煤礦安全生產管理規(guī)范指南一、煤礦安全生產管理的核心意義煤礦作為能源供應的核心產業(yè)，安全生產直接關系到從業(yè)人員生命安全、企業(yè)可持續(xù)發(fā)展及區(qū)域能源穩(wěn)定供應。近年來，開采技術升級與監(jiān)管體系完善推動事故率顯著下降，但復雜地質條件、隱蔽致災因素及人為操作風險仍對安全生產構成挑戰(zhàn)?？茖W規(guī)范的管理體系是遏制事故、提升本質安全水平的關鍵支撐，需從制度、現(xiàn)場、技術、人員等多維度構建全流程管控機制。二、安全生產管理體系的核心構建要素（一）制度體系：筑牢安全管理“防火墻”1.責任體系閉環(huán)化建立“企業(yè)主要負責人—分管領導—區(qū)隊—班組—崗位”的五級責任鏈條，明確各層級“安全責任清單”，將安全生產納入績效考核與職務晉升核心指標。例如，礦長每月組織安全辦公會，班組長每日開展班前安全確認，形成“一級抓一級、層層抓落實”的責任傳導機制，確保責任無盲區(qū)、管理無空擋。2.隱患排查治理常態(tài)化實施“班排查、日研判、周調度、月總結”的隱患治理機制：班中由跟班隊長對作業(yè)面頂板、瓦斯、機電設備等關鍵環(huán)節(jié)動態(tài)排查；每日由安全科匯總隱患，分級（一般、較大、重大）建立臺賬，明確整改責任人、時限及驗收標準；對重大隱患實行“掛牌督辦”，整改前必須停產撤人，確保隱患“發(fā)現(xiàn)—整改—銷號”全流程閉環(huán)。3.安全培訓精準化針對不同崗位制定差異化培訓方案：新員工完成不少于72學時的崗前培訓（含井下實習），特種作業(yè)人員（瓦斯檢查工、爆破工等）每3年復訓，全員每年接受不少于20學時的再培訓。培訓內容結合典型事故案例、設備實操、應急處置等，采用“理論+模擬實訓+現(xiàn)場考核”模式，確保培訓效果轉化為安全技能。（二）現(xiàn)場管理：把控生產作業(yè)“風險點”1.作業(yè)環(huán)境動態(tài)管控重點監(jiān)控通風、瓦斯、頂板、水害四大關鍵環(huán)節(jié)：通風系統(tǒng)定期測定風量、風速，確保采掘面風量充足，杜絕無風、微風作業(yè)；瓦斯管理實行“一炮三檢”（裝藥前、爆破前、爆破后），高瓦斯礦井安裝瓦斯抽采系統(tǒng)，實時監(jiān)測濃度并聯(lián)動斷電裝置；頂板管理采用“敲幫問頂”“超前支護”，回采面按規(guī)程控制采高、推進速度，老空區(qū)封閉后定期監(jiān)測沉降；水害防治執(zhí)行“預測預報、有疑必探、先探后掘”，建立水文地質臺賬，雨季前排查井上下防水設施。2.設備管理全生命周期化機電設備實行“包機到人”制度，從采購、安裝、使用到報廢全流程建檔：采煤機、提升機等關鍵設備每日巡檢、每月全檢，按規(guī)程進行防爆性能、保護裝置測試；淘汰超期服役設備，推廣智能化裝備（如無人掘進機、遠程監(jiān)控系統(tǒng)），降低人工作業(yè)風險。3.作業(yè)流程標準化編制涵蓋采掘、爆破、運輸等工序的《作業(yè)規(guī)程》，明確操作步驟、安全參數及應急處置要點。例如，爆破作業(yè)嚴格執(zhí)行“三人連鎖”（爆破工、班組長、瓦斯檢查員），裝藥量、炮眼深度符合設計；井下運輸嚴禁超載、超速，斜巷提升必須設置擋車裝置，確保流程“有章可循、違章必究”。（三）技術保障：提升本質安全“硬實力”1.技術創(chuàng)新驅動安全升級推廣“機械化換人、自動化減人”技術，如薄煤層智能化開采、沿空留巷無煤柱開采，減少井下作業(yè)人數；應用地壓監(jiān)測、微震監(jiān)測系統(tǒng)，實時預警沖擊地壓、頂板垮落風險；建立礦井大數據平臺，整合瓦斯、水文、設備運行數據，實現(xiàn)風險“智能預判、超前防控”。2.監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)全覆蓋按《煤礦安全規(guī)程》要求安裝安全監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)瓦斯、一氧化碳、風速等參數24小時在線監(jiān)測，數據實時上傳至監(jiān)管平臺；井下關鍵區(qū)域（變電所、泵房）安裝視頻監(jiān)控，作業(yè)面配備人員定位系統(tǒng)，確保“人員可定位、設備可追溯、風險可預警”。（四）人員管理：激活安全管理“軟實力”1.資質管理嚴格化特種作業(yè)人員必須持“雙證”（資格證、操作證）上崗，建立“一人一檔”；新入職人員需通過身體檢查、安全知識考核，嚴禁“帶病、帶隱患”入井；外包隊伍納入企業(yè)統(tǒng)一管理，杜絕“以包代管”。2.安全文化浸潤化開展“安全標兵評選”“家屬安全寄語”等活動，將安全文化融入班組建設；設立“安全曝光臺”，對違章行為、隱患整改不力案例公開通報；推行“安全伙伴”制度，員工兩兩結對互保，形成“自保、互保、聯(lián)?！钡陌踩諊?。（五）應急管理：織密事故處置“防護網”1.應急預案實戰(zhàn)化編制涵蓋瓦斯爆炸、透水、火災等事故的專項預案，明確應急指揮體系、救援流程、資源調配方案；每半年組織實戰(zhàn)演練，檢驗預案可行性，演練后復盤總結，優(yōu)化處置流程。2.應急救援專業(yè)化建設專職救援隊伍，配備呼吸器、排水泵、鉆機等救援裝備，定期開展技能訓練；與地方應急管理部門、醫(yī)療機構建立聯(lián)動機制，確保事故發(fā)生后“30分鐘響應、1小時救援”，最大限度減少傷亡。三、監(jiān)督與持續(xù)改進機制（一）內部監(jiān)督：自查自糾“常態(tài)化”成立由礦長牽頭的安全督查組，采用“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場）方式開展突擊檢查；鼓勵員工通過“安全舉報通道”反饋隱患，對有效舉報給予獎勵，形成“人人都是安全員”的監(jiān)督格局。（二）外部監(jiān)管：合規(guī)經營“紅線化”嚴格落實政府監(jiān)管部門的執(zhí)法檢查要求，對責令整改的問題建立“回頭看”機制；主動參與行業(yè)安全評級，對標先進企業(yè)找差距，將監(jiān)管壓力轉化為管理動力。（三）持續(xù)改進：管理體系“迭代化”每季度召開安全管理評審會，分析事故趨勢、隱患數據，優(yōu)化制度流程；引入第三方機構開展安全審計，借鑒“PDCA循環(huán)”（計劃、執(zhí)行、檢查、處理）理念，推動管理體系從“合規(guī)型”向“卓越型”升級。四、結語煤礦安全生產管理是一項系統(tǒng)