[某縣政府]洪澇災害應急救助措施第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[某縣]洪澇災害突發(fā)事件，提升全縣應急救助能力，健全洪澇災害應急救助機制，最大程度地減少災害造成的生命財產(chǎn)損失，保障[居民]生命安全、財產(chǎn)安全，維護正常的教學、工作、生產(chǎn)、醫(yī)療秩序，確保[社會]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》等法律法規(guī)及相關政策規(guī)定，結合本縣實際，制定本實施辦法。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應機制。全縣設立洪澇災害應急指揮機構，統(tǒng)一領導、指揮全縣洪澇災害應急救助工作。建立健全監(jiān)測預警、信息報告、決策支持、指揮協(xié)調、處置救援等環(huán)節(jié)緊密銜接的快速反應機制，確保災情信息及時傳遞，應急指令迅速下達，救援力量快速到位，最大限度地縮短應急響應時間。

2.分級負責與屬地管理。遵循分級負責、屬地管理的原則。縣級應急指揮機構負責全縣洪澇災害應急救助的統(tǒng)籌協(xié)調、指揮調度和監(jiān)督指導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）負責轄區(qū)內洪澇災害應急救助的具體組織實施，作為第一責任主體，確保各項應急措施落實到位。

3.預防為主與及時控制。堅持預防為主、防抗救相結合的方針。強化災害風險評估和隱患排查，建立常態(tài)化監(jiān)測預警體系，加強災情研判，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預警、早處置。在汛期等關鍵時段，加強巡查檢查，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，將洪澇災害風險控制在最低水平。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立政府主導、部門協(xié)作、社會參與的應急聯(lián)動機制。加強應急救助力量整合，統(tǒng)籌協(xié)調全縣范圍內的救援隊伍、物資、設備等資源，形成統(tǒng)一指揮、協(xié)同作戰(zhàn)的救援合力。廣泛開展防災減災知識宣傳教育和應急演練，提高[居民]的防災意識和自救互救能力，構建群防群治的社會協(xié)同防御體系。

5.區(qū)分性質與依法處置。在應急處置過程中，必須堅持以人為本、保護[居民]生命財產(chǎn)安全的原則。依法依規(guī)開展搜救、轉移、安置、救助等工作，嚴格保護[居民]的合法權益。根據(jù)災情性質和影響范圍，采取差異化的救助措施，做到精準施救、合理補償。所有應急救助工作必須符合法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保程序規(guī)范、公開透明、合情合理合法。

第三條適用范圍

本實施辦法適用于[某縣]行政區(qū)域內洪澇災害突發(fā)事件的應急救助工作。本實施辦法所稱洪澇災害突發(fā)事件，是指因暴雨、暴雪、風暴潮、江河湖泊洪水、水庫潰壩、地質災害引發(fā)洪水等自然因素，或者因人類活動引發(fā)的其他因素，導致突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]生命傷亡、財產(chǎn)損失、社會秩序混亂、基本公共服務中斷、生態(tài)環(huán)境破壞等嚴重后果的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：因洪澇災害引發(fā)的[居民]避險轉移安置過程中的群體性事件，因災情引發(fā)的謠言傳播、社會恐慌事件，趁災盜竊、搶劫等違法犯罪活動。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在洪澇災害區(qū)域的，針對[居民]的盜竊、搶劫、詐騙等違法犯罪活動，以及因災情引發(fā)的群體性治安事件。

3.事故災害類突發(fā)事件。因洪澇災害引發(fā)的堤防決口、水庫潰壩、道路中斷、橋梁垮塌、供排水設施損毀、燃氣泄漏、爆炸等次生、衍生事故災難。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。因洪澇災害導致的水污染、食物中毒、傳染病疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災害類突發(fā)事件。因暴雨、暴雪、風暴潮等引發(fā)的洪水、內澇、山洪、滑坡、泥石流等災害，以及由這些災害引發(fā)的次生災害。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件。因洪澇災害導致縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）、企事業(yè)單位等重要信息系統(tǒng)癱瘓，或者因災情引發(fā)的謠言、虛假信息在網(wǎng)絡傳播，造成社會恐慌的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。因洪澇災害導致[某縣]組織的各類考試（如中考、高考等）無法按計劃進行，或考試環(huán)境受到嚴重破壞的事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。因洪澇災害引發(fā)的，但不屬于上述類別，但嚴重影響[居民]生命財產(chǎn)安全和社會秩序的其他突發(fā)公共事件。

第二章應急組織體系及職責

第四條應急組織體系架構

[某縣]設立洪澇災害應急指揮機構，統(tǒng)一領導、指揮全縣洪澇災害應急救助工作。指揮機構下設辦公室及八個專項應急處置工作組，形成分級負責、分類管理的應急組織體系。

第五條突發(fā)事件處置工作領導小組及主要職責

（一）組成

組長：縣政府主要領導

副組長：縣政府分管領導

成員單位：縣委辦公室、縣政府辦公室、縣應急管理局、縣水利局、縣自然資源局、縣民政局、縣財政局、縣衛(wèi)生健康局、縣教育局、縣公安局、縣交通運輸局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣文化廣電和旅游局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣氣象局、縣通信管理辦公室等相關部門主要負責人。

（二）核心職責

1.負責全縣洪澇災害應急救助工作的統(tǒng)一決策、指揮和部署；

2.審定全縣洪澇災害應急救助預案和重大應急響應行動方案；

3.協(xié)調解決應急救助工作中的重大問題；

4.組織指揮重大洪澇災害的現(xiàn)場應急處置；

5.向上一級政府和相關部門報告重要情況，爭取支持；

6.決定應急狀態(tài)的解除。

第六條領導小組辦公室及主要職責

（一）設置地點

領導小組辦公室設在縣政府辦公室。

（二）核心職責

1.負責領導小組日常工作，落實領導小組決策和部署；

2.收集、分析、上報洪澇災害災情信息、險情信息和應急救助工作信息；

3.組織編制、修訂全縣洪澇災害應急救助預案，組織開展預案演練；

4.協(xié)調縣直各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展應急救助工作；

5.負責應急物資和裝備的儲備、管理和調配；

6.組織開展災后恢復重建工作；

7.總結應急救助工作經(jīng)驗教訓，提出改進措施；

8.負責應急救助工作的督導檢查。

第七條專項應急處置工作組及主要職責

（一）社會安全類工作組

1.組長：由縣委政法委主要領導擔任

2.副組長：由縣政府辦公室分管副主任、縣公安局主要領導擔任

3.成員單位：縣公安局、縣民政局、縣信訪局、縣司法局、縣網(wǎng)信辦等部門。

4.辦公室地點：設在縣公安局

5.核心職責：負責維護災區(qū)社會治安秩序，預防和處置群體性事件，打擊趁災盜竊、搶劫等違法犯罪活動，保障災區(qū)通訊暢通，做好輿情引導工作。

（二）治安刑事類工作組

1.組長：由縣公安局主要領導擔任

2.副組長：由縣公安局分管治安工作的副局長擔任

3.成員單位：縣公安局各派出所、縣消防救援大隊等部門。

4.辦公室地點：設在縣公安局治安管理大隊

5.核心職責：負責災區(qū)現(xiàn)場治安巡邏、交通管制、人員疏散引導，開展災后治安隱患排查整治，依法打擊各類違法犯罪活動，保障災區(qū)治安秩序穩(wěn)定。

（三）事故災害類工作組

1.組長：由縣應急管理局主要領導擔任

2.副組長：由縣水利局、縣自然資源局、縣住建局等部門主要領導擔任

3.成員單位：縣應急管理局、縣水利局、縣自然資源局、縣住建局、縣交通運輸局、縣供電局、縣供排水集團等部門。

4.辦公室地點：設在縣應急管理局

5.核心職責：負責災后次生災害的監(jiān)測預警和應急處置，組織開展堤防、水庫、地質災害點等隱患排查整治，保障災區(qū)供水、供電、供氣、交通等生命線工程安全運行。

（四）公共衛(wèi)生類工作組

1.組長：由縣衛(wèi)生健康局主要領導擔任

2.副組長：由縣疾控中心主要負責人擔任

3.成員單位：縣衛(wèi)生健康局、縣疾控中心、縣婦幼保健院、縣各醫(yī)療機構等部門。

4.辦公室地點：設在縣衛(wèi)生健康局

5.核心職責：負責災區(qū)疾病預防控制、醫(yī)療救治和衛(wèi)生監(jiān)督工作，開展飲用水衛(wèi)生監(jiān)測，做好傳染病防控，保障災區(qū)人民群眾身體健康和生命安全。

（五）自然災害類工作組

1.組長：由縣水利局主要領導擔任

2.副組長：由縣自然資源局、縣住建局等部門主要領導擔任

3.成員單位：縣水利局、縣自然資源局、縣住建局、縣氣象局等部門。

4.辦公室地點：設在縣水利局

5.核心職責：負責災情監(jiān)測預警，組織開展災情評估，指導災區(qū)開展搶險救災工作，修復受損基礎設施，恢復災區(qū)生產(chǎn)生活秩序。

（六）網(wǎng)絡與信息安全類工作組

1.組長：由縣網(wǎng)信辦主要領導擔任

2.副組長：由縣政府辦公室分管副主任、縣通信管理辦公室主要領導擔任

3.成員單位：縣網(wǎng)信辦、縣通信管理辦公室、縣教育局等部門。

4.辦公室地點：設在縣網(wǎng)信辦

5.核心職責：負責災區(qū)網(wǎng)絡與信息安全保障工作，監(jiān)測預警網(wǎng)絡與信息安全風險，及時處置網(wǎng)絡與信息安全事件，保障災區(qū)信息通信暢通。

（七）考試安全類工作組

1.組長：由縣教育局主要領導擔任

2.副組長：由縣招生考試院主要負責人擔任

3.成員單位：縣教育局、縣招生考試院等部門。

4.辦公室地點：設在縣教育局

5.核心職責：負責受災地區(qū)教育考試工作的組織協(xié)調，做好受災地區(qū)考生轉運、考試場所安全保障等工作，確保教育考試工作順利進行。

（八）信息工作組

1.組長：由縣委辦公室分管副主任擔任

2.副組長：由縣政府辦公室分管副主任擔任

3.成員單位：縣委辦公室、縣政府辦公室、縣融媒體中心等部門。

4.辦公室地點：設在縣政府辦公室

5.核心職責：負責災區(qū)信息收集、整理、分析、報送工作，協(xié)調新聞媒體做好災情宣傳報道，及時發(fā)布權威信息，做好輿論引導工作。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防、及時預警洪澇災害突發(fā)事件，確保信息報送的及時、準確、客觀、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

（一）及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握災情信息。

（二）首報意識。任何單位或個人發(fā)現(xiàn)災情信息，必須第一時間向所屬單位或當?shù)卣畧蟾妗?/p>

（三）真實性。報送信息必須真實可靠，嚴禁虛報、瞞報、漏報和遲報。

（四）完整性。報送信息必須完整準確，包含應急信息核心要素清單所列內容。

（五）續(xù)報要求。災情信息發(fā)生變化或處置進展時，必須及時續(xù)報。

2.[轄區(qū)內]信息報送流程

（一）初報：災情信息首先由發(fā)現(xiàn)單位或個人向所屬單位報告，所屬單位核實后立即向[某縣]洪澇災害應急指揮機構辦公室（設在縣政府辦公室）報告。

（二）核報：縣政府辦公室接到初報后，進行核實確認，并立即向突發(fā)事件處置工作領導小組報告。

（三）上報：領導小組根據(jù)災情等級和情況，決定是否向上級政府報告，并按照規(guī)定程序逐級上報。

3.緊急書面信息報送流程

（一）初報：發(fā)生重大洪澇災害后，事發(fā)單位必須在40分鐘內電話報告[某縣]洪澇災害應急指揮機構辦公室，同時立即著手撰寫書面報告。

（二）核報：縣政府辦公室接到電話報告后，立即核實災情基本信息，并指導事發(fā)單位完善書面報告內容。

（三）上報：書面報告經(jīng)縣政府辦公室審核后，在2小時內報送縣委、縣政府主要領導，并根據(jù)領導小組指示，報送上級政府。

4.應急信息核心要素清單

報送信息必須包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生的確切時間。

（二）地點：事件發(fā)生的具體地理位置。

（三）規(guī)模：受影響范圍、涉及人口、受災面積等。

（四）傷亡：已造成的人員傷亡情況，包括失蹤、被困人數(shù)。

（五）起因：事件發(fā)生的直接原因和初步判斷。

（六）評估：對災情等級、發(fā)展趨勢和潛在風險的初步評估。

（七）措施：已采取的應急救助措施和效果。

（八）進展：事件發(fā)展變化情況、處置進展和下一步計劃。

（九）其他：需要說明的補充信息。

5.重大突發(fā)事件即時報告規(guī)定

下列重大洪澇災害突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內報送書面報告：

（一）重大自然災害：造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的洪水、暴雪、風暴潮等災害。

（二）重大事故災難：因洪澇災害引發(fā)的堤防決口、水庫潰壩、重大基礎設施損毀等事件。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：因洪澇災害引發(fā)的重大傳染病疫情或群體性食物中毒事件。

（四）涉國防、港澳臺、外交領域重要緊急動態(tài)：涉及上述領域的緊急情況。

（五）重大預警動向：可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感信息或預警信號。

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預防預警行動

在[某縣]洪澇災害應急指揮機構的統(tǒng)一部署下，各專項應急處置工作組及相關部門必須常態(tài)化開展以下預防預警行動：

1.加強應急機制日常管理。各工作組及相關部門要在領導小組的指導下，加強應急工作日常管理，明確職責分工，落實工作責任，完善信息報送、值班值守、會商研判、應急響應等制度，確保應急機制高效運轉。

2.持續(xù)完善各類應急預案。根據(jù)法律法規(guī)變化、實際情況和災害風險變化，定期組織對全縣洪澇災害應急救助預案及各專項預案、部門預案進行修訂和完善，增強預案的針對性、實用性和可操作性，并做好預案的備案管理和宣傳教育工作。

3.加強應急隊伍建設。建設和完善縣、鄉(xiāng)、村三級應急救援隊伍體系，包括專業(yè)隊伍、半專業(yè)隊伍和志愿者隊伍，加強隊伍的業(yè)務培訓、技能演練和裝備配備，提高隊伍的快速反應和應急處置能力。

4.定期組織應急培訓和模擬演練。定期組織開展針對[居民]的防災減災知識宣傳教育和應急避險演練，提高[居民]的防災意識和自救互救能力。定期組織各工作組及相關部門開展應急模擬演練，檢驗預案的可行性，磨合聯(lián)動機制，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力。

5.做好關鍵應急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)全縣洪澇災害風險評估和應急救助需求，科學制定應急物資儲備計劃，做好食品、飲用水、藥品、帳篷、照明設備、救援工具等關鍵應急物資的儲備、管理和維護工作，建立應急物資動態(tài)管理機制，確保物資數(shù)量充足、質量可靠、隨時可用，需要時能夠充足、及時供應。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

根據(jù)洪澇災害的嚴重程度、影響范圍、人員傷亡和財產(chǎn)損失等因素，將事件分為以下四個等級：

（一）I級紅/特別重大事件：指造成或可能造成特別重大人員傷亡（如死亡100人以上或失蹤、被困500人以上）、特別重大財產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟損失1億元以上）或嚴重影響社會穩(wěn)定，需要跨省協(xié)調應急處置的洪澇災害事件。

（二）II級橙/重大事件：指造成或可能造成重大人員傷亡（如死亡50人以上、失蹤、被困100人以上且不足500人）或重大財產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下）的洪澇災害事件。

（三）III級黃/較大事件：指造成或可能造成較大人員傷亡（如死亡10人以上、失蹤、被困50人以上且不足100人）或較大財產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下）的洪澇災害事件。

（四）IV級藍/一般事件：指造成或可能造成一般人員傷亡（如死亡10人以下）或一般財產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟損失1000萬元以下）的洪澇災害事件，或僅造成嚴重秩序混亂但未達到較大以上損失的洪澇災害事件。

2.各級事件應急響應程序

（一）明確響應流程。當確認發(fā)生洪澇災害后，事發(fā)單位必須在20分鐘內向[某縣]洪澇災害應急指揮機構辦公室（設在縣政府辦公室）報告?？h政府辦公室接到報告后，立即核實基本情況，并立即向[某縣]洪澇災害應急指揮機構領導報告，并根據(jù)事件等級和領導指示，啟動相應等級的應急響應程序，同時及時向上級政府報告。

（二）啟動應急預案。根據(jù)事件等級，啟動相應的《[某縣]洪澇災害應急救助預案》及各專項預案。

（三）成立現(xiàn)場指揮部。根據(jù)事件等級和實際情況，由[某縣]洪澇災害應急指揮機構決定是否成立現(xiàn)場指揮部，并任命總指揮、副總指揮及成員單位。

（四）現(xiàn)場處置?，F(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮現(xiàn)場應急處置工作，組織救援隊伍、調集應急物資，開展人員疏散、避險救助、險情處置、維護秩序等工作。

（五）信息報告。按照“及時、準確、客觀、全面”的原則，及時向[某縣]洪澇災害應急指揮機構、上級政府報告事件信息，并根據(jù)事件發(fā)展動態(tài)，進行續(xù)報和終報。

1.特別重大事件（I級）應急響應

特別重大事件（I級）發(fā)生后，20分鐘內報告[某縣]洪澇災害應急指揮機構辦公室，并立即啟動I級應急響應預案。1小時內向市委、省政府報告，并請求指導和支持。成立現(xiàn)場指揮部，全面負責應急處置工作。根據(jù)指揮部指令，迅速調集全縣應急力量和資源，開展搶險救災、人員轉移安置、醫(yī)療救治、信息發(fā)布、輿情引導等工作。

2.重大事件（II級）應急響應

重大事件（II級）發(fā)生后，20分鐘內報告[某縣]洪澇災害應急指揮機構辦公室，并立即啟動II級應急響應預案。1小時內向市委報告，并通報省政府。成立現(xiàn)場指揮部，負責應急處置工作。根據(jù)指揮部指令，迅速調集全縣應急力量和資源，開展搶險救災、人員轉移安置、醫(yī)療救治、信息發(fā)布、輿情引導等工作。

3.較大事件(III級)應急響應

較大事件(III級)發(fā)生后，20分鐘內報告[某縣]洪澇災害應急指揮機構辦公室，并立即啟動III級應急響應預案。1小時內向市政府報告。根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部，負責應急處置工作。根據(jù)指揮部指令，迅速調集全縣應急力量和資源，開展搶險救災、人員轉移安置、醫(yī)療救治、信息發(fā)布、輿情引導等工作。

4.一般事件（IV級）應急響應

一般事件（IV級）發(fā)生后，20分鐘內報告[某縣]洪澇災害應急指揮機構辦公室，并立即啟動IV級應急響應預案。及時向[某縣]洪澇災害應急指揮機構領導報告，1小時內向市政府報告。根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部，負責應急處置工作。根據(jù)指揮部指令，迅速調集相關應急力量和資源，開展搶險救災、人員轉移安置、醫(yī)療救治、信息發(fā)布、輿情引導等工作。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務

（一）控制事態(tài)。迅速采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，防止次生災害發(fā)生，維護災區(qū)社會秩序穩(wěn)定。

（二）掌握進展。及時掌握災情發(fā)展變化情況、救援進展情況及面臨的困難和問題。

（三）及時報告。按照規(guī)定時限和內容，及時向[某縣]洪澇災害應急指揮機構、上級政府報告災情信息、救援進展情況及下一步工作計劃。

（四）適時發(fā)布信息引導輿論。根據(jù)[某縣]洪澇災害應急指揮機構授權，適時向社會發(fā)布災情信息、救援進展情況，回應社會關切，澄清事實真相，引導社會輿論，穩(wěn)定[居民]情緒。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

1.機制健全。建立健全覆蓋全縣、連接縣鄉(xiāng)村三級的洪澇災害信息收集、傳遞、報送、處理的閉環(huán)工作機制。明確信息收集責任單位，定期開展風險隱患排查，完善監(jiān)測預警體系，強化信息核實研判，確保災情信息及時、準確、高效傳遞。

2.傳輸渠道完善。構建包括有線通信、無線通信、衛(wèi)星通信、互聯(lián)網(wǎng)等多種通信方式互補的應急通信保障體系，確保極端條件下信息傳輸?shù)臅惩ā６ㄆ趯Ω黝愅ㄐ旁O施設備進行檢查維護，確保其完好率和暢通率。

3.設備完好暢通。建立應急通信設備物資儲備制度，配備必要的應急通信車輛、移動通信裝備和備用電源等，并定期進行檢查維護和演練，確保設備隨時處于良好狀態(tài)。組建應急通信保障隊伍，明確職責分工，確保應急通信力量快速響應，保障應急通信暢通。

4.信息安全保密。加強信息安全管理，制定信息發(fā)布審查制度，規(guī)范信息發(fā)布流程，確保信息報送的及時性、準確性和權威性。加強通信網(wǎng)絡安全防護，嚴防信息泄露、篡改和攻擊，確保信息安全。

第十二條物資與資金保障

1.經(jīng)費保障。將洪澇災害應急救助經(jīng)費納入[某縣]年度財政預算，并根據(jù)災情發(fā)展動態(tài)，及時增加應急預備費。建立健全應急經(jīng)費管理辦法，規(guī)范應急經(jīng)費使用，確保資金使用的安全、規(guī)范、高效。

2.物資儲備制度。建立和完善全縣統(tǒng)一的洪澇災害應急物資儲備體系，明確物資儲備種類、數(shù)量、責任單位和管理要求。根據(jù)災情預測預警和應急需求，科學制定應急物資儲備計劃，確保物資儲備的品種齊全、數(shù)量充足、質量可靠。

3.保管維護。明確各類應急物資的保管責任單位，落實專人管理，建立物資出入庫登記制度，確保物資存放安全、規(guī)范、有序。定期對儲備物資進行檢查維護，及時補充和更新，確保物資始終處于良好狀態(tài)，隨時可供應急使用。

4.供應要求。制定應急物資調配和運輸方案，明確調配程序、運輸方式、時效要求等。根據(jù)災情需求，及時調撥應急物資，確保物資及時供應到位。

5.特殊物資管理。對藥品、疫苗、消毒用品、重要通信設備等特殊應急物資，實行專人專庫、分類保管制度，制定嚴格的管理規(guī)范，確保特殊物資的安全和有效。

第十三條人員與技術保障

1.應急隊伍組建。組建縣級洪澇災害應急隊伍體系，包括專業(yè)應急救援隊伍、半專業(yè)應急救援隊伍和志愿者隊伍。專業(yè)應急救援隊伍由縣應急管理局牽頭，整合消防救援、武警、醫(yī)療、電力、通信等力量，承擔重大洪澇災害的搶險救援任務。半專業(yè)應急救援隊伍由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和重點行業(yè)領域負責組建，承擔一般性洪澇災害的應急處置任務。志愿者隊伍廣泛動員社會力量參與應急救助工作。

2.隊伍建設。加強應急隊伍建設，完善隊伍管理制度，明確隊伍職責、人員構成、裝備配置、訓練演練等要求。定期組織應急隊伍進行業(yè)務培訓和技能演練，提升隊伍的綜合素質和應急處置能力。

3.結構優(yōu)化。根據(jù)洪澇災害特點和應急需求，優(yōu)化應急隊伍的結構，明確各類隊伍的功能定位和協(xié)同配合機制。

4.專業(yè)指導。積極對接上級應急管理部門和專業(yè)技術機構，尋求在隊伍管理、訓練演練、技術裝備等方面的專業(yè)指導，提升應急隊伍的專業(yè)化水平。

5.技術支撐。加強應急技術體系建設，推廣應用先進適用的應急救援技術和裝備，提升應急響應的科技含量。建立健全應急專家咨詢機制，為應急決策提供專業(yè)技術支持。

第十四條培訓與演練保障

1.定期培訓。制定應急培訓計劃，定期組織開展針對[居民]的防災減災知識宣傳教育和應急避險培訓，提高[居民]的防災意識和自救互救能力。加強應急隊伍的業(yè)務技能培訓，提升隊伍的應急處置能力。

2.模擬演練。定期組織開展跨部門、跨領域的應急模擬演練，檢驗預案的可行性，磨合聯(lián)動機制，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力。針對不同類型、不同規(guī)模的洪澇災害，制定專項演練方案，開展實戰(zhàn)化演練，檢驗應急隊伍的應急響應能力和協(xié)同配合水平。

3.演練評估。建立健全應急演練評估制度，對演練過程和效果進行客觀公正的評估，總結經(jīng)驗教訓，不斷完善應急預案和應急準備。

4.交流協(xié)作。加強與其他地區(qū)、部門、單位的交流協(xié)作，組織開展應急演練交流活動，學習借鑒先進經(jīng)驗，共同提升應急處置能力。

5.信息化建設。加強應急信息化建設，建立應急信息共享平臺，實現(xiàn)應急信息的互聯(lián)互通和資源統(tǒng)籌，提升應急決策指揮的智能化水平。

第十五條加強保障建設

[某縣]應從以下方面全方位加強應急保障建設，確保各項工作順利開展，提升應急救助能力。

1.制度保障。建立健全洪澇災害應急救助相關制度體系，包括預警發(fā)布、信息報送、指揮協(xié)調、資源調配、資金保障、人員防護、災后恢復等方面，明確各部門職責權限，規(guī)范應急處置工作流程，為應急救助工作提供制度依據(jù)。

2.組織保障。完善應急組織體系，明確各級應急