2012年山東公務(wù)員考試《申論》練習(xí)題（省市卷）及答案2012年山東公務(wù)員考試《申論》練習(xí)題（省市卷）給定資料1.當(dāng)今中國既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于社會(huì)矛盾凸顯期，社會(huì)管理領(lǐng)域存在不少問題。從總體上看，我國社會(huì)管理領(lǐng)域存在的問題，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和階段性特征的集中反映。經(jīng)過新中國成立60多年特別是改革開放30多年來的建設(shè)和發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力都顯著增強(qiáng)，但我國仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒有變。隨著實(shí)際情況的變化，我國社會(huì)管理理念思路、體制機(jī)制、法律政策、方法手段等方面還存在很多不適應(yīng)的地方。解決社會(huì)管理領(lǐng)域存在的問題，既十分緊迫又需要長期努力。2.近年來，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、信息化和國際化的過程中，出現(xiàn)了大量新的社會(huì)事務(wù)和社會(huì)問題。例如，在城鎮(zhèn)化過程中，外來人口管理、城市社區(qū)建設(shè)和管理、城郊結(jié)合部管理等問題日益凸顯；在工業(yè)化過程中，出現(xiàn)了勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)等問題。有專家認(rèn)為，目前我國社會(huì)管理的一個(gè)突出問題是，政府承擔(dān)了過多的社會(huì)管理職能。政府在社會(huì)管理領(lǐng)域長期扮演“全能選手”的角色，一方面，各級(jí)政府及其部門對(duì)社會(huì)事務(wù)大包大攬，不僅要履行社會(huì)管理的基本職能，還要履行微觀層面的社會(huì)事務(wù)管理，另一方面，政府社會(huì)管理手段單一，主要以行政手段為主，存在著管得過多、過死的問題。這就導(dǎo)致政府在社會(huì)管理中長期處于忙亂狀態(tài)，社會(huì)管理效率低下，也容易造成政府規(guī)模擴(kuò)張、行政成本提高和資源浪費(fèi)。3.近年來，在社會(huì)管理創(chuàng)新中，各地不斷探索新的治理模式。某地積極探索“以社區(qū)為平臺(tái)、以社會(huì)組織為載體、以社會(huì)工作專業(yè)人才為支撐”的社會(huì)管理新機(jī)制，通過政府購買服務(wù)等方式，讓社會(huì)組織參與到社會(huì)管理中來。在社區(qū)內(nèi)，成立了社區(qū)服務(wù)中心，為居民提供一站式服務(wù)；同時(shí)，培育和發(fā)展了多個(gè)社會(huì)組織，如志愿者協(xié)會(huì)、老年協(xié)會(huì)等，這些社會(huì)組織在社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。另一地則建立了“大調(diào)解”工作體系，整合了人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解三種調(diào)解資源，形成了一個(gè)有機(jī)的整體。在處理矛盾糾紛時(shí)，根據(jù)矛盾糾紛的性質(zhì)、類型和復(fù)雜程度，合理運(yùn)用不同的調(diào)解方式，提高了矛盾糾紛的化解效率。4.2011年，T市在推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新過程中，以“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”為突破口，探索了一條科學(xué)高效的社會(huì)管理新路徑。T市將全市劃分為若干個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格配備了網(wǎng)格管理員、網(wǎng)格助理員、網(wǎng)格督導(dǎo)員、網(wǎng)格警員、網(wǎng)格黨支部書記等人員，形成了“一格多員、一員多能、一崗多責(zé)”的管理模式。在網(wǎng)格內(nèi)，這些人員密切配合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類問題。例如，網(wǎng)格管理員負(fù)責(zé)收集和反饋居民的需求和問題，網(wǎng)格警員負(fù)責(zé)維護(hù)網(wǎng)格內(nèi)的治安秩序，網(wǎng)格黨支部書記負(fù)責(zé)組織開展黨建活動(dòng)等。同時(shí)，T市還建立了“社區(qū)事務(wù)受理中心”，為居民提供一站式服務(wù)。居民遇到的各類問題，都可以在社區(qū)事務(wù)受理中心得到及時(shí)的處理。此外，T市還通過信息化手段，建立了社會(huì)管理綜合信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)社會(huì)管理工作的動(dòng)態(tài)監(jiān)控和實(shí)時(shí)指揮。5.2012年，某省開展了“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)，加強(qiáng)了基層黨組織在社會(huì)管理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。在農(nóng)村，通過加強(qiáng)村黨組織建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記，提高了村黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。村黨組織積極帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，解決農(nóng)民關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。例如，某村黨組織通過組織農(nóng)民成立專業(yè)合作社，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，增加了農(nóng)民的收入。在城市社區(qū)，社區(qū)黨組織充分發(fā)揮協(xié)調(diào)各方的作用，整合社區(qū)資源，為居民提供更好的服務(wù)。社區(qū)黨組織還通過開展各類志愿服務(wù)活動(dòng)，增強(qiáng)了居民的社區(qū)歸屬感和凝聚力。6.2011年，W市某區(qū)發(fā)生了一起因環(huán)境污染問題引發(fā)的群體性事件。該區(qū)域內(nèi)有一家化工企業(yè)，長期排放廢氣、廢水，對(duì)周邊環(huán)境造成了嚴(yán)重污染。周邊居民多次向企業(yè)和政府相關(guān)部門反映問題，但一直沒有得到有效解決。2011年，居民們?cè)谌虩o可忍的情況下，自發(fā)組織起來，到市政府門前進(jìn)行抗議活動(dòng)，要求政府關(guān)閉該化工企業(yè)。事件發(fā)生后，W市迅速成立了事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組，深入了解居民的訴求，積極與居民溝通協(xié)調(diào)。同時(shí)，對(duì)化工企業(yè)進(jìn)行了全面的調(diào)查和整頓，責(zé)令企業(yè)立即停止生產(chǎn)，進(jìn)行整改。經(jīng)過一段時(shí)間的努力，化工企業(yè)的污染問題得到了有效解決，居民的訴求也得到了回應(yīng)，群體性事件得到了妥善處理。7.社會(huì)管理的一項(xiàng)重要任務(wù)是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。當(dāng)前，我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，社會(huì)矛盾日益復(fù)雜多樣，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨。有專家指出，要從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾的發(fā)生，關(guān)鍵是要加強(qiáng)社會(huì)矛盾的排查和化解工作。通過建立健全社會(huì)矛盾排查機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的社會(huì)矛盾；通過建立多元化的矛盾糾紛解決機(jī)制，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、協(xié)商等多種手段，有效化解社會(huì)矛盾。此外，還要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群的管理和服務(wù)，如流動(dòng)人口、刑滿釋放人員等。通過提供就業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保障等服務(wù)，幫助他們?nèi)谌肷鐣?huì)，減少他們違法犯罪的可能性。8.近年來，網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的影響越來越大。網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)存在著網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)色情等問題，這些問題不僅影響了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的健康發(fā)展，也對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的穩(wěn)定造成了一定的威脅。為了加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的管理，政府相關(guān)部門采取了一系列措施。例如，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)立法，完善網(wǎng)絡(luò)管理的法律法規(guī)；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，倡導(dǎo)文明上網(wǎng)等。同時(shí)，也鼓勵(lì)和引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和網(wǎng)民共同參與網(wǎng)絡(luò)管理，形成全社會(huì)共同參與的網(wǎng)絡(luò)管理格局。9.社會(huì)管理創(chuàng)新是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的共同參與。政府、社會(huì)組織、企業(yè)和公民都應(yīng)該在社會(huì)管理創(chuàng)新中發(fā)揮各自的作用。政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變職能，從“全能政府”向“有限政府”轉(zhuǎn)變，把一些社會(huì)管理職能交給社會(huì)組織和企業(yè)去承擔(dān)。同時(shí)，政府要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織和企業(yè)的監(jiān)管，確保它們?cè)谏鐣?huì)管理中發(fā)揮積極作用。社會(huì)組織應(yīng)該加強(qiáng)自身建設(shè)，提高自身的服務(wù)能力和管理水平。通過開展各類社會(huì)服務(wù)活動(dòng)，為社會(huì)提供多元化的服務(wù)。企業(yè)應(yīng)該積極履行社會(huì)責(zé)任，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，關(guān)注員工的權(quán)益，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。公民應(yīng)該增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，積極參與社會(huì)管理。通過參與志愿服務(wù)活動(dòng)、社區(qū)建設(shè)等，為社會(huì)管理貢獻(xiàn)自己的力量。作答要求1.請(qǐng)根據(jù)給定資料，概括當(dāng)前我國社會(huì)管理領(lǐng)域存在的主要問題。（15分）要求：準(zhǔn)確、全面、簡(jiǎn)潔，不超過200字。2.請(qǐng)結(jié)合給定資料，談?wù)剬?duì)“以社區(qū)為平臺(tái)、以社會(huì)組織為載體、以社會(huì)工作專業(yè)人才為支撐”的社會(huì)管理新機(jī)制的理解。（20分）要求：觀點(diǎn)明確，分析深入，條理清晰，不超過300字。3.給定資料6中提到了W市某區(qū)發(fā)生的一起群體性事件，請(qǐng)你分析該事件發(fā)生的原因，并提出解決此類事件的具體措施。（25分）要求：原因分析準(zhǔn)確，措施具體可行，不超過400字。4.請(qǐng)結(jié)合給定資料，以“加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展”為主題，自擬題目，寫一篇議論文。（40分）要求：（1）觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析具體，條理清楚，語言流暢；（2）總字?jǐn)?shù)10001200字。答案第一題：請(qǐng)根據(jù)給定資料，概括當(dāng)前我國社會(huì)管理領(lǐng)域存在的主要問題。（15分）要求：準(zhǔn)確、全面、簡(jiǎn)潔，不超過200字。當(dāng)前我國社會(huì)管理領(lǐng)域存在諸多問題：一是社會(huì)管理理念、體制、法律、手段等不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化，管理水平有待提升；二是政府承擔(dān)過多社會(huì)管理職能，大包大攬且手段單一，以行政手段為主，導(dǎo)致管理效率低下、規(guī)模擴(kuò)張、成本提高和資源浪費(fèi)；三是新的社會(huì)事務(wù)和問題不斷涌現(xiàn)，如城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程中的人口管理、就業(yè)保障等問題；四是網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)帶來網(wǎng)絡(luò)謠言、詐騙、色情等影響社會(huì)穩(wěn)定的問題。第二題：請(qǐng)結(jié)合給定資料，談?wù)剬?duì)“以社區(qū)為平臺(tái)、以社會(huì)組織為載體、以社會(huì)工作專業(yè)人才為支撐”的社會(huì)管理新機(jī)制的理解。（20分）要求：觀點(diǎn)明確，分析深入，條理清晰，不超過300字?！耙陨鐓^(qū)為平臺(tái)、以社會(huì)組織為載體、以社會(huì)工作專業(yè)人才為支撐”的社會(huì)管理新機(jī)制是一種創(chuàng)新有效的社會(huì)管理模式。以社區(qū)為平臺(tái)，社區(qū)服務(wù)中心能為居民提供一站式服務(wù)，貼近居民生活，便于及時(shí)了解和滿足居民需求。以社會(huì)組織為載體，如志愿者協(xié)會(huì)、老年協(xié)會(huì)等，能充分發(fā)揮社會(huì)組織在社區(qū)服務(wù)、文化建設(shè)等方面的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和靈活性，彌補(bǔ)政府管理的不足。以社會(huì)工作專業(yè)人才為支撐，他們具備專業(yè)知識(shí)和技能，可提高社會(huì)管理的科學(xué)性和有效性。通過政府購買服務(wù)等方式，整合各方資源，形成合力，提高社會(huì)管理效率和服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)社會(huì)管理向多元化、專業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。第三題：給定資料6中提到了W市某區(qū)發(fā)生的一起群體性事件，請(qǐng)你分析該事件發(fā)生的原因，并提出解決此類事件的具體措施。（25分）要求：原因分析準(zhǔn)確，措施具體可行，不超過400字。原因：一是化工企業(yè)長期排放廢氣、廢水，對(duì)周邊環(huán)境造成嚴(yán)重污染，影響居民生活，這是事件發(fā)生的直接原因；二是居民多次向企業(yè)和政府相關(guān)部門反映問題，但一直未得到有效解決，導(dǎo)致居民訴求得不到回應(yīng)，積累了不滿情緒，最終引發(fā)群體性事件。措施：一是建立健全社會(huì)矛盾排查機(jī)制，定期對(duì)企業(yè)的環(huán)境問題等進(jìn)行排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在矛盾。二是暢通群眾訴求表達(dá)渠道，設(shè)立專門的投訴熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，確保居民的問題能及時(shí)反饋和處理。三是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管，加大對(duì)污染企業(yè)的處罰力度，責(zé)令企業(yè)定期整改，確保達(dá)標(biāo)排放。四是建立多元化的矛盾糾紛解決機(jī)制，當(dāng)出現(xiàn)矛盾時(shí)，綜合運(yùn)用法律、行政、協(xié)商等手段，及時(shí)化解矛盾。五是加強(qiáng)與群眾的溝通和交流，及時(shí)向群眾通報(bào)問題處理進(jìn)展，增強(qiáng)群眾的信任。第四題：請(qǐng)結(jié)合給定資料，以“加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展”為主題，自擬題目，寫一篇議論文。（40分）要求：（1）觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析具體，條理清楚，語言流暢；（2）總字?jǐn)?shù)10001200字。《創(chuàng)新社會(huì)管理，構(gòu)建和諧社會(huì)》社會(huì)管理是人類社會(huì)必不可少的一項(xiàng)管理活動(dòng)，它貫穿于人類社會(huì)發(fā)展的始終。當(dāng)前，我國既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于社會(huì)矛盾凸顯期，加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、信息化和國際化的深入推進(jìn)，我國社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織形式、社會(huì)利益格局發(fā)生了深刻變化，新的社會(huì)事務(wù)和社會(huì)問題不斷涌現(xiàn)。例如，在城鎮(zhèn)化過程中，外來人口管理、城市社區(qū)建設(shè)和管理等問題日益突出；在工業(yè)化過程中，勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)等問題也亟待解決。傳統(tǒng)的社會(huì)管理模式已難以適應(yīng)這些新變化、新要求，只有不斷創(chuàng)新社會(huì)管理理念、體制機(jī)制、方法手段，才能有效應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。然而，目前我國社會(huì)管理領(lǐng)域存在諸多問題。一方面，政府承擔(dān)了過多的社會(huì)管理職能，長期扮演“全能選手”的角色，管得過多、過死，導(dǎo)致社會(huì)管理效率低下，行政成本提高。另一方面，社會(huì)管理手段單一，主要以行政手段為主，缺乏多元化的治理方式。此外，社會(huì)矛盾排查和化解機(jī)制不夠健全，對(duì)重點(diǎn)人群的管理和服務(wù)不到位，網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)管理也面臨諸多挑戰(zhàn)。要加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，需要從多個(gè)方面入手。首先，要轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)“有限政府”。政府應(yīng)從微觀層面的社會(huì)事務(wù)管理中解脫出來，將一些適合由社會(huì)組織和企業(yè)承擔(dān)的社會(huì)管理職能轉(zhuǎn)移出去。通過政府購買服務(wù)等方式，鼓勵(lì)社會(huì)組織參與社會(huì)管理，充分發(fā)揮社會(huì)組織在提供公共服務(wù)、反映公眾訴求、規(guī)范社會(huì)行為等方面的積極作用。同時(shí)，政府要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織和企業(yè)的監(jiān)管，確保其依法依規(guī)開展活動(dòng)。其次，要加強(qiáng)基層社會(huì)管理?；鶎邮巧鐣?huì)管理的基礎(chǔ)和重心，基層穩(wěn)則全局穩(wěn)。要充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。在農(nóng)村，村黨組織要帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施；在城市社區(qū)，社區(qū)黨組織要整合社區(qū)資源，為居民提供更好的服務(wù)。同時(shí)，要推廣“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”等科學(xué)高效的管理模式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類問題。再次，要建立健全社會(huì)矛盾排查和化解機(jī)制。通過建立常態(tài)化的社會(huì)矛盾排查機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的社會(huì)矛盾，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理。同時(shí)，要建立多元化的矛盾糾紛解決機(jī)制，整合人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解三種調(diào)解資源，形成合力。根據(jù)矛盾糾紛的性質(zhì)、類型和復(fù)雜程度，合理運(yùn)用不同的調(diào)解方式，提高矛盾糾紛的化解效率。最后，要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)管理。網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的影響越來越