[某市國資委]國有企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[企業(yè)內(nèi)]各類安全生產(chǎn)事故，提高國有企業(yè)應(yīng)急處置和救援能力，健全安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少事故及其造成的損失，保障[員工]生命安全與財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，促進(jìn)[企業(yè)]穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市國有企業(yè)實(shí)際，制定本辦法。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。市國資委國有企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作由市國資委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，成立安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)全市國有企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核的組織、協(xié)調(diào)與監(jiān)督工作。建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保培訓(xùn)考核信息暢通、指令明確、響應(yīng)迅速，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)考核工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和高效化。

2.分級負(fù)責(zé)，屬地管理。遵循市國資委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、屬地負(fù)責(zé)的原則。市國資委負(fù)責(zé)制定全市國有企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核的總體政策、標(biāo)準(zhǔn)和要求；各區(qū)縣國資委負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)國有企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核的具體組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；國有企業(yè)負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核的落實(shí)工作，確保責(zé)任到人、措施到位。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，將安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核作為預(yù)防事故發(fā)生的重要手段。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與隱患排查治理，建立健全安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)培訓(xùn)需求研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早評估、早預(yù)警、早培訓(xùn)、早考核，及時(shí)控制安全風(fēng)險(xiǎn)，最大限度減少事故發(fā)生。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。建立市國資委、區(qū)縣國資委、國有企業(yè)及相關(guān)部門（如應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門等）之間的信息共享、資源整合和協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成齊抓共管、群防群控的安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作格局。加強(qiáng)部門間溝通協(xié)調(diào)，確保培訓(xùn)考核工作形成合力，提升整體效能。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作中，要區(qū)分不同企業(yè)、不同崗位、不同風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)特點(diǎn)，依法依規(guī)制定相應(yīng)的培訓(xùn)考核內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方式。注重保護(hù)企業(yè)員工的合法權(quán)益，堅(jiān)持合情合理、公平公正的原則，確保培訓(xùn)考核過程規(guī)范、結(jié)果有效，做到依法行政、依法管理，維護(hù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序和員工的合法權(quán)益。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[企業(yè)內(nèi)]國有企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]生命安全受到威脅、身體受到傷害、死亡，或是企業(yè)財(cái)產(chǎn)受到損失，[企業(yè)]生產(chǎn)經(jīng)營秩序受到影響，[企業(yè)]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)部涉及[員工]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請?jiān)敢约凹w罷工、罷市、罷課等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性破壞活動(dòng)，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響企業(yè)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[員工]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)安全事故、火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、特種設(shè)備事故、建筑物倒塌等重大安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，以及企業(yè)周邊發(fā)生的、可能對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和員工安全造成嚴(yán)重影響的重大事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成企業(yè)[員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事件、職業(yè)危害事件等。包括：在企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；企業(yè)外發(fā)生的、可能對企業(yè)[員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、暴雨、干旱、雷擊、地質(zhì)災(zāi)害等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)被攻擊、破壞或遭受病毒侵襲，導(dǎo)致生產(chǎn)系統(tǒng)癱瘓、數(shù)據(jù)丟失或泄露，重要業(yè)務(wù)中斷；利用企業(yè)網(wǎng)絡(luò)或信息平臺(tái)發(fā)布有害信息，進(jìn)行破壞性活動(dòng)；竊取企業(yè)商業(yè)秘密或敏感信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在企業(yè)內(nèi)部組織的涉及安全生產(chǎn)的資格認(rèn)證、技能考核等考試中，在命題管理、試卷印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、閱卷等過程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.其他影響企業(yè)安全與穩(wěn)定的突發(fā)公共事件。除上述類別外，其他突然發(fā)生并可能對企業(yè)造成嚴(yán)重危害、影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和安全的公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

市國資委國有企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作組織體系由突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以及八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組構(gòu)成。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

市國資委成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)國有企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核中突發(fā)事件的應(yīng)急決策、指揮和協(xié)調(diào)工作。

組長：市國資委主要負(fù)責(zé)人

副組長：市國資委分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)、市國資委相關(guān)處室負(fù)責(zé)人

成員單位：市國資委辦公室、政策法規(guī)處、企業(yè)改革處、產(chǎn)權(quán)管理處、考核分配處、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)室、綜合處、以及各相關(guān)國有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）統(tǒng)一決策：對國有企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核中突發(fā)事件的性質(zhì)、級別、應(yīng)急處置方案等進(jìn)行綜合研判，做出最終決策。

（二）指揮調(diào)度：根據(jù)突發(fā)事件的情況，統(tǒng)一指揮、調(diào)度各方資源，協(xié)調(diào)各部門、各單位開展應(yīng)急處置工作。

（三）信息通報(bào)：負(fù)責(zé)向上級部門、相關(guān)單位和媒體及時(shí)通報(bào)突發(fā)事件的情況和處置進(jìn)展。

（四）督導(dǎo)檢查：對突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱辦公室），辦公室設(shè)在市國資委辦公室，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理事務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的工作。

辦公室地點(diǎn)：市國資委辦公室

辦公室核心職責(zé)：

（一）信息分析：負(fù)責(zé)收集、整理、分析國有企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核中突發(fā)事件的相關(guān)信息，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)。

（二）措施提出：根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)和特點(diǎn)，研究提出應(yīng)急處置的具體措施和建議，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

（三）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)：及時(shí)總結(jié)突發(fā)事件的應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案和工作機(jī)制。

（四）督導(dǎo)檢查：協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組對各部門、各單位落實(shí)應(yīng)急處置工作的情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

（五）溝通協(xié)調(diào)：負(fù)責(zé)與上級部門、相關(guān)單位和媒體進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，確保信息暢通、工作協(xié)同。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對不同類型的突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，負(fù)責(zé)具體事件的應(yīng)急處置工作。

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由市國資委分管相關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長：由市國資委相關(guān)處室負(fù)責(zé)人或事發(fā)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由市國資委辦公室、政策法規(guī)處、企業(yè)改革處、產(chǎn)權(quán)管理處、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)室、事發(fā)企業(yè)及相關(guān)主管部門等組成。

辦公室地點(diǎn)：事發(fā)企業(yè)或市國資委相關(guān)處室

核心職責(zé)：

（一）開展事件調(diào)查，查明事件原因和性質(zhì)。

（二）制定并實(shí)施應(yīng)急處置方案，維護(hù)企業(yè)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大。

（三）協(xié)調(diào)公安、武警等外部力量參與應(yīng)急處置。

（四）做好員工的思想政治工作，化解矛盾，防止發(fā)生次生事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由市國資委分管相關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長：由市國資委相關(guān)處室負(fù)責(zé)人或事發(fā)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由市國資委辦公室、政策法規(guī)處、企業(yè)改革處、產(chǎn)權(quán)管理處、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)室、事發(fā)企業(yè)及相關(guān)主管部門、公安部門等組成。

辦公室地點(diǎn)：事發(fā)企業(yè)或市國資委相關(guān)處室

核心職責(zé)：

（一）配合公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場處置，維護(hù)現(xiàn)場秩序，保護(hù)現(xiàn)場證據(jù)。

（二）組織員工疏散和安置，確保員工人身安全。

（三）及時(shí)上報(bào)事件情況，協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證。

（四）做好員工的思想穩(wěn)定工作，防止發(fā)生恐慌情緒。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由市國資委分管相關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長：由市國資委相關(guān)處室負(fù)責(zé)人或事發(fā)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由市國資委辦公室、政策法規(guī)處、企業(yè)改革處、產(chǎn)權(quán)管理處、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)室、事發(fā)企業(yè)及相關(guān)主管部門、應(yīng)急管理等部門組成。

辦公室地點(diǎn)：事發(fā)企業(yè)或市國資委相關(guān)處室

核心職責(zé)：

（一）開展事故調(diào)查，查明事故原因和責(zé)任。

（二）組織搶險(xiǎn)救援，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

（三）協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作，提供必要的物資和設(shè)備支持。

（四）做好善后處理工作，安撫受災(zāi)員工，維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由市國資委分管相關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長：由市國資委相關(guān)處室負(fù)責(zé)人或事發(fā)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由市國資委辦公室、政策法規(guī)處、企業(yè)改革處、產(chǎn)權(quán)管理處、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)室、事發(fā)企業(yè)及相關(guān)主管部門、衛(wèi)生健康部門等組成。

辦公室地點(diǎn)：事發(fā)企業(yè)或市國資委相關(guān)處室

核心職責(zé)：

（一）開展疫情監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評估，及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)。

（二）組織員工進(jìn)行健康檢查和隔離治療，防止疫情擴(kuò)散。

（三）協(xié)調(diào)衛(wèi)生健康部門開展疫情防控工作，提供必要的醫(yī)療物資和技術(shù)支持。

（四）做好員工的思想穩(wěn)定工作，防止發(fā)生恐慌情緒。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由市國資委分管相關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長：由市國資委相關(guān)處室負(fù)責(zé)人或事發(fā)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由市國資委辦公室、政策法規(guī)處、企業(yè)改革處、產(chǎn)權(quán)管理處、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)室、事發(fā)企業(yè)及相關(guān)主管部門、應(yīng)急管理等部門組成。

辦公室地點(diǎn)：事發(fā)企業(yè)或市國資委相關(guān)處室

核心職責(zé)：

（一）開展災(zāi)情評估，及時(shí)掌握災(zāi)害影響范圍和程度。

（二）組織員工疏散和安置，確保員工人身安全。

（三）協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，修復(fù)受損設(shè)施設(shè)備。

（四）做好善后處理工作，恢復(fù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由市國資委分管相關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長：由市國資委相關(guān)處室負(fù)責(zé)人或事發(fā)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由市國資委辦公室、政策法規(guī)處、企業(yè)改革處、產(chǎn)權(quán)管理處、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)室、事發(fā)企業(yè)及相關(guān)主管部門、網(wǎng)信部門等組成。

辦公室地點(diǎn)：事發(fā)企業(yè)或市國資委相關(guān)處室

核心職責(zé)：

（一）開展網(wǎng)絡(luò)攻擊事件調(diào)查，查明攻擊來源和原因。

（二）采取措施隔離受感染系統(tǒng)，防止攻擊擴(kuò)散。

（三）協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展網(wǎng)絡(luò)攻擊事件處置工作，恢復(fù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)正常運(yùn)行。

（四）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施，提高企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（注：此類別在安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核中可能不適用，但按要求保留）

組長：由市國資委分管相關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長：由市國資委相關(guān)處室負(fù)責(zé)人或事發(fā)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由市國資委辦公室、政策法規(guī)處、企業(yè)改革處、產(chǎn)權(quán)管理處、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)室、事發(fā)企業(yè)及相關(guān)主管部門、教育考試機(jī)構(gòu)等組成。

辦公室地點(diǎn)：事發(fā)企業(yè)或市國資委相關(guān)處室

核心職責(zé)：

（一）開展事件調(diào)查，查明事件原因和性質(zhì)。

（二）制定并實(shí)施應(yīng)急處置方案，維護(hù)考試秩序，確保考試公平公正。

（三）協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作，保障考試順利進(jìn)行。

（四）做好后續(xù)處理工作，防止類似事件再次發(fā)生。

8.信息工作組

組長：由市國資委分管相關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長：由市國資委相關(guān)處室負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由市國資委辦公室、政策法規(guī)處、企業(yè)改革處、產(chǎn)權(quán)管理處、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)室等組成。

辦公室地點(diǎn)：市國資委辦公室

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)收集、整理、分析國有企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核中突發(fā)事件的相關(guān)信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

（二）負(fù)責(zé)起草突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的各類文件、報(bào)告和信息發(fā)布材料。

（三）負(fù)責(zé)與上級部門、相關(guān)單位和媒體進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，確保信息暢通。

（四）負(fù)責(zé)建立和維護(hù)突發(fā)事件應(yīng)急處置信息管理系統(tǒng)，確保信息安全和保密。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處置國有企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核中的突發(fā)事件，建立規(guī)范、高效的信息報(bào)送和管理機(jī)制至關(guān)重要。特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

國有企業(yè)各部門在履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)過程中，必須高度重視突發(fā)事件信息的報(bào)送工作，并遵循以下核心原則：

（一）及時(shí)性：信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握并上報(bào)突發(fā)事件信息。

（二）首報(bào)意識(shí)：任何部門在發(fā)現(xiàn)或得知突發(fā)事件信息后，應(yīng)立即作為首發(fā)信息上報(bào)，不得延誤。

（三）真實(shí)性：報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或夸大事件情況。

（四）完整性：報(bào)送信息應(yīng)全面完整，包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息充分。

（五）續(xù)報(bào)要求：事件處置過程中，如發(fā)生重要變化、事態(tài)升級或出現(xiàn)新情況，須及時(shí)續(xù)報(bào)最新進(jìn)展。

2.信息報(bào)送流程

國有企業(yè)突發(fā)事件信息的報(bào)送流程遵循[企業(yè)內(nèi)]逐級上報(bào)原則，確保信息準(zhǔn)確、高效傳遞至決策層。

（一）部門報(bào)告：事件發(fā)生部門或知情部門第一時(shí)間向本企業(yè)內(nèi)部指定信息接收部門（如市國資委辦公室）口頭或書面報(bào)告初步信息。

（二）辦公室匯總：市國資委辦公室接到報(bào)告后，迅速核實(shí)信息基本要素，進(jìn)行匯總整理，并向領(lǐng)導(dǎo)小組組長匯報(bào)。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組決策：領(lǐng)導(dǎo)小組組長根據(jù)信息初步情況，判斷事件性質(zhì)和級別，并決定是否啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)根據(jù)事件級別決定上報(bào)上級主管部門。

（四）上級報(bào)告：市國資委辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，將事件信息按照規(guī)定程序和時(shí)限上報(bào)至省委、省政府或市相關(guān)主管部門。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

針對重大突發(fā)事件，除即時(shí)電話報(bào)告外，須按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報(bào)送：

（一）即時(shí)電話報(bào)告：事發(fā)部門或市國資委辦公室在接到事件報(bào)告后，須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)（見下文第五條）以電話形式向省委辦公廳報(bào)告核心信息。

（二）緊急書面報(bào)告：在電話報(bào)告的同時(shí)或之后，須立即撰寫書面報(bào)告，詳細(xì)填寫應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，并加蓋公章后，通過加密渠道或特快專遞等方式報(bào)送省委辦公廳。書面報(bào)告須在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)送達(dá)。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

為確保信息報(bào)送的規(guī)范性和完整性，報(bào)送的應(yīng)急信息必須包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（詳細(xì)地址）。

（三）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、受影響資產(chǎn)規(guī)模等。

（四）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或直接觸發(fā)因素。

（六）評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

（七）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進(jìn)展。

（九）其他：與事件相關(guān)的其他重要信息，如現(xiàn)場照片、視頻等。

5.重大突發(fā)事件即時(shí)報(bào)告規(guī)定

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（一）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的自然災(zāi)害。

（二）重大事故災(zāi)難：如生產(chǎn)安全事故、重大火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、重大交通事故等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的事故。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（特別是新型傳染?。?、群體性不明原因疾病等造成或可能造成嚴(yán)重公眾健康危害的事件。

（四）涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、重要外事活動(dòng)等領(lǐng)域的緊急事件。

（五）重大預(yù)警動(dòng)向：如重要領(lǐng)域出現(xiàn)可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性信息或動(dòng)向。

（六）其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大暴力恐怖事件、重大民族宗教事件、重大群體性事件等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

為有效預(yù)防國有企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核中突發(fā)事件的發(fā)生，最大限度降低突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)，領(lǐng)導(dǎo)小組各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署下，常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，加強(qiáng)日常應(yīng)急管理工作的監(jiān)督檢查與維護(hù)，確保應(yīng)急組織體系、信息報(bào)送渠道、聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制等處于良好運(yùn)行狀態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決應(yīng)急管理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各工作組及相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)要求、企業(yè)實(shí)際變化（如生產(chǎn)工藝調(diào)整、組織架構(gòu)變動(dòng)、設(shè)施設(shè)備更新等）以及實(shí)際演練中發(fā)現(xiàn)的問題，定期對各類安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估和修訂，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性，實(shí)現(xiàn)預(yù)案的動(dòng)態(tài)優(yōu)化。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。應(yīng)急隊(duì)伍是突發(fā)事件處置的關(guān)鍵力量。各工作組及相關(guān)部門需常態(tài)化建設(shè)、培訓(xùn)和管理應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍職責(zé)，配齊必要裝備，定期開展技能訓(xùn)練和體能儲(chǔ)備，提升隊(duì)伍在關(guān)鍵時(shí)刻的快速反應(yīng)、現(xiàn)場處置和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。各工作組及相關(guān)部門應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，針對不同崗位、不同風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)開展分層分類的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和技能操作指導(dǎo)。同時(shí)，應(yīng)定期組織桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等模擬活動(dòng)，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性、隊(duì)伍的熟練度以及各部門的協(xié)同性，通過演練發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善機(jī)制。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。各工作組及相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估和實(shí)際需求，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求。要建立健全應(yīng)急物資入庫、出庫、盤點(diǎn)、維護(hù)等管理制度，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量可靠、數(shù)量充足、存放安全、取用便捷，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)、充足地供應(yīng)，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的或者可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將國有企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核中的突發(fā)事件分為以下四個(gè)等級：

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或嚴(yán)重影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，并危及國家安全、公共安全、社會(huì)穩(wěn)定的突發(fā)事件。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下，或較大范圍影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的突發(fā)事件。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下，或造成企業(yè)主要生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)受影響的突發(fā)事件。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或?qū)ζ髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成一定影響，但影響范圍和程度較輕的突發(fā)事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

國有企業(yè)各部門在確認(rèn)發(fā)生或可能發(fā)生突發(fā)事件后，必須立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序，按照“統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對”的原則，根據(jù)事件等級，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。

（一）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)與報(bào)告：事件發(fā)生后，事發(fā)部門須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至市國資委辦公室，市國資委辦公室在接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長匯報(bào)，并同步啟動(dòng)I級突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案。市國資委辦公室須在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)信息報(bào)告至市委、市政府及上級主管部門。

2.核心動(dòng)作：

（1）成立現(xiàn)場指揮部：由市國資委主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，相關(guān)處室負(fù)責(zé)人、事發(fā)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮，組建現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

（2）現(xiàn)場處置：現(xiàn)場指揮部迅速到達(dá)現(xiàn)場，組織人員疏散、警戒隔離、搶險(xiǎn)救援、傷員救治等，全力控制事態(tài)發(fā)展。

（3）信息報(bào)告：現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布信息，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向上級部門報(bào)告事件進(jìn)展、處置情況，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)媒體宣傳報(bào)道，引導(dǎo)社會(huì)輿論。

（二）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)與報(bào)告：事件發(fā)生后，事發(fā)部門須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至市國資委辦公室，市國資委辦公室在接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長匯報(bào)，并同步啟動(dòng)II級突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案。市國資委辦公室須在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)信息報(bào)告至市委、市政府及上級主管部門。

2.核心動(dòng)作：

（1）成立現(xiàn)場指揮部：由市國資委分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，相關(guān)處室負(fù)責(zé)人、事發(fā)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮，組建現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

（2）現(xiàn)場處置：現(xiàn)場指揮部迅速到達(dá)現(xiàn)場，組織人員疏散、警戒隔離、搶險(xiǎn)救援、傷員救治等，全力控制事態(tài)發(fā)展。

（3）信息報(bào)告：現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布信息，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向上級部門報(bào)告事件進(jìn)展、處置情況，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)媒體宣傳報(bào)道，引導(dǎo)社會(huì)輿論。

（三）較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)與報(bào)告：事件發(fā)生后，事發(fā)部門須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至市國資委辦公室，市國資委辦公室在接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長匯報(bào)，并同步啟動(dòng)III級突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案。市國資委辦公室須在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)信息報(bào)告至市委、市政府及上級主管部門。

2.核心動(dòng)作：

（1）成立現(xiàn)場指揮部：由市國資委相關(guān)處室負(fù)責(zé)人或事發(fā)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，組建現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

（2）現(xiàn)場處置：現(xiàn)場指揮部迅速到達(dá)現(xiàn)場，組織人員疏散、警戒隔離、搶險(xiǎn)救援、傷員救治等，全力控制事態(tài)發(fā)展。

（3）信息報(bào)告：現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布信息，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向上級部門報(bào)告事件進(jìn)展、處置情況，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)媒體宣傳報(bào)道，引導(dǎo)社會(huì)輿論。

（四）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)與報(bào)告：事件發(fā)生后，事發(fā)部門須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至市國資委辦公室，市國資委辦公室在接報(bào)后根據(jù)事件情況向領(lǐng)導(dǎo)小組組長匯報(bào)，并同步啟動(dòng)IV級突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案。市國資委辦公室須在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)信息報(bào)告至市委、市政府及上級主管部門。

2.核心動(dòng)作：

（1）成立現(xiàn)場指揮部：由市國資委相關(guān)處室負(fù)責(zé)人或事發(fā)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，組建現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

（2）現(xiàn)場處置：現(xiàn)場指揮部迅速到達(dá)現(xiàn)場，組織人員疏散、警戒隔離、搶險(xiǎn)救援、傷員救治等，全力控制事要事態(tài)發(fā)展。

（3）信息報(bào)告：現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布信息，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向上級部門報(bào)告事件進(jìn)展、處置情況，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)媒體宣傳報(bào)道，引導(dǎo)社會(huì)輿論。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全覆蓋全市國有企業(yè)的突發(fā)事件信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理等全流程工作機(jī)制，確保信息渠道暢通、信息傳遞迅速、信息處理高效。完善包括有線、無線、衛(wèi)星等多種形式的通訊網(wǎng)絡(luò)，確保應(yīng)急狀態(tài)下信息傳輸設(shè)施和通訊設(shè)備完好、運(yùn)行穩(wěn)定。制定并落實(shí)信息安全管理規(guī)定，保障信息安全和保密性。建立與上級主管部門、公安、應(yīng)急管理、衛(wèi)健等相關(guān)部門的信息共享機(jī)制，確保信息互聯(lián)互通。定期檢查和維護(hù)通訊與信息系統(tǒng)，確保應(yīng)急通訊暢通無阻，保障信息報(bào)送的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

第十二條物資與資金保障

[企業(yè)]將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，確保資金保障到位，并根據(jù)事件等級動(dòng)態(tài)調(diào)整。建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理制度，制定關(guān)鍵應(yīng)急物資（包括但不限于醫(yī)療救護(hù)藥品、急救設(shè)備、防護(hù)用品、生活必需品、通訊器材、照明設(shè)備、破拆工具等）的儲(chǔ)備目錄、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模和更新機(jī)制。明確應(yīng)急物資的儲(chǔ)存地點(diǎn)、保管責(zé)任單位、維護(hù)保養(yǎng)要求以及領(lǐng)用程序。指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購、登記、保管、檢查和補(bǔ)充，確保物資儲(chǔ)備充足、管理規(guī)范、維護(hù)良好，保證需要時(shí)能迅速調(diào)撥、充足供應(yīng)。對于特殊應(yīng)急物資，如大型救援設(shè)備、專業(yè)防護(hù)裝備等，實(shí)行專人專庫管理，并建立嚴(yán)格的出入庫登記、使用審批和報(bào)廢制度，確保物資的完好性和有效性。建立應(yīng)急資金快速審批和撥付機(jī)制，確保應(yīng)急處置資金及時(shí)到位。

第十三條人員與技術(shù)保障

[企業(yè)]組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，作為應(yīng)急處置的核心力量。常備應(yīng)急隊(duì)伍由企業(yè)內(nèi)部經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)和考核選拔出的骨干人員組成，負(fù)責(zé)日常值守、初期處置和支援保障任務(wù)。預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍由企業(yè)各部門員工構(gòu)成，通過定期培訓(xùn)、演練和考核，提升其應(yīng)急處置能力，在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)迅速補(bǔ)充常備隊(duì)伍力量。明確應(yīng)急隊(duì)伍的組織架構(gòu)、人員職責(zé)、培訓(xùn)要求、裝備配置和管理制度。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，通過定期組織專業(yè)技能培訓(xùn)、體能訓(xùn)練、協(xié)同演練等方式，提升隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。積極引進(jìn)或研發(fā)先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)和裝備，如無人機(jī)、大數(shù)據(jù)分析、智能預(yù)警等，并組織專業(yè)技術(shù)力量進(jìn)行指導(dǎo)，提升企業(yè)應(yīng)對復(fù)雜突發(fā)事件的科技支撐能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[企業(yè)]建立健全應(yīng)急培訓(xùn)管理制度，制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)對象、內(nèi)容、方式及考核標(biāo)準(zhǔn)。定期組織面向[員工]的安全生產(chǎn)知識(shí)、應(yīng)急處置技能、自救互救等內(nèi)容的培訓(xùn)，提高[員工]的安全意識(shí)和應(yīng)急能力。建立應(yīng)急演練管理制度，定期組織開展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，檢驗(yàn)各部門協(xié)同配合的有效性。鼓勵(lì)[企業(yè)]與上級主管部門、行業(yè)主管部門、兄弟單位以及[企業(yè)]外部相關(guān)應(yīng)急力量開展聯(lián)合演練，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)。加強(qiáng)演練評估和總結(jié)，根據(jù)演練情況完善應(yīng)急預(yù)案，提升應(yīng)急處置效能。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[企業(yè)]必須從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等方面全方位加強(qiáng)保障體系建設(shè)，確保突發(fā)事件應(yīng)急管理工作有章可循、有備無患。

（一）制度建設(shè)：建立健全覆蓋突發(fā)事件應(yīng)急管理工作全過程的規(guī)章制度體系，包括應(yīng)急預(yù)案、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、物資管理、責(zé)任追究等，明確各部門職責(zé)、工作流程、考核標(biāo)準(zhǔn)，確保應(yīng)急處置工作規(guī)范化、制度化。

（二）組織建設(shè)：建立健全突發(fā)事件應(yīng)急組織體系，明確各級組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)權(quán)限，配齊配強(qiáng)應(yīng)急管理人員，確保應(yīng)急指揮體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）物資儲(chǔ)備：建立完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、保管要求，確保物資充足、管理規(guī)范、調(diào)撥有序、保障有力。

（四）軟硬件設(shè)施建設(shè)：加強(qiáng)應(yīng)急通訊、信息網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急照明、救援裝備等軟硬件設(shè)施建設(shè)，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。

（五）能力建設(shè)：加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和專業(yè)人才培養(yǎng)，提升應(yīng)急處置能力；加強(qiáng)應(yīng)急管理信息化建設(shè)，提高應(yīng)急處置的科學(xué)化、智能化水平。

[企業(yè)]應(yīng)將保障體系建設(shè)納入年度工作計(jì)劃，提供必要的經(jīng)費(fèi)和資源支持，確保保障體系建設(shè)的科學(xué)性、系統(tǒng)性和可持續(xù)性。

[企業(yè)]應(yīng)定期對保障體系建設(shè)情況進(jìn)行評估，及時(shí)更新和完善，確保保障體系適應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急處置需要。

[企業(yè)]應(yīng)加強(qiáng)與上級主管部門、公安、應(yīng)急管理、衛(wèi)健等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通、協(xié)同作戰(zhàn)。

[企業(yè)]應(yīng)建立健全應(yīng)急宣傳教育制度，提高[員工]的安全意識(shí)和自救互救能力，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍。

[企業(yè)]應(yīng)建立健全應(yīng)急演練制度，定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的有效性，提升應(yīng)急處置能力。

[企業(yè)]應(yīng)建立健全應(yīng)急心理援助制度，為受災(zāi)人員提供必要的心理疏導(dǎo)和支持，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定。

[企業(yè)]應(yīng)建立健全應(yīng)急恢復(fù)制度，做好善