-1-中山屬國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃一、發(fā)展背景與目標(biāo)(1)近年來(lái)，中山市國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，已成為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。根據(jù)中山市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2023年，中山市國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到1500億元，同比增長(zhǎng)8.5%，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1000億元，同比增長(zhǎng)7%。其中，中山市國(guó)有企業(yè)對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)率超過(guò)30%，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。與此同時(shí)，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的深入發(fā)展，中山市國(guó)有企業(yè)面臨著更加激烈的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，亟需加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。(2)在當(dāng)前形勢(shì)下，中山市國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃應(yīng)緊密結(jié)合國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和地方實(shí)際，明確發(fā)展目標(biāo)。根據(jù)《中山市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，中山市國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)為：到2025年，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本布局優(yōu)化，國(guó)有經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)中的占比達(dá)到20%，國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)總額增長(zhǎng)10%以上，國(guó)有資本保值增值率達(dá)到120%。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，中山市將重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展方向邁進(jìn)。(3)為推動(dòng)中山市國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，需加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，明確發(fā)展路徑。一方面，要深化國(guó)有企業(yè)改革，完善公司治理結(jié)構(gòu)，提高國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率和競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面，要加大對(duì)國(guó)有企業(yè)的政策支持力度，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)參與國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目和區(qū)域合作項(xiàng)目，提升國(guó)有企業(yè)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的影響力。以2022年為例，中山市國(guó)有企業(yè)成功引進(jìn)了多個(gè)重大投資項(xiàng)目，總投資額超過(guò)200億元，有力地促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)這些舉措，中山市國(guó)有經(jīng)濟(jì)有望在新的歷史時(shí)期實(shí)現(xiàn)新的突破，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的活力。二、重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域與產(chǎn)業(yè)布局(1)中山市國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃將重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域聚焦在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，中山市將依托現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展智能裝備、新材料、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2023年，中山市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量已超過(guò)1000家，產(chǎn)值達(dá)到500億元，同比增長(zhǎng)15%。其中，智能裝備產(chǎn)業(yè)尤為突出，以中山市某知名智能裝備企業(yè)為例，其產(chǎn)品已遠(yuǎn)銷(xiāo)海外，年產(chǎn)值超過(guò)10億元，成為推動(dòng)中山市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍企業(yè)。(2)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，中山市將著力發(fā)展金融、物流、信息技術(shù)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)。根據(jù)中山市商務(wù)局?jǐn)?shù)據(jù)，2023年，中山市服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到1800億元，同比增長(zhǎng)8.2%，占GDP比重達(dá)到55%。其中，金融業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，物流業(yè)增加值增長(zhǎng)7%。以中山市某金融科技企業(yè)為例，其通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)，為中小企業(yè)提供便捷的融資渠道，有效緩解了企業(yè)融資難題，推動(dòng)了中山市金融服務(wù)業(yè)的發(fā)展。(3)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面，中山市將重點(diǎn)發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保、生物科技等領(lǐng)域。以新能源為例，中山市積極響應(yīng)國(guó)家能源戰(zhàn)略，大力發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能等清潔能源。截至2023年，中山市新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模已達(dá)到500億元，同比增長(zhǎng)12%，占全市工業(yè)增加值比重10%。其中，中山市某新能源企業(yè)成功研發(fā)出高效太陽(yáng)能電池板，產(chǎn)品性能達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，年產(chǎn)值超過(guò)30億元，成為中山市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典范。通過(guò)以上重點(diǎn)領(lǐng)域的布局和發(fā)展，中山市國(guó)有經(jīng)濟(jì)將實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，為全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。三、政策措施與保障體系(1)為保障中山市國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的有效實(shí)施，政府將出臺(tái)一系列政策措施，旨在優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。首先，將實(shí)施國(guó)有資本優(yōu)化配置工程，通過(guò)重組、并購(gòu)等方式，推動(dòng)國(guó)有資本向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。據(jù)中山市國(guó)資委統(tǒng)計(jì)，2023年已實(shí)施重組項(xiàng)目10個(gè)，涉及國(guó)有資本超過(guò)100億元。同時(shí)，將設(shè)立國(guó)有資本投資基金，引導(dǎo)社會(huì)資本參與國(guó)有企業(yè)改革，提高國(guó)有資本配置效率。(2)在完善公司治理結(jié)構(gòu)方面，中山市將推動(dòng)國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè)，提升企業(yè)決策的科學(xué)性和民主性。同時(shí)，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)控制，確保國(guó)有資產(chǎn)安全。以中山市某國(guó)有企業(yè)為例，通過(guò)引入職業(yè)經(jīng)理人制度，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)管理的市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化，企業(yè)效益顯著提升，2023年利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)20%。此外，政府還將加大對(duì)國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度，設(shè)立科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。(3)為確保政策措施的有效落實(shí)，中山市將建立健全保障體系。首先，強(qiáng)化政策執(zhí)行監(jiān)督，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。同時(shí)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)引進(jìn)和培養(yǎng)相結(jié)合的方式，為國(guó)有企業(yè)提供高素質(zhì)人才保障。此外，中山市還將完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，確保國(guó)有資本保值增值。以中山市某國(guó)有企業(yè)為例，通過(guò)建立健全內(nèi)部控制體系，有效防范了經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，2023年資產(chǎn)總額較上年增長(zhǎng)15%，成為全市國(guó)有企業(yè)的標(biāo)桿。通過(guò)這些政策措施和保障體系的建立，中山市國(guó)有經(jīng)濟(jì)將迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新動(dòng)力。四、實(shí)施步驟與時(shí)間表(1)中山市國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施分為三個(gè)階段，共計(jì)五年。第一階段（2023-2024年）為規(guī)劃啟動(dòng)和布局優(yōu)化期，主要任務(wù)是明確發(fā)展目標(biāo)，制定具體實(shí)施方案，優(yōu)化國(guó)有資本布局。在這一階段，中山市將完成10家以上國(guó)有企業(yè)的重組并購(gòu)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的集中。同時(shí)，啟動(dòng)國(guó)有資本投資基金，預(yù)計(jì)募集資金超過(guò)50億元，用于支持國(guó)有企業(yè)發(fā)展。(2)第二階段（2025-2026年）為深化改革和提升競(jìng)爭(zhēng)力期，重點(diǎn)是深化國(guó)有企業(yè)改革，完善公司治理結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率。期間，中山市將完成30家以上國(guó)有企業(yè)的董事會(huì)建設(shè)，引入職業(yè)經(jīng)理人制度，提高企業(yè)管理水平。此外，政府將設(shè)立科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金，總額達(dá)30億元，用于支持國(guó)有企業(yè)加大研發(fā)投入。以中山市某國(guó)有企業(yè)為例，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，其產(chǎn)品市場(chǎng)占有率在2023年提升了15%，成為行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。(3)第三階段（2027-2028年）為鞏固成果和拓展市場(chǎng)期，目標(biāo)是鞏固改革成果，拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，提升國(guó)有經(jīng)濟(jì)影響力。在這一階段，中山市國(guó)有企業(yè)將積極參與國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目和區(qū)域合作項(xiàng)目，預(yù)計(jì)總投資額超過(guò)200億元。同時(shí)，加強(qiáng)