研究報告-1-十五五規(guī)劃綱要：周邊外交的深化與合作共贏一、深化周邊外交戰(zhàn)略布局1.完善周邊外交政策體系完善周邊外交政策體系是推動十五五規(guī)劃綱要周邊外交深化與合作共贏的重要基礎。當前，我國周邊外交政策體系已經(jīng)形成了以和平共處五項原則為核心，以周邊為重心的全方位外交布局。在新的發(fā)展階段，我們需要進一步完善周邊外交政策體系，以適應周邊形勢的快速變化。首先，我們要加強周邊外交政策的頂層設計和戰(zhàn)略規(guī)劃。根據(jù)周邊地區(qū)的實際情況和我國國家利益，明確周邊外交政策的基本目標和主要任務。例如，近年來我國積極推動“一帶一路”倡議，通過與周邊國家在基礎設施建設、貿易和投資等方面的合作，有效提升了周邊地區(qū)的發(fā)展水平。根據(jù)相關數(shù)據(jù)顯示，“一帶一路”倡議實施以來，我國與周邊國家的貿易額增長了約30%，為區(qū)域經(jīng)濟增長提供了強大動力。其次，我們要深化周邊外交政策的多層次合作。在繼續(xù)鞏固與周邊大國關系的同時，積極拓展與周邊中小國家的友好交往。通過加強雙邊和多邊合作，推動區(qū)域合作機制的有效運行。例如，我國積極參與東盟區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）談判，成功推動RCEP于2022年1月1日正式生效，為周邊國家?guī)砹烁嗪献鳈C會和利益。此外，我國還積極參與東亞峰會、亞洲合作對話等地區(qū)多邊合作機制，推動區(qū)域合作不斷深化。最后，我們要創(chuàng)新周邊外交政策手段和方法。在傳統(tǒng)的外交手段基礎上，充分發(fā)揮經(jīng)濟、文化、科技等領域的優(yōu)勢，以多元化的方式開展周邊外交。例如，我國通過舉辦中國國際進口博覽會、中國-東盟博覽會等大型展會，促進周邊國家與中國之間的經(jīng)貿往來，擴大了周邊地區(qū)在我國的出口市場份額。同時，我國還積極推動周邊國家參與國際人才交流與合作，加強在科技創(chuàng)新、文化傳承等方面的交流與對話?？傊晟浦苓呁饨徽唧w系是推動我國周邊外交深化與合作共贏的關鍵。在新的發(fā)展階段，我們要進一步優(yōu)化周邊外交政策，以更加積極主動的姿態(tài)，為周邊地區(qū)的和平穩(wěn)定與共同發(fā)展貢獻力量。2.構建周邊命運共同體(1)構建周邊命運共同體是我國周邊外交政策的重要目標，旨在通過深化與周邊國家的合作，實現(xiàn)共同發(fā)展、共同繁榮。近年來，我國在基礎設施、經(jīng)貿、人文等領域與周邊國家開展了廣泛合作，取得了顯著成果。以“一帶一路”倡議為例，自2013年提出以來，已有140多個國家和國際組織參與其中，累計投資超過800億美元，有效促進了周邊地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和互聯(lián)互通。(2)在經(jīng)貿合作方面，我國與周邊國家貿易額持續(xù)增長。據(jù)統(tǒng)計，2019年，我國與東盟的貿易額達到5.9萬億元人民幣，同比增長4.4%。同時，我國對周邊國家的投資也在不斷增加。例如，我國對越南的投資增長了15.5%，對印度尼西亞的投資增長了7.2%。這些投資項目的實施，不僅為周邊國家創(chuàng)造了大量就業(yè)機會，也推動了區(qū)域內產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化升級。(3)在人文交流領域，我國與周邊國家之間的教育、科技、文化等領域的合作日益緊密。例如，2019年，我國與周邊國家共有約100萬學生在對方國家留學，相互交流的師生人數(shù)達到數(shù)百萬人次。此外，我國與周邊國家還共同舉辦了多場文化交流活動，如“中國文化年”、“東盟文化周”等，有效增進了兩國人民之間的了解和友誼。這些合作成果為構建周邊命運共同體奠定了堅實基礎。3.加強區(qū)域合作機制建設(1)加強區(qū)域合作機制建設是深化周邊外交合作的關鍵環(huán)節(jié)。近年來，我國積極參與東亞峰會、上海合作組織等多邊合作機制，推動區(qū)域合作向縱深發(fā)展。以東亞峰會為例，自2005年成立以來，已成功舉辦了18屆，成為東亞地區(qū)重要的對話與合作平臺。在峰會框架下，我國與周邊國家在政治、經(jīng)濟、安全等多個領域達成了一系列共識和協(xié)議。(2)我國還致力于推動區(qū)域經(jīng)濟一體化進程。2019年，我國與東盟簽署了區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（RCEP），標志著區(qū)域經(jīng)濟一體化取得了重要進展。RCEP的生效將使我國與周邊國家的貿易和投資環(huán)境更加開放，預計到2030年，RCEP將為區(qū)域GDP貢獻1.5%的增長。(3)在安全領域，我國積極參與地區(qū)安全合作，推動構建新型安全伙伴關系。例如，我國與俄羅斯、印度等國家共同參與的上海合作組織，在反恐、打擊跨國犯罪、經(jīng)貿合作等方面取得了積極成果。此外，我國還與東盟國家建立了海上聯(lián)合巡邏機制，共同維護地區(qū)海上安全穩(wěn)定。二、提升周邊外交協(xié)調能力1.加強高層交往與對話(1)加強高層交往與對話是深化周邊外交合作的重要途徑。近年來，我國高度重視與周邊國家的高層交往，通過頻繁的高層互訪和對話，增進了相互了解，增強了戰(zhàn)略互信。以2019年為例，我國國家主席與周邊國家領導人進行了約60次會晤，涉及雙邊和多邊場合。這些高層交往為推動雙邊關系發(fā)展、深化區(qū)域合作奠定了堅實基礎。在雙邊層面，我國與日本、韓國、俄羅斯等國家的高層交往尤為頻繁。2019年，中日領導人互訪達4次，雙方就加強政治互信、深化經(jīng)貿合作等問題達成共識。韓國總統(tǒng)訪華期間，雙方就共建“一帶一路”倡議、推動韓中自貿區(qū)升級等問題進行了深入討論。中俄元首則就深化戰(zhàn)略協(xié)作、推動兩國關系發(fā)展等達成重要共識。在多邊層面，我國積極參與東亞峰會、上海合作組織等區(qū)域合作機制的高層對話。在東亞峰會框架下，我國與東盟國家領導人就地區(qū)經(jīng)濟一體化、疫情防控等議題進行了深入交流。上海合作組織成員國元首理事會則就維護地區(qū)安全穩(wěn)定、深化經(jīng)濟合作等問題達成共識。(2)高層交往與對話為推動區(qū)域合作提供了有力支持。以“一帶一路”倡議為例，自2013年提出以來，我國已與周邊國家簽署了100多份共建“一帶一路”合作協(xié)議。這些合作協(xié)議涵蓋了基礎設施建設、經(jīng)貿、人文等多個領域，有效促進了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。在基礎設施建設方面，我國與周邊國家合作建設的鐵路、公路、港口等項目已取得顯著成效。例如，中哈鐵路、中蒙俄鐵路等跨境鐵路項目，不僅縮短了運輸時間，降低了物流成本，還促進了沿線國家的經(jīng)濟發(fā)展。在經(jīng)貿領域，我國與周邊國家的貿易額持續(xù)增長。據(jù)統(tǒng)計，2019年，我國與東盟的貿易額達到5.9萬億元人民幣，同比增長4.4%。在人文交流方面，我國與周邊國家之間的教育、科技、文化等領域的合作也取得了豐碩成果。例如，2019年，我國與周邊國家共有約100萬學生在對方國家留學，相互交流的師生人數(shù)達到數(shù)百萬人次。這些合作成果為區(qū)域合作注入了新的活力。(3)高層交往與對話有助于增進周邊國家的相互理解和信任。在當前國際形勢下，周邊國家面臨的挑戰(zhàn)和機遇并存，加強高層交往與對話有助于各國在應對共同挑戰(zhàn)、實現(xiàn)共同發(fā)展方面達成共識。例如，在疫情防控方面，我國與周邊國家分享了防控經(jīng)驗和醫(yī)療物資，共同應對疫情帶來的挑戰(zhàn)。在氣候變化問題上，我國與周邊國家共同推動區(qū)域綠色發(fā)展，為應對全球氣候變化作出了積極貢獻?？傊?，加強高層交往與對話是深化周邊外交合作的重要手段，有助于推動區(qū)域合作向更高水平發(fā)展。通過持續(xù)的高層交往與對話，我國與周邊國家將進一步加強政治互信、深化經(jīng)貿合作、增進人文交流，共同構建和平、穩(wěn)定、繁榮的周邊環(huán)境。2.完善多邊合作機制(1)完善多邊合作機制是推動十五五規(guī)劃綱要周邊外交深化與合作共贏的關鍵舉措。近年來，我國在多邊合作機制方面取得了顯著進展，通過積極參與和推動，提升了區(qū)域合作的有效性和包容性。以上海合作組織為例，自2001年成立以來，已成為我國與周邊國家開展安全、經(jīng)濟、文化等多領域合作的重要平臺。2019年，上海合作組織成員國元首理事會會議通過了《上海合作組織成員國長期睦鄰友好合作條約》未來5年實施綱要，為成員國間的合作指明了方向。在經(jīng)貿領域，上海合作組織成員國間的貿易額逐年增長。據(jù)統(tǒng)計，2018年，成員國間的貿易額達到了2310億美元，同比增長了10.8%。此外，我國與東盟國家簽署的《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）預計將在2022年正式生效，這將進一步推動區(qū)域經(jīng)濟一體化進程，為成員國帶來更多貿易和投資機會。(2)在安全領域，我國通過多邊合作機制，與周邊國家共同應對恐怖主義、極端主義等非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)。例如，上海合作組織框架下的反恐合作，通過聯(lián)合反恐演習、情報交流等方式，有效提升了成員國在反恐領域的合作能力。2019年，上海合作組織成員國在塔吉克斯坦成功舉行了聯(lián)合反恐演習，展示了成員國在打擊恐怖主義方面的堅定決心。此外，我國還積極參與聯(lián)合國維和行動，與周邊國家共同維護地區(qū)和平與安全。據(jù)統(tǒng)計，截至2020年底，我國在聯(lián)合國維和行動中派出的軍事人員已超過3000人次，成為聯(lián)合國維和行動的重要參與國。(3)在人文交流方面，多邊合作機制也為我國與周邊國家之間的文化交流提供了平臺。例如，上海合作組織成員國間的文化年活動，如2018年的“俄羅斯年”和2019年的“中國年”，不僅增進了成員國人民之間的相互了解，還促進了文化產(chǎn)業(yè)的合作與發(fā)展。2019年，上海合作組織成員國間的文化交流項目超過1000個，參與人數(shù)達到數(shù)十萬人次。這些文化交流活動有效提升了區(qū)域合作的軟實力。3.加強區(qū)域安全合作(1)加強區(qū)域安全合作是維護周邊地區(qū)和平穩(wěn)定的關鍵。我國積極參與多邊安全合作，通過上海合作組織、東盟地區(qū)論壇等平臺，與周邊國家共同應對恐怖主義、網(wǎng)絡安全、跨國犯罪等安全挑戰(zhàn)。例如，上海合作組織自成立以來，已開展了多次反恐聯(lián)合演習，提高了成員國在反恐領域的協(xié)同作戰(zhàn)能力。據(jù)相關數(shù)據(jù)顯示，2019年至2021年間，上海合作組織成員國共舉行了10余次反恐演習，涉及兵力超過萬人。(2)在網(wǎng)絡安全領域，我國與周邊國家建立了網(wǎng)絡安全對話與合作機制，共同應對網(wǎng)絡攻擊、數(shù)據(jù)泄露等網(wǎng)絡安全威脅。2018年，我國與東盟國家共同舉辦了首屆中國-東盟網(wǎng)絡安全對話，簽署了《中國-東盟網(wǎng)絡安全聯(lián)合聲明》，為雙方網(wǎng)絡安全合作奠定了基礎。此外，我國還與俄羅斯、印度等國家在網(wǎng)絡安全方面開展了技術交流與合作，共同提升網(wǎng)絡安全防護能力。(3)在跨國犯罪領域，我國與周邊國家通過聯(lián)合執(zhí)法、情報共享等方式，有效打擊了跨國犯罪活動。例如，2019年，我國與東盟國家開展了“平安友誼2019”聯(lián)合執(zhí)法行動，共破獲各類刑事案件300余起，抓獲犯罪嫌疑人500余人。這一合作模式為區(qū)域安全合作提供了有益經(jīng)驗，有助于維護周邊地區(qū)的安全穩(wěn)定。推進區(qū)域經(jīng)濟一體化(1)推進區(qū)域經(jīng)濟一體化是十五五規(guī)劃綱要中周邊外交深化與合作共贏的核心內容之一。近年來，我國通過積極參與和推動區(qū)域經(jīng)濟一體化進程，取得了顯著成效。以區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）為例，該協(xié)定覆蓋了世界上近一半的人口和全球近三分之一的經(jīng)濟總量，預計到2030年，RCEP將為區(qū)域GDP貢獻1.5%的增長。在RCEP框架下，我國與東盟國家、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭等15個成員國將實現(xiàn)零關稅，為區(qū)域內的貿易和投資創(chuàng)造了更加自由和便利的環(huán)境。例如，RCEP生效后，我國對東盟的出口關稅將平均降低85%，對日本、韓國等國的出口關稅也將大幅降低。(2)除了RCEP，我國還積極推動“一帶一路”倡議與區(qū)域經(jīng)濟一體化相結合。通過基礎設施建設、產(chǎn)能合作等方式，我國與周邊國家在區(qū)域內形成了緊密的經(jīng)濟聯(lián)系。據(jù)統(tǒng)計，2019年，“一帶一路”沿線國家對我國的出口額達到1.1萬億美元，同比增長7.6%。這些合作項目不僅促進了區(qū)域內的貿易往來，也為沿線國家的經(jīng)濟發(fā)展注入了新的動力。以中歐班列為例，自2011年開通以來，中歐班列已累計開行超過4萬列，運輸貨值超過300億美元。中歐班列的開通，不僅縮短了中歐之間的運輸時間，降低了物流成本，也為沿線國家?guī)砹诵碌陌l(fā)展機遇。(3)在推進區(qū)域經(jīng)濟一體化的過程中，我國還注重加強與周邊國家的政策溝通和規(guī)則對接。例如，我國與東盟國家在RCEP談判中，就貿易規(guī)則、知識產(chǎn)權保護等問題進行了深入溝通和協(xié)調，最終達成了共識。這些合作成果為區(qū)域經(jīng)濟一體化提供了制度保障，有助于促進區(qū)域內經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。同時，我國還積極參與亞太經(jīng)合組織（APEC）、東亞峰會等區(qū)域經(jīng)濟合作機制，推動區(qū)域經(jīng)濟一體化向更高水平發(fā)展。三、促進周邊國家發(fā)展戰(zhàn)略對接推動“一帶一路”倡議與周邊國家發(fā)展戰(zhàn)略對接(1)推動“一帶一路”倡議與周邊國家發(fā)展戰(zhàn)略對接，是我國周邊外交政策的重要組成部分。自2013年“一帶一路”倡議提出以來，我國已與周邊國家簽署了100多份共建“一帶一路”合作協(xié)議，涵蓋了基礎設施建設、經(jīng)貿、人文等多個領域。在基礎設施建設方面，我國與周邊國家合作建設的鐵路、公路、港口等項目，如中歐班列、中巴經(jīng)濟走廊等，極大地促進了區(qū)域內的互聯(lián)互通。據(jù)統(tǒng)計，截至2020年底，中歐班列累計開行超過4萬列，運輸貨值超過300億美元，為沿線國家?guī)砹司薮蟮慕?jīng)濟效益。(2)在經(jīng)貿合作方面，我國與周邊國家的貿易額持續(xù)增長。以東盟為例，2019年，我國與東盟的貿易額達到5.9萬億元人民幣，同比增長4.4%。通過“一帶一路”倡議，我國與周邊國家在產(chǎn)能合作、跨境電商等領域實現(xiàn)了深入合作，為區(qū)域經(jīng)濟增長注入了新動力。此外，我國還與周邊國家在金融領域開展了合作。例如，亞洲基礎設施投資銀行（AIIB）已批準多個與“一帶一路”相關的項目，為周邊國家的經(jīng)濟發(fā)展提供了資金支持。這些合作項目不僅促進了區(qū)域內的貿易和投資，也為周邊國家的產(chǎn)業(yè)結構升級和經(jīng)濟增長提供了助力。(3)在人文交流方面，我國與周邊國家通過“一帶一路”倡議，加強了教育、科技、文化等領域的交流與合作。例如，2019年，我國與周邊國家共有約100萬學生在對方國家留學，相互交流的師生人數(shù)達到數(shù)百萬人次。這些人文交流項目增進了兩國人民之間的相互了解和友誼，為“一帶一路”倡議的深入推進奠定了堅實的民意基礎。同時，通過舉辦“一帶一路”國際合作高峰論壇等活動，我國與周邊國家共同探討了如何通過人文交流促進區(qū)域合作與發(fā)展。2.加強區(qū)域互聯(lián)互通建設(1)加強區(qū)域互聯(lián)互通建設是提升區(qū)域合作水平、促進共同發(fā)展的重要途徑。近年來，我國通過“一帶一路”倡議，與周邊國家在基礎設施建設、交通網(wǎng)絡、能源合作等領域取得了顯著成果。以中歐班列為例，自2011年開通以來，已累計開行超過4萬列，運輸貨值超過300億美元，成為連接亞洲、歐洲和非洲的重要物流通道。在交通網(wǎng)絡方面，我國與周邊國家合作建設的跨境鐵路、公路、機場等基礎設施，極大地縮短了區(qū)域內的運輸時間，降低了物流成本。例如，中巴經(jīng)濟走廊的喀喇昆侖公路，不僅連接了巴基斯坦與中國，還促進了沿線國家的經(jīng)濟發(fā)展。(2)在能源合作領域，我國與周邊國家通過互聯(lián)互通項目，實現(xiàn)了能源資源的共享和優(yōu)化配置。例如，中俄天然氣管道的開通，為我國提供了穩(wěn)定可靠的天然氣供應，同時也為俄羅斯能源出口提供了新的渠道。據(jù)統(tǒng)計，中俄天然氣管道自2010年開通以來，已累計輸送天然氣超過1000億立方米。(3)信息技術和數(shù)字基礎設施建設也是區(qū)域互聯(lián)互通的重要組成部分。我國與周邊國家在5G網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心、云計算等領域開展了合作，共同推動數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展。例如，我國與東南亞國家在5G網(wǎng)絡建設方面的合作，有助于提升區(qū)域內信息通信技術（ICT）產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，為數(shù)字經(jīng)濟的繁榮奠定了基礎。這些互聯(lián)互通項目的實施，不僅促進了區(qū)域內的經(jīng)濟發(fā)展，也為全球供應鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化布局提供了新的機遇。3.深化經(jīng)貿合作(1)深化經(jīng)貿合作是十五五規(guī)劃綱要中周邊外交深化與合作共贏的重要方面。我國與周邊國家的經(jīng)貿合作歷史悠久，近年來在“一帶一路”倡議的推動下，雙方經(jīng)貿關系更加緊密。據(jù)統(tǒng)計，2019年，我國與東盟的貿易額達到5.9萬億元人民幣，同比增長4.4%，東盟已成為我國最大的貿易伙伴。在雙邊貿易方面，我國與周邊國家在貨物貿易、服務貿易、投資等領域取得了豐碩成果。例如，我國與俄羅斯、印度、韓國等國的雙邊貿易額持續(xù)增長，雙方在能源、礦產(chǎn)、高新技術等領域的合作不斷深化。以中俄能源合作為例，2019年，中俄石油貿易額達到近200億美元，天然氣貿易額超過100億美元。(2)在投資領域，我國對周邊國家的投資規(guī)模不斷擴大。據(jù)商務部數(shù)據(jù)顯示，2019年，我國對周邊國家的直接投資流量達到約540億美元，同比增長了8.4%。這些投資涉及基礎設施建設、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)等多個領域，為周邊國家創(chuàng)造了大量就業(yè)機會，促進了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。同時，周邊國家對我國的投資也在增加。例如，韓國、日本、新加坡等國的企業(yè)紛紛在我國設立生產(chǎn)基地，參與我國的經(jīng)濟建設。這些投資項目的實施，不僅提升了區(qū)域內的產(chǎn)業(yè)鏈水平，也為我國企業(yè)的國際化發(fā)展提供了有利條件。(3)在區(qū)域經(jīng)濟一體化方面，我國與周邊國家共同推動區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）的簽署和實施。RCEP的生效將使成員國之間的貿易和投資環(huán)境更加開放，預計到2030年，RCEP將為區(qū)域GDP貢獻1.5%的增長。這一協(xié)議的簽署，為我國與周邊國家的經(jīng)貿合作提供了更加穩(wěn)定和可預期的環(huán)境，有助于進一步提升區(qū)域內的經(jīng)濟合作水平。通過深化經(jīng)貿合作，我國與周邊國家共同應對全球挑戰(zhàn)，實現(xiàn)互利共贏，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展注入新動力。4.加強人文交流與合作(1)加強人文交流與合作是深化周邊外交、促進民心相通的重要途徑。近年來，我國與周邊國家在文化、教育、旅游等領域的交流與合作日益密切，為增進相互了解和友誼奠定了堅實基礎。在教育領域，我國與周邊國家建立了廣泛的合作關系。據(jù)統(tǒng)計，2019年，我國與周邊國家共有約100萬學生在對方國家留學，相互交流的師生人數(shù)達到數(shù)百萬人次。此外，我國還與周邊國家合作舉辦了一系列教育項目，如“一帶一路”教育行動計劃，為區(qū)域人才培養(yǎng)和學術交流提供了平臺。(2)在文化交流方面，我國與周邊國家共同舉辦了多場文化交流活動，如“中國文化年”、“東盟文化周”等，有效增進了兩國人民之間的了解和友誼。這些活動不僅展示了我國的文化魅力，也促進了周邊國家文化的傳播與交流。例如，2019年，我國在東南亞國家舉辦了近200場文化交流活動，吸引了大量當?shù)孛癖妳⑴c。(3)旅游合作也是我國與周邊國家人文交流的重要方面。近年來，隨著區(qū)域互聯(lián)互通的加強，我國與周邊國家的旅游交流日益活躍。據(jù)文化和旅游部數(shù)據(jù)顯示，2019年，我國公民赴周邊國家旅游人數(shù)達到1.1億人次，同比增長了8%。同時，周邊國家來華旅游人數(shù)也持續(xù)增長，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展注入了活力。這些人文交流合作項目的實施，有助于構建周邊命運共同體，為區(qū)域和平與發(fā)展作出積極貢獻。四、加強周邊地區(qū)安全穩(wěn)定1.共同應對非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)(1)面對非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)，如恐怖主義、網(wǎng)絡安全、傳染病等，我國與周邊國家共同應對，通過加強合作，有效提升了區(qū)域安全水平。在恐怖主義問題上，我國與周邊國家在情報共享、聯(lián)合反恐演習等方面開展了深入合作。例如，上海合作組織自成立以來，已舉辦了多次反恐聯(lián)合演習，如2019年在塔吉克斯坦舉行的反恐演習，涉及兵力超過萬人。這些演習不僅提高了成員國在反恐領域的實戰(zhàn)能力，也增強了成員國間的戰(zhàn)略互信。據(jù)相關數(shù)據(jù)顯示，自2011年以來，上海合作組織成員國共舉行了約20次反恐演習。在網(wǎng)絡安全領域，我國與周邊國家通過建立網(wǎng)絡安全對話與合作機制，共同應對網(wǎng)絡攻擊、數(shù)據(jù)泄露等網(wǎng)絡安全威脅。2018年，我國與東盟國家共同舉辦了首屆中國-東盟網(wǎng)絡安全對話，簽署了《中國-東盟網(wǎng)絡安全聯(lián)合聲明》，為雙方網(wǎng)絡安全合作奠定了基礎。(2)在傳染病防控方面，我國與周邊國家通過加強信息共享、聯(lián)合研究、醫(yī)療援助等方式，共同應對了多次疫情。以2019年非洲豬瘟疫情為例，我國與周邊國家分享了防控經(jīng)驗，并通過國際援助提供了疫苗、消毒劑等物資，有效遏制了疫情的擴散。在疫情防控方面，我國還積極參與區(qū)域公共衛(wèi)生合作，如與東盟國家共同發(fā)起的“區(qū)域公共衛(wèi)生緊急事件應對合作機制”。這一機制旨在加強區(qū)域內的公共衛(wèi)生應急響應能力，共同應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。在COVID-19疫情期間，我國向周邊國家提供了大量醫(yī)療援助，包括疫苗、防護物資等，為全球抗疫作出了積極貢獻。(3)在應對氣候變化和環(huán)境保護方面，我國與周邊國家共同推動區(qū)域綠色發(fā)展，積極參與全球氣候治理。例如，在《巴黎協(xié)定》框架下，我國與周邊國家共同承諾了減排目標，并推動區(qū)域內的綠色低碳轉型。在區(qū)域合作方面，我國與周邊國家共同推進了“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟的建設，旨在促進區(qū)域內的綠色基礎設施建設、綠色產(chǎn)業(yè)合作和綠色技術創(chuàng)新。據(jù)相關數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，已有超過40個國家和地區(qū)加入該聯(lián)盟，共同推動區(qū)域綠色發(fā)展。這些合作成果為區(qū)域可持續(xù)發(fā)展提供了有力支撐，也為全球應對氣候變化貢獻了區(qū)域力量。2.維護地區(qū)和平與安全(1)維護地區(qū)和平與安全是十五五規(guī)劃綱要中周邊外交深化與合作共贏的核心目標之一。我國始終堅持和平發(fā)展道路，致力于通過多邊合作機制，與周邊國家共同維護地區(qū)穩(wěn)定與安全。在安全對話與合作方面，我國積極參與東亞峰會、上海合作組織等區(qū)域安全合作平臺，通過高層對話、部長級會議、專家論壇等形式，與周邊國家就地區(qū)安全形勢、防擴散、反恐等議題進行深入交流。例如，上海合作組織自成立以來，已成功舉辦了20余次成員國元首理事會會議，為成員國在安全領域的合作提供了重要平臺。在軍事安全領域，我國與周邊國家通過聯(lián)合軍事演習、軍事交流等方式，增強了戰(zhàn)略互信，提升了應對共同安全威脅的能力。例如，2019年，我國與東盟國家舉行了“和平友誼-2019”多國聯(lián)合軍事演習，涉及兵力超過5000人，有效展示了地區(qū)國家在維護和平與安全方面的決心和能力。(2)在打擊恐怖主義和極端主義方面，我國與周邊國家加強了情報共享、聯(lián)合執(zhí)法等合作。例如，上海合作組織成員國在反恐合作方面建立了“安全合作委員會”，共同開展聯(lián)合反恐演習、情報交流等活動。2019年，上海合作組織成員國共舉行了約10次反恐演習，涉及兵力超過萬人。在網(wǎng)絡安全領域，我國與周邊國家共同應對網(wǎng)絡攻擊、數(shù)據(jù)泄露等網(wǎng)絡安全威脅。2018年，我國與東盟國家共同舉辦了首屆中國-東盟網(wǎng)絡安全對話，簽署了《中國-東盟網(wǎng)絡安全聯(lián)合聲明》，為雙方網(wǎng)絡安全合作奠定了基礎。(3)在維護地區(qū)穩(wěn)定與安全的過程中，我國還積極參與聯(lián)合國維和行動，與周邊國家共同維護國際和平與安全。據(jù)統(tǒng)計，截至2020年底，我國在聯(lián)合國維和行動中派出的軍事人員已超過3000人次，成為聯(lián)合國維和行動的重要參與國。此外，我國還通過提供國際援助、開展人道主義救援等方式，幫助周邊國家應對自然災害、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件，維護地區(qū)穩(wěn)定。例如，在2015年尼泊爾地震發(fā)生后，我國迅速向尼泊爾提供了大量救援物資和資金援助，協(xié)助尼泊爾渡過難關?？傊?，我國在維護地區(qū)和平與安全方面發(fā)揮著積極作用，通過多邊合作、雙邊對話、軍事合作等多種方式，與周邊國家共同構建了一個和平、穩(wěn)定、安全的地區(qū)環(huán)境。3.推動地區(qū)安全對話與合作(1)推動地區(qū)安全對話與合作是維護地區(qū)和平與穩(wěn)定的重要途徑。我國一直積極參與并推動地區(qū)安全對話與合作，通過多邊和雙邊機制，與周邊國家共同應對安全挑戰(zhàn)。在多邊層面，我國是上海合作組織、東亞峰會等區(qū)域安全合作機制的重要成員。上海合作組織自成立以來，已成功舉辦了20余次成員國元首理事會會議，成員國在安全、經(jīng)濟、文化等多個領域達成了一系列共識。據(jù)統(tǒng)計，自2011年以來，上海合作組織成員國共舉行了約20次反恐演習，涉及兵力超過萬人。在東亞峰會框架下，我國與周邊國家就地區(qū)安全形勢、防擴散、反恐等議題進行了深入交流。例如，2019年，東亞峰會通過了《東亞峰會地區(qū)安全合作行動計劃》，旨在加強成員國在安全領域的合作。(2)在雙邊層面，我國與周邊國家通過高層互訪、雙邊會談等方式，加強戰(zhàn)略溝通和信任建設。例如，2019年，我國國家主席與周邊國家領導人進行了約60次會晤，涉及雙邊和多邊場合。這些會晤就加強政治互信、深化經(jīng)貿合作、維護地區(qū)安全等問題達成了重要共識。在軍事安全領域，我國與周邊國家開展了聯(lián)合軍事演習、軍事交流等活動。例如，2019年，我國與東盟國家舉行了“和平友誼-2019”多國聯(lián)合軍事演習，涉及兵力超過5000人，有效展示了地區(qū)國家在維護和平與安全方面的決心和能力。(3)在非傳統(tǒng)安全領域，我國與周邊國家加強了合作，共同應對恐怖主義、網(wǎng)絡安全、傳染病等挑戰(zhàn)。例如，在網(wǎng)絡安全方面，我國與東盟國家共同舉辦了首屆中國-東盟網(wǎng)絡安全對話，簽署了《中國-東盟網(wǎng)絡安全聯(lián)合聲明》，為雙方網(wǎng)絡安全合作奠定了基礎。在傳染病防控方面，我國與周邊國家通過加強信息共享、聯(lián)合研究、醫(yī)療援助等方式，共同應對了多次疫情。以2019年非洲豬瘟疫情為例，我國與周邊國家分享了防控經(jīng)驗，并通過國際援助提供了疫苗、消毒劑等物資，有效遏制了疫情的擴散。通過這些地區(qū)安全對話與合作，我國與周邊國家共同維護了地區(qū)和平與穩(wěn)定，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和人民福祉創(chuàng)造了有利條件。這些合作成果不僅增強了地區(qū)國家的安全感和互信，也為全球安全治理貢獻了中國智慧和中國方案。4.加強反恐合作(1)加強反恐合作是維護地區(qū)安全與穩(wěn)定的重要舉措。面對日益嚴峻的恐怖主義威脅，我國與周邊國家在反恐領域開展了深入合作，共同構建了一個安全、和諧的地區(qū)環(huán)境。在多邊層面，我國積極參與上海合作組織、聯(lián)合國等國際反恐合作平臺，與成員國共同制定反恐政策和措施。上海合作組織自成立以來，已成功舉辦了多次反恐聯(lián)合演習，如2019年在塔吉克斯坦舉行的反恐演習，涉及兵力超過萬人。這些演習不僅提高了成員國在反恐領域的實戰(zhàn)能力，也增強了成員國間的戰(zhàn)略互信。在情報共享方面，我國與周邊國家建立了反恐情報共享機制，共同打擊恐怖分子。例如，2018年，我國與東盟國家簽署了《中國-東盟反恐合作諒解備忘錄》，為雙方在反恐情報交流、聯(lián)合執(zhí)法等方面提供了法律基礎。(2)在雙邊層面，我國與周邊國家開展了反恐合作，共同打擊跨國恐怖主義。例如，2019年，我國與俄羅斯舉行了“合作-2019”反恐演習，涉及兵力超過2000人。這次演習旨在提高兩國在反恐領域的協(xié)同作戰(zhàn)能力，共同應對恐怖主義威脅。在聯(lián)合執(zhí)法方面，我國與周邊國家開展了多次反恐聯(lián)合行動，有效打擊了恐怖主義活動。例如，2018年，我國與巴基斯坦在邊境地區(qū)開展了聯(lián)合反恐行動，成功搗毀了一個恐怖主義團伙。(3)此外，我國還積極參與國際反恐立法和制度建設，為全球反恐事業(yè)貢獻力量。例如，我國是聯(lián)合國《全面反恐公約》的締約國，積極參與公約的修訂和完善工作。同時，我國還與周邊國家共同推動國際反恐合作，如在上海合作組織框架下，我國與其他成員國共同起草了《上海合作組織反恐公約》。在反恐宣傳和教育方面，我國與周邊國家開展了多種形式的合作，如聯(lián)合舉辦反恐培訓班、研討會等，提高公眾的反恐意識和能力。這些合作活動不僅有助于提升各國在反恐領域的合作水平，也為全球反恐事業(yè)提供了有益借鑒?？傊ㄟ^加強反恐合作，我國與周邊國家共同構建了一個安全、穩(wěn)定的地區(qū)環(huán)境，為維護世界和平與安全作出了積極貢獻。五、深化周邊外交人文交流1.加強教育、科技、文化等領域的交流與合作(1)加強教育、科技、文化等領域的交流與合作，是深化我國與周邊國家友好關系的重要途徑。這些領域的合作不僅增進了人民之間的相互了解和友誼，也為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和人才培養(yǎng)提供了有力支持。在教育領域，我國與周邊國家合作開展了多項教育交流項目。例如，2019年，我國與東盟國家共有約100萬學生在對方國家留學，相互交流的師生人數(shù)達到數(shù)百萬人次。此外，我國還與周邊國家合作舉辦了一系列教育項目，如“一帶一路”教育行動計劃，旨在提升區(qū)域人才培養(yǎng)質量。在科技合作方面，我國與周邊國家在航天、信息技術、新能源等領域開展了深入合作。例如，2019年，我國與俄羅斯在航天領域的合作項目取得了重要進展，共同發(fā)射了多顆衛(wèi)星。此外，我國還與日本、韓國等國的企業(yè)在技術研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化應用等方面進行了合作，推動了區(qū)域科技創(chuàng)新能力的提升。(2)在文化交流方面，我國與周邊國家共同舉辦了多場文化交流活動，如“中國文化年”、“東盟文化周”等，有效增進了兩國人民之間的了解和友誼。這些活動不僅展示了我國的文化魅力，也促進了周邊國家文化的傳播與交流。以2019年為例，我國在東南亞國家舉辦了近200場文化交流活動，吸引了大量當?shù)孛癖妳⑴c。此外，我國還與周邊國家合作建立了多個文化交流基地，如中緬胞波藝術館、中印文化中心等，為文化交流提供了平臺。在旅游合作方面，我國與周邊國家的旅游交流日益活躍。據(jù)文化和旅游部數(shù)據(jù)顯示，2019年，我國公民赴周邊國家旅游人數(shù)達到1.1億人次，同比增長了8%。同時，周邊國家來華旅游人數(shù)也持續(xù)增長，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展注入了活力。(3)在人才培養(yǎng)方面，我國與周邊國家合作舉辦了一系列職業(yè)技能培訓項目，如“一帶一路”職業(yè)技能培訓計劃。這些項目旨在提升周邊國家勞動力的技能水平，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供人才支持。例如，2019年，我國與東盟國家合作開展了“一帶一路”職業(yè)技能培訓項目，為東盟國家培養(yǎng)了約5000名技術人才。此外，我國還與周邊國家合作建立了多所孔子學院，推廣漢語教學，為周邊國家培養(yǎng)漢語教師和漢語學習者提供了機會?？傊ㄟ^加強教育、科技、文化等領域的交流與合作，我國與周邊國家在人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、文化交流等方面取得了顯著成果，為區(qū)域合作和共同發(fā)展奠定了堅實基礎。2.推動民間友好交往(1)推動民間友好交往是增進我國與周邊國家人民之間相互了解和友誼的重要途徑。通過加強民間交流，有助于深化兩國人民的傳統(tǒng)友誼，為雙邊關系發(fā)展奠定堅實的民意基礎。在旅游交流方面，我國與周邊國家之間的旅游人數(shù)逐年增長。據(jù)統(tǒng)計，2019年，我國公民赴周邊國家旅游人數(shù)達到1.1億人次，同比增長了8%。同時，周邊國家來華旅游人數(shù)也持續(xù)增長，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展注入了活力。此外，我國還與周邊國家開展了形式多樣的民間交流活動，如友好城市交往、青年交流項目等。這些活動不僅增進了兩國人民之間的相互了解和友誼，也為雙邊關系發(fā)展提供了新的動力。(2)在教育交流方面，我國與周邊國家合作舉辦了一系列教育項目，如“一帶一路”教育行動計劃。這些項目旨在提升區(qū)域人才培養(yǎng)質量，促進教育資源的共享。例如，2019年，我國與東盟國家共有約100萬學生在對方國家留學，相互交流的師生人數(shù)達到數(shù)百萬人次。這些教育交流項目不僅為周邊國家培養(yǎng)了人才，也為我國與周邊國家之間的友好關系奠定了基礎。(3)在文化交流方面，我國與周邊國家共同舉辦了多場文化交流活動，如“中國文化年”、“東盟文化周”等，有效增進了兩國人民之間的了解和友誼。這些文化交流活動不僅展示了我國的文化魅力，也促進了周邊國家文化的傳播與交流。通過這些活動，我國與周邊國家人民之間的相互了解和友誼得到了進一步提升，為雙邊關系的發(fā)展注入了新的活力。3.加強青年交流與合作(1)加強青年交流與合作是促進我國與周邊國家友好關系的重要環(huán)節(jié)。青年是國家的未來，也是區(qū)域合作的重要力量。通過加強青年間的交流與合作，有助于增進相互了解，培養(yǎng)未來合作伙伴。近年來，我國與周邊國家在青年交流方面開展了多項活動。例如，2019年，我國與東盟國家舉辦了“中國-東盟青年交流年”，期間開展了約100場活動，包括青年論壇、文化體驗、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽等。這些活動為青年提供了交流的平臺，促進了雙方青年之間的友誼。在教育和學術交流方面，我國與周邊國家合作建立了多所孔子學院，為周邊國家培養(yǎng)了漢語教師和漢語學習者。同時，雙方高校之間的交流合作也日益緊密，如中國與俄羅斯、韓國等國的大學在聯(lián)合培養(yǎng)人才、開展科研合作等方面取得了顯著成果。(2)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作是加強區(qū)域經(jīng)濟一體化的重要途徑。我國與周邊國家共同舉辦了多場青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和研討會，為青年創(chuàng)業(yè)者提供了展示才華、交流合作的平臺。例如，2019年，我國與東盟國家共同舉辦了“中國-東盟青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”，吸引了數(shù)百個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目參賽。這些項目涉及科技、農(nóng)業(yè)、旅游等多個領域，展示了青年創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)熱情。此外，我國還與周邊國家合作建立了青年創(chuàng)業(yè)孵化器，為青年創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、資金支持、市場推廣等服務，助力青年創(chuàng)業(yè)項目落地生根。(3)青年文化交流是增進區(qū)域人民友誼的重要方式。我國與周邊國家在藝術、體育、音樂等領域開展了豐富多彩的青年文化交流活動。例如，2019年，我國與韓國舉辦了“中韓青年文化節(jié)”，通過展覽、演出、比賽等形式，展示了兩國青年的文化風采。這些文化交流活動不僅加深了兩國青年之間的了解，也為區(qū)域文化的繁榮發(fā)展做出了貢獻?？傊訌娗嗄杲涣髋c合作是推動我國與周邊國家友好關系的重要舉措。通過多領域的合作，我國與周邊國家青年將共同成長，為區(qū)域合作和共同發(fā)展注入新的活力。4.深化旅游合作(1)深化旅游合作是推動我國與周邊國家友好關系的重要手段。隨著區(qū)域互聯(lián)互通的加強，旅游合作成為促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、增進人民友誼的重要途徑。近年來，我國與周邊國家的旅游合作取得了顯著成果。據(jù)統(tǒng)計，2019年，我國公民赴周邊國家旅游人數(shù)達到1.1億人次，同比增長了8%。同時，周邊國家來華旅游人數(shù)也持續(xù)增長，為我國旅游市場注入了新的活力。例如，泰國、越南、日本等國的游客在我國旅游市場的份額逐年上升。在旅游基礎設施建設方面，我國與周邊國家合作建設的機場、酒店、交通網(wǎng)絡等項目，極大地提升了旅游體驗。例如，我國與老撾合作建設的萬象賽色塔國際機場，為老撾的旅游發(fā)展提供了重要的基礎設施支持。(2)旅游合作不僅促進了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，還加深了人民之間的相互了解和友誼。我國與周邊國家通過舉辦旅游推廣活動、文化交流活動，吸引了更多游客前往旅游。例如，2019年，我國與東盟國家共同舉辦了“中國-東盟旅游合作年”，期間開展了約200場旅游推廣活動，包括旅游展覽、文化演出、旅游線路推介等。這些活動有效提升了我國與周邊國家旅游市場的知名度。在旅游產(chǎn)品創(chuàng)新方面，我國與周邊國家合作推出了多條跨境旅游線路，如中越跨境游、中俄跨境游等。這些線路不僅豐富了旅游產(chǎn)品，也為游客提供了更多選擇。(3)旅游合作還帶動了相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如餐飲、住宿、交通等。據(jù)統(tǒng)計，2019年，我國旅游產(chǎn)業(yè)直接和間接帶動就業(yè)人數(shù)超過1億人，對國內生產(chǎn)總值（GDP）的貢獻率超過10%。在旅游投資方面，我國與周邊國家也開展了廣泛合作。例如，我國企業(yè)在東南亞國家的旅游投資項目逐年增加，如酒店、度假村、主題公園等。這些投資項目的實施，不僅為當?shù)貏?chuàng)造了就業(yè)機會，也為區(qū)域旅游業(yè)的繁榮發(fā)展提供了動力?？傊罨糜魏献魇谴龠M我國與周邊國家友好關系的重要手段，通過旅游合作，雙方不僅實現(xiàn)了經(jīng)濟互利，也增進了人民之間的相互了解和友誼。六、推動周邊外交法治化建設1.加強國際法在周邊外交中的應用(1)加強國際法在周邊外交中的應用，是維護國家利益、促進地區(qū)和平穩(wěn)定的重要途徑。在新時代背景下，我國在周邊外交中更加注重運用國際法原則和規(guī)則，以法治思維和法治方式推動雙邊和多邊關系的發(fā)展。在國際法框架下，我國與周邊國家在邊界劃定、海洋權益、資源開發(fā)等方面進行了積極對話和協(xié)商。例如，2019年，我國與印度尼西亞在南海問題上的協(xié)商取得了積極進展，雙方通過外交渠道解決了部分海洋劃界爭議，體現(xiàn)了國際法在解決爭端中的重要作用。在海洋法領域，我國堅定維護《聯(lián)合國海洋法公約》的相關規(guī)定，積極參與南海仲裁案的后續(xù)談判。2016年，我國與東盟國家就南海仲裁案達成“雙軌思路”，即在維護地區(qū)和平穩(wěn)定的前提下，通過直接對話解決爭端，這一做法得到了國際社會的廣泛認可。(2)在國際法的基礎上，我國與周邊國家建立了多邊合作機制，如上海合作組織、東盟地區(qū)論壇等，通過這些機制推動區(qū)域合作，共同維護國際法和國際秩序。例如，上海合作組織自成立以來，已成功舉辦多次成員國元首理事會會議，成員國在安全、經(jīng)濟、文化等多個領域達成了一系列共識，為維護地區(qū)穩(wěn)定和繁榮發(fā)揮了積極作用。這些合作機制在遵守國際法的前提下，有效提升了區(qū)域合作的法治化水平。在區(qū)域安全合作中，我國與周邊國家共同簽署了《上海合作組織反恐公約》等法律文件，為打擊恐怖主義、極端主義等非傳統(tǒng)安全威脅提供了法律依據(jù)。這些文件的簽署，不僅展示了我國在國際法框架下維護地區(qū)安全的決心，也為國際反恐合作提供了中國方案。(3)在處理與周邊國家的雙邊關系時，我國始終強調遵守國際法和國際關系基本準則。例如，在處理中印邊界問題時，我國堅持通過和平談判解決爭端，并在聯(lián)合國框架下提出了解決邊界問題的四點原則。在南海問題上，我國堅決維護國家領土主權和海洋權益，同時尊重歷史事實和國際法。在處理南海爭端時，我國堅持通過對話協(xié)商，以和平方式解決爭端，這一立場得到了國際社會的廣泛支持。總之，加強國際法在周邊外交中的應用，是我國在新時代背景下推動周邊外交、維護國家利益的重要手段。通過遵守和運用國際法，我國不僅為地區(qū)和平穩(wěn)定作出了貢獻，也為全球法治建設提供了中國智慧和中國方案。2.推動周邊地區(qū)和平解決爭端(1)推動周邊地區(qū)和平解決爭端是我國周邊外交政策的核心內容之一。在處理地區(qū)爭端時，我國始終堅持和平共處五項原則，倡導通過對話協(xié)商的方式解決問題，以維護地區(qū)和平與穩(wěn)定。以中印邊界問題為例，自1962年以來，中印兩國在邊界問題上的談判從未間斷。近年來，兩國在邊界問題上的對話協(xié)商取得了積極進展。例如，2019年，中印兩國邊防部隊在拉達克地區(qū)舉行了撤軍協(xié)議的簽署，為解決邊界問題創(chuàng)造了有利條件。在南海問題上，我國與東盟國家通過“雙軌思路”解決了部分爭端。2016年，我國與東盟國家就南海仲裁案達成共識，即通過直接對話解決爭端，同時維護地區(qū)的和平穩(wěn)定。這一共識得到了國際社會的廣泛支持。(2)在國際法和國際關系基本準則的指導下，我國積極推動周邊地區(qū)和平解決爭端。例如，我國與周邊國家共同簽署了《上海合作組織反恐公約》等法律文件，為打擊恐怖主義、極端主義等非傳統(tǒng)安全威脅提供了法律依據(jù)。在解決跨境水資源爭端方面，我國與周邊國家通過建立水資源合作機制，實現(xiàn)了水資源的合理開發(fā)和共享。例如，中巴兩國在卡拉奇-瓜達爾輸水管道項目中，通過協(xié)商解決了跨境水資源分配問題，為當?shù)鼐用裉峁┝丝煽康乃础?3)我國還積極參與區(qū)域安全合作機制，通過多邊對話和協(xié)商，推動周邊地區(qū)和平解決爭端。例如，上海合作組織、東亞峰會等機制為成員國提供了一個對話平臺，成員國可以就地區(qū)安全、經(jīng)濟發(fā)展等議題進行討論和協(xié)商。在東亞峰會框架下，我國與周邊國家就地區(qū)安全形勢、防擴散、反恐等議題進行了深入交流，共同制定了解決爭端的策略和措施。這些合作機制的有效運行，有助于增進成員國之間的互信，為區(qū)域和平與穩(wěn)定提供了重要保障?？傊苿又苓叺貐^(qū)和平解決爭端，是我國周邊外交政策的重要方向。通過堅持和平共處五項原則，運用國際法和國際關系基本準則，以及積極參與區(qū)域安全合作機制，我國為維護地區(qū)和平與穩(wěn)定作出了積極貢獻。3.加強周邊地區(qū)法律合作(1)加強周邊地區(qū)法律合作是提升區(qū)域法治水平、促進共同發(fā)展的重要途徑。我國與周邊國家在司法、執(zhí)法、法律服務等方面開展了廣泛合作，共同推動區(qū)域法治建設。在司法協(xié)助方面，我國與周邊國家簽署了一系列司法協(xié)助協(xié)定，如《中華人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦關于相互承認和執(zhí)行法院判決的協(xié)定》等。這些協(xié)定為雙方在司法領域的合作提供了法律基礎。在執(zhí)法合作方面，我國與周邊國家在打擊跨國犯罪、打擊毒品走私、打擊網(wǎng)絡犯罪等方面開展了有效合作。例如，2019年，我國與東盟國家在打擊電信網(wǎng)絡詐騙犯罪方面取得了顯著成果，成功破獲案件數(shù)千起。(2)在法律服務方面，我國與周邊國家合作建立了法律服務網(wǎng)絡，為企業(yè)和個人提供法律咨詢、仲裁、調解等服務。例如，我國與東盟國家共同設立了“中國-東盟法律服務網(wǎng)絡”，為雙方企業(yè)提供法律支持。此外，我國還與周邊國家合作舉辦了一系列法律研討會和培訓班，提升區(qū)域法律人才的專業(yè)素養(yǎng)。例如，2019年，我國與東盟國家聯(lián)合舉辦了“中國-東盟法律服務合作研討會”，吸引了來自雙方的百余名法律專家和學者參加。(3)在區(qū)域法律合作機制方面，我國積極參與上海合作組織、東盟地區(qū)論壇等區(qū)域合作機制，推動區(qū)域法律合作向更高水平發(fā)展。例如，上海合作組織成員國在司法領域的合作不斷深化，共同簽署了《上海合作組織成員國司法合作協(xié)定》，為成員國在司法領域的合作提供了法律依據(jù)。在區(qū)域安全合作中，我國與周邊國家通過加強法律合作，共同應對恐怖主義、極端主義等非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)。這些合作機制的有效運行，有助于提升區(qū)域法治水平，為區(qū)域和平與穩(wěn)定提供了有力保障。4.加強周邊地區(qū)法治建設(1)加強周邊地區(qū)法治建設是提升區(qū)域治理能力、促進共同發(fā)展的重要保障。我國在周邊地區(qū)法治建設方面發(fā)揮了積極作用，通過多邊合作機制，推動區(qū)域法治水平的提升。以上海合作組織為例，自成立以來，成員國在司法領域的合作不斷深化。2018年，上海合作組織成員國通過了《上海合作組織成員國司法合作協(xié)定》，為成員國在司法領域的合作提供了法律依據(jù)。據(jù)統(tǒng)計，截至2020年，上海合作組織成員國共簽署了30多項司法合作協(xié)議。在區(qū)域安全合作方面，我國與周邊國家共同打擊恐怖主義、極端主義等非傳統(tǒng)安全威脅。例如，2019年，我國與俄羅斯、哈薩克斯坦等國的執(zhí)法部門共同開展了反恐聯(lián)合行動，有效維護了地區(qū)安全穩(wěn)定。(2)我國還積極參與周邊地區(qū)法治培訓與交流項目。例如，2019年，我國舉辦了多場面向周邊國家的法治研討會和培訓班，吸引了數(shù)百名來自周邊國家的法律工作者和學者參加。這些活動有助于提升周邊國家在法治領域的專業(yè)能力。在司法協(xié)助方面，我國與周邊國家建立了有效的司法協(xié)助機制。例如，我國與東盟國家簽署了《中國-東盟司法協(xié)助協(xié)定》，為雙方在送達司法文書、查詢法律信息等方面提供了便利。(3)我國在周邊地區(qū)法治建設中，還注重推動法律援助和人權保障。例如，我國通過“一帶一路”倡議，向周邊國家提供了法律援助和人力資源培訓，幫助這些國家提升法律服務體系和人權保障水平。在環(huán)境保護方面，我國與周邊國家共同簽署了《亞洲區(qū)域環(huán)境法律合作框架》，旨在加強區(qū)域環(huán)境保護法律法規(guī)的制定和執(zhí)行。這一框架為區(qū)域環(huán)境保護提供了法律支持，有助于解決跨界環(huán)境污染等問題。通過這些舉措，我國在周邊地區(qū)法治建設方面發(fā)揮了積極作用，為區(qū)域和平穩(wěn)定和共同發(fā)展提供了堅實的法治保障。七、加強周邊外交人才隊伍建設1.培養(yǎng)高素質的周邊外交人才(1)培養(yǎng)高素質的周邊外交人才是我國周邊外交工作的重要基礎。面對復雜的國際形勢和日益緊密的區(qū)域合作，高素質的周邊外交人才隊伍對于推動我國與周邊國家關系發(fā)展具有重要意義。我國通過高校教育、專業(yè)培訓、國際交流等多種途徑，培養(yǎng)了一大批具有國際視野、熟悉周邊地區(qū)情況、具備專業(yè)知識的周邊外交人才。例如，北京大學、外交學院等高校開設了周邊外交相關的專業(yè)課程，為學生提供了系統(tǒng)學習周邊外交知識的機會。此外，我國還設立了各類獎學金項目，吸引周邊國家優(yōu)秀學生來華深造，這些學生在完成學業(yè)后，成為連接我國與周邊國家的重要橋梁。據(jù)統(tǒng)計，2019年，我國共設立約500個面向周邊國家的獎學金項目，覆蓋了多個專業(yè)領域。(2)在專業(yè)培訓方面，我國設立了針對周邊外交人才的培訓課程和研討班，提高他們的實際工作能力。例如，外交部每年舉辦多期周邊外交人才培訓班，邀請國內外知名專家授課，內容包括國際形勢分析、外交政策解讀、跨文化交際技巧等。此外，我國還與周邊國家共同舉辦了一系列國際研討會和論壇，為周邊外交人才提供了一個交流與學習的平臺。這些活動不僅有助于提升我國外交人才的綜合素質，也增進了我國與周邊國家的友好關系。(3)國際交流是培養(yǎng)高素質周邊外交人才的重要途徑。我國鼓勵周邊外交人才參與國際組織和多邊機構的交流活動，拓寬視野，學習國際規(guī)則。例如，外交部選拔優(yōu)秀周邊外交人才參與聯(lián)合國等國際組織的實習項目，讓他們在國際舞臺上展現(xiàn)中國風采。此外，我國還支持周邊外交人才赴周邊國家進行訪問、考察和學習，深入了解當?shù)氐恼?、?jīng)濟、文化等情況。通過這些國際交流機會，周邊外交人才能夠更好地適應國際環(huán)境，為我國與周邊國家的合作貢獻智慧和力量?？傊?，培養(yǎng)高素質的周邊外交人才是提升我國周邊外交水平的關鍵。通過不斷加強教育和培訓，提高國際交流，我國將建設一支適應新時代要求的、專業(yè)化的周邊外交人才隊伍。2.加強周邊外交智庫建設(1)加強周邊外交智庫建設是提升我國周邊外交決策科學化、專業(yè)化水平的重要舉措。智庫作為政策研究和咨詢的重要力量，能夠為周邊外交提供有力的智力支持。近年來，我國在周邊外交智庫建設方面取得了顯著進展。首先，我國政府高度重視智庫建設，出臺了一系列政策文件，鼓勵和支持智庫發(fā)展。例如，2015年，國務院發(fā)布了《關于加快發(fā)展現(xiàn)代智庫服務的指導意見》，明確提出要加強對智庫的支持和引導。在這一政策的推動下，我國周邊外交智庫數(shù)量和質量都有了顯著提升。以中國現(xiàn)代國際關系研究院為例，該研究院是我國周邊外交領域的重要智庫之一，近年來，研究院發(fā)布了多篇關于周邊外交的專題研究報告，為我國周邊外交政策制定提供了重要參考。(2)在智庫合作方面，我國與周邊國家智庫開展了廣泛合作，共同開展區(qū)域安全、經(jīng)濟發(fā)展、人文交流等領域的課題研究。例如，2019年，我國與東盟國家智庫共同舉辦了“中國-東盟智庫戰(zhàn)略對話”，就區(qū)域合作與發(fā)展等議題進行了深入交流。此外，我國還積極參與國際智庫合作，如上海合作組織智庫理事會、東亞峰會智庫論壇等。這些合作機制為我國周邊外交智庫提供了與國際同行交流的平臺，有助于提升我國周邊外交智庫的國際影響力。在智庫成果轉化方面，我國周邊外交智庫的研究成果被廣泛應用于政策制定和實施過程中。例如，中國外交部政策規(guī)劃司與我國周邊外交智庫合作，將智庫的研究成果納入外交政策制定和執(zhí)行中，提高了政策的科學性和有效性。(3)在人才培養(yǎng)方面，我國周邊外交智庫注重培養(yǎng)具有國際視野、熟悉周邊地區(qū)情況、具備專業(yè)知識的智庫人才。通過舉辦培訓班、研討會、學術交流等活動，提升智庫人員的專業(yè)素養(yǎng)和創(chuàng)新能力。例如，中國現(xiàn)代國際關系研究院設立了“周邊外交青年學者論壇”，為年輕學者提供了一個展示研究成果、交流學術觀點的平臺。此外，研究院還與國內外知名高校和研究機構合作，培養(yǎng)了一批具有國際競爭力的周邊外交人才?？傊?，加強周邊外交智庫建設，有助于提升我國周邊外交決策的科學化、專業(yè)化水平。通過加強智庫合作、人才培養(yǎng)和成果轉化，我國周邊外交智庫將為我國周邊外交政策制定和實施提供有力支持，為推動區(qū)域合作與發(fā)展貢獻力量。3.加強周邊外交培訓工作(1)加強周邊外交培訓工作是提升我國周邊外交人才隊伍素質、增強外交能力的重要環(huán)節(jié)。隨著國際形勢的復雜多變和周邊外交任務的日益繁重，對周邊外交人才的培訓提出了更高的要求。我國通過建立多層次、多渠道的培訓體系，為周邊外交人才提供了豐富多樣的培訓機會。例如，外交部每年舉辦多期針對周邊外交人才的培訓班，邀請國內外知名專家、學者授課，內容涵蓋國際形勢分析、外交政策解讀、跨文化交際技巧等。這些培訓不僅提升了周邊外交人才的專業(yè)知識和技能，還增強了他們的國際視野和戰(zhàn)略思維。據(jù)統(tǒng)計，2019年，外交部舉辦的各類周邊外交培訓班共吸引了近千名學員參加。(2)在培訓內容上，我國周邊外交培訓工作注重理論與實踐相結合，強調學員在實際工作中遇到的問題和挑戰(zhàn)。例如，通過模擬外交談判、案例分析、實地考察等方式，讓學員在實踐中學習和提高。同時，我國還鼓勵周邊外交人才參與國際組織和多邊機構的交流活動，通過與國際同行交流，提升他們的國際化水平和解決問題的能力。例如，外交部選拔優(yōu)秀周邊外交人才參與聯(lián)合國等國際組織的實習項目，讓他們在國際舞臺上鍛煉和成長。(3)在培訓機制上，我國建立了完善的周邊外交培訓評估體系，確保培訓質量。通過定期對培訓效果進行評估，及時調整培訓內容和方式，以滿足周邊外交工作的實際需求。此外，我國還與周邊國家開展聯(lián)合培訓，共同提升區(qū)域外交人才隊伍的整體素質。例如，2019年，我國與東盟國家共同舉辦了“中國-東盟周邊外交人才培訓班”，為雙方外交人才提供了一個交流和學習的機會。通過加強周邊外交培訓工作，我國為周邊外交人才提供了全面、系統(tǒng)的培訓，有效提升了他們的綜合素質和業(yè)務能力，為我國周邊外交工作的順利開展提供了有力的人才保障。4.加強周邊外交宣傳(1)加強周邊外交宣傳是提升我國周邊外交影響力、增進國際社會對周邊外交政策理解的重要手段。通過有效的宣傳，我國能夠更好地向世界展示周邊外交的成果和愿景。我國通過多種渠道和平臺，開展周邊外交宣傳。例如，外交部官方網(wǎng)站、微信公眾號等官方媒體，定期發(fā)布周邊外交政策動態(tài)、合作成果和重要事件，使公眾能夠及時了解我國周邊外交的最新進展。此外，我國還與周邊國家媒體合作，共同舉辦記者會、研討會等活動，增進國際社會對周邊外交政策的了解。例如，2019年，我國與東盟國家媒體共同舉辦了“中國-東盟媒體合作論壇”，就區(qū)域合作與媒體責任等議題進行了深入交流。(2)在周邊外交宣傳中，我國注重講述中國故事，傳播中國聲音。通過講述我國與周邊國家友好交往的歷史、合作共贏的成果，展現(xiàn)我國周邊外交的和平、發(fā)展、合作、共贏的理念。例如，我國通過拍攝紀錄片、制作宣傳片等方式，向世界展示“一帶一路”倡議給周邊國家?guī)淼姆e極影響。這些宣傳內容在全球范圍內產(chǎn)生了廣泛影響，有助于提升我國周邊外交的國際形象。(3)在網(wǎng)絡新媒體時代，我國積極利用社交媒體、短視頻等平臺，開展周邊外交宣傳。通過這些平臺，我國能夠以更加生動、直觀的方式向公眾傳遞周邊外交信息。例如，外交部官方微博、抖音等社交媒體賬號，定期發(fā)布周邊外交相關的圖文、視頻內容，吸引了大量關注。這些新媒體宣傳方式不僅傳播了周邊外交政策，也拉近了與公眾的距離，增強了周邊外交的親和力。八、加強周邊外交對外宣傳1.講好中國故事，傳播中國聲音(1)講好中國故事，傳播中國聲音是提升國家形象、增強國際影響力的重要途徑。在周邊外交領域，通過講述真實、生動的故事，我國能夠向世界展示一個全面、立體的國家形象。我國通過舉辦文化交流活動、國際論壇、媒體合作等方式，向世界講述中國的發(fā)展歷程、文化底蘊和外交理念。例如，在“一帶一路”倡議實施過程中，我國與周邊國家共同舉辦了多場文化交流活動，如“中國文化年”、“東盟文化周”等，讓世界了解中國的文化魅力。(2)傳播中國聲音，需