[杭州某景區(qū)]自然災(zāi)害游客安全保障與應(yīng)對(duì)措施第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[杭州某景區(qū)]各類(lèi)自然災(zāi)害引發(fā)的安全事件，提升景區(qū)應(yīng)急管理和處置能力，健全自然災(zāi)害應(yīng)急保障機(jī)制，最大限度地減少災(zāi)害造成的生命財(cái)產(chǎn)損失，保障游客、員工的生命安全與財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、工作、游覽秩序，確保[社會(huì)/企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[杭州某景區(qū)]實(shí)際，制定本預(yù)案。

第二條本預(yù)案適用于[杭州某景區(qū)]因地震、洪水、滑坡、泥石流、臺(tái)風(fēng)、雷擊、冰雹等自然災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害引發(fā)的安全事件應(yīng)急處置工作。

第三條本預(yù)案的核心目的在于通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)密組織、高效協(xié)同，實(shí)現(xiàn)自然災(zāi)害的早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，有效控制災(zāi)害影響范圍，保障游客和員工生命安全，減少財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)景區(qū)正常運(yùn)營(yíng)和社會(huì)秩序。

第四條本預(yù)案的核心目標(biāo)是全面提升[杭州某景區(qū)]自然災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)能力，完善應(yīng)急指揮體系、信息共享機(jī)制和資源調(diào)配機(jī)制，建立健全“預(yù)防為主、防抗救相結(jié)合”的應(yīng)急工作機(jī)制，最大限度降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，確保景區(qū)在突發(fā)事件發(fā)生后能夠迅速恢復(fù)秩序。

第五條本預(yù)案的保障對(duì)象包括：

（一）游客生命安全與財(cái)產(chǎn)安全；

（二）員工生命安全與財(cái)產(chǎn)安全；

（三）景區(qū)正常的教學(xué)、工作、游覽秩序；

（四）[社會(huì)/企業(yè)]穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展。

第六條本預(yù)案的制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；

（二）《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》；

（三）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；

（四）《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；

（六）《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》；

（七）教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》；

（八）杭州市及上級(jí)主管部門(mén)關(guān)于自然災(zāi)害防范和應(yīng)急處置的相關(guān)規(guī)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。成立[杭州某景區(qū)]自然災(zāi)害應(yīng)急處置指揮體系（以下簡(jiǎn)稱(chēng)指揮體系），由景區(qū)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)自然災(zāi)害應(yīng)急處置工作。建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置等全流程快速反應(yīng)機(jī)制，確保災(zāi)害信息及時(shí)傳遞、應(yīng)急指令迅速下達(dá)、處置力量快速到位，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一指揮、高效協(xié)同。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。在杭州市及上級(jí)主管部門(mén)指導(dǎo)下，堅(jiān)持屬地管理原則，明確景區(qū)內(nèi)部各部門(mén)及下屬單位在自然災(zāi)害應(yīng)急處置中的職責(zé)分工。景區(qū)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)主體責(zé)任，各部門(mén)、各崗位按照預(yù)案分工，協(xié)同配合，形成權(quán)責(zé)清晰、各司其職、齊抓共管的應(yīng)急處置格局。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，定期開(kāi)展自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，提高災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和會(huì)商研判能力。強(qiáng)化宣傳教育，提升游客和員工的防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)和自救互救能力。一旦發(fā)生災(zāi)害或險(xiǎn)情，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取有效措施及時(shí)控制事態(tài)發(fā)展，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立健全景區(qū)與杭州市應(yīng)急管理部門(mén)、公安、消防、醫(yī)療、交通運(yùn)輸、氣象等相關(guān)部門(mén)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)信息共享、資源統(tǒng)籌和力量協(xié)同。充分發(fā)揮景區(qū)內(nèi)部各部門(mén)、各崗位的協(xié)同作用，以及游客和員工的群防群控作用，形成上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的應(yīng)急處置工作合力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格遵循國(guó)家法律法規(guī)和上級(jí)政策要求，根據(jù)自然災(zāi)害的性質(zhì)、等級(jí)和影響范圍，依法依規(guī)開(kāi)展應(yīng)急處置工作。充分保障游客和員工的合法權(quán)益，做到以人為本、公平公正。在應(yīng)急處置過(guò)程中，依法采取必要的管制措施，確保應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行，維護(hù)景區(qū)和社會(huì)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[杭州某景區(qū)]因自然災(zāi)害引發(fā)的對(duì)游客造成或可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、秩序混亂、聲譽(yù)損害的突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱(chēng)突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成游客身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公共財(cái)產(chǎn)受到損失，景區(qū)游覽、工作秩序受到影響，景區(qū)聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件。包括：景區(qū)內(nèi)游客發(fā)生的各類(lèi)非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w投訴、抗議等群體性事件，邪教組織的非法傳教活動(dòng)，游客突發(fā)精神障礙、醉酒滋事等擾亂公共秩序的事件。

2.重大治安刑事類(lèi)突發(fā)事件。發(fā)生在景區(qū)內(nèi)的針對(duì)游客或景區(qū)工作人員的各類(lèi)恐怖襲擊事件、重大盜竊案、搶劫案、傷害案等。

3.事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。發(fā)生在景區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、游樂(lè)設(shè)施故障、交通事故、擁擠踩踏等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故等。

4.公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件。景區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；景區(qū)外發(fā)生的、可能對(duì)游客健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如傳染病傳播、食物中毒等。

5.自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。包括：地震、洪水、滑坡、泥石流、臺(tái)風(fēng)、雷擊、冰雹等災(zāi)害及由各類(lèi)自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件。包括：針對(duì)景區(qū)官方網(wǎng)站、公眾號(hào)、APP等發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、虛假宣傳等破壞性活動(dòng)；景區(qū)內(nèi)部信息系統(tǒng)被攻擊、癱瘓，可能影響游客服務(wù)和管理的事件。

7.考試安全類(lèi)突發(fā)事件。（本類(lèi)別與景區(qū)核心功能關(guān)聯(lián)度較低，如確有相關(guān)考試活動(dòng)可適用）

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：在景區(qū)發(fā)生的民族宗教矛盾、涉外事件、群體性械斗等嚴(yán)重影響公共安全與秩序的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[杭州某景區(qū)]成立自然災(zāi)害突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)景區(qū)自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和八個(gè)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)日常管理、綜合協(xié)調(diào)和具體事件的處置。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：景區(qū)主要負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：景區(qū)分管安全、旅游的負(fù)責(zé)人

成員：景區(qū)辦公室、游客服務(wù)中心、安保部、工程部、后勤保障部、醫(yī)療急救中心、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)部、財(cái)務(wù)部、各游客接待點(diǎn)負(fù)責(zé)人等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）統(tǒng)一決策指揮。研究決定景區(qū)自然災(zāi)害突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，審定應(yīng)急處置方案，統(tǒng)一指揮調(diào)度各類(lèi)應(yīng)急資源，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的重大問(wèn)題。

（二）組織協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。指揮、協(xié)調(diào)景區(qū)內(nèi)部各部門(mén)以及外部相關(guān)單位（如政府應(yīng)急管理部門(mén)、公安部門(mén)、醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)等）開(kāi)展應(yīng)急處置工作，形成應(yīng)急處置合力。

（三）信息發(fā)布審核。統(tǒng)一發(fā)布權(quán)威信息，審核媒體報(bào)道，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)景區(qū)聲譽(yù)。

（四）后期處置指導(dǎo)。指導(dǎo)自然災(zāi)害突發(fā)事件的善后處理工作，包括損失評(píng)估、恢復(fù)重建、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在景區(qū)辦公室，是領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的日常管理和協(xié)調(diào)。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核心職責(zé)：

（一）信息分析研判。收集、整理、分析自然災(zāi)害相關(guān)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息、景區(qū)內(nèi)部信息以及外部相關(guān)信息，及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)。

（二）預(yù)案管理與演練。負(fù)責(zé)本預(yù)案的編制、修訂、解釋和發(fā)布，組織開(kāi)展自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急演練，提升景區(qū)應(yīng)急處置能力。

（三）措施提出與協(xié)調(diào)。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，研究制定具體的應(yīng)急處置措施，協(xié)調(diào)各部門(mén)落實(shí)相關(guān)工作，督導(dǎo)檢查應(yīng)急處置工作的落實(shí)情況。

（四）總結(jié)評(píng)估與宣傳。及時(shí)總結(jié)自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，組織開(kāi)展評(píng)估，并負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的宣傳教育，提升游客和員工的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。

（五）溝通聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)。負(fù)責(zé)與上級(jí)主管部門(mén)、周邊地區(qū)政府及相關(guān)部門(mén)的溝通聯(lián)絡(luò)，協(xié)調(diào)外部應(yīng)急資源支援。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)不同類(lèi)型的自然災(zāi)害突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)以下八個(gè)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：景區(qū)分管安全負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：安保部負(fù)責(zé)人

成員單位：安保部、游客服務(wù)中心、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)部、各游客接待點(diǎn)負(fù)責(zé)人等。

辦公室地點(diǎn)：安保部

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)立警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大。

（二）人員疏導(dǎo)與疏散。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，組織引導(dǎo)游客安全有序疏散，撤離到安全區(qū)域。

（三）信息報(bào)告與溝通。及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況，并根據(jù)授權(quán)發(fā)布相關(guān)信息，引導(dǎo)輿論。

（四）配合執(zhí)法與調(diào)查。配合公安等執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證等工作。

2.重大治安刑事類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：景區(qū)分管安全負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：安保部負(fù)責(zé)人

成員單位：安保部、游客服務(wù)中心、工程部等。

辦公室地點(diǎn)：安保部

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）現(xiàn)場(chǎng)控制與警戒。迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)立警戒區(qū)域，控制現(xiàn)場(chǎng)局面，保護(hù)證人及證據(jù)。

（二）傷員救治與救護(hù)。組織對(duì)受傷人員開(kāi)展救治和救護(hù)，必要時(shí)聯(lián)系外部醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)。

（三）人員搜救與解救。搜尋被困人員，解救受困游客和員工。

（四）配合執(zhí)法與處置。配合公安等執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展案件偵查和處置工作。

3.事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：景區(qū)分管工程、后勤負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：工程部、后勤保障部負(fù)責(zé)人

成員單位：工程部、后勤保障部、安保部、游客服務(wù)中心等。

辦公室地點(diǎn)：工程部

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）搶險(xiǎn)搶修與救援。組織對(duì)受損設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行搶險(xiǎn)搶修，排除安全隱患，開(kāi)展救援行動(dòng)。

（二）物資調(diào)配與保障。調(diào)配應(yīng)急物資，保障受災(zāi)區(qū)域的水、電、氣等生命線(xiàn)工程正常運(yùn)行。

（三）環(huán)境監(jiān)測(cè)與治理。對(duì)受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，采取必要措施進(jìn)行環(huán)境治理，防止環(huán)境污染。

（四）評(píng)估損失與重建。評(píng)估災(zāi)害造成的損失，制定災(zāi)后重建計(jì)劃，并組織實(shí)施。

4.公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：景區(qū)分管醫(yī)療、后勤負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：醫(yī)療急救中心負(fù)責(zé)人、后勤保障部負(fù)責(zé)人

成員單位：醫(yī)療急救中心、后勤保障部、游客服務(wù)中心、安保部等。

辦公室地點(diǎn)：醫(yī)療急救中心

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）醫(yī)療救治與救護(hù)。對(duì)受傷、生病游客和員工提供醫(yī)療救治和救護(hù)，必要時(shí)聯(lián)系外部醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

（二）衛(wèi)生防疫與消毒。開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生防疫和消毒工作，防止疾病傳播。

（三）信息發(fā)布與宣傳。發(fā)布健康提示和防疫知識(shí)，引導(dǎo)游客做好個(gè)人防護(hù)。

（四）物資保障與調(diào)配。保障醫(yī)療急救物資的供應(yīng)，必要時(shí)進(jìn)行外部調(diào)配。

5.自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：景區(qū)主要負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：景區(qū)分管安全、旅游的負(fù)責(zé)人

成員單位：景區(qū)辦公室、游客服務(wù)中心、安保部、工程部、后勤保障部、醫(yī)療急救中心、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)部、財(cái)務(wù)部、各游客接待點(diǎn)負(fù)責(zé)人等。

辦公室地點(diǎn)：景區(qū)辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）監(jiān)測(cè)預(yù)警與發(fā)布。密切關(guān)注自然災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，并根據(jù)情況調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

（二）人員疏散與安置。組織引導(dǎo)游客安全有序疏散，撤離到安全區(qū)域，并提供必要的安置保障。

（三）應(yīng)急搶險(xiǎn)與救援。組織力量開(kāi)展搶險(xiǎn)搶修，排除安全隱患，開(kāi)展救援行動(dòng)。

（四）信息溝通與發(fā)布。及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況，并根據(jù)授權(quán)發(fā)布相關(guān)信息，引導(dǎo)輿論。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：景區(qū)分管信息化、宣傳負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：信息技術(shù)負(fù)責(zé)人、宣傳部負(fù)責(zé)人

成員單位：信息技術(shù)部門(mén)、宣傳部、游客服務(wù)中心等。

辦公室地點(diǎn)：信息技術(shù)部門(mén)

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）網(wǎng)絡(luò)與系統(tǒng)安全防護(hù)。迅速采取措施，防止網(wǎng)絡(luò)攻擊和系統(tǒng)癱瘓，保障景區(qū)信息系統(tǒng)安全運(yùn)行。

（二）信息發(fā)布與引導(dǎo)。及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，引導(dǎo)輿論，維護(hù)景區(qū)聲譽(yù)。

（三）數(shù)據(jù)恢復(fù)與備份。對(duì)受損數(shù)據(jù)進(jìn)行恢復(fù)和備份，保障景區(qū)信息系統(tǒng)正常運(yùn)行。

（四）安全評(píng)估與改進(jìn)。對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全事件進(jìn)行評(píng)估，提出改進(jìn)措施，提升網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力。

7.考試安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

（本類(lèi)別與景區(qū)核心功能關(guān)聯(lián)度較低，如確有相關(guān)考試活動(dòng)可適用）

組長(zhǎng)：景區(qū)分管教育、考試工作的負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：教育部門(mén)負(fù)責(zé)人

成員單位：教育部門(mén)、考試中心、安保部等。

辦公室地點(diǎn)：教育部門(mén)

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）事件調(diào)查與確認(rèn)。對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查，確認(rèn)事件性質(zhì)和影響范圍。

（二）應(yīng)急處置與控制。根據(jù)事件性質(zhì)和影響范圍，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。

（三）信息報(bào)告與溝通。及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件情況，并根據(jù)授權(quán)發(fā)布相關(guān)信息。

（四）后期處置與改進(jìn)。對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，提出改進(jìn)措施，完善考試安全管理制度。

8.信息工作組

組長(zhǎng)：景區(qū)分管辦公室工作的負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：辦公室負(fù)責(zé)人

成員單位：辦公室、宣傳部、游客服務(wù)中心等。

辦公室地點(diǎn)：景區(qū)辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）信息收集與整理。收集、整理景區(qū)自然災(zāi)害突發(fā)事件相關(guān)信息，包括事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、原因、影響范圍、處置情況等。

（二）信息分析與研判。對(duì)收集到的信息進(jìn)行分析研判，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)。

（三）信息報(bào)告與發(fā)布。及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件情況，并根據(jù)授權(quán)發(fā)布相關(guān)信息，引導(dǎo)輿論。

（四）信息檔案管理。建立事件信息檔案，并進(jìn)行妥善保管。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置[杭州某景區(qū)]自然災(zāi)害突發(fā)事件，確保游客生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)景區(qū)穩(wěn)定，現(xiàn)就預(yù)防和預(yù)警信息管理制定以下規(guī)范：

1.信息報(bào)送的核心原則

景區(qū)各部門(mén)及全體員工在預(yù)防和預(yù)警信息管理中應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握和傳遞突發(fā)事件相關(guān)信息。

（二）首報(bào)意識(shí)。任何單位或個(gè)人一旦發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或風(fēng)險(xiǎn)隱患，必須第一時(shí)間向景區(qū)辦公室報(bào)告，不得延誤。

（三）真實(shí)性。報(bào)送信息必須真實(shí)、準(zhǔn)確、客觀，不得弄虛作假或隱瞞不報(bào)。

（四）完整性。報(bào)送信息應(yīng)全面、完整，包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息具有可讀性和參考價(jià)值。

（五）續(xù)報(bào)要求。對(duì)正在發(fā)生的突發(fā)事件，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行續(xù)報(bào)，及時(shí)更新事件進(jìn)展、處置情況和評(píng)估結(jié)果，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

景區(qū)自然災(zāi)害突發(fā)事件信息報(bào)送遵循[轄區(qū)內(nèi)]分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)上報(bào)的原則，具體流程如下：

（一）部門(mén)報(bào)告。景區(qū)內(nèi)各相關(guān)部門(mén)（如安保部、工程部、后勤保障部、醫(yī)療急救中心等）作為信息報(bào)告的第一責(zé)任單位，負(fù)責(zé)收集、核實(shí)和初步研判本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的突發(fā)事件信息，并在確認(rèn)事件發(fā)生后，立即將初步信息報(bào)告至景區(qū)辦公室。

（二）辦公室匯總。景區(qū)辦公室負(fù)責(zé)對(duì)各部門(mén)報(bào)送的信息進(jìn)行匯總、核實(shí)和初步分析，判斷事件性質(zhì)、等級(jí)和影響范圍，并提出初步處置建議，同時(shí)將信息報(bào)告至領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組決策。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)根據(jù)辦公室報(bào)送的信息，迅速評(píng)估事件態(tài)勢(shì)，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并下達(dá)應(yīng)急處置指令。

（四）上報(bào)上級(jí)。根據(jù)事件等級(jí)和性質(zhì)，領(lǐng)導(dǎo)小組決定是否以及向何種程度的上級(jí)主管部門(mén)（如杭州市應(yīng)急管理局、公安局、衛(wèi)健委等）報(bào)告事件信息。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大自然災(zāi)害突發(fā)事件，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，景區(qū)辦公室應(yīng)按照以下流程進(jìn)行緊急書(shū)面信息報(bào)送：

（一）立即核實(shí)。接到事件報(bào)告后，景區(qū)辦公室立即與事發(fā)部門(mén)核實(shí)事件基本信息。

（二）草擬報(bào)告。景區(qū)辦公室迅速草擬書(shū)面信息報(bào)告，內(nèi)容包括應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，并按規(guī)定格式排版。

（三）快速呈報(bào)。草擬的書(shū)面信息報(bào)告應(yīng)立即呈報(bào)至領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)審閱，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示進(jìn)行修改完善。

（四）按級(jí)報(bào)送。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)批準(zhǔn)后，景區(qū)辦公室將正式書(shū)面信息報(bào)告報(bào)送至杭州市及上級(jí)主管部門(mén)，并根據(jù)要求抄送相關(guān)單位。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的自然災(zāi)害突發(fā)事件信息必須包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（景區(qū)名稱(chēng)、具體區(qū)域、經(jīng)緯度等）。

（三）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、受損面積等。

（四）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（六）評(píng)估：對(duì)事件發(fā)展趨勢(shì)、影響程度、可能后果的初步評(píng)估。

（七）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

（八）進(jìn)展：事件處置的最新進(jìn)展情況。

（九）建議：對(duì)后續(xù)處置工作的建議。

（十）報(bào)送單位及聯(lián)系人：信息報(bào)送單位名稱(chēng)、聯(lián)系人及聯(lián)系方式。

5.重大突發(fā)事件即時(shí)報(bào)告要求

下列六類(lèi)重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話(huà)向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書(shū)面報(bào)告：

（一）重大自然災(zāi)害：如發(fā)生造成或可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、嚴(yán)重影響旅游秩序的地震、洪水、滑坡、泥石流、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害。

（二）重大事故災(zāi)難：如發(fā)生重大旅游交通傷亡事故、游樂(lè)設(shè)施重大安全事故、工程重大安全事故等。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如發(fā)生重大傳染病疫情、群體性食物中毒事件等。

（四）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如發(fā)生涉及景區(qū)的涉軍、涉港澳臺(tái)、涉外重要緊急事件。

（五）重大預(yù)警動(dòng)向：如接獲上級(jí)部門(mén)發(fā)布的可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性信息。

（六）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如發(fā)生影響景區(qū)安全穩(wěn)定的其他重大突發(fā)事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[杭州某景區(qū)]自然災(zāi)害突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門(mén)必須常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)制定并落實(shí)年度應(yīng)急管理工作計(jì)劃，各工作組及相關(guān)部門(mén)依據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)應(yīng)急值守，完善信息報(bào)送、會(huì)商研判、指令下達(dá)、督導(dǎo)檢查等日常管理制度，確保應(yīng)急指揮體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，各工作組及相關(guān)部門(mén)結(jié)合實(shí)際，定期對(duì)自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估修訂，重點(diǎn)完善不同災(zāi)害類(lèi)型、不同影響范圍的應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，并做好預(yù)案的備案、宣傳和培訓(xùn)工作。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。各部門(mén)要按照預(yù)案要求，建設(shè)專(zhuān)兼職結(jié)合的應(yīng)急救援隊(duì)伍，明確隊(duì)伍職責(zé)，配齊必要的裝備器材，定期開(kāi)展隊(duì)伍整訓(xùn)，提升隊(duì)伍的快速反應(yīng)和協(xié)同作戰(zhàn)能力。同時(shí)，加強(qiáng)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮其在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中的重要作用。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期組織開(kāi)展針對(duì)自然災(zāi)害突發(fā)事件的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)、技能訓(xùn)練和模擬演練，包括但不限于災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、人員疏散、傷員救護(hù)、搶險(xiǎn)救援等內(nèi)容的培訓(xùn)演練，提升景區(qū)員工和游客的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一規(guī)劃，各部門(mén)按職責(zé)分工，做好應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)工作，包括但不限于食品、飲用水、藥品、帳篷、照明設(shè)備、救援工具、通訊器材等，定期檢查、補(bǔ)充和更新物資，確保應(yīng)急物資數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、取用方便，滿(mǎn)足突發(fā)事件應(yīng)對(duì)需要。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

[杭州某景區(qū)]自然災(zāi)害突發(fā)事件根據(jù)其性質(zhì)、危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指發(fā)生造成或可能造成景區(qū)內(nèi)及周邊區(qū)域特大人員傷亡（如造成30人以上死亡或危及30人以上生命安全）或重大財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)1億元）的災(zāi)害事件，或因自然災(zāi)害引發(fā)嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定和游客生命財(cái)產(chǎn)安全的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤）；危及50人以上生命安全；因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)1億元；發(fā)生特大城市特大火災(zāi)、重大交通事故、重大安全生產(chǎn)事故，并造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤）或危及50人以上生命安全，或需要跨區(qū)域調(diào)配大量救援力量、物資的災(zāi)害事件。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指發(fā)生造成或可能造成景區(qū)內(nèi)及周邊區(qū)域重大人員傷亡（如造成或可能造成3人以上死亡或危及10人以上生命安全）或較大財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)5000萬(wàn)元且低于1億元）的災(zāi)害事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：造成或可能造成3人以上死亡（含失蹤）；危及10人以上生命安全；因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)5000萬(wàn)元且低于1億元；發(fā)生較大范圍人員傷亡的火災(zāi)、交通事故、安全生產(chǎn)事故，并造成或可能造成3人以上死亡（含失蹤）或危及10人以上生命安全，或需要較大范圍社會(huì)動(dòng)員和跨區(qū)域支援的災(zāi)害事件。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指發(fā)生造成或可能造成景區(qū)內(nèi)及周邊區(qū)域人員傷亡（如造成或可能造成輕傷10人以上或危及3人以上生命安全）或較大財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)害事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：造成或可能造成輕傷10人以上；危及3人以上生命安全；因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)1000萬(wàn)元且低于5000萬(wàn)元；發(fā)生一般火災(zāi)、交通事故、安全生產(chǎn)事故，并造成或可能造成輕傷10人以上或危及3人以上生命安全，或需要較大范圍社會(huì)動(dòng)員和跨區(qū)域支援的災(zāi)害事件。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指發(fā)生造成或可能造成景區(qū)內(nèi)及周邊區(qū)域輕微人員傷亡（如造成輕傷2人以下）或輕微財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)害事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：造成或可能造成輕傷2人以下；因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失低于1000萬(wàn)元；發(fā)生一般火災(zāi)、交通事故、安全生產(chǎn)事故，并造成或可能造成輕傷2人以下或危及2人以下生命安全，或僅需景區(qū)內(nèi)部力量即可處置的災(zāi)害事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級(jí)）發(fā)生后，景區(qū)內(nèi)各部門(mén)應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至景區(qū)辦公室，由景區(qū)辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)匯報(bào)，并啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。景區(qū)辦公室應(yīng)在一小時(shí)內(nèi)將事件信息（包括但不限于事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、影響范圍、人員傷亡情況、財(cái)產(chǎn)損失情況、應(yīng)急措施等）向杭州市及上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告，并根據(jù)指示調(diào)集應(yīng)急資源，全力開(kāi)展救援處置工作。

（二）重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級(jí)）發(fā)生后，景區(qū)內(nèi)各部門(mén)應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至景區(qū)辦公室，由景區(qū)辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)匯報(bào)，并啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。景區(qū)辦公室應(yīng)在一小時(shí)內(nèi)將事件信息（包括但不限于事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、影響范圍、人員傷亡情況、財(cái)產(chǎn)損失情況、應(yīng)急措施等）向杭州市及上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告，并根據(jù)指示調(diào)集應(yīng)急資源，全力開(kāi)展救援處置工作。

（三）較大事件（III級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級(jí)）發(fā)生后，景區(qū)內(nèi)各部門(mén)應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至景區(qū)辦公室，由景區(qū)辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)匯報(bào)，并啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。景區(qū)辦公室應(yīng)在一小時(shí)內(nèi)將事件信息（包括但不限于事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、影響范圍、人員傷亡情況、財(cái)產(chǎn)損失情況、應(yīng)急措施等）向杭州市及上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告，并根據(jù)指示調(diào)集應(yīng)急資源，全力開(kāi)展救援處置工作。

（四）一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級(jí)）發(fā)生后，景區(qū)內(nèi)各部門(mén)應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至景區(qū)辦公室，由景區(qū)辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)匯報(bào)，并啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。景區(qū)辦公室應(yīng)在一小時(shí)內(nèi)將事件信息（包括但不限于事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、影響范圍、人員傷亡情況、財(cái)產(chǎn)損失情況、應(yīng)急措施等）向杭州市及上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告，并根據(jù)指示調(diào)集應(yīng)急資源，全力開(kāi)展救援處置工作。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部作為應(yīng)急處置的核心決策機(jī)構(gòu)，其主要任務(wù)包括：

（一）控制事態(tài)。迅速評(píng)估災(zāi)害影響范圍和事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)，采取有效措施控制事態(tài)蔓延，防止次生災(zāi)害發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障救援通道暢通。

（二）掌握進(jìn)展。建立信息收集機(jī)制，實(shí)時(shí)掌握災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)情況、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、救援進(jìn)展等信息，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

（三）及時(shí)報(bào)告。根據(jù)事件等級(jí)和進(jìn)展情況，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告信息，并根據(jù)授權(quán)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

（四）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。協(xié)調(diào)宣傳部門(mén)及相關(guān)部門(mén)，制定信息發(fā)布方案，適時(shí)通過(guò)官方渠道發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，引導(dǎo)輿論，維護(hù)景區(qū)聲譽(yù)，凝聚社會(huì)共識(shí)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[杭州某景區(qū)]應(yīng)建立健全覆蓋全域的應(yīng)急通訊與信息保障體系，確保突發(fā)事件信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理等各環(huán)節(jié)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，保障信息渠道暢通、信息傳輸及時(shí)準(zhǔn)確。具體措施包括：

（一）信息收集。建立多渠道信息收集機(jī)制，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)自然災(zāi)害預(yù)警信息、景區(qū)內(nèi)部安全監(jiān)控信息、游客反饋信息、媒體輿情信息等，確保第一時(shí)間掌握突發(fā)事件動(dòng)態(tài)。

（二）信息傳遞。構(gòu)建包括有線(xiàn)通信、無(wú)線(xiàn)通信、衛(wèi)星通信、應(yīng)急廣播等多種通信方式在內(nèi)的立體化信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，確保信息在不同層級(jí)、不同部門(mén)間高效流轉(zhuǎn)。

（三）信息報(bào)送。制定明確的信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)和流程，根據(jù)事件等級(jí)和性質(zhì)，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地報(bào)送至景區(qū)辦公室、領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門(mén)，并根據(jù)授權(quán)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息。

（四）信息處理。建立信息分析研判機(jī)制，對(duì)收集到的信息進(jìn)行分類(lèi)、匯總、研判，為應(yīng)急處置提供決策支持，并做好信息歸檔工作。

（五）設(shè)施維護(hù)。定期檢查、維護(hù)和更新通訊設(shè)備、信息系統(tǒng)，確保其完好、穩(wěn)定運(yùn)行，并制定應(yīng)急預(yù)案，確保在極端情況下應(yīng)急通訊暢通。

第十二條物資與資金保障

[杭州某景區(qū)]應(yīng)建立健全應(yīng)急物資與資金保障機(jī)制，確保突發(fā)事件應(yīng)急處置工作順利開(kāi)展。具體措施包括：

（一）資金保障。將應(yīng)急預(yù)備經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要及時(shí)追加，確保應(yīng)急處置資金來(lái)源穩(wěn)定、保障有力。建立健全應(yīng)急資金管理辦法，規(guī)范資金使用，提高資金使用效益。

（二）物資儲(chǔ)備。根據(jù)自然災(zāi)害類(lèi)型、影響范圍、游客數(shù)量等因素，科學(xué)制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資，包括但不限于：

1.醫(yī)療救護(hù)類(lèi)：急救藥品、醫(yī)療設(shè)備、消毒用品、擔(dān)架、轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)輛等，確保及時(shí)救治傷員。

2.飲用水、食品、照明設(shè)備、通訊器材、生活必需品等，保障受災(zāi)游客基本生活需求。

3.搶險(xiǎn)救援類(lèi)：破拆工具、照明設(shè)備、警戒標(biāo)識(shí)、防護(hù)裝備、應(yīng)急照明、救援機(jī)器人等，確保及時(shí)排除險(xiǎn)情，減少災(zāi)害損失。

（三）物資管理。制定應(yīng)急物資管理制度，明確物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、維護(hù)、調(diào)配、補(bǔ)充等環(huán)節(jié)的操作規(guī)程，確保物資管理規(guī)范有序，滿(mǎn)足應(yīng)急處置需要。

（四）物資供應(yīng)。建立應(yīng)急物資緊急調(diào)撥機(jī)制，確保應(yīng)急物資及時(shí)供應(yīng)。明確物資發(fā)放程序，確保物資公平、公正、及時(shí)發(fā)放到位。

（五）資金保障。應(yīng)急預(yù)備經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要及時(shí)追加，確保應(yīng)急處置資金來(lái)源穩(wěn)定、保障有力。建立健全應(yīng)急資金管理辦法，規(guī)范資金使用，提高資金使用效益。

第十三條人員與技術(shù)保障

[杭州某景區(qū)]應(yīng)建立健全應(yīng)急人員與技術(shù)保障體系，確保應(yīng)急處置工作專(zhuān)業(yè)高效。具體措施包括：

（一）人員保障。組建專(zhuān)兼職結(jié)合的應(yīng)急救援隊(duì)伍，明確各隊(duì)伍的職責(zé)分工，加強(qiáng)日常訓(xùn)練，提升應(yīng)急處置能力。建立人員輪換和激勵(lì)機(jī)制，確保隊(duì)伍活力。制定人員管理辦法，明確人員職責(zé)、選拔標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)要求等，確保人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)過(guò)硬。

（二）技術(shù)保障。建立自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)技術(shù)裝備配置，提升災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。加強(qiáng)信息化建設(shè)，提升信息收集、分析、研判能力。建立技術(shù)專(zhuān)家?guī)?，為?yīng)急處置提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持。加強(qiáng)與其他專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的合作，提升應(yīng)急處置技術(shù)水平。

（三）專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)。積極引進(jìn)自然災(zāi)害應(yīng)急處置領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才，為應(yīng)急救援隊(duì)伍提供專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置的專(zhuān)業(yè)化水平。

（四）人才培養(yǎng)。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力。鼓勵(lì)技術(shù)人員參與應(yīng)急救援演練，提升應(yīng)急處置的實(shí)戰(zhàn)能力。

（五）技術(shù)裝備。加強(qiáng)自然災(zāi)害應(yīng)急處置技術(shù)裝備的配置，提升應(yīng)急救援能力。建立技術(shù)裝備管理制度，確保技術(shù)裝備的完好、適用、先進(jìn)。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[杭州某景區(qū)]應(yīng)建立健全應(yīng)急培訓(xùn)與演練保障體系，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，檢驗(yàn)應(yīng)急處置預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。具體措施包括：

（一）培訓(xùn)保障。制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織開(kāi)展自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急處置知識(shí)和技能培訓(xùn)，包括但不限于災(zāi)害知識(shí)、應(yīng)急救護(hù)、自救互救、心理疏導(dǎo)等內(nèi)容，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。

（二）演練保障。定期組織開(kāi)展不同類(lèi)型、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急處置預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力和快速反應(yīng)能力。

（三）演練評(píng)估。建立演練評(píng)估機(jī)制，對(duì)演練過(guò)程和效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善應(yīng)急處置預(yù)案。

（四）交流協(xié)作。加強(qiáng)與政府相關(guān)部門(mén)、其他景區(qū)、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的交流協(xié)作，開(kāi)展聯(lián)合演練，共享應(yīng)急資源，提升協(xié)同應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害突發(fā)事件的能力。

（五）信息化支持。利用信息化手段，提升培訓(xùn)與演練的效率和效果，如利用虛擬仿真技術(shù)開(kāi)展模擬演練，利用信息化平臺(tái)進(jìn)行培訓(xùn)管理和評(píng)估等。

第五章應(yīng)急保障

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[杭州某景區(qū)]應(yīng)從制度、組織、物資、軟硬件等方面全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急處置工作高效有序開(kāi)展。具體要求如下：

（一）制度保障。建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處置相關(guān)規(guī)章制度，明確應(yīng)急處置工作的組織架