安全生產事故預防與控制措施

I目錄

■CONTEMTS

第一部分生產流程風險辨識與評估............................................2

第二部分安全生產標準化體系建設............................................4

第三部分安全設施設備管理與維護............................................7

第四部分員工安全教育與培訓................................................10

第五部分應急救援體系建立與演練...........................................13

第六部分定期安全檢查與隱患排查...........................................16

第七部分安全生產責任與問責制度...........................................20

第八部分持續(xù)安全生產管理與改進...........................................23

第一部分生產流程風險辨識與評估

生產流程風險辨識與評估

1.風險辨識

風險辨識是指識別生產流程中潛在的危險源和有害因素。其目的是全

面了解生產流程中存在的風險隱患，為后續(xù)的風險評估和控制措施制

定提供基礎。

常見的風險辨識方法包括：

*危害與可操作性研究（HAZOP）：通過系統(tǒng)性地審查流程圖和工作流

程，識別潛在危險和操作隱患。

*故障樹分析（FTA）：從流程頂層事件開始，逐層分析可能導致該事

件發(fā)生的故障或缺陷，直至找出根源故障。

*失效模式與影響分析（FMEA）：分析流程中各組件或環(huán)節(jié)的失效模

式，及其對系統(tǒng)安全性和可靠性的影響。

*頭腦風暴法：集思廣益，收集所有與操作相關人員的知識和經驗，

識別潛在風險。

2.風險評估

風險評估是指對辨識出的風險進行定性或定量分析，確定其發(fā)生概率

和后果的嚴重程度。其目的是對風險進行排序，優(yōu)先考慮控制措施。

常見的風險評估方法包括：

*風險等級矩陣（RMM）：將風險發(fā)生的概率和后果的嚴重程度分級,

形成風險等級矩陣，確定風險等級。

*定量風險評估（QRA）：利用統(tǒng)計數(shù)據(jù)和模型，定量計算事件發(fā)生概

率和后果損失，得出詳細的風險評估結果。

*風險容許度分析：根據(jù)行業(yè)標準、法規(guī)要求和公司風險承受能力，

建立風險容許度標準，評估風險是否在可接受范圍內。

3.風險評估原則

風險評估應遵循以下原則：

*全面性：全面識別所有潛在風險，不遺漏任何可能隱患。

*客觀性：基于客觀數(shù)據(jù)和專業(yè)判斷進行評估，避免主觀臆斷。

*系統(tǒng)性：按步驟進行風險辨識和評估，確保分析的系統(tǒng)性和徹底性。

*持續(xù)性：隨著生產流程的變化或新技術設備的應用，定期開展風險

評估，動態(tài)更新風險信息。

4.風險評估結果

風險評估的結果通常以風險登記冊的形式呈現(xiàn)，詳細記錄風險的類型、

概率、后果、等級和控制措施。風險登記冊可區(qū)安全生產管理提供決

策依據(jù)，指導風險控制和應急預案的制定。

5.風險控制措施

通過風險評估，確定需要控制的高風險隱患，并制定相應的控制措施。

常見的風險控制措施包括：

*工程控制：采用防護設施、安全裝置、自動化技術等措施，消除或

降低風險源。

*行政控制：建立安全操作規(guī)程、工作許可證制度等管理措施，規(guī)范

人員行為，減少風險發(fā)生。

*個人防護設備(PPE)：為員工提供安全帽、護目鏡、呼吸器等防護

裝備，減少風險后果。

*培訓和教育：對員工進行安全意識培訓、操作技能培訓和應急培訓，

提高風險應對能力。

6.風險管理的持續(xù)改進

風險管理是一項持續(xù)性的工作。隨著生產流程的變化和新技術的應用,

需要定期對風險進行辨識和評估，并根據(jù)風險評估結果持續(xù)改進風險

控制措施，提升安全生產水平。

第二部分安全生產標準化體系建設

關鍵詞關鍵要點

安全生產標準化體系建設

1.建立統(tǒng)一的標準體系：制定涵蓋安全生產全過程的標準

規(guī)范，明確安全生產要求、操作規(guī)程和管理制度。

2.完善標準化管理機制：建立標準編制、修訂、實施、考

核、監(jiān)督等管理機制，確保標準有效適用。

3.推廣標準化先進經驗：總結和推廣先進安全生產標準化

經驗，促進企業(yè)安全生產水平提升。

安全生產風險管控

1.風險辨識與評估：系統(tǒng)識別危害源，評估風險程度，確

定風險可接受水平。

2.風險控制措施制定和實施：制定和實施針對風險的控制

措施，降低風險發(fā)生的概率和后果。

3.風險監(jiān)控與改進：持續(xù)監(jiān)控風險變化，評估控制措施有

效性，及時采取糾正和預防措施。

安全生產教育與培訓

1.全員培訓：針對不同崗位人員開展全方位安全生產教育

和培訓，提高安全意識和技能。

2.針對性培訓：結合崗位特點和風險因素，開展針對性培

訓，提升人員應對特殊風險的能力。

3.持續(xù)改進：持續(xù)評價培訓效果，更新培訓內容，提高培

訓質量。

安全生產技術防范

1.安全生產技術裝備：引進和應用先進的安全生產技術裝

備，如視頻監(jiān)控、智能化檢修等。

2.科技賦能：利用人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術，對安全生

產進行智能化管理。

3.技術研發(fā)與推廣：鼓勵和支持安全生產技術研發(fā)，推廣

應用先進技術和成熟經驗。

安全生產應急管理

1.應急預案制定：根據(jù)風險識別和評估結果,制定針對不

同事故類型的應急預案。

2.應急演練：定期開展應急演凍，檢驗預案的可行性和有

效性，提高應對突發(fā)事件能力。

3.應急響應和處置：發(fā)生事故后，第一時間響應并開展應

急處置，最大限度減少損失。

安全生產文化建設

1.樹立安全價值觀：培育和弘揚安全第一的價值觀，讓安

全成為企業(yè)文化的重要組成部分。

2.營造安全氛圍：營造上下重現(xiàn)、全員參與的安全氛圍，

加強安全宣傳和教育。

3.持續(xù)改進：堅持安全文化建設的持續(xù)改進，培育企業(yè)安

全管理的內生動力。

安全生產標準化體系建設

安全生產標準化體系建設是通過建立和完善安全生產標準、規(guī)范和技

術指南，對企業(yè)安全生產活動進行全面規(guī)范和指導，提升企業(yè)安全生

產管理水平，預防和控制安全生產事故的重要措施。

安全生產標準體系

安全生產標準是國家、行業(yè)或企業(yè)針對特定安全生產活動或對象制定

的技術規(guī)范和要求。安全生產標準體系由不同層次和種類的標準組成,

包括國家標準、行業(yè)標準、團體標準和企業(yè)標準等。

安全生產標準化管理體系

安全生產標準化管理體系（簡稱SMSS,SafetyManagement

StandardizationSystem）是企業(yè)為有效實施安全生產標準，提升安

全生產管理水平而建立和實施的管理體系。SMSS包括一系列制度、流

程和措施，旨在確保企業(yè)安全生產活動符合相關安全生產標準和要求。

安全生產標準化體系建設內容

安全生產標準化體系建設主要包括以下內容：

1.標準制定和修訂

制定和修訂符合國家、行業(yè)及企業(yè)實際需求的安全生產標準。通過專

家論證、行業(yè)調研、實踐總結和國際交流等方式，完善標準體系，及

時更新和修訂現(xiàn)有標準，確保標準與實際生產相適應。

2.標準貫徹實施

通過教育培訓、宣傳普及和監(jiān)督檢查等方式，使企業(yè)和從業(yè)人員熟悉

和掌握安全生產標準，并將其貫徹到生產經營的全過程。

3.標準監(jiān)督檢查

定期開展安全生產標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違反標

準的行為，確保企業(yè)安全生產活動符合標準要求。

4.標準化管理機構建設

建立健全企業(yè)安全生產標準化管理機構，負責標準化體系建設、實施

和維護工作。管理機構應配備專兼職人員，負責標準化工作的規(guī)劃、

組織、協(xié)調和監(jiān)督。

5.標準化信息化建設

利用信息技術手段，建立安全生產標準化信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)標準化

信息的收集、整理、發(fā)布和查詢，便于企業(yè)查詢和應用。

安全生產標準化體系建設意義

1.提升安全生產管理水平

安全生產標準化體系建設通過明確安全生產要求和規(guī)范，引導企業(yè)建

立和完善安全生產管理制度和流程，提高企業(yè)安全生產管理水平。

2.預防和控制安全生產事故

安全生產標準化體系建設通過對生產經營過程進行全面規(guī)范，有效識

別和控制潛在的安全隱患，降低安全生產事故發(fā)生的風險。

3.促進安全技術進步

安全生產標準化體系建設通過制定和修訂標準，將先進的安全技術和

管理經驗固化下來，促進安全技術進步和創(chuàng)新。

4.提高企業(yè)競爭力

安全生產標準化體系建設有助于企業(yè)樹立良好安全生產形象，增強市

場競爭力，有利于企業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展。

5.保障人民群眾生命財產安全

安仝生產標準化體系建設通過預防和控制安全生產事故，保障人民群

眾的生命財產安全，促進經濟社會穩(wěn)定發(fā)展。

第三部分安全設施設備管理與維護

安全設施設備管理與維護

引言

安全設施設備是保障生產安全的重要手段，其管理與維護質量直接關

系到企業(yè)生產的安全性和穩(wěn)定性。規(guī)范的安全設施設備管理與維護制

度，通過定期檢查、維修、更新改造等措施，確保安全設施設備始終

處于完好狀態(tài)，可以切實預防和控制安全生產事故發(fā)生。

一、安全設施設備管理

1.安全設施設備登記

對用于保障生產安全的各種設施設備建立登記臺賬，明確設備的名稱、

型號、規(guī)格、生產廠家、購置日期、安裝地點、使用負責人等信息，

并定期更新臺賬內容。

2.安全設施設備分類管理

根據(jù)安全設施設備的功能和作用，將其劃分為不同類別，如電氣設備、

機械設備、特種設備等，并制定相應的管理制度和操作規(guī)程。

3.安全設施設備定期檢查

建立安全設施設備定期檢查制度，由專職人員或專業(yè)機構按照規(guī)定的

時間間隔對設備進行全面檢查，重點檢查設備的關鍵部位、安全保護

裝置和使用狀況，及時發(fā)現(xiàn)并消除隱患。

4.安全設施設備使用管理

建立安全設施設備使用管理制度，明確設備的使用范圍、操作人員資

格、使用程序和注意事項，并定期對操作人員進行培訓和考核，確保

設備安全使用。

二、安全設施設備維護

1.日常維護

對安全設施設備進行日常保養(yǎng)和維護，包括清潔、潤滑、緊固等常規(guī)

操作，保證設備處于良好的運行狀態(tài)。

2.計劃維修

根據(jù)設備的使用情況和檢查結果制定計劃維修計劃，及時消除設備存

在的故障和隱患，提高設備的可靠性。

3.改造更新

隨著科學技術的進步和生產工藝的更新，需要對部分安全設施設備進

行改造或更新，以提高設備的性能和安全性。

4.維修記錄

對安全設施設備的維修工作進行詳細記錄，包括維修日期、維修內容、

維修人員、維修結果等信息，以便于追蹤和分析。

5.備品備件管理

建立安全設施設備備品備件管理制度，確保設備所需的重要備件及時

供應，避免因備件短缺而影響設備的正常運行。

三、安全設施設備管理與維護的保障措施

1.建立完善的管理制度

制定安全設施設備管理與維護的規(guī)章制度、標準和操作規(guī)程，明確各

部門和人員的職責，確保制度的有效執(zhí)行。

2.加強人員培訓

對安全設施設備的管理和維護人員進行定期培訓，提高其專業(yè)知識和

操作技能，培養(yǎng)其安全意識和責任感。

3.配備充足的資源

確保安全設施設備管理與維護所需的資金、人員、設備和備件等資源

充足，滿足日常管理和應急處置的需要。

4.開展安全技術攻關

針對安全設施設備管理與維護中存在的問題，開展安全技術攻關，研

究和開發(fā)新的技術和方法，提高設備的安全性和可靠性。

四、結語

規(guī)范的安全設施設備管理與維護是保障生產安全的重要基礎。通過落

實以上措施，企業(yè)可以有效預防和控制安全生產事故發(fā)生的風險，維

護生產秩序的穩(wěn)定，保障人員和設備的安全。

第四部分員工安仝教育與培訓

員工安全教育與培訓

目的

*提高員工安全意識和知識水平

*培養(yǎng)員工安全技能和行為

*促進安全文化建設

*降低事故發(fā)生率

內容

1.安全法規(guī)和標準

*國家安全生產法律法規(guī)

*行業(yè)安全標準和操作規(guī)程

*企業(yè)安全管理制度

2.安全隱患識別和控制

*識別工作場所危險源和有害因素

*評估風險并制定控制措施

*安全設備和個人防護裝備使用和維護

3.特定崗位安全操作規(guī)程

*涵蓋不同崗位的具體安全操作步驟和注意事項

*包括緊急情況應急預案

4.事故應急與救援

*事故報告和調查程序

*應急演練和人員分配

*急救知識和技能

5.行為安全

*培養(yǎng)安全意識和積極的行為

*識別和糾正不安全行為

*加強安全紀律和獎懲措施

6.安全文化建設

*營造積極的安全氛圍

*鼓勵員工參與安全管理

*建立學習型組織，持續(xù)提高安全水平

培訓形式

*課堂講座

*實地演練

*在線課程

*模擬訓練

*經驗分享

培訓周期

*新員工入職培訓

*定期培訓（每年或每半年一次）

*專項培訓（新設備或工藝上線時）

*針對性培訓（針對特定安全問題或隱患）

評估方法

*考試

*實操考核

*行為觀察

*監(jiān)督檢查

效果評價

*事故發(fā)生率下降

*安全隱患整改率提高

*安全文化提升

*員工安全意識和技能增強

案例

某化工企業(yè)實施全員安全教育培訓計劃后，事故發(fā)生率大幅下降，從

2021年的10起降至2022年的2起。培訓內容包括安全法規(guī)、危險

源識別、應急預案和行為安全。企業(yè)還定期舉辦安全演練，提高員工

的應變能力。

數(shù)據(jù)支持

*美國國家安全委員會的研究表明，接受過安全教育和培訓的員工事

故發(fā)生率比未接受培訓的員工低30隊

*中國安監(jiān)總局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2021年全國企業(yè)職工因安全事故死

亡人數(shù)為5020人，其中未接受過安全教育和培訓的人員占40%以上。

結論

員工安全教育與培訓是安全生產管理的關鍵環(huán)芍。通過系統(tǒng)化、針對

性的培訓，可以有效提高員工安全意識、知識和技能，培養(yǎng)安全習慣，

促進安全文化建設，從而降低事故發(fā)生率，保障人員安全和企業(yè)穩(wěn)定

發(fā)展。

第五部分應急救援體系建立與演練

關鍵詞關鍵要點

【應急救援隊伍建設】

1.建立專業(yè)應急救援隊伍，確課隊伍人員配備和裝備配置

滿足預案要求。

2.加強隊伍培訓和演練，提高救援隊伍的應變能力和救援

效率。

3.完善應急救援人員考核機制，保障隊伍的專業(yè)素質和操

作技能。

【應急物資儲備】

應急救援體系建立與演練

1.應急救援體系建立

應急救援體系是一個由管理機構、應急隊伍、袈備和物資、應急計劃

和方案、信息和通訊保障等要素組成的有機整體，旨在對生產安全事

故進行快速、有效地響應和救助。

1.1管理機構

成立應急指揮機構，負責統(tǒng)籌協(xié)調事故應急救援工作，制定應急預案，

組織實施救援行動。

1.2應急隊伍

建立專業(yè)化的應急救援隊伍，包括內部專職救援人員、外部支援力量、

志愿者等，配備必要的訓練、裝備和技能。

1.3裝備和物資

配備齊全的應急裝備和物資，包括救援器材、醫(yī)療用品、通訊設備、

防護服等，確保救援行動的及時性和有效性。

1.4應急計劃和方案

制定針對不同類型事故的應急預案和詳細的救援方案，明確救援流程、

指揮體系和人員職責，指導救援行動。

1.5信息和通訊保障

建立健全快速的信息和通訊系統(tǒng)，確保救援信息及時傳遞，應急指揮

機構與救援人員之間保持高效溝通。

2.應急救援演練

定期開展應急救援演練，檢驗應急救援體系的有效性，提高應急隊伍

的實戰(zhàn)能力。

2.1演練內容

根據(jù)生產安全事故的實際情況，設計貼近實際的演練場景和方案，包

括火災、爆炸、坍塌、泄漏等常見事故。

2.2演練組織

嚴格按照應急救援預案進行演練，明確各單位的職責和配合，檢驗指

揮體系、救援流程和人員能力。

2.3演練評估

對演練過程進行評估，總結經驗和不足，發(fā)現(xiàn)問題，及時改進應急救

援體系，提升救援效率。

2.4演練頻率

根據(jù)實際需求和風險評估，定期進行應急救援演練，確保應急救援體

系處于隨時可用的狀態(tài)。

3.應急救援體系完善

建立健全的應急救援體系，需要不斷完善各個要素，提高應急救援能

力，確保事故發(fā)生時能有效應對。

3.1管理體系優(yōu)化

優(yōu)化應急指揮機構的職責分工，建立清晰的指揮體系和快速決策機制,

提高救援行動的效率。

3.2隊伍能力提升

加強應急救援隊伍的專業(yè)訓練，提升救援人員的技術技能、應變能力

和心理素質，打造一支高素質的應急救援隊伍。

3.3裝備更新?lián)Q代

引進先進的應急裝備和物資，提升救援效率，保障救援人員的安全，

確保救援行動的順利上行。

3.4預案動態(tài)修訂

基于事故經驗和演練成果，定期修訂應急預案和救援方案，使之與實

際情況相符，確保應急救援工作的高效性。

3.5信息技術應用

充分利用信息技術，建立應急信息管理平臺，實現(xiàn)信息共享、遠程指

揮和應急資源調配，提高應急救援的智能化水平。

第六部分定期安全檢查與隱患排查

關鍵詞關鍵要點

定期安全巡檢

1.巡檢內容全育覆蓋生產現(xiàn)場、設備設施、作業(yè)環(huán)境等重

點區(qū)域。

2.巡檢人員具備專業(yè)技術知識和豐富經臉，能夠及時發(fā)現(xiàn)

潛在隱患。

3.制定詳細的巡檢計劃，明確巡檢頻次、路線和重點項目。

隱患排查與整改

1.采用先進檢測技術，對設備沒施、作業(yè)環(huán)境進行全面檢

測，有效識別各類隱患。

2.建立隱患排查臺賬，記錄隱患信息、整改措施和整改期

限。

3.定期開展隱患治理行動，落實整改措施，消除隱患，確

保生產安全。

安全隱患等級劃分與管理

1.根據(jù)隱患性質、嚴重程度和風險等級，對隱患進行分類

分級。

2.制定相應的整改措施和時限要求，針對不同等級隱患采

取針對性措施。

3.加強隱患整改跟蹤管理，確果隱患及時有效整改到位。

應急預案制定與演練

1.根據(jù)事故風險評估結果，制定全面的應急預案，明確事

故處理流程、人員職責和應急措施。

2.定期開展應急演練，檢驗預案的可行性和有效性，提升

應急處置能力。

3.加強應急物資儲備，確保事故發(fā)生時能及時有效開展救

援工作。

安全培訓與教育

1.開展針對性安全培訓，提高員工安全意識和操作技能。

2.利用現(xiàn)代化培訓手段，如虛擬現(xiàn)實技術，增強培訓效果。

3.定期組織安全知識競賽和宣?；顒?，營造濃厚安全氛圍。

安全責任落實與考核

1.明確各級人員的安全責任，形成層層壓實責任體系。

2.建立安全績效考核機制，對安全管理工作進行評估和激

勵。

3.加強安全文化建設，營造崇尚安全、尊重安全的企業(yè)風

氣。

定期安全檢查與隱患排查

引言

定期安全檢查與隱患排查是安全生產管理體系中至關重要的一環(huán)，旨

在及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，防范生產事故的發(fā)生。通過建立完善的

安全檢查制度和隱患排查體系，企業(yè)可以有效降低事故風險，保障人

員和設備的安全。

安全檢查

1.檢查內容

安全檢查應覆蓋與生產安全相關的各個方面，包括：

*生產設備、工藝流程和作業(yè)環(huán)境

*電氣設備、消防設施和特種設備

*作業(yè)人員的勞動防護和安全意識

2.檢查方式

安全檢查可采用多種方式進行，包括:

*定期巡視檢查：由專職安全管理人員或指定的檢查人員定期巡查生

產現(xiàn)場，對設備、環(huán)境和人員進行目視檢查。

*專項檢查：針對特定設備、工藝或安全隱患，開展專項檢查，深入

查找問題根源。

*第三方檢查：聘請具有專業(yè)資質的第三方機構，進行獨立的現(xiàn)場安

全檢查和評估。

隱患排查

1.隱患排查方法

隱患排查應采用科學、系統(tǒng)的方法進行，常見的方法包括：

*風險評估：利用風險評估矩陣或其他工具，對生產活動中的潛在危

險源進行識別、分析和評估，確定事故發(fā)生的可能性和后果嚴重程度。

*安全分析技術：應用故障樹分析、事件樹分析等安全分析技術，識

別事故發(fā)生的路徑和原因，找出隱患所在。

*經驗分析：結合歷史事故案例、專家意見和實踐經驗，總結事故發(fā)

生規(guī)律，發(fā)現(xiàn)隱患的共性特點。

2.隱患排查重點

隱患排查應重點關注下列方面：

*設備缺陷、工藝缺陷和管理缺陷

*人員違章作業(yè)、技能不足和安全意識欠缺

*環(huán)境因素、自然災害和不可抗力因素

隱患整改

發(fā)現(xiàn)安全隱患后，應及時制定整改措施，并按計劃組織整改。整改措

施應遵循以下原則：

*及時性：盡快消除隱患，避免事故發(fā)生。

*有效性：采取有效措施，切實解決隱患問題。

*可行性：根據(jù)實際情況，制定可行、可執(zhí)行的整改方案。

安全檢查與隱患排查體系

1.體系建立

建立完善的安全檢查與隱患排查體系，包括：

*制定安全檢查制度和隱患排查程序

*明確檢查和排查人員職責和分工

*提供必要的資源和支持

2.體系運行

體系運行應遵循以下步驟：

*開展定期安全檢查和隱患排查

*記錄檢查和排查結果，建立隱患臺賬

*對隱患進行分級管理和跟蹤整改

*定期匯總檢查和排查結果，分析事故趨勢，改進管理措施

3.體系評價

定期對安全檢查與隱患排查體系進行評價，檢查其有效性、合理性和

持續(xù)改進性。

數(shù)據(jù)分析與應用

安全檢查和隱患排查數(shù)據(jù)應進行深入分析，從中提取事故發(fā)生規(guī)律、

隱患分布特點和管理薄弱環(huán)節(jié)。分析結果可用于：

*改進安全管理措施

*制定針對性培訓和宣教計劃

*優(yōu)化安全檢查與隱患排查體系

結論

定期安全檢查與隱患排查是保障安全生產的重要手段。通過建立完善

的安全檢查與隱患排查體系，企業(yè)可以有效發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，降

低事故風險，確保生產安全穩(wěn)定運行。

第七部分安全生產責任與問責制度

關鍵詞關鍵要點

安全生產責任體系

1.明確各級管理人員、崗位人員和作業(yè)人員的安全生產責

任，形成縱向到底、橫向到邊的責任矩陣。

2.建立安全生產責任追究制度，對事故責任人依法依規(guī)追

究責任，強化問責力度。

3.推行安全生產責任層級管理，上級部門對下級部門安全

生產負有監(jiān)督指導責任，下級部門對上級部門安全生產負

有匯報反饋責任。

安全生產責任清單

1.制定安全生產責任清單，明確不同層級、不同崗位人員

的具體安全生產職責。

2.定期檢查責任清單落實情況，對未落實或落實不力的行

為進行追究。

3.動態(tài)調整責任清單，根據(jù)安全生產形勢和工作需要，及

時修訂和完善。

安全生產責任與問責制度

1.安全生產主體責任

安全生產主體是指從事生產經營活動，對本單位安全生產負有管理職

責的單位及其負責人。安全生產主體，包括：

(1)企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶和其他組織；

(2)有雇工的個體工商戶；

(3)依法承擔安全生產監(jiān)督管理職責的政府部門。

2.安全生產責任分工

安全生產主體根據(jù)《安全生產法》等法律法規(guī)，明確各自安全生產責

任，建立健全安全生產責任體系。

(1)企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶責任

*建立健全安全生產管理制度和操作規(guī)程。

*落實安全生產技術措施和安全生產管理制度。

*對本單位職工進行安全教育和培訓。

*及時消除安全生產隱患并主動報告監(jiān)管部門。

*妥善處理生產安全事故，做好事故報告和調查工作。

*賠償因生產安全事故遭受損失的單位和個人。

*接受監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查和評價。

(2)有雇工的個體工商戶責任

*按照規(guī)定對雇工進行安全教育和培訓。

*為雇工提供必要的安全生產條件。

*按照合同約定對雇工因生產安全事故遭受的損害承擔賠償責任。

*落實必要的安全生產措施，確保雇工的人身安全。

(3)政府部門責任

*制定和實施安全生產方針政策，規(guī)范安全生產行為。

*加強對安全生產工作的監(jiān)督檢查。

*依法查處安全生產違法行為，追究相關責任人的法律責任。

*組織開展安全生產應急救援和善后處置工作。

*提供安全生產技術咨詢和服務，促進安全生產技術進步。

3.安全生產問責

安全生產事故發(fā)生后，相關責任單位和個人必須承擔相應法律責任,

包括：

（1）行政責任

*監(jiān)管部門對監(jiān)管不力、事故發(fā)生負有責任的，給予警告、責令限期

改正，或依法處罰。

*安全生產主體對安全生產違法行為負有責任的，給予警告、責令限

期改正，或依法處罰。

（2）刑事責任

*因安全生產違法行為導致事故發(fā)生，并造成人員傷亡或重大經濟損

失的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法追究刑事責

任。

（3）民事責任

*造成他人人身傷害或財產損失的，依法承擔民事賠償責任。

4.安全生產問責機制

建立健全安全生產問責機制，追究安全生產違法行為的責任，督促安

全生產主體落實安全生產責任。

（I）事故追究

發(fā)生安全生產事故后，啟動事故調查程序，查明事故原因，明確責任

單位和責任人。

（2）責任認定

根據(jù)事故調查結論，認定安全生產違法行為，明確相關責任單位和責

任人的責任。

（3）處罰執(zhí)行

對負有責任的單位和個人，依法給予行政處罰、追究刑事責任或民事

賠償責任。

（4）警示教育

通過典型事故案例，開展警示教育活動，增強安全生產意識，防范安

全事故發(fā)生。

5.安全生產責任與問責制度的意義

安全生產責任與問責制度是保障安全生產的重要制度保障，具有以下

意義：

*明確安仝生產責任，強化責任意識。

*督促安全生產主體落實安全生產措施。

*追究安全生產違法行為責任，遏制違法行為。

*提升安全生產管理水平，減少事故發(fā)生。

*維護人民群眾生命財產安全，促進社會和諧穩(wěn)定。

第八部分持續(xù)安全生產管理與改進

關健詞關鍵要點

【持續(xù)安全生產管理與改

進】1.建立健全安全管理體系，確球安全生產責任明確、管理

到位、監(jiān)督有效。

2.定期開展安全風險評估和隱患排查治理，及時消除安全

隱患，防患于未然。

3.強化安全教育培訓，提高從業(yè)人員安全意識和技能水平，

培養(yǎng)安全生產習慣。

【安全生產績效評價與考核】

持續(xù)安全生產管理與改進

一、持續(xù)安全生產管理的原則

*全員參與、全過程控制：企業(yè)上下全體員工均應積極參與安全生產

管理，在生產經營全過程中貫徹安全理念。

*預防為主、標本兼治：以消除或控制安全隱患為重點，從源頭上防

范事故發(fā)生。

*技術進步、科學管理：采用先進技術和管理手段，提高安全生產水

平。

*持續(xù)改進、追求卓越：安全生產管理應不斷改進，持續(xù)提升安全管

理水平。

二、持續(xù)安全生產管理的措施

1.安全培訓和教育

*定期為員工開展安全知識、技能培訓和應急演練。

*加強入職安全教育，使新員工熟悉安全規(guī)定和操作規(guī)程。

*組織安全文化宣傳活動，營造良好的安全氛圍。

2.安全檢查和隱患排查

*定期進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。

*鼓勵員工舉報安全隱患，及時糾正違規(guī)行為。

*建立隱患排查整改機制，確保隱患得到有效處置。

3.安全技術改造和優(yōu)化

*采用先進的安全技術設備和工藝，提高生產安全性。

*對生產設備和工藝進行優(yōu)化，消除事故風險。

*加強安全監(jiān)測和預警系統(tǒng)建設，及時發(fā)現(xiàn)和處置異常情況。

4.安全管理制度和標準

*制定完善的安全管理制度和標準，明確安全責任和操作規(guī)程。

*定期修訂和更新安全制度，確保其符合生產實際。

*嚴格遵守安全制度，堅決杜絕違規(guī)操作和冒險作業(yè)。

5.安全獎懲和激勵

*對安全生產先進集體和個人進行表彰獎勵，營造積極的安全生產氛

圍。

*對違反安全規(guī)定、造成事故隱患的責任人進行處罰，形成安全生產

壓力。

6.安全文化建設

*培育積極的安全文化，讓安全意識深入人心。

*樹立安全生產典型，發(fā)揮榜樣的力量。

*開展安全生產競賽和主題活動，調動員工參與積極性。

三、持續(xù)安全生產管理的改進

1.自我評價和監(jiān)督

*定期進行安全生產自我評價，發(fā)現(xiàn)管理中的不足。

*成立安全監(jiān)督委員會，加強對安全生產工作的監(jiān)督檢查。

2.數(shù)據(jù)分析和統(tǒng)計

*收集安全生產數(shù)據(jù)，進行分析和統(tǒng)計，找出事故規(guī)律和薄弱環(huán)節(jié)。

*利用數(shù)據(jù)制定有針對性的改進措施，提高安全管理效果。

3.外部合作和學習

*與行業(yè)協(xié)會、專家學者等外部機構合作，學習先進的安全生產經驗

和技術。

*參觀標桿企業(yè)，取長補短，提高安全生產水平。

4.持續(xù)改進機制

*建立安全生產持續(xù)改進機制，及時解決安全管理中的問題和不足。

*引入創(chuàng)新理念和技術，不斷提升安全生產管理水平。

5.應急準備和處置

*制定完善的應急預案，明確應急指揮體系和處置流程。

*定期開展應急演練，提高員工的應急反應能力。

*加強應急物資儲備，確保應急處置及時有效。

持續(xù)安仝生產管理與改進是一項長期而艱巨的任務，需要企業(yè)領導高

度重視，全員參與，不斷創(chuàng)新和改進。通過持續(xù)的安全生產管理，企

業(yè)可以有效預防事故發(fā)生，確保生產經營安全穩(wěn)定。

關鍵詞關鍵要點

主題名稱：風險辨識方法

關鍵要點: