附件3

國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目

項(xiàng)目統(tǒng)一編號(hào)：2018-32

《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范汽車制

造業(yè)（征求意見稿）》編制說明

《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范汽車制造業(yè)》編制組

目錄

I項(xiàng)目背景................................................................................1

2汽車制造業(yè)概況........................................................................1

3標(biāo)準(zhǔn)制修訂必要性分析................................................................13

4國(guó)內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)情況..................................................................14

5標(biāo)準(zhǔn)制修訂的基本原則和技術(shù)路線.....................................................23

6標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容.....................................................................25

7與國(guó)內(nèi)外同類標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)法規(guī)的水平對(duì)比和分析.......................................51

8標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的措施與建議................................................................53

《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范汽車制造業(yè)（征求意見稿）》

編制說明

1項(xiàng)目背景

1.1任務(wù)來源

《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)大氣污染

防治法》中規(guī)定了有關(guān)排污許可的內(nèi)容。2016年11月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《控制污染物排放許可

制實(shí)施方案》（國(guó)辦發(fā)（2016）81號(hào)）對(duì)完善控制污染物排放許可制度，實(shí)施企事業(yè)單位排污許

可證管理做出部署。

2016年12月，環(huán)境保護(hù)部發(fā)布《排污許可證管理暫行規(guī)定》和《關(guān)于開展火電、造紙行業(yè)和

京津冀試點(diǎn)城市高架源排污許可證管理工作的通知》，啟動(dòng)了火電、造紙行業(yè)排污許可證申請(qǐng)與核

發(fā)的相關(guān)工作。

2017年7月，環(huán)境保護(hù)部發(fā)布了《固定污染源排污許可分類管理名錄（2017年版）》，明確

汽車制造業(yè)應(yīng)于2019年完成排污許可證的核發(fā)工作。

2017年5月，環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司文件《關(guān)于征集2018年度國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目承

擔(dān)單位的通知》（環(huán)辦科技函（2017）824號(hào)）將《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范汽車制造

業(yè)》（序號(hào)18）列入《2018年度國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目指南》，完成時(shí)限為2018年，分管業(yè)

務(wù)司為規(guī)劃財(cái)務(wù)司。經(jīng)過公開征集、答辯、遴選，最終確定由機(jī)械工業(yè)第四設(shè)計(jì)研究院有限公司作

為牽頭承擔(dān)單位。

機(jī)械工'業(yè)第四設(shè)計(jì)研究院有限公司、環(huán)境保護(hù)部環(huán)境工程評(píng)估中心、江蘇環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院

股份公司、沈陽綠恒環(huán)境奢詢有限公司等單位組建項(xiàng)目組，共同承擔(dān)《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)

規(guī)范汽車制造業(yè)》的制定工作。

1.2工作過程

開題論證：2017年該標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)后，項(xiàng)目組編制《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范汽車制造

業(yè)》開題論證報(bào)告，并于2017年12月15日通過了環(huán)境保護(hù)部規(guī)財(cái)司組織的標(biāo)準(zhǔn)開題論證會(huì)。

征求意見稿：2018年1月，編制組與中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)座談，與有關(guān)企業(yè)集團(tuán)召開電話會(huì)議；

赴山東、江蘇、安徽、遼寧、北京等地現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和座談，重點(diǎn)調(diào)研了生產(chǎn)與污染治理設(shè)施等，座談

討論了許可排放顯核算等。2018年3月底，編制組邀請(qǐng)部分專家召開咨詢會(huì)議，為進(jìn)一步完善核算

方法聽取專家意見「2018年5月17日，項(xiàng)目如在北京絹織召開了專家咨詢會(huì),形成《排污許可訐

申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范汽車制造業(yè)》（征求意見稿）和編制說明。

2汽車制造業(yè)概況

2.1汽車制造業(yè)概況

根據(jù)《中國(guó)汽車工業(yè)發(fā)展年度報(bào)告（2017）》，a2013年以來，中國(guó)汽車產(chǎn)量連續(xù)四年超過

2000萬輛，連續(xù)10年穩(wěn)居世界第一。中國(guó)在全球汽車制造業(yè)中的市場(chǎng)份額已從2000年的3.5%提

高到30.3%,中國(guó)汽車工業(yè)已經(jīng)成為世界汽車工'業(yè)的重要組成部分。2016年我國(guó)產(chǎn)俏各類汽車分

別為2811.9萬輛和2802.8萬輛，汽車商品零售總額為40372億元，占全社會(huì)商品零售總額的

12.2%。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年我國(guó)汽車制造業(yè)共有相關(guān)企業(yè)14110家，其中汽車整車制造企業(yè)523家，改

裝汽車制造企業(yè)830家，汽車零部件企業(yè)12757家。

按照《固定污染源排污許可分類管理名錄（2017年版）》中關(guān)于排污單位應(yīng)當(dāng)納入實(shí)施重點(diǎn)

管理或簡(jiǎn)化管理的劃分標(biāo)準(zhǔn)，納入重點(diǎn)管理的有汽車整車制造排污單位500余家、汽車發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)品

制造單位100余家、零部件生產(chǎn)排污單位1000余家，其余實(shí)施簡(jiǎn)化管理企業(yè)13000余家。

從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來講，轎車、SUV、載貨車、MPV、微客、客車占銷售量的比重分別為43%、

32%、11%、9%、3%和2%。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來講，2016年汽車整車制造企業(yè)前5名市場(chǎng)份額占70.5%,前10名占88.3%。

從產(chǎn)品質(zhì)量來講，中國(guó)品牌與國(guó)際品牌的差距在逐步減小。中國(guó)品牌新車PP100（問題數(shù)/百

輛車）與國(guó)際品牌PP100的差距由2003年的191個(gè)縮小至2016年的14個(gè)。

2016年，中國(guó)品牌主導(dǎo)企業(yè)汽車銷量為1397.6萬輛，日當(dāng)年國(guó)內(nèi)汽車總銷量的49.9%。

2.2汽車制造業(yè)主要生產(chǎn)工藝及產(chǎn)污環(huán)節(jié)分析

2.2.1汽車制造業(yè)產(chǎn)污環(huán)節(jié)分析

為便于機(jī)械工業(yè)在環(huán)境許可管理體系建設(shè)中能夠統(tǒng)一規(guī)范，在生產(chǎn)單元?jiǎng)澐稚蠎?yīng)遵守統(tǒng)一的國(guó)

家標(biāo)準(zhǔn)，也便于不同類型的機(jī)械工業(yè)企業(yè)在平臺(tái)上的填報(bào)工作。

根據(jù)《面向裝備制造業(yè)產(chǎn)品全生命周期工藝知識(shí)第3部分：通用制造工藝描述與表達(dá)規(guī)范》

（GBT22124.3）通用制造工藝分類中的大類和中類的描述與表達(dá)規(guī)范，結(jié)合汽車制造業(yè)的生產(chǎn)工

藝特點(diǎn)及產(chǎn)污特點(diǎn)，將汽車制造業(yè)的生產(chǎn)組成劃分為卜.料（其他去除成形中的氣割）、機(jī)械加工

（簡(jiǎn)稱“機(jī)加”，即切削加工）、鑄造、鍛造、沖壓、焊接、鉀接、粉末冶金、樹脂纖維加工（非金

屬材料成形等）、粘接、熱處理、預(yù)處理（即表面處理，包括機(jī)械預(yù)處理、化學(xué)預(yù)處理等）、電

鍍、轉(zhuǎn)化膜處理、涂裝、裝配、檢測(cè)試驗(yàn)（試驗(yàn)與檢驗(yàn)）及其他等共18個(gè)生產(chǎn)單元。如表1所

Zj\o

表1汽車制造業(yè)及本規(guī)范涉及的通用制造工藝選擇一覽表

名稱工藝大類工藝中類

切削加工岫刃具切削、磨削

去除成形

鉗工加工鉗加工

工藝

其他去除成形M氣割

鑄造能砂型鑄造、特種鑄造、綠色鑄造、其他

受迫去除

壓力加工鍛造小、軋制、沖壓"、擠壓、旋壓.拉拔、擺碾、其他

工藝

其他受迫成形冷作、其他

焊接期電弧焊、電阻焊、氣焊、壓焊、特種焊接、釬焊、其他

堆積成形快速原型印刷、立體印刷、分層實(shí)體印刷、選擇性激光燒結(jié)、熔融沉積成形、其他

工藝電鍍小、化學(xué)鍍、真空沉積、熱浸鍍、轉(zhuǎn)化膜岫、涂裝心、其他

其他堆積成形粉末冶金既、粘接、鉀接、其他

特種加工電物理加工、電化學(xué)加工、化學(xué)加工、豆合加工、其他

熱處理”整體熱處理、表面熱處理、化學(xué)熱處理

其他成形拆除與回收拆除、回收、其他

裝配與包裝裝配處、試驗(yàn)與檢驗(yàn)沙、包裝、其他

其他直接成形技術(shù)、非金屬材料成形技術(shù).、表面處理牡、少無切削加工、微細(xì)加

工、納米技術(shù)、防銹、纏繞、編織、其他

a汽車制造業(yè)涉及的主要工藝內(nèi)容

「本規(guī)范涉及的主要主要工藝內(nèi)容

本規(guī)范涉及下料、機(jī)加、鍛造、沖壓、焊接、鉀接、粉末冶金、樹脂纖維加工、粘接、熱處

理、預(yù)處理、轉(zhuǎn)化膜處理、涂裝、裝配、檢測(cè)試驗(yàn)及其他等16個(gè)生產(chǎn)單元。此外還有通用工序工

業(yè)爐窯、公用單兀，共計(jì)18個(gè)生產(chǎn)單兀。分述如卜：

2

2.2.1.1下料

使用鋼板卷材時(shí)，需要開卷、校平。板材下料包括涂油脂、剪切、矯直、落料等。

型材下料包括鋸切、砂輪切割、氣割、等離子切割等以及簡(jiǎn)單的工件制作（也稱備科）等，

如：折彎、鉆孔、校正、修整等。砂輪切割產(chǎn)生顆粒物；氣割、等離子切割產(chǎn)生含塵煙氣，主要污

染物是顆粒物、氮氧化物。

2.2.1.2機(jī)械加工

指采取車床、銃床、刨床、磨床、鐐床、鉗床、鉆床及加工中心、數(shù)控中心等設(shè)備進(jìn)行的去除

成形加工。按污染物產(chǎn)生特點(diǎn)可分為干式加工、濕式加工及工件清洗等三種形式。

鑄鐵件初加工一般采用干式加工，加工過程產(chǎn)生顆粒物，

鑄鋼件和鋼件的加工、及鑄鐵件的精加工通常采用濕式加工，加工過程產(chǎn)生油霧（廢氣污染

物，屬于揮發(fā)性有機(jī)物）、廢切削液（危險(xiǎn)廢物）或含油廢水。

此外，工件清洗也產(chǎn)生廢水污染物石油類。

2.2.1.3鍛造

指工件加熱后在加壓設(shè)備及工（模）具的作用下，使壞料、鑄錠產(chǎn)生局部或全部的塑性變形，

以獲得具有一定形狀、尺寸和質(zhì)量的鍛件的工藝過程。鍛造結(jié)束后，工件通常還需要退火熱處理

（消除應(yīng)力）和表面清理等。

汽車鍛件一般由專業(yè)廠生產(chǎn)完成，采用專業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)模式。常見的汽車鍛件有連桿、曲

軸、轉(zhuǎn)向節(jié)、前軸、半軸、輸出軸、齒輪、等速萬向節(jié)鐘形殼和懸臂等。

鍛造生產(chǎn)過程產(chǎn)生噪聲，清理過程產(chǎn)生顆粒物。

工件加熱列入工業(yè)爐窯生產(chǎn)單元。

2.2.1.4沖壓

沖壓是靠壓力機(jī)和模具對(duì)板材、帶材、管材和型材等施加外力，使之產(chǎn)生塑性變形或分離，從

而獲得所需形狀和尺寸的工件（沖壓件）的成形加工方法。沖壓的坯料主要足熱也和冷軋的鋼板和

鋼帶。汽車的車身、底盤、油箱、散熱器片等均為沖壓件。

沖壓生產(chǎn)包括拉延、沖孔、翻邊、沖裁、整形等工藝。

模具需要定期清洗。模具定期清洗有采用干冰的干式清洗和采用清洗劑的濕式清洗兩種形式。

濕式清洗產(chǎn)生含油廢水。

2.2.1.5焊接

用于組件焊接、部件焊接和總成焊接，常用的焊接設(shè)備有弧焊、釬焊、固相焊接、螺柱焊接、

氣焊及打磨等。

弧焊機(jī)產(chǎn)生焊接煙氣，污染物主要是顆粒物。釬焊機(jī)產(chǎn)生的煙氣，主要污染物是顆粒物。

采用砂輪機(jī)等打磨時(shí)，產(chǎn)生顆粒物。

2.2.1.6例接

主要用于車架生產(chǎn)，不產(chǎn)生廢氣、廢水污染物。

2.2.1.7粉末冶金

粉末冶金通常用于汽車發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱的配套件的生產(chǎn)，

指以制取金屬或用金屬粉末（或金屬粉末與非金屬粉末的混合物）作為原料，經(jīng)過成形和燒

3

結(jié)，制造金屬材料、復(fù)合材料以及各種類型制品等。生產(chǎn)過程包括粉末制取、壓制成形、燒結(jié)和后

處理等。后處理有精壓、滾壓、擠壓、淬火、浸油及熔滲等，

制粉及粉狀物料輸送過程的污染物主要是顆粒物。

淬火、浸油過程中的污染主要是油霧（煙）。

2.2.1.8粘接

主要用于復(fù)合材料車身部件的制作，也用于裝配車間玻璃的安裝，產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物.

2.2.1.9樹脂纖維加工

高分子材料樹脂成形主要有注射成形、吹塑成形和發(fā)泡成形，纖維材料成形主要有糊制成形、

拉擠成形、纏繞成形、模壓成形、編織成形等，織物成形則通過剪裁縫制成形。

注射常用于保險(xiǎn)杠、儀表盤等塑料件的生產(chǎn)。

吹塑成形用于車身覆蓋件的生產(chǎn)。如非金屬車身由多塊成形的塑料車身零件固定在車架上，形

成完整車身。

發(fā)泡常用于客車生產(chǎn)。

糊制成形以纖維材料和粘合劑為原料，常用于客車或乘用車非金屬車身或零部件（如碳纖維、

玻璃鋼）的生產(chǎn)，經(jīng)糊制、固化成為所需要的形狀，主要用于車身及其零部件生產(chǎn)。

皮革、織物面料的裁縫，常用于座椅生產(chǎn)和車輛內(nèi)飾品生產(chǎn)。

高分子材料、復(fù)合材料成形產(chǎn)生少量工藝廢氣，主要污染物是非甲烷總烽。

纖維材料成形由于使用樹脂和粘合劑，會(huì)產(chǎn)生一定的揮發(fā)性有機(jī)物。

2.2.1.10熱處理

有淬火、回火、正火、退火、滲硫、碳氮共滲、滲氮、滲碳、滲銘及調(diào)質(zhì)等工藝，也分為感應(yīng)

加熱淬火、鹽浴加熱淬火、真空熱處理等。

熱處理產(chǎn)生的污染物與所用的熱處理介質(zhì)有關(guān)。如：淬火油槽工藝廢氣中的主要污染物是油

霧：滲碳工藝廢氣中的主要污染物是一氧化碳：滲硫或硫氮共滲工藝廢氣中的主要污染物是二氧化

硫；液體滲碳、碳氮共滲工藝廢氣中的主要污染物是氟化氫及堿金屬鼠化物。

熱處理過程也產(chǎn)生含油廢水。

2.2.1.11預(yù)處理

分為機(jī)械預(yù)處理和化學(xué)預(yù)處理。

機(jī)械預(yù)處理有機(jī)械拋丸、打磨、噴砂、清理，產(chǎn)生顆粒物。

化學(xué)預(yù)處理工藝形式有溶劑擦洗、酸洗除銹、擦洗除銹和化學(xué)脫脂等。

鑒于溶劑擦洗的主要污染物均是揮發(fā)性有機(jī)物，且緊接噴涂作業(yè)，將其歸入涂裝生產(chǎn)單元。

采用稀酸擦洗除銹或酸洗除銹，產(chǎn)生少量的酸洗廢氣，主要污染物成分與所用輔料成分有關(guān)，

如硝酸霧（二氧化氮）、硫酸霧等。

化學(xué)脫脂采用堿性脫脂泡，液體介質(zhì)蒸發(fā)產(chǎn)生堿性工藝廢氣，主要污染物涉及少量的堿性物質(zhì)

等?；瘜W(xué)脫脂包括預(yù)脫脂和脫脂，均產(chǎn)生脫脂廢液，工件清洗產(chǎn)生含油廢水，污染物是石油類、

COD、pH等。

化學(xué)預(yù)處理后通常對(duì)工件表面的pH值進(jìn)行調(diào)整，簡(jiǎn)稱表調(diào)。表調(diào)液為鈦鹽緩沖溶液，需要定

期更換，污染因子是pH值。

2.2.1.12轉(zhuǎn)化膜處理

轉(zhuǎn)化膜處理工藝多用于汽車車身、車身零部件及其他鋼制零部件的涂裝之前，主要目的是改變

4

材料的表面結(jié)構(gòu)形態(tài)、為后續(xù)工序電泳提供良好的基體。

常見的轉(zhuǎn)化膜工藝有磷化、鈍化、錯(cuò)化、硅烷化等。

磷化工序產(chǎn)生磷化廢水：液），污染物主要是總鋅、總鐳、pH、磷酸鹽及第一類污染物總

銀。

磷化后，如還采用含銘鈍化時(shí)，則其廢水（液）中還含有總銘和六價(jià)格。

部分企業(yè)已經(jīng)采用無銀磷化、無鋁鈍化工藝，或以錯(cuò)化、硅烷化工藝代替含銀磷化工藝。

錯(cuò)化、硅烷化處理過程不產(chǎn)生第一類重金屬污染物，其廢水主要污染物是pH及氟化物。

2.2.1.13涂裝

涂裝包括底漆、中涂、色漆和面漆（含罩光漆）等涂層施工。

a）底漆

底漆有浸漆、電泳、噴涂等工藝形式，采用噴涂進(jìn)行底漆作業(yè)的列入噴涂范疇。

電泳是在電場(chǎng)作用下，使電泳漆附著在陰極工件表面的施工方法。工件及電泳、清洗、烘干，

在工件表面形成穩(wěn)定的電泳漆涂層。

電泳槽定期清洗產(chǎn)生高濃度清洗廢水（簡(jiǎn)稱電泳廢液），電泳工件清洗產(chǎn)生電泳廢水，主要污

染物是COD、SS等。

電泳烘干是涂裝車間主要的揮發(fā)性有機(jī)物產(chǎn)生源之一。電泳烘干廢氣溫度為150c?180℃。

b）涂的封股

在底漆與中涂作業(yè)之間，需要在焊縫處涂覆密封膠，在車底涂覆防震涂料，對(duì)折邊除覆保護(hù)

膠。密封膠烘干也是涂裝生產(chǎn)單元主要的揮發(fā)性有機(jī)物產(chǎn)生源之一。

c）溶劑擦洗

樹脂類材質(zhì)的保險(xiǎn)杠、碳纖維車身等不需電泳的工件，采用以溶劑擦洗的方式進(jìn)行脫脂，所用

溶劑有汽油、丙酮或其他溶劑，主要污染物是揮發(fā)性有機(jī)物,

d）噴涂

汽車車身及其零部件的噴涂涂層有底涂（不電泳的工件，底漆采用噴涂）、中涂、色漆、面

漆、罩光漆或噴粉等多道涂層。通常將中涂、色漆、面漆（含罩光漆）稱作涂層體系。

對(duì)于乘用車來講，目前主要的涂層體系有3c2B、3C1B、緊湊型3C1B等，其中中涂漆、色漆

以水性漆為主流，罩光漆仍以油性漆為主流。

噴涂前，要對(duì)車身或零部件進(jìn)行刮膩?zhàn)?、打磨或活化處理。刮膩?zhàn)痈黝惼嚠a(chǎn)品均有，客車居

多，刮膩?zhàn)雍笮枰M(jìn)行表面打磨。活化主要用于塑料件。刮破子、打磨工序產(chǎn)生少量的顆粒物。

底涂（底漆噴涂）、中涂、色漆、面漆（含罩光漆）等各涂層作業(yè)均有準(zhǔn)備、噴涂、流平（或

閃干）和烘干等工藝環(huán)節(jié)。噴涂的主要污染物是揮發(fā)性有機(jī)物和未附著在工件表面的過噴的涂料

（即漆霧）。

乘用車噴漆廢氣溫度25c左右，采用濕式噴漆室時(shí)廢氣濕度接近飽和，采用干式噴漆室時(shí)濕

度在80%左右.噴涂是涂裝生產(chǎn)單元中最主要的揮發(fā)性有機(jī)物產(chǎn)生源.粉末噴涂的污染物主要是涂

料粉末，屬于顆粒物。

水性漆閃干段工作溫度為8（）℃?100C,廢氣中除含有大量的水蒸汽外，還含有一些揮發(fā)性有

機(jī)物。油性漆流平段的污染物主要是揮發(fā)性有機(jī)物。

噴漆室是保證涂裝漆膜外觀質(zhì)量最重要的生產(chǎn)設(shè)施。按工藝送排風(fēng)組織形式，噴漆室可分為：

無送風(fēng)側(cè)排風(fēng)水簾噴漆室、側(cè)送風(fēng)側(cè)排風(fēng)水簾噴漆室、頂送風(fēng)底排風(fēng)濕式噴漆室、頂送風(fēng)底排風(fēng)干

式噴漆室等。按涂料類型分為水性漆、油性漆和固體粉末涂料。按噴涂作業(yè)劃分，劃分為機(jī)器自動(dòng)

噴涂和人工噴涂。

汽車整車生產(chǎn)企業(yè)常見的濕式噴漆室有水旋噴漆室或文丘里噴漆室。噴漆室采用頂送風(fēng)底排風(fēng)

的氣流組織形式，噴漆室斷面氣流速度在0.40m/s~0.60ni/s,溫度25℃左右、溫度60%?80%。過噴

5

的漆霧經(jīng)文丘里或其他除漆霧設(shè)備得以去除。

為節(jié)約能源，減少污染物排放，近年來機(jī)器人自動(dòng)噴涂+循環(huán)風(fēng)技術(shù)得到了廣泛的應(yīng)用，即將

噴涂廢氣經(jīng)凈化去除漆霧后，送回噴漆室空調(diào)送風(fēng)系統(tǒng)循環(huán)使用，此時(shí)噴漆室斷面氣流速度可降至

0.30m/s,噴漆室外排廢氣量可以減少80%以上。近年來，還出現(xiàn)了十式噴漆室，采用石灰粉吸附

凈化漆霧、采用紙盒過濾去除漆霧。為保證噴涂各生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)或生產(chǎn)設(shè)施之間的氣流不相互干

擾，保證作業(yè)質(zhì)量，在噴涂前準(zhǔn)備段與噴涂段、機(jī)器人噴涂段與人工噴涂段、噴涂段與流平段、流

平段與烘干段之間均設(shè)置過渡段，并有風(fēng)幕阻隔。風(fēng)幕排風(fēng)中含有少量的揮發(fā)性有機(jī)物，通常風(fēng)幕

通風(fēng)系統(tǒng)與主要生產(chǎn)設(shè)施的送排風(fēng)系統(tǒng)合建，構(gòu)成一個(gè)完整的送排風(fēng)系統(tǒng)。

點(diǎn)補(bǔ)通常在修補(bǔ)室進(jìn)行，產(chǎn)生噴涂和烘烤廢氣，主要污染物是少量的漆霧和甲苯、二甲苯等揮

發(fā)性有機(jī)物。涂裝車間返修通常在離線打磨室進(jìn)行，打磨過程產(chǎn)生的污染物主要是顆粒物.

漆膜修補(bǔ)有點(diǎn)補(bǔ)和修補(bǔ)。涂裝車間和總裝車間均存在點(diǎn)補(bǔ)，點(diǎn)補(bǔ)一般在補(bǔ)漆室內(nèi)進(jìn)行，主要對(duì)

涂層缺陷或產(chǎn)品表面破壞的涂層進(jìn)行小范圍的修補(bǔ)。大面積的修補(bǔ)則直接送到涂裝車間離線打磨室

進(jìn)行除漆膜作業(yè)，以便能夠重新進(jìn)行涂層施工。

e）烘干

烘干按工藝形式分為自然晾干、直接熱風(fēng)（以燃料燃燒煙氣和空氣的混合氣體直接進(jìn)入烘干

室）烘干、間接熱風(fēng)（以燃料燃燒煙氣通過熱交換器對(duì)擬進(jìn)入烘干室內(nèi)的空氣進(jìn)行加熱）洪干、閃

干（用于水性中涂、色漆、面漆等）、輻射烘干和強(qiáng)冷工藝等，采用的熱源有電、天然氣、輕柴

油、蒸汽等。

底漆、中涂、色漆、面漆（含罩光漆）烘干的污染物均為揮發(fā)性有機(jī)物，采用油性漆時(shí)還有甲

苯、二甲苯等，烘干也是涂裝生產(chǎn)單元主要的揮發(fā)性有機(jī)物產(chǎn)生源之一。

2.2.1.14裝配

裝配分為物流分揀配送、組裝和總裝。物流分揀配送為組裝或總裝配送各種零配件。組裝為各

種部件的裝配，總裝為最終產(chǎn)品的裝配。

發(fā)動(dòng)機(jī)裝配工件清洗產(chǎn)生含油廢水。

整車裝配后需要進(jìn)行淋雨試驗(yàn)，檢查車輛的密閉性。淋雨試驗(yàn)定期排放少量含油廢水。

2.2.1.15檢測(cè)檢驗(yàn)

分為產(chǎn)品出廠檢測(cè)和產(chǎn)品性能檢測(cè)。

汽車產(chǎn)品出廠檢測(cè)通常在檢測(cè)線上進(jìn)行，檢測(cè)內(nèi)容有轉(zhuǎn)載制動(dòng)測(cè)試、側(cè)滑測(cè)試、車速表校驗(yàn)、

怠速調(diào)整等測(cè)試，也包括著車測(cè)試和汽車尾氣測(cè)試。整車下線產(chǎn)生的尾氣，主要污染物是顆粒物、

氮氧化物和碳?xì)浠衔锏取?/p>

發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)品出廠前也需要進(jìn)行檢測(cè)試驗(yàn)。其污染物主要有氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物、顆粒物、

一氧化碳等。

2.2.1.16其他

前面未列出的生產(chǎn)單元。

2.2.1.17工業(yè)爐窯

工業(yè)爐窯采用燃料燃燒進(jìn)行工件直接加熱，涂裝烘干室采用燃油（氣）加熱裝置為其提供熱

量。

鑄錠毛坯鍛造加熱、鑄造坯料及其他工件熱處理加熱，溫度較高，通常采用燃料燃燒直接加

熱。這一類的爐窯與其他行業(yè)的工業(yè)爐窯相同。受產(chǎn)品工藝的要求，燃煤爐窯溫度不易控制，目前

大多己經(jīng)改為燃?xì)饣螂娂訜嵝问健?/p>

6

涂裝各種烘干爐工作溫度較低，通常采用燃燒器促進(jìn)燃油（氣）的燃燒，產(chǎn)生的熱煙氣直接或

間接為烘干室提供熱量。

此外，在室內(nèi)外溫度較低時(shí)，噴漆室空氣調(diào)節(jié)系統(tǒng)需要對(duì)進(jìn)入噴漆室的空氣進(jìn)行加熱，也采用

天然氣燃燒煙氣加熱，以直接加熱方式居多。

燃料（天然氣、柴油、輕柴油、燃燥）燃燒的污染物主要是顆粒物、二氧化硫和氮氧化物等。

2.2.1.18公用設(shè)施

分為水、熱水與蒸汽供應(yīng)、壓縮空氣供應(yīng)、電力供應(yīng)、及工業(yè)爐窯、工藝烘干室、污水處理設(shè)

施、固廢何存設(shè)施等。

燃用天然氣、柴油、輕柴油等的鍋爐，其主要污染物是氮氧化物、顆粒物、二氧化硫和煙氣黑

度。

汽車整車制造企業(yè)基本已經(jīng)取消了燃煤鍋爐，還存在的燃煤鍋爐應(yīng)為經(jīng)當(dāng)?shù)卣獠⒘腥牍?/p>

熱規(guī)劃的鍋爐，偏遠(yuǎn)地區(qū)可能還有極少量的燃煤鍋爐。

2.2.2汽車整車主要生產(chǎn)工藝及產(chǎn)污環(huán)節(jié)

汽車制造業(yè)生產(chǎn)主要工藝流程及產(chǎn)污環(huán)節(jié)如圖1所示。對(duì)各種汽車產(chǎn)品工藝介紹如下：

2.2.2.1乘用車

a）生產(chǎn)單元組成

汽柴油乘用車整車制造主要由沖壓、焊裝、涂裝、總裝四大生產(chǎn)車間組成，包括下料、沖壓、

焊接、預(yù)處理、轉(zhuǎn)化膜處理、涂裝、總裝、試驗(yàn)等8個(gè)工藝生產(chǎn)單元組成和工業(yè)爐窯、公用的2個(gè)

通用生產(chǎn)單元組成。

b）生產(chǎn)原料

汽柴油乘用車生產(chǎn)原料主要有鋼板、涂裝材料、燃料、前處理化學(xué)品等。與環(huán)保有關(guān)的主要原

料有油料，脫脂、磷化材料等酸堿鹽類前處理材料，涂料、稀釋劑、溶劑等涂料及焊絲焊接材料

等。

c）主要產(chǎn)污環(huán)節(jié)及能耗、排污情況

廢氣主要產(chǎn)污環(huán)節(jié)為車身焊接、涂裝生產(chǎn)單元；廢水主要產(chǎn)污環(huán)節(jié)為涂裝車間的預(yù)處理（脫

脂）、轉(zhuǎn)化膜處理、涂裝等生產(chǎn)單元；噪聲主要產(chǎn)污環(huán)節(jié)為沖壓、焊接生產(chǎn)單元；危險(xiǎn)廢物產(chǎn)污環(huán)

節(jié)主要是預(yù)處理（脫脂）、轉(zhuǎn)化膜處理、涂裝等生產(chǎn)單元。

乘用車整車制造企業(yè)，對(duì)環(huán)境影響最大的是涂裝車間，其能源消耗、有毒有害原輔材料和水的

消耗均占全廠的80%以上，廢氣、廢水及危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量也都在全廠污染物產(chǎn)生量的85%以上。

d）沖壓生產(chǎn)單元

車身沖壓件生產(chǎn)一般采用冷軋低合金碳素鋼板，利用模具和沖壓設(shè)備使板料產(chǎn)生塑性變形，從

而獲得具有一定形狀、尺寸和性能的沖用件C汽車車身沖樂生產(chǎn)屬規(guī)?；a(chǎn)模式,汽車整車制造

排污單位自身只生產(chǎn)主要、大型及高質(zhì)量要求的外覆蓋件，委托專業(yè)零部件廠協(xié)作生產(chǎn)中小件、深

拉伸件、結(jié)構(gòu)件等。沖壓生產(chǎn)的污染因素有振動(dòng)、噪聲、金屬廢料以及模具綜合維修產(chǎn)生的固廢、

含油廢水和廢油等。

e）焊接生產(chǎn)單元

乘用車車身總成焊接分總成焊接、發(fā)動(dòng)機(jī)艙總成焊接、前地板總成焊接、后地板總成焊接、左

/右側(cè)圍總成焊接、頂蓋總成焊接、門蓋總成焊接、地板總成焊接、車身總成焊接等。乘用車車身

焊接主要以點(diǎn)焊為主，弧焊為輔。鋁合金材料車身主要采用卸接和焊接工藝相結(jié)合。焊接生產(chǎn)單元

弧焊機(jī)產(chǎn)生顆粒物及少量臭氧、氮氧化物等。

7

沖樂車何卸修與間深發(fā)*何

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圖1汽車制造業(yè)主要生產(chǎn)工藝流程與產(chǎn)污節(jié)點(diǎn)示意圖

8

0預(yù)處理生產(chǎn)單元

由焊接車間來的乘用車白車身預(yù)處理采用化學(xué)脫脂形式，通常包括預(yù)脫脂、脫脂、兩級(jí)水洗、

表調(diào)（表面pH調(diào)整）。

非金屬材料車身（如碳纖維車身）及零部件（如保險(xiǎn)杠）可采用化學(xué)脫脂，也可采用溶劑擦洗

（列入噴涂）的其他脫脂方式。

預(yù)脫脂、脫脂采用堿性脫脂劑，產(chǎn)生脫脂廢液（換槽）和含油廢水。脫脂槽設(shè)有油水分離時(shí)還

產(chǎn)生廢礦物油。

脫脂后的工件表面呈堿性，需要進(jìn)行工件表面pH調(diào)整。

g）轉(zhuǎn)化膜處理生產(chǎn)單元

轉(zhuǎn)化膜處理有磷化或磷化+鈍化兩種工藝形式。鈍化工藝僅歐美部分采用，多數(shù)企業(yè)已不采用

含鋁鈍化。

工件經(jīng)轉(zhuǎn)化膜處理后，需經(jīng)兩級(jí)逆流水洗和一級(jí)純水洗，才能進(jìn)入涂裝生產(chǎn)單元的電泳工藝。

轉(zhuǎn)化膜處理生產(chǎn)單元的廢水污染物與所用原料有關(guān)。使用含銀、銘材料時(shí)，其廢水污染物主要

有pH、總銀、六價(jià)格、總銘、總鋅、磷酸鹽等。不使用銀、格材料時(shí)，其廢水污染物主要有pH、

氨化物等。

此外，磷化槽液的過濾凈化系統(tǒng)還產(chǎn)生磷化渣。

h）涂裝生產(chǎn)單元

涂裝生產(chǎn)單元的生產(chǎn)工藝有：

電泳：電泳涂底漆、兩級(jí)UF超灌液清洗、兩級(jí)純水洗、瀝水、電泳烘干；

涂膠：車身底部涂密封膠、涂防震涂料、涂裙邊保護(hù)膠等、涂膠烘干、工件冷卻；

溶劑擦洗：采用丙酮、汽油等有機(jī)溶劑擦除工件表面的油脂，為噴涂創(chuàng)造良好的基底：

中涂噴涂：中涂漆前準(zhǔn)備（打磨、擦凈）、內(nèi)部噴中涂漆、外部噴中涂漆、中涂補(bǔ)漆、中涂流

平或閃干、中涂烘干、車身冷卻；

色漆噴涂：前準(zhǔn)備（打磨、擦凈）、內(nèi)部噴色漆、外部噴色漆、補(bǔ)色漆、色漆流平或閃干、色

漆涂烘干、車身冷卻；

面漆（含罩光漆）噴涂：罩光漆前準(zhǔn)備（打磨、擦凈）、內(nèi)部噴罩光漆、外部噴罩光漆、補(bǔ)罩

光漆、罩光漆流平或閃干、罩光漆烘干、檢查；

注蠟：車身內(nèi)腔注蠟。

涂裝廢氣產(chǎn)污環(huán)節(jié)有中涂、色漆、面漆（含罩光漆）噴漆室產(chǎn)生的漆霧、揮發(fā)性有機(jī)物；電

泳、涂膠、中涂、面漆、罩光漆等烘干室產(chǎn)生的揮發(fā)性有機(jī)物；此外還有打磨產(chǎn)生的粉塵。

涂裝生產(chǎn)單元的廢水主要有電泳（液）水及噴漆廢水等。固體廢物有廢漆渣、廢溶劑等。

通常所說的涂裝廢水指涂裝車間的生產(chǎn)廢水，是脫脂、表調(diào)、磷化、電泳、噴漆等各生產(chǎn)設(shè)施

產(chǎn)生的廢水的總稱。

i）總裝生產(chǎn)單元

總裝除補(bǔ)漆工位有極少量的揮發(fā)性有機(jī)物排放和淋雨試驗(yàn)的少量廢水排放外，基本無污染物產(chǎn)

生。

j）檢測(cè)試驗(yàn)

汽車產(chǎn)品下線，需要進(jìn)行系列測(cè)試，包括尾氣排放達(dá)標(biāo)測(cè)試。產(chǎn)生少量汽車尾氣，主要污染物

是氮氧化物、一氧化碳、揮發(fā)性有機(jī)物等。

2.2.2.2載貨汽車

a）生產(chǎn)組成

完整的載貨汽車生產(chǎn)包括駕駛室沖壓、焊接、涂裝生產(chǎn)車間，車架沖壓、鉀（焊）接、涂裝、

及底盤裝配車間，車橋加工、裝配、涂裝車間，及整車總裝車間，少數(shù)企業(yè)還會(huì)有貨箱沖壓、焊

9

接、涂裝車間。

底盤裝配內(nèi)容包括在車架上安裝發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱、車橋、車輪、油箱及車輛行駛控制系統(tǒng)等。

重型載貨汽車制造企業(yè)以牛.產(chǎn)二類底盤（非完整車輛）為主，加裝掛車或車廂后形成完整車

輛。

中型載貨汽車產(chǎn)品通常配有車廂或貨箱，不配車廂或貨箱時(shí)常用作改裝汽車生產(chǎn)，以實(shí)現(xiàn)特定

的功能。如在車架上安裝油罐成為油罐車，安裝水箱及水泵等成為灑水車，安裝水泥罐及旋轉(zhuǎn)裝置

形成水泥罐車等。

載貨汽車生產(chǎn)幾乎具有汽車制造業(yè)的全部生產(chǎn)單元。

b）駕駛室生產(chǎn)工藝簡(jiǎn)述

駕駛室的沖壓、焊接生產(chǎn)工藝與乘用車生產(chǎn)相同。

駕駛室總成焊接包括分總成焊接、地板總成焊接、前圍總成焊接、后圍總成焊接、左/右側(cè)圍

總成焊接、頂蓋總成焊接、車門總成焊接、駕駛室總成焊接。駕驗(yàn)室生產(chǎn)主要以點(diǎn)焊為主，弧焊為

輔。焊接過程主要產(chǎn)污環(huán)節(jié)有點(diǎn)焊、CO?氣體保護(hù)焊、筑弧焊、激光焊等。

與乘用車相比，駕駛室涂裝工藝較乘用車簡(jiǎn)單，通常采用兩涂層（電泳底漆+面漆）體系，近

年也有三涂層（電冰底漆+色漆+罩光漆）體系即增加罩光漆。

c）車架生產(chǎn)工藝簡(jiǎn)述

車架生產(chǎn)以型鋼或鋼材為原料，生產(chǎn)過程包括下料、沖壓、鉀接、裝配、涂裝等生產(chǎn)單元，生

產(chǎn)內(nèi)容包括下料、沖孔、壓方成形、沖孔、釧接和涂裝等。

涂裝生產(chǎn)工藝包括預(yù)處理（脫脂、表調(diào)和磷化）、電泳底漆或底漆噴漆、面漆噴涂及烘干等。

d）車橋生產(chǎn)工藝簡(jiǎn)述

車橋的橋殼原料可采用鑄造毛坯（商用車）和沖壓毛壞（乘用車）兩種。沖壓毛壞以鋼板為原

料，經(jīng)沖壓成形后再進(jìn)行機(jī)械加工。鑄造毛壞則可直接機(jī)械加工。經(jīng)加工后的橋殼進(jìn)行入裝配工

序，進(jìn)行裝配。

裝配完成后的車橋需進(jìn)行試驗(yàn)。經(jīng)試驗(yàn)合格的車橋再進(jìn)行涂裝。涂裝前需先進(jìn)行遮蔽保護(hù)，經(jīng)

噴淋脫脂、干燥、噴漆、烘干成為成品車橋。

e）底盤生產(chǎn)工藝簡(jiǎn)述

底盤生產(chǎn)主要是裝配。將車橋、車輪、變速箱、發(fā)動(dòng)機(jī)及轉(zhuǎn)向裝置、傳動(dòng)裝置.、制動(dòng)裝置等安

裝在車架上，構(gòu)成可行駛的底盤。

0貨箱、罐體等生產(chǎn)工藝簡(jiǎn)述

貨廂生產(chǎn)，根據(jù)用戶需求不同，以型鋼、圓鋼及鋼板為原料，經(jīng)下料、噴涂底漆、加工、焊接

成形，再進(jìn)行除銹、噴面漆，而后形成貨箱、罐體或倉柵式車箱等（也稱改裝汽車或?qū)Ｓ密嚥?/p>

件），安裝在車架或底盤上，最后再進(jìn)行面漆噴涂構(gòu)成完整車輛。

2.2.2.3客車生產(chǎn)工藝

客車底盤由傳動(dòng)系、行駛系、轉(zhuǎn)向系和制動(dòng)系四部分組成。行駛系由車架、車橋、懸架和車輪

等組成。

客車車架按結(jié)構(gòu)型式可分為三種：縱梁式、格柵式及三段式。

縱梁式車架生產(chǎn)同載貨汽車。

格柵式骨架生產(chǎn)工藝為：下料、液壓折彎成形、鉆孔、車架（前、后、左、右、底、頂）骨架

焊接組裝，經(jīng)前后左右頂部蒙皮后成為成品車身。

客車車身、底架生產(chǎn)包括下料、焊接、預(yù)處理、轉(zhuǎn)化膜處理、涂裝、裝配等生產(chǎn)單元，生產(chǎn)內(nèi)

容如下：

下料：型材下料；

焊接：車架焊接；

10

預(yù)處理：預(yù)清理、預(yù)脫脂、脫脂、表調(diào)；

轉(zhuǎn)化膜：磷化；

涂裝：電泳、涂密封膠、刮膩?zhàn)?、中涂噴涂、烘干、遮蔽、中涂打磨、面漆噴涂、面漆烘干?/p>

彩條遮蔽、噴彩條漆、烘干、精細(xì)打磨、修補(bǔ)噴漆、烘干、噴二道彩條漆、烘干、小修、烘干、檢

查精修；

樹脂纖維加工：在遮蔽與中涂打磨之間，有發(fā)泡工藝，為車身增加保溫、隔聲層；

裝配：總裝。

2.2.2.4發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱生產(chǎn)工藝

發(fā)動(dòng)機(jī)以缸體、缸蓋、曲軸、連桿、凸輪軸鑄（鍛）造毛坯為原料，經(jīng)初加工（干式加工）、

精加工（濕式加工）、清洗、部件、總裝裝配成發(fā)動(dòng)機(jī)。

發(fā)動(dòng)機(jī)通常進(jìn)行出廠試驗(yàn)。隨著產(chǎn)品及生產(chǎn)工藝技術(shù)的提高。汽油發(fā)動(dòng)機(jī)出廠試驗(yàn)通常以壓縮

空氣為動(dòng)力的冷態(tài)試驗(yàn)為主，熱態(tài)試驗(yàn)（發(fā)動(dòng)機(jī)點(diǎn)火啟動(dòng)）僅以抽檢的方式進(jìn)行，抽檢率通常小于

5%,一般僅幾分鐘時(shí)間。

柴油發(fā)動(dòng)機(jī)以熱態(tài)試驗(yàn)為主，柴油發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)品試驗(yàn)尾氣，通常試驗(yàn)時(shí)間在20-40min）＞燃?xì)獍l(fā)動(dòng)

機(jī)試驗(yàn)時(shí)間較柴油機(jī)長(zhǎng)。柴油機(jī)柴油燃燒是富氧環(huán)境，其污染物是主要氮氧化物和顆粒物。燃?xì)獍l(fā)

動(dòng)機(jī)因點(diǎn)火溫度高（600C以上），主要污染物也是氮氧化物。

變速箱殼體以變速箱殼體鑄件為原料，經(jīng)過機(jī)械加工，形成變速箱殼體部件。軸、及齒輪以鋼

材、鍛件毛坯為原料，經(jīng)過機(jī)械加工、熱處理形成軸類件和齒輪組件。各類零部件在總裝車間裝配

成變速箱產(chǎn)品，經(jīng)檢驗(yàn)合格后出廠。

2.2.3汽車制造業(yè)產(chǎn)排污現(xiàn)狀

2.2.3.1揮發(fā)性有機(jī)物

根據(jù)中國(guó)涂料工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2016年，汽車制造業(yè)涂料用量達(dá)到170萬噸。

汽車整車制造廠涂料（即OEM涂料）用量占比53%?54%,計(jì)90萬噸。按2/3為水性漆、1/3為溶

劑漆，水性漆中溶劑成分占10%,溶劑漆成分占50%計(jì)算，則涂料中溶劑成分為21萬噸。考慮尚有

洗槍溶劑等，估計(jì)溶劑總用量在20-25萬噸以上。

2.232柴油發(fā)動(dòng)機(jī)檢測(cè)試驗(yàn)氮氧化物

目前國(guó)家已經(jīng)實(shí)施《車用壓燃式、氣體燃料點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機(jī)與汽車排氣污染物排放限值及測(cè)量方

式》（GB17691）中的國(guó)V標(biāo)準(zhǔn)，要求柴油機(jī)的主要污染物氮氧化物排放量小于2g/（kW?h）。國(guó)家

推薦的處理方式是隨整車產(chǎn)品安裝以32.5%尿素溶液為還原劑的氨選擇性催化還原裝置。

柴油機(jī)產(chǎn)品出廠檢測(cè)試驗(yàn)時(shí)，為使廢氣排放滿足國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)要求，需要配套建設(shè)廢氣凈化裝

置.。而目前這一實(shí)施情況不甚樂觀，以前由于技術(shù)問題一直未能實(shí)現(xiàn)。

根據(jù)對(duì)柴油機(jī)企業(yè)調(diào)研情況，在未安裝廢氣凈化裝置時(shí)，氮氧化物排放量在7g?9g/[kW?h）,

平均為8.0g/（kW?h）。柴油機(jī)產(chǎn)品試驗(yàn)排氣中氮氧化物濃度通常在102mg/rn^o如某按

國(guó)V標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的柴油發(fā)動(dòng)機(jī)，原機(jī)試驗(yàn)時(shí)初始氮氧化物濃度在100Ppm?1700ppm,按90%一氧化氮

+10%二氧化氮折算，則初始氮氧化物濃度在129mg/n??2190mg/n?之間，平均在5（K）mg/m3-700

mg/n?之間。

223.3其他污染物

根據(jù)環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料,2015年汽車制造業(yè)新水用量20148萬噸,工業(yè)廢水排放量18645.2萬噸,

石油類物質(zhì)排放量4737噸,工業(yè)廢水排放量，在41個(gè)行業(yè)中居第19位。石油類排放量，在41個(gè)

II

行業(yè)中居第6位?；瘜W(xué)需氧量排放量，在41個(gè)行業(yè)中居第20位。氨氮排放量，在41個(gè)行業(yè)中居

第20位。

根據(jù)環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料，汽車制造業(yè)中六價(jià)鋁、總鋁、氨化物排放量在41個(gè)行業(yè)中居第4、5、8

位，但主要產(chǎn)生于汽車零部件的電鍍生產(chǎn)。

綜上，汽車制造業(yè)主要廢氣污染物有揮發(fā)性有機(jī)物、氮氧化物、顆粒物、二氧化硫、酸霧等；

主要廢水污染物包括化學(xué)需氧量、氨氮、石油類、總磷、氟化物、六價(jià)絡(luò)、總格、總銀等。

2.2.4汽車制造業(yè)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀

汽車整車制造包括乘用車、客車、載貨汽車等。從產(chǎn)品來講，以乘用車生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)及環(huán)境保

護(hù)水平最高。近些年，特別是隨著《汽車質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)》（IATF16949）的推行，整車企業(yè)加

強(qiáng)了其對(duì)供應(yīng)商的質(zhì)量管理，包括環(huán)境管理。近幾年載貨汽車、客車生產(chǎn)水平提升較快。部分企業(yè)

的工藝與乘用車接近，以流水線的方式進(jìn)行生產(chǎn)。生產(chǎn)量小的企業(yè)仍以間歇式方式生產(chǎn)。載貨汽車

同客車一樣，駕駛室生產(chǎn)已經(jīng)采取了與乘用車相同的工藝。

根據(jù)《中國(guó)內(nèi)燃機(jī)工業(yè)年鑒（2017年）》，2016年全國(guó)生產(chǎn)車用汽油機(jī)2215萬臺(tái)，柴油機(jī)

288萬臺(tái)。車用汽油發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)中，基木已取消熱試。柴油發(fā)動(dòng)機(jī)僅少數(shù)企業(yè)采取冷試方式，大部

分企業(yè)仍采用熱試進(jìn)行出廠檢測(cè)試驗(yàn)，少數(shù)企業(yè)對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)試驗(yàn)廢氣采取了氨選擇性催化還原法或堿

液吸收法處理，大部分企業(yè)為直接排放。

2016年800多家改裝汽車制造企業(yè)共生產(chǎn)200萬輛，生產(chǎn)集中度非常低，有600多家企業(yè)年產(chǎn)

量在1000輛以下。

根據(jù)農(nóng)業(yè)機(jī)械柴油機(jī)產(chǎn)量，估計(jì)2016年低速載貨汽車產(chǎn)量在70萬臺(tái)左右。大的企業(yè)采用的生

產(chǎn)工藝與汽車類似，有脫脂、磷化、電泳、噴涂等，且為連續(xù)流水線生產(chǎn)方式。中小企業(yè)裝備水平

相對(duì)較低。

全國(guó)共有12000家零部件企業(yè)，實(shí)現(xiàn)銷售收入3.72萬億元。

長(zhǎng)期以來，由于存在機(jī)械工業(yè)污染較小的誤區(qū)，基礎(chǔ)工作相對(duì)薄弱。導(dǎo)致行業(yè)企業(yè)參差不齊的

現(xiàn)象比較突出。機(jī)械行業(yè)的一些污染問題（如：機(jī)械加T的油霧污染、柴油機(jī)試驗(yàn)的氮氧化物、含

油廢水及石油類對(duì)土壤的污染）長(zhǎng)期沒有受到應(yīng)用的重視。因此，需要通過排污許可制度的實(shí)施規(guī)

范行業(yè)的環(huán)境保護(hù)工作。

12

3標(biāo)準(zhǔn)制修訂必要性分析

3.1環(huán)境形勢(shì)的變化對(duì)標(biāo)準(zhǔn)提出新的要求

當(dāng)前我國(guó)環(huán)境管理的核心是改善環(huán)境質(zhì)量，減少污染物排放是實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量改善的根本手段。

固定污染源是我國(guó)污染物排放主要來源，且達(dá)標(biāo)排放情況不容樂觀。為切實(shí)地減少固定污染源的污

染排放，我國(guó)對(duì)于固定污染源的環(huán)境管理將逐步轉(zhuǎn)向綜合許可、一證式管理的模式。

自1996年以來，我國(guó)汽車整車產(chǎn)量從140萬輛增加到2016年的2811萬輛。至2015年，機(jī)動(dòng)車保

有量達(dá)到2.79億輛。根據(jù)中國(guó)涂料協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2016年，汽車制造業(yè)涂料用量達(dá)到170萬噸。汽

車整車制造廠涂料（即OEM涂料）用品占比53%-54%,計(jì)90萬噸。按2/3為水性漆、1/3為溶劑漆，

水性漆中溶劑成分占10%,溶劑漆成分占50%計(jì)算，則涂料中溶劑成分為21萬噸?？紤]尚有洗槍溶

劑等，估計(jì)溶劑總用量在20-25萬噸以上。

因此加強(qiáng)對(duì)汽車制造業(yè)的污染治理對(duì)改善環(huán)境質(zhì)量、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展具有非常重要的意義。

3.2健立健全行業(yè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)保工作的需要

自1996年《大氣綜合污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》發(fā)布以來，國(guó)家陸續(xù)發(fā)布了

《涂裝行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》（國(guó)家發(fā)展改革委公告2016年第21號(hào)）、《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)

境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范汽車制造》（HJ/T407-2007）、《揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）污染防治技術(shù)政

策》（環(huán)境保護(hù)部公告2013年第31號(hào)），尚未形成完善的汽車制造業(yè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

因此，制訂適用汽車制造業(yè)與排污許可制度有關(guān)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，是健立健全行業(yè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)及

環(huán)保工作的需要。

3.3標(biāo)準(zhǔn)工作的最新進(jìn)展

《生態(tài)文明體制改革總體方案》第三十五條提出“完善污染物排放許可制”，要求“盡快在全國(guó)

范圍建立統(tǒng)一公平、覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制，依法核發(fā)排污許可證，排污者必須持

證排污，禁止無證排污或不按許可證規(guī)定排污”。

《國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)“I三五”發(fā)展規(guī)劃》已明確計(jì)劃制訂《汽車制造業(yè)表面涂裝大氣污染物排

放標(biāo)準(zhǔn)》《汽車制造業(yè)污染防治可行技術(shù)指南》《VOCs無組織逸散控制系列標(biāo)準(zhǔn)》《排污許可證

申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范汽車制造業(yè)》《汽車制造業(yè)有機(jī)廢氣治理工程技術(shù)規(guī)范》《排污單位自行監(jiān)

測(cè)技術(shù)指南噴涂》。

制訂《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范汽車制造業(yè)》，是從法律層面確定、確立和完善排污

許可的法律法規(guī)，是落實(shí)排污許可制度核心地位的重要體現(xiàn)。該規(guī)范從汽車制造業(yè)排污單位申報(bào)登

記、排污量確定、審核與核發(fā)到監(jiān)督與管理等都將進(jìn)行明確規(guī)定，并協(xié)調(diào)好排污許可制度與環(huán)境影

響評(píng)價(jià)、達(dá)標(biāo)排放、總量控制、排污稅費(fèi)等制度的相互關(guān)系。許可證中也將明確企業(yè)的排污行為、

自行監(jiān)測(cè)和執(zhí)行報(bào)告要求、法律和行政要求等。另外，還將建立許可證守法和執(zhí)法數(shù)據(jù)庫，及時(shí)有

效地掌握企業(yè)的守法、違法情況，并采取相應(yīng)措施，指導(dǎo)企業(yè)糾止違法行為。

3.4現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)存在的問題

現(xiàn)行的《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》已經(jīng)無法滿足目前排污許可精細(xì)化

管理的要求。國(guó)家層面尚無《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范汽車制造業(yè)》，無法指導(dǎo)排污單位

申請(qǐng)和環(huán)保部門核發(fā)。

因此，為統(tǒng)一全國(guó)汽車制造業(yè)排污許可技術(shù)要求，引導(dǎo)并規(guī)范排污單位填報(bào)《排污許可證申請(qǐng)

表》及網(wǎng)上填報(bào)相關(guān)申請(qǐng)信息，指導(dǎo)核發(fā)機(jī)關(guān)審核確定排污許可證許可要求，亟需制定《排污許可

證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范汽車制造業(yè)》。

13

4國(guó)內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)情況

4.1排污許可證制度情況

4.1.1國(guó)內(nèi)外排污許可證制度

國(guó)外自1960年代末開始實(shí)施排污許可證制度，其中美國(guó)是最早推行排污許可證制度的國(guó)家，

其排污許可證涵蓋的范圍最為廣泛、制度最為健全。美國(guó)的排污許可證制度建設(shè)始于197（）年代。

1970年的《清潔空氣法案》（CAA）和1972年的《清潔水法》（CWA）對(duì)大氣和水的排污許可證

做出了明確的規(guī)定，對(duì)推行污染物的削減和污染源的精細(xì)化管理提供了有效的手段，并取得了顯著

的效果。

歐盟自1975年開始，致力于對(duì)歐洲各國(guó)水資源保護(hù)，并制定《歐洲水法》，在此基礎(chǔ)上于

1996年通過了綜合污染防治（IPPC）指令。IPPC指令規(guī)定了對(duì)空氣、水和土壤的污染管理中能源

的使用、廢物處理及事故防范等內(nèi)容，并對(duì)相應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備實(shí)行操作許可認(rèn)證。IPPC的排污許可

證制度要求歐盟各成員國(guó)基于最佳可行技術(shù)（BAT）降低污染物排放量。

以美國(guó)為例，簡(jiǎn)要介紹如下：

4.1.1.1美國(guó)大氣污染物排放許可證

美國(guó)大氣污染物排污許可證核發(fā)主要根據(jù)固定污染源的常規(guī)大氣污染物、有害大氣污染物及溫

室氣體的年潛在排放量（即連續(xù)運(yùn)行狀態(tài)下的最大排放量，以一年8760小時(shí)計(jì)）。其中，美國(guó)的

常規(guī)大氣污染物共6種：一氧化碳、二氧化氮、顆粒物（PM1。和PM25）、地面臭氧前體物包括氮

氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物、二氧化硫、鉛。有害大氣污染物共計(jì)187種，包括17種無機(jī)物利170種

有機(jī)物。溫室氣體共6種：二氧化碳、甲烷、氧化亞氮、氫筑碳化合物、全氨碳化合物、六氟化

硫。根據(jù)許可性質(zhì)不同，可分為酸雨許可證，施工前許可■證和運(yùn)行許可證。

a）酸雨許可證

酸雨許可證是一種基于市場(chǎng)的許可證系統(tǒng)，通過設(shè)定排放限額，降低SO2和NOx排放量，針

對(duì)每個(gè)電廠，酸雨許可證還有關(guān)于排放監(jiān)測(cè)和其他相應(yīng)的要求。

b）新源審核許可證

新源審核許可證，即施工前許可證（NSR）,是該設(shè)施的所有者/經(jīng)營(yíng)者必須遵守的法律文

件，許可證列明允許且必須滿足的排放限值以及操作過程，要求新建、改建工業(yè)源使用最佳可行技

術(shù)（BACT）oNSR有三種許可類型，分別為用于達(dá)標(biāo)區(qū)域的預(yù)防顯著惡化許可證（PSD）、非達(dá)

標(biāo)地區(qū)主要源的NSR許可證、用于達(dá)標(biāo)區(qū)以及非達(dá)標(biāo)區(qū)前兩種許可證未做要求的固定源的次要源

許可證。

c）運(yùn)行許可證

針對(duì)現(xiàn)有源在運(yùn)行過程中頒發(fā)的許可證。對(duì)于主要工業(yè)源及某些特定的其他源，將針對(duì)其設(shè)施

的所有使用要求都整合到一個(gè)許可證上.運(yùn)行許可證的頒發(fā)過程與NSR許可證的類似，一般企業(yè)

提出申請(qǐng)一年內(nèi)可獲得許可證，公眾聽證期一般為60天。運(yùn)行許可證包含以下幾方面?：排污源的

所有者；法律基礎(chǔ)：排放的污染物名稱、數(shù)量；各污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)及限值；采取的治理措施與步

驟；監(jiān)測(cè)、運(yùn)行記錄保存及報(bào)告需求；達(dá)標(biāo)實(shí)施計(jì)劃；年度達(dá)標(biāo)證明要求；變更許可證情況及要

求：許可證保護(hù)，為了防止在制定許可■證