2025年國家公務員考試申論練習題(省部級)+答案解析給定資料2024年中央經濟工作會議明確提出“發(fā)展新質生產力是推動高質量發(fā)展的關鍵”，要求“強化科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合，加快形成新質生產力”。新質生產力以科技創(chuàng)新為核心驅動力，突破傳統(tǒng)生產要素約束，重構產業(yè)形態(tài)與經濟增長模式，成為新時代經濟發(fā)展的戰(zhàn)略支點。資料1：2024年，工信部發(fā)布《新質生產力發(fā)展監(jiān)測指標體系（試行）》，將“關鍵核心技術自主可控率”“數字經濟核心產業(yè)增加值占比”“高技能人才占就業(yè)人口比重”“跨領域協(xié)同創(chuàng)新平臺數量”等12項指標納入監(jiān)測范圍。數據顯示，2023年我國數字經濟核心產業(yè)增加值占GDP比重達11.7%，較2020年提升3.2個百分點；但關鍵核心技術對外依存度仍超40%，高端芯片、工業(yè)軟件等領域“卡脖子”問題突出。資料2：廣東省S市是傳統(tǒng)制造業(yè)大市，2020年前規(guī)上工業(yè)企業(yè)數字化轉型比例不足30%，勞動生產率僅為全國平均水平的1.2倍。2021年起，S市實施“新質生產力躍升計劃”：政府牽頭搭建“5G+工業(yè)互聯(lián)網”公共服務平臺，為中小企業(yè)提供低成本數字化改造方案；推動高校、科研院所與龍頭企業(yè)共建“共性技術研發(fā)中心”，聚焦精密制造、新能源電池等領域攻關；設立“人才飛地”，在上海、北京建立研發(fā)基地，吸引高端人才“不為所有、但為所用”。2024年，S市規(guī)上工業(yè)企業(yè)數字化轉型比例超85%，勞動生產率提升至全國平均水平的2.1倍，新能源電池產業(yè)產值突破2000億元，成為全球重要的產業(yè)集群。資料3：西部某縣L縣是農業(yè)大縣，傳統(tǒng)農業(yè)以種植玉米、小麥為主，畝均收益不足800元。2023年，L縣引入某數字農業(yè)科技企業(yè)，建設“智慧農業(yè)大腦”平臺：通過衛(wèi)星遙感、土壤傳感器實時監(jiān)測農田墑情，精準指導灌溉施肥；建立“區(qū)塊鏈+農產品溯源”系統(tǒng)，實現(xiàn)從種植到銷售全流程數據上鏈；與電商平臺合作開發(fā)“L縣特色農產品”專區(qū)，通過直播帶貨、社區(qū)團購等模式拓寬銷路。2024年，L縣高附加值經濟作物種植面積占比從15%提升至40%，農產品電商銷售額增長300%，帶動農民人均可支配收入增長18%。但調研發(fā)現(xiàn)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在“重平臺建設、輕應用實效”現(xiàn)象，一些農民因數字技能不足，仍依賴傳統(tǒng)種植方式。資料4：中國科學院2024年發(fā)布的《新質生產力發(fā)展報告》指出，當前我國新質生產力發(fā)展面臨三大瓶頸：一是創(chuàng)新生態(tài)協(xié)同不足，高校、科研機構與企業(yè)間知識轉化效率僅為發(fā)達國家的1/3；二是區(qū)域發(fā)展不平衡，東部地區(qū)新質生產力指數是西部地區(qū)的2.5倍；三是人才結構矛盾突出，人工智能、量子信息等領域高端人才缺口超500萬，而部分傳統(tǒng)專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)困難。某科技企業(yè)負責人坦言：“我們需要‘既懂技術又懂產業(yè)’的復合型人才，但高校培養(yǎng)的學生要么理論太強、要么實踐不足，企業(yè)不得不投入大量成本重新培訓?！辟Y料5：長三角地區(qū)探索“創(chuàng)新鏈—產業(yè)鏈—資金鏈—人才鏈”四鏈融合機制：上海聚焦基礎研究，打造量子科技、腦科學等“國之重器”；江蘇發(fā)揮制造業(yè)優(yōu)勢，建設高端裝備、新材料等產業(yè)轉化基地；浙江依托數字經濟優(yōu)勢，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網、智能計算等新業(yè)態(tài)；安徽推進“科大硅谷”建設，構建“原始創(chuàng)新—技術開發(fā)—成果轉化”全鏈條服務體系。2024年，長三角地區(qū)技術合同成交額占全國比重達38%，跨區(qū)域聯(lián)合攻關項目數量同比增長60%，新質生產力對經濟增長貢獻率超45%。作答要求（一）根據“給定資料1-2”，概括新質生產力區(qū)別于傳統(tǒng)生產力的核心特征。（10分）要求：準確、全面，分點歸納；不超過200字。（二）“給定資料3”中提到L縣在發(fā)展新質生產力過程中出現(xiàn)“重平臺建設、輕應用實效”現(xiàn)象，請結合“給定資料3-4”，分析這一現(xiàn)象產生的原因。（15分）要求：分析透徹，邏輯清晰；不超過300字。（三）假設你是某省發(fā)改委工作人員，需就“推動縣域新質生產力發(fā)展”向省政府提交一份建議方案。結合“給定資料3-5”，列出方案的主要內容。（25分）要求：目標明確，措施可行，針對性強；不超過500字。（四）“給定資料”提到“發(fā)展新質生產力是推動高質量發(fā)展的關鍵”，請結合對這句話的理解，聯(lián)系實際，自選角度，寫一篇議論文。（50分）要求：（1）觀點明確，見解深刻；（2）參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；（3）思路清晰，語言流暢；（4）字數1000-1200字。答案解析（一）核心特征概括新質生產力區(qū)別于傳統(tǒng)生產力的核心特征可歸納為四點：1.技術驅動性：以科技創(chuàng)新為核心，依賴關鍵核心技術突破（如數字技術、工業(yè)互聯(lián)網），而非傳統(tǒng)要素投入；2.要素重構性：整合數據、人才等新生產要素（如“5G+工業(yè)互聯(lián)網”平臺、“人才飛地”模式），突破傳統(tǒng)土地、勞動力約束；3.生態(tài)協(xié)同性：強調跨主體協(xié)同（高校、科研院所與企業(yè)共建研發(fā)中心），形成創(chuàng)新共同體；4.質效躍升性：顯著提升生產效率（勞動生產率從1.2倍提升至2.1倍）與產業(yè)附加值（新能源電池產值突破2000億）。（評分標準：每點2.5分，關鍵詞“技術驅動”“要素重構”“生態(tài)協(xié)同”“質效躍升”各1分，結合資料案例說明各1.5分；超字數扣1分。）（二）現(xiàn)象原因分析“重平臺建設、輕應用實效”現(xiàn)象的產生原因主要有三方面：1.主體認知偏差：部分基層干部將新質生產力簡單等同于“上項目、建平臺”，忽視實際應用效果，存在“重建設、輕運營”的政績觀偏差；2.技術適配不足：引入的數字農業(yè)平臺功能復雜，與農民知識水平、種植習慣不匹配（如農民數字技能不足），導致“用不上、不會用”；3.支撐體系缺失：缺乏后續(xù)培訓、運維等配套服務（資料4提到人才結構矛盾），平臺建成后缺乏持續(xù)指導，農民難以自主應用；4.考核機制缺位：當前對新質生產力的考核側重“平臺數量”等顯性指標（如資料1監(jiān)測體系中的“協(xié)同創(chuàng)新平臺數量”），未將“應用率”“農民收益提升”等實效指標納入評估。（評分標準：每點3.75分，需結合資料3的“農民數字技能不足”和資料4的“人才結構矛盾”“考核指標”等內容分析；邏輯不清晰扣2-3分，超字數扣1分。）（三）建議方案主要內容方案目標：2025-2027年，推動縣域新質生產力指數年均增長15%，數字技術與農業(yè)、制造業(yè)融合應用率超60%，農民人均可支配收入因新質生產力增長占比達20%以上。主要措施：1.強化需求導向的技術適配：組織高校、企業(yè)針對縣域特色產業(yè)（如農業(yè)）開發(fā)“簡易版”數字平臺（如簡化版智慧農業(yè)系統(tǒng)），降低使用門檻；2.構建“培訓+服務”支撐體系：聯(lián)合職業(yè)院校開展“數字技能下鄉(xiāng)”培訓，培育本土“數字新農人”；建立縣鄉(xiāng)村三級運維服務站，提供平臺操作、數據解讀等日常支持；3.完善跨區(qū)域協(xié)同機制：對接長三角等發(fā)達地區(qū)“四鏈融合”經驗，推動縣域與高校、科研院所共建“飛地研發(fā)中心”“成果轉化基地”，引入外部技術、資金；4.優(yōu)化考核評價體系：將“平臺應用率”“產業(yè)附加值提升”“農民增收”等實效指標納入縣域政績考核，減少對“平臺數量”的單一考核；5.加大政策激勵力度：設立縣域新質生產力專項基金，對應用數字技術成效顯著的企業(yè)、合作社給予稅收減免、貸款貼息支持。（評分標準：目標2分，措施每點4.6分；需結合資料3的“農民技能不足”、資料4的“區(qū)域不平衡”“人才矛盾”及資料5的“四鏈融合”提出針對性措施；措施不可行扣3-5分，超字數扣1分。）（四）議論文寫作新質生產力：高質量發(fā)展的“新引擎”從“嫦娥”探月到“蛟龍”深潛，從5G商用領先到新能源汽車全球領跑，近年來我國科技創(chuàng)新突破不斷，新質生產力正以澎湃之勢重塑經濟格局。中央經濟工作會議將“發(fā)展新質生產力”提升至“推動高質量發(fā)展關鍵”的戰(zhàn)略高度，深刻揭示了新時代經濟增長的底層邏輯——唯有以新質生產力突破傳統(tǒng)約束，方能開辟高質量發(fā)展新境界。新質生產力之“新”，在于突破了傳統(tǒng)生產力的要素邊界，構建起以創(chuàng)新為核心的增長范式。傳統(tǒng)生產力依賴土地、勞動力、資本等要素的規(guī)模擴張，而新質生產力以數據、知識、技術為核心要素，通過創(chuàng)新實現(xiàn)“質”的躍升。廣東S市的實踐印證了這一點：通過“5G+工業(yè)互聯(lián)網”平臺整合數據資源，推動傳統(tǒng)制造業(yè)從“人工流水線”轉向“智能車間”，勞動生產率提升近一倍；通過“人才飛地”模式突破地域限制，將北京、上海的高端智力資源“為我所用”，實現(xiàn)了從“要素驅動”到“創(chuàng)新驅動”的質變。這啟示我們，新質生產力不是簡單的技術疊加，而是通過要素重構形成“1+1>2”的系統(tǒng)效能。新質生產力之“強”，在于打通了“科技—產業(yè)”的轉化堵點，激活了經濟循環(huán)的內生動力。長期以來，我國科技與產業(yè)“兩張皮”問題突出：高校科研成果轉化率不足10%，企業(yè)卻因技術缺失難以升級。長三角“四鏈融合”機制的探索，為破解這一難題提供了樣本——上海聚焦基礎研究“出題”，江蘇承接產業(yè)轉化“答題”，浙江依托數字經濟“閱卷”，安徽構建成果轉化“考場”，形成“基礎研究—技術開發(fā)—產業(yè)應用”的完整鏈條。2024年長三角技術合同成交額占全國38%，正是這種協(xié)同創(chuàng)新的直接成果。這說明，新質生產力的核心競爭力，在于構建“創(chuàng)新生態(tài)”，讓科技“源頭活水”順暢流入產業(yè)“田間地頭”。新質生產力之“遠”，在于兼顧了“效率”與“公平”，為共同富裕提供了可持續(xù)支撐。西部L縣的實踐表明，新質生產力不僅能“富企業(yè)”，更能“富農民”：通過“智慧農業(yè)大腦”精準指導種植，將經濟作物占比提升25個百分點；通過“區(qū)塊鏈+溯源”系統(tǒng)提升農產品溢價，電商銷售額增長3倍；農民人均收入因新質生產力增長18%。這打破了“新技術加劇貧富差距”的刻板印象。但也要看到，L縣部分農民因數字技能不足仍“跟不上”，這提醒我們：發(fā)展新質生產力必須堅持“以人為本”，通過技能培訓