組成員由支隊(duì)司令部、滅火救援處、轄區(qū)公安消防大隊(duì)、事故單位主管部門、燃?xì)?、電力、?；返认嚓P(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在支隊(duì)司令部（或滅火救援處，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)集搶險(xiǎn)救援力量和大型救援裝備，開展建筑物倒塌、人員被困等復(fù)雜救援行動(dòng)；協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)切斷燃?xì)夤芫€、電力供應(yīng)等，消除次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)；評(píng)估火災(zāi)對(duì)周邊環(huán)境的影響，指導(dǎo)開展環(huán)境監(jiān)測和污染處置。

4.公共衛(wèi)生類火災(zāi)應(yīng)急處置工作組。組長由[某市]消防救援支隊(duì)政治委員擔(dān)任，副組長由分管防火監(jiān)督的政治部主任擔(dān)任。工作組成員由支隊(duì)衛(wèi)生監(jiān)督處、轄區(qū)衛(wèi)健委、疾控中心、事故現(xiàn)場附近醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在支隊(duì)衛(wèi)生監(jiān)督處（或根據(jù)實(shí)際情況設(shè)在衛(wèi)健委）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故現(xiàn)場及周圍環(huán)境的衛(wèi)生防疫工作，開展空氣、水源等監(jiān)測；指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展傷員救治和疫情預(yù)防控制；協(xié)調(diào)運(yùn)送受傷人員。

5.自然災(zāi)害類引發(fā)火災(zāi)應(yīng)急處置工作組。組長由[某市]消防救援支隊(duì)支隊(duì)長擔(dān)任，副組長由分管滅火救援的支隊(duì)長擔(dān)任。工作組成員由支隊(duì)司令部、滅火救援處、轄區(qū)氣象局、水利局、自然資源局、應(yīng)急管理局及事發(fā)地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在支隊(duì)司令部（或滅火救援處，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)氣象、水利、自然資源等部門提供災(zāi)害信息，評(píng)估自然災(zāi)害對(duì)火災(zāi)撲救的影響；在確保安全的前提下，組織力量參與山體滑坡、泥石流等次生災(zāi)害的搶險(xiǎn)救援；協(xié)助開展受災(zāi)害影響區(qū)域的群眾轉(zhuǎn)移安置。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類火災(zāi)應(yīng)急處置工作組。組長由[某市]消防救援支隊(duì)政治委員擔(dān)任，副組長由分管信息通信的政治部主任擔(dān)任。工作組成員由支隊(duì)信息通信處、轄區(qū)網(wǎng)信辦、公安網(wǎng)安部門、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在支隊(duì)信息通信處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)因火災(zāi)導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)中斷、系統(tǒng)癱瘓等信息安全事件進(jìn)行處置；保障應(yīng)急指揮通信暢通；開展火災(zāi)事故信息網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測。

7.考試安全類火災(zāi)應(yīng)急處置工作組。組長由[某市]消防救援支隊(duì)支隊(duì)長擔(dān)任，副組長由分管滅火救援的支隊(duì)長擔(dān)任。工作組成員由支隊(duì)司令部、滅火救援處、轄區(qū)教育部門、公安部門、考試機(jī)構(gòu)及考點(diǎn)所在學(xué)校負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在支隊(duì)司令部（或就近設(shè)在教育部門）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)教育、公安等部門快速響應(yīng)，疏散考場人員，保護(hù)考點(diǎn)設(shè)施安全；根據(jù)火災(zāi)影響范圍和程度，提出中止或取消考試的建議；協(xié)助開展受傷考生的救治和轉(zhuǎn)運(yùn)。

8.信息工作組。組長由[某市]消防救援支隊(duì)政治委員擔(dān)任，副組長由分管防火監(jiān)督或信息通信的政治部主任擔(dān)任。工作組成員由支隊(duì)辦公室、宣傳處、司令部、防火監(jiān)督處、信息通信處等相關(guān)部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在支隊(duì)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故信息的收集、整理、分析、上報(bào)和發(fā)布；協(xié)調(diào)新聞媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道；管理火災(zāi)事故信息報(bào)送渠道，確保信息傳遞準(zhǔn)確、及時(shí)、高效；收集社會(huì)各界對(duì)火災(zāi)撲救工作的意見和建議。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防火災(zāi)事故發(fā)生，及時(shí)預(yù)警和處置初起火情，建立規(guī)范、高效的預(yù)防和預(yù)警信息管理機(jī)制，確保信息暢通、反應(yīng)迅速。

1.信息報(bào)送核心原則

火災(zāi)事故信息的報(bào)送必須遵循以下核心原則：

(1)及時(shí)性。信息報(bào)送要做到快速、及時(shí)，確保第一時(shí)間獲取并傳遞火災(zāi)信息。

(2)首報(bào)意識(shí)。首先發(fā)現(xiàn)或接到火災(zāi)信息的單位和個(gè)人（以下簡稱“首報(bào)單位”），有責(zé)任在第一時(shí)間向[轄區(qū)內(nèi)]應(yīng)急指揮中心辦公室或直接向應(yīng)急指揮中心報(bào)告。

(3)真實(shí)性。信息內(nèi)容必須客觀、真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或夸大火災(zāi)情況。

(4)完整性。信息報(bào)送應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列全部內(nèi)容，確保信息全面、準(zhǔn)確。

(5)續(xù)報(bào)要求。對(duì)于持續(xù)發(fā)展或態(tài)勢復(fù)雜的火災(zāi)事故，首報(bào)單位或應(yīng)急指揮中心辦公室應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行續(xù)報(bào)，及時(shí)更新火災(zāi)事態(tài)發(fā)展和處置進(jìn)展信息。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送流程

針對(duì)發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的火災(zāi)事故信息，建立以下報(bào)送流程：

(1)首報(bào)單位（如轄區(qū)單位、居民、消防站等）發(fā)現(xiàn)火災(zāi)后，應(yīng)立即向[某市]消防救援支隊(duì)?wèi)?yīng)急指揮中心辦公室電話報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)簡明扼要說明火災(zāi)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、初步情況。

(2)[某市]消防救援支隊(duì)?wèi)?yīng)急指揮中心辦公室接報(bào)后，應(yīng)迅速核實(shí)信息，初步研判火災(zāi)等級(jí)和影響范圍，并立即向應(yīng)急指揮中心領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

(3)應(yīng)急指揮中心根據(jù)火災(zāi)情況，決定是否啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，并下達(dá)處置指令。同時(shí)，根據(jù)火災(zāi)等級(jí)，將火災(zāi)信息逐級(jí)上報(bào)至市政府、省消防救援總隊(duì)及國家消防救援總隊(duì)（如需）。

(4)對(duì)于特別重大、重大火災(zāi)事故，應(yīng)急指揮中心應(yīng)立即向市政府報(bào)告，并請求省政府、國家層面支援。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

除電話報(bào)告外，對(duì)于重大、特別重大火災(zāi)事故，應(yīng)急指揮中心辦公室應(yīng)在電話報(bào)告后，按照以下流程進(jìn)行書面信息報(bào)送：

(1)立即啟動(dòng)緊急信息報(bào)送程序，指定專人負(fù)責(zé)撰寫信息報(bào)告。

(2)信息報(bào)告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列全部內(nèi)容，語言精練、重點(diǎn)突出、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

(3)書面信息報(bào)告應(yīng)按照[轄區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送流程，逐級(jí)報(bào)送至市政府、省消防救援總隊(duì)及國家消防救援總隊(duì)（如需）。

(4)對(duì)于特別重大、重大火災(zāi)事故，應(yīng)急指揮中心辦公室應(yīng)在火災(zāi)發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)將書面信息報(bào)告報(bào)送至省政府辦公廳。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送火災(zāi)事故信息時(shí)，必須包含以下核心要素：

(1)時(shí)間：火災(zāi)發(fā)生的具體時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

(2)地點(diǎn)：火災(zāi)發(fā)生的具體位置（詳細(xì)地址、所屬區(qū)域）。

(3)規(guī)模：火災(zāi)涉及的范圍（如建筑棟數(shù)、樓層、面積等）。

(4)傷亡：火災(zāi)造成的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、受傷人數(shù)）。

(5)起因：初步判斷的火災(zāi)原因（如電氣故障、違規(guī)用火等）。

(6)評(píng)估：對(duì)火災(zāi)發(fā)展趨勢、影響范圍、處置難度的初步評(píng)估。

(7)措施：已采取的初期處置措施和正在進(jìn)行的處置行動(dòng)。

(8)進(jìn)展：火災(zāi)撲救和控制情況、人員疏散情況、次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等。

(9)其他：需要補(bǔ)充說明的特殊情況或重要信息。

5.特定重大突發(fā)事件緊急報(bào)告要求

下列發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的火災(zāi)事故信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，或書面報(bào)送信息，書面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送：

(1)重大自然災(zāi)害引發(fā)的火災(zāi)；

(2)重大事故災(zāi)難引發(fā)的火災(zāi)；

(3)重大公共衛(wèi)生事件引發(fā)的火災(zāi)；

(4)涉及國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)的火災(zāi)；

(5)可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向的火災(zāi)；

(6)其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況引發(fā)的火災(zāi)。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

為有效預(yù)防火災(zāi)事故發(fā)生，提升[轄區(qū)內(nèi)]火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防控能力，必須在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)職能部門常態(tài)化開展以下行動(dòng)：

1.應(yīng)急機(jī)制日常管理。在[某市]消防救援支隊(duì)?wèi)?yīng)急指揮中心的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組（社會(huì)安全、治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)信息安全、考試安全、信息工作等）及相關(guān)職能部門（如應(yīng)急管理局、公安局、衛(wèi)健局、教育局、燃?xì)饧瘓F(tuán)、電力公司等）須加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常管理與維護(hù)，定期評(píng)估機(jī)制有效性，及時(shí)修訂完善相關(guān)管理制度和工作流程，確保應(yīng)急體系處于激活狀態(tài)，隨時(shí)能夠響應(yīng)各類火災(zāi)事故。

2.應(yīng)急預(yù)案持續(xù)完善。持續(xù)完善各類火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，包括綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。定期組織對(duì)預(yù)案的評(píng)審和修訂，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。針對(duì)[轄區(qū)內(nèi)]新的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、重點(diǎn)單位、重大活動(dòng)等，及時(shí)補(bǔ)充修訂相關(guān)預(yù)案，并加強(qiáng)對(duì)預(yù)案的宣傳和培訓(xùn)，提高預(yù)案的知曉率和執(zhí)行力。

3.應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)消防救援隊(duì)伍的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升隊(duì)伍的滅火救援能力、指揮協(xié)調(diào)能力和應(yīng)急保障能力。優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，配齊配強(qiáng)各類專業(yè)人才和特種裝備，加強(qiáng)隊(duì)伍日常訓(xùn)練和戰(zhàn)備管理，確保隊(duì)伍時(shí)刻處于臨戰(zhàn)狀態(tài)，能夠召之即來、來之能戰(zhàn)。

4.應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開展覆蓋全體相關(guān)人員（包括[居民/員工]）的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和技能演練，提高公眾的消防安全意識(shí)和自防自救能力。針對(duì)不同類型、不同規(guī)模的火災(zāi)事故，定期組織應(yīng)急指揮人員、消防救援人員及相關(guān)單位人員開展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力以及各單位的協(xié)同配合能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并改進(jìn)存在的問題。

5.應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理。建立健全關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)制度，確保應(yīng)急物資的種類、數(shù)量和質(zhì)量滿足應(yīng)急處置需求。定期檢查、維護(hù)和更新消防器材、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志、個(gè)人防護(hù)裝備、醫(yī)療急救物資等，確保其處于良好狀態(tài)。加強(qiáng)應(yīng)急物資的動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)實(shí)際需求及時(shí)補(bǔ)充和調(diào)撥，確保在火災(zāi)事故發(fā)生時(shí)，應(yīng)急物資能夠充足、及時(shí)供應(yīng)，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)火災(zāi)事故的緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將事件分為四個(gè)等級(jí)，并采用相應(yīng)顏色進(jìn)行預(yù)警標(biāo)識(shí)：

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大火災(zāi)事故。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或發(fā)生在重要場所、敏感時(shí)間、影響重大公共安全的特別重大火災(zāi)。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大火災(zāi)事故。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，或造成重大社會(huì)影響的火災(zāi)。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大火災(zāi)事故。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，或造成較嚴(yán)重影響的社會(huì)秩序的火災(zāi)。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般火災(zāi)事故。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或未造成社會(huì)影響或影響較小的火災(zāi)。

2.各級(jí)火災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)程序

針對(duì)不同等級(jí)的火災(zāi)事故，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序，采取分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)遞進(jìn)的處置措施：

(1)I級(jí)火災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)

I級(jí)火災(zāi)事故發(fā)生后，[某市]消防救援支隊(duì)?wèi)?yīng)急指揮中心應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[某市]消防救援支隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并立即啟動(dòng)《[某市]消防救援支隊(duì)特別重大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》，成立由支隊(duì)長擔(dān)任總指揮、政治委員擔(dān)任副總指揮的現(xiàn)場指揮部。應(yīng)急指揮中心應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將火災(zāi)事故信息（包括初步原因、傷亡情況、影響范圍、處置進(jìn)展等）上報(bào)至市人民政府、省消防救援總隊(duì)及國家消防救援總隊(duì)。

響應(yīng)核心動(dòng)作包括：迅速調(diào)集全市所有消防救援力量和應(yīng)急資源，實(shí)施全勤指揮，全力開展滅火救援行動(dòng)；第一時(shí)間派遣指揮員和專家隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場，指導(dǎo)協(xié)調(diào)處置工作；啟動(dòng)與公安、衛(wèi)健、應(yīng)急管理等部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成應(yīng)急救援合力；密切監(jiān)控火災(zāi)態(tài)勢，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，防止謠言傳播。

(2)II級(jí)火災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)

II級(jí)火災(zāi)事故發(fā)生后，[某市]消防救援支隊(duì)?wèi)?yīng)急指揮中心應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[某市]消防救援支隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并立即啟動(dòng)《[某市]消防救援支隊(duì)重大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》，成立由支隊(duì)長擔(dān)任總指揮、政治委員擔(dān)任副總指揮的現(xiàn)場指揮部。應(yīng)急指揮中心應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將火災(zāi)事故信息上報(bào)至市人民政府、省消防救援總隊(duì)。

響應(yīng)核心動(dòng)作包括：迅速調(diào)集轄區(qū)內(nèi)主要消防救援力量和應(yīng)急資源，實(shí)施分級(jí)指揮，全力開展滅火救援行動(dòng)；派遣指揮員和專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場，指導(dǎo)協(xié)調(diào)處置工作；加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)作，特別是公安、衛(wèi)健部門，確?，F(xiàn)場秩序和傷員救治；根據(jù)現(xiàn)場情況，適時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

(3)III級(jí)火災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)

III級(jí)火災(zāi)事故發(fā)生后，事發(fā)地所屬[某市]消防救援大隊(duì)?wèi)?yīng)急指揮中心應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[某市]消防救援支隊(duì)?wèi)?yīng)急指揮中心報(bào)告，并立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，成立由大隊(duì)長擔(dān)任總指揮的現(xiàn)場指揮部（必要時(shí)由支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場指揮）。事發(fā)地所屬[某市]消防救援大隊(duì)?wèi)?yīng)急指揮中心應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將火災(zāi)事故信息上報(bào)至[某市]消防救援支隊(duì)及市人民政府。

響應(yīng)核心動(dòng)作包括：迅速調(diào)集轄區(qū)內(nèi)的消防救援力量和應(yīng)急資源，在支隊(duì)或大隊(duì)的統(tǒng)一指揮下開展滅火救援行動(dòng)；第一時(shí)間派出現(xiàn)場指揮員和技術(shù)骨干力量，掌握現(xiàn)場情況，指導(dǎo)滅火救援工作；協(xié)調(diào)轄區(qū)公安、衛(wèi)健、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）等力量參與現(xiàn)場處置，控制事態(tài)發(fā)展；及時(shí)向轄區(qū)政府及上級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)報(bào)告處置情況。

(4)IV級(jí)火災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)

IV級(jí)火災(zāi)事故發(fā)生后，事發(fā)地所屬[某市]消防救援大隊(duì)?wèi)?yīng)急指揮中心應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[某市]消防救援支隊(duì)?wèi)?yīng)急指揮中心報(bào)告，并立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，由[某市]消防救援支隊(duì)指派指揮員到場現(xiàn)場指揮，或由事發(fā)地所屬[某市]消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置工作。事發(fā)地所屬[某市]消防救援大隊(duì)?wèi)?yīng)急指揮中心應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將火災(zāi)事故信息上報(bào)至[某市]消防救援支隊(duì)。

響應(yīng)核心動(dòng)作包括：迅速調(diào)集轄區(qū)內(nèi)的基本消防救援力量和應(yīng)急資源，在屬地消防救援機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮下開展初期火災(zāi)撲救和人員疏散等工作；現(xiàn)場指揮員負(fù)責(zé)現(xiàn)場秩序維護(hù)和救援協(xié)調(diào)，確保救援行動(dòng)安全高效；配合屬地政府開展事故調(diào)查和善后處理工作；根據(jù)需要及時(shí)向轄區(qū)居民、師生、員工等發(fā)布信息，穩(wěn)定現(xiàn)場秩序。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是火災(zāi)事故現(xiàn)場應(yīng)急處置的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

(1)控制事態(tài)。迅速采取有效措施控制火災(zāi)現(xiàn)場，防止火勢蔓延和次生災(zāi)害發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場秩序，確保救援行動(dòng)安全。

(2)掌握進(jìn)展。密切關(guān)注火災(zāi)撲救進(jìn)展、人員傷亡情況、財(cái)產(chǎn)損失狀況以及環(huán)境變化，為指揮決策提供依據(jù)。

(3)及時(shí)報(bào)告。建立暢通的信息報(bào)告渠道，按照規(guī)定時(shí)限和內(nèi)容，及時(shí)向上一級(jí)指揮機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門報(bào)告火災(zāi)事故信息，確保信息傳遞準(zhǔn)確、及時(shí)。

(4)適時(shí)發(fā)布信息。根據(jù)事故情況和發(fā)展態(tài)勢，在統(tǒng)一部署下，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，發(fā)布內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、客觀，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，正確引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[某市]消防救援支隊(duì)?wèi)?yīng)急指揮中心必須建立健全覆蓋[轄區(qū)內(nèi)]的火災(zāi)事故信息收集、傳遞、報(bào)送、處理等各環(huán)節(jié)運(yùn)行機(jī)制，確保信息流轉(zhuǎn)高效暢通、準(zhǔn)確及時(shí)。具體要求如下：

(1)信息收集：建立多渠道火災(zāi)信息收集網(wǎng)絡(luò)，包括消防接報(bào)系統(tǒng)、社會(huì)單位消防安全責(zé)任人及管理人報(bào)告、重點(diǎn)場所監(jiān)控報(bào)警、社會(huì)公眾舉報(bào)等，確保第一時(shí)間獲取火災(zāi)信息。

(2)信息傳遞：建立穩(wěn)定可靠的火災(zāi)事故信息傳遞渠道，包括有線通信、無線通信、衛(wèi)星通信以及應(yīng)急指揮系統(tǒng)平臺(tái)，確保信息在不同層級(jí)、不同部門間快速、準(zhǔn)確、安全傳遞。

(3)信息報(bào)送：制定明確的火災(zāi)事故信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)和流程，根據(jù)火災(zāi)等級(jí)和事態(tài)發(fā)展，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向上級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)、市政府及相關(guān)部門報(bào)送火災(zāi)事故信息。

(4)信息處理：建立火災(zāi)事故信息分析研判機(jī)制，對(duì)收集到的信息進(jìn)行篩選、核實(shí)、評(píng)估，為應(yīng)急決策提供支撐，并做好信息備份與歸檔工作，確保信息資源的有效利用。

應(yīng)急指揮中心應(yīng)配備先進(jìn)的通信設(shè)備和技術(shù)平臺(tái)，確保在極端條件下通信暢通無阻，并定期開展通信設(shè)備維護(hù)和應(yīng)急通信演練，提升應(yīng)急通信保障能力。

第十二條物資與資金保障

[某市]消防救援支隊(duì)及各消防救援大隊(duì)?wèi)?yīng)建立健全火災(zāi)事故應(yīng)急物資保障體系，確保滅火救援行動(dòng)的順利開展。具體要求如下：

(1)經(jīng)費(fèi)保障：將火災(zāi)事故應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入[某市]消防救援支隊(duì)及各消防救援大隊(duì)年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要及時(shí)追加，確保應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定供給。建立健全應(yīng)急經(jīng)費(fèi)管理辦法，規(guī)范應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用，提高資金使用效益。

(2)物資儲(chǔ)備：建立和完善滅火救援應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，按照“分類儲(chǔ)備、分級(jí)管理、定期補(bǔ)充”的原則，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資。物資種類應(yīng)涵蓋個(gè)人防護(hù)裝備、滅火器材、救生器材、醫(yī)療急救用品、照明設(shè)備、通信設(shè)備、破拆工具、水帶水槍等，并制定物資管理和維護(hù)辦法，明確物資的采購、儲(chǔ)存、保管、維護(hù)、補(bǔ)充等環(huán)節(jié)的具體要求，確保物資儲(chǔ)備充足、管理規(guī)范、維護(hù)良好、供應(yīng)及時(shí)。

(3)物資供應(yīng)：建立應(yīng)急物資緊急調(diào)撥機(jī)制，明確應(yīng)急物資的調(diào)撥程序和責(zé)任部門，確保應(yīng)急物資能夠根據(jù)火災(zāi)事故的實(shí)際情況，快速、準(zhǔn)確地調(diào)撥至現(xiàn)場。特殊應(yīng)急物資應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)管理，建立物資出入庫登記制度，確保物資的安全和有效使用。

第十三條人員與技術(shù)保障

[某市]消防救援支隊(duì)?wèi)?yīng)建立健全滅火救援應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)與管理機(jī)制，提升隊(duì)伍的應(yīng)急響應(yīng)能力和整體戰(zhàn)斗力。具體要求如下：

(1)隊(duì)伍建設(shè)：組建常備的消防救援隊(duì)伍，并建立預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍，根據(jù)火災(zāi)事故的實(shí)際情況，及時(shí)補(bǔ)充力量。常備隊(duì)伍主要由[某市]消防救援支隊(duì)及各消防救援大隊(duì)的指戰(zhàn)員組成，預(yù)備隊(duì)伍可動(dòng)員社會(huì)應(yīng)急力量，如消防志愿者、專業(yè)救援隊(duì)伍等。優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，配齊配強(qiáng)各類專業(yè)人才和特種裝備，加強(qiáng)隊(duì)伍日常訓(xùn)練和戰(zhàn)備管理，提升隊(duì)伍的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。

(2)技術(shù)保障：加強(qiáng)滅火救援技術(shù)裝備建設(shè)，配備先進(jìn)的消防車輛、滅火救援器材和設(shè)備，并建立技術(shù)保障機(jī)制，確保技術(shù)裝備的完好率和先進(jìn)性。加強(qiáng)指戰(zhàn)員的技術(shù)培訓(xùn)和技能提升，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，提升科技強(qiáng)消能力。

(3)專業(yè)指導(dǎo)：積極引進(jìn)和培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，加強(qiáng)隊(duì)伍的專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，提升隊(duì)伍在復(fù)雜環(huán)境下實(shí)施滅火救援的能力。定期邀請消防專家進(jìn)行授課和指導(dǎo)，組織專業(yè)技術(shù)交流，提升隊(duì)伍的整體技術(shù)水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[某市]消防救援支隊(duì)及各消防救援大隊(duì)?wèi)?yīng)建立健全火災(zāi)事故應(yīng)急培訓(xùn)與演練制度，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。具體要求如下：

(1)培訓(xùn)保障：制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織全體指戰(zhàn)員進(jìn)行消防安全知識(shí)、滅火救援技能、應(yīng)急處置流程、法律法規(guī)等方面的培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。針對(duì)不同類型、不同規(guī)模的火災(zāi)事故，開展專項(xiàng)技能培訓(xùn)和模擬演練，提升隊(duì)伍的針對(duì)性處置能力。

(2)演練保障：定期組織各類火災(zāi)事故應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)滅火救援預(yù)案的可行性和有效性。演練形式可采取桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等方式，模擬不同場景下的火災(zāi)事故，檢驗(yàn)隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力、協(xié)同配合能力和處置效能。演練結(jié)束后，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，查找不足，持續(xù)完善應(yīng)急預(yù)案。

(3)交流協(xié)作：加強(qiáng)與公安、衛(wèi)健、應(yīng)急管理、教育、交通等相關(guān)部門的溝通協(xié)作，定期開展跨部門、跨區(qū)域的應(yīng)急演練，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力。積極與其他地區(qū)消防救援隊(duì)伍開展交流協(xié)作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，共同提升整體應(yīng)急能力。鼓勵(lì)與[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]及周邊單位建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期組織聯(lián)合演練，提升協(xié)同處置能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[某市]消防救援支隊(duì)?wèi)?yīng)從制度建設(shè)、組織