道路運(yùn)輸企業(yè)惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案一、風(fēng)險(xiǎn)評估1.惡劣天氣定義與誘因本預(yù)案所稱“惡劣天氣”指對道路運(yùn)輸安全造成直接威脅的暴雪、暴雨、臺風(fēng)、大霧、道路結(jié)冰、沙塵暴、極端高溫或低溫等氣象現(xiàn)象。誘因包括：（1）氣象部門發(fā)布的紅色、橙色預(yù)警；（2）24小時(shí)累計(jì)降水量≥50mm或小時(shí)雨強(qiáng)≥20mm；（3）積雪深度≥10cm或結(jié)冰厚度≥3mm；（4）能見度≤200m的大霧或沙塵；（5）臺風(fēng)中心距營運(yùn)線路≤200km且風(fēng)力≥8級；（6）日最高氣溫≥40℃或最低氣溫≤10℃并持續(xù)48小時(shí)以上。2.發(fā)生等級劃分Ⅰ級（特別重大）：氣象部門發(fā)布紅色預(yù)警，預(yù)計(jì)影響時(shí)間≥12小時(shí)，可能造成線路中斷、多車連環(huán)事故、人員傷亡≥3人或直接經(jīng)濟(jì)損失≥100萬元。Ⅱ級（重大）：橙色預(yù)警，預(yù)計(jì)影響612小時(shí)，可能造成單條線路中斷、人員傷亡12人或直接經(jīng)濟(jì)損失30100萬元。Ⅲ級（較大）：黃色預(yù)警，預(yù)計(jì)影響36小時(shí)，可能造成局部晚點(diǎn)、車輛拋錨、無人員傷亡但經(jīng)濟(jì)損失530萬元。Ⅳ級（一般）：藍(lán)色預(yù)警，預(yù)計(jì)影響＜3小時(shí)，可能造成輕微晚點(diǎn)、無傷亡、損失＜5萬元。3.脆弱性識別（1）山區(qū)臨崖、臨水、橋隧比≥30%的班線；（2）使用年限≥8年的老舊客車，制動、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)故障率高于均值1.5倍；（3）凌晨25時(shí)運(yùn)行且單程≥400km的臥鋪班車；（4）駕駛員近12個月有責(zé)事故記錄≥2次或近3個月違法記分≥9分；（5）充電樁、LNG加氣站位于低洼地帶，存在水淹、滑坡風(fēng)險(xiǎn)；（6）衛(wèi)星定位終端在線率＜98%、視頻主動安全裝置完好率＜95%的車輛。二、職責(zé)分工（到人到崗）1.應(yīng)急指揮中心總指揮：總經(jīng)理（A角）、安全副總經(jīng)理（B角），24小時(shí)值班電話：138××××0001。職責(zé)：啟動與終止預(yù)案、對外信息發(fā)布、與行業(yè)主管部門對接。2.監(jiān)測預(yù)警組組長：安全部經(jīng)理（A角）、車技部經(jīng)理（B角），成員：調(diào)度中心3人、衛(wèi)星定位專員2人。職責(zé)：接收氣象、交警、高速運(yùn)營單位預(yù)警；30分鐘內(nèi)完成內(nèi)部預(yù)警分級；通過“兩客一?！逼脚_、微信群、短信、車載終端四通道發(fā)布。3.運(yùn)行控制組組長：調(diào)度中心主任（A角）、客運(yùn)分公司經(jīng)理（B角），成員：線路調(diào)度員6人、站場值班站長4人。職責(zé)：線路停運(yùn)、減班、繞行、接駁指令下達(dá)；動態(tài)調(diào)整班次；與對開公司、火車站、機(jī)場建立信息互通。4.現(xiàn)場處置組組長：事故發(fā)生地車隊(duì)隊(duì)長（A角）、安全員（B角），成員：駕駛員、乘務(wù)員、站場保安、維修工共20人。職責(zé)：第一時(shí)間組織人員疏散、車輛避險(xiǎn)、傷員救治、現(xiàn)場取證、配合交警。5.物資保障組組長：綜合部經(jīng)理（A角）、采購部經(jīng)理（B角），成員：倉庫管理員2人、外包吊裝隊(duì)10人。職責(zé)：應(yīng)急物資采購、運(yùn)輸、儲存、維護(hù)、回收；與協(xié)議酒店、修理廠、醫(yī)院、加油站簽訂年度應(yīng)急合同。6.信息報(bào)送與輿情組組長：行政辦主任（A角）、黨群部經(jīng)理（B角），成員：公眾號運(yùn)營2人、客服中心4人。職責(zé)：30分鐘內(nèi)形成首報(bào)，1小時(shí)內(nèi)形成書面報(bào)告；監(jiān)測微博、抖音、地方論壇，1小時(shí)內(nèi)正面跟帖，2小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威通報(bào)。7.善后與恢復(fù)組組長：人力資源部經(jīng)理（A角）、財(cái)務(wù)部經(jīng)理（B角），成員：保險(xiǎn)理賠專員2人、工會代表2人。職責(zé)：傷亡人員家屬對接、工傷保險(xiǎn)、雇主責(zé)任險(xiǎn)快速賠付；車輛維修、線路復(fù)勘、復(fù)運(yùn)評估。三、分階段處置流程（一）預(yù)警階段（T0T1，T0為預(yù)警發(fā)布時(shí)間，T1為影響開始前1小時(shí)）1.監(jiān)測預(yù)警組（1）10分鐘內(nèi)簽收預(yù)警，填寫《惡劣天氣預(yù)警簽收單》；（2）20分鐘內(nèi)完成“線路車輛人員”三維匹配，生成《風(fēng)險(xiǎn)清單表》；（3）30分鐘內(nèi)通過車載終端下發(fā)語音提醒：“××線路駕駛員，紅色預(yù)警，請降低車速至60km/h，保持200m車距，下一服務(wù)區(qū)強(qiáng)制休息?！?.運(yùn)行控制組（1）Ⅰ級、Ⅱ級預(yù)警，立即停運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)線路，對已發(fā)出車輛就近引導(dǎo)至服務(wù)區(qū)或客運(yùn)站；（2）Ⅲ級、Ⅳ級預(yù)警，對山區(qū)、夜行、老舊車輛執(zhí)行“三停一減”：停夜行、停山區(qū)、停老舊、減50%班次；（3）通知站場通過LED、廣播、公眾號、抖音直播四種方式告知旅客免費(fèi)退票或改乘。3.物資保障組（1）2小時(shí)內(nèi)完成應(yīng)急物資裝車：防滑鏈120套、10號柴油2噸、融雪劑5噸、工業(yè)鹽3噸、草墊500張、應(yīng)急食品（自熱米飯）1000份、保溫毯500條、手持照明燈100只、雨衣雨靴各200套、急救包50套、拖車?yán)K20根、千斤頂10個、應(yīng)急啟動電源6臺；（2）與協(xié)議單位再次確認(rèn)：吊車用16T、50T各1臺2小時(shí)內(nèi)可到場，協(xié)議酒店預(yù)留房間100間，協(xié)議醫(yī)院開通綠色救援通道。（二）響應(yīng)階段（T1T2，T2為惡劣天氣結(jié)束時(shí)間）1.Ⅰ級響應(yīng)（1）總指揮30分鐘內(nèi)抵達(dá)應(yīng)急指揮中心，啟動《惡劣天氣Ⅰ級響應(yīng)令》；（2）運(yùn)行控制組對全部862輛營運(yùn)車逐車發(fā)送“就近避險(xiǎn)”指令，要求每30分鐘回報(bào)位置、車速、路況；（3）現(xiàn)場處置組進(jìn)入“一段路一方案”模式：對K42+300臨崖路段，由車隊(duì)隊(duì)長帶領(lǐng)2名安全員、1臺拖車駐守，設(shè)置警示標(biāo)志、爆閃燈、臨時(shí)隔離墩；（4）信息報(bào)送與輿情組每1小時(shí)向市交通運(yùn)輸局、應(yīng)急管理局報(bào)送《突發(fā)事件續(xù)報(bào)》，同步在官網(wǎng)發(fā)布滾動信息；（5）物資保障組對被困旅客啟動“暖冬行動”：免費(fèi)發(fā)放食品、飲用水、毛毯，對老幼病殘?jiān)邪才啪频晷菹ⅰ?.Ⅱ級響應(yīng)（1）停運(yùn)涉及12條線路、186個班次，對已發(fā)出58輛車引導(dǎo)至最近3個服務(wù)區(qū)；（2）現(xiàn)場處置組聯(lián)合高速交警對積雪路段實(shí)行“警車帶道、限速40km/h、禁止超車”措施；（3）對1臺拋錨客車，使用應(yīng)急啟動電源無效后，調(diào)用50T吊車拖至服務(wù)區(qū)，30分鐘內(nèi)完成乘客轉(zhuǎn)運(yùn)。3.Ⅲ級、Ⅳ級響應(yīng)（1）對山區(qū)夜行班車加裝防滑鏈，由安全員跟車；（2）調(diào)度中心每2小時(shí)組織一次視頻點(diǎn)名，抽查駕駛員精神狀態(tài)；（3）站場保潔每4小時(shí)清理一次地面積水、積雪，撒布融雪劑。（三）恢復(fù)階段（T2T3，T3為線路完全恢復(fù)時(shí)間）1.運(yùn)行控制組（1）聯(lián)合交警、公路養(yǎng)護(hù)部門對線路進(jìn)行“人下車、車空載”復(fù)勘，重點(diǎn)檢查橋梁伸縮縫、隧道照明、邊坡塌方；（2）填寫《線路復(fù)運(yùn)檢查表》，經(jīng)三方簽字后方可復(fù)班；（3）首班發(fā)車安排“雙駕+安全員”模式，車速≤60km/h，途中每50km停車檢查制動鼓溫度。2.善后與恢復(fù)組（1）對滯留旅客發(fā)送滿意度短信，24小時(shí)內(nèi)完成退票、賠償；（2）對受損車輛啟動“綠色維修通道”，保險(xiǎn)公司、修理廠、公司技術(shù)科聯(lián)合定損，普通配件72小時(shí)到位、進(jìn)口配件7天到位；（3）對受傷員工啟動工傷認(rèn)定快速通道，3日內(nèi)完成傷殘等級預(yù)評估，7日內(nèi)墊付醫(yī)藥費(fèi)。四、資源清單（示例節(jié)選）1.車輛：應(yīng)急指揮車2輛（配800MHz集群對講、無人機(jī)、便攜發(fā)電機(jī)）、應(yīng)急接駁大巴10輛（55座）、平板拖車3輛（可托40座客車）。2.裝備：衛(wèi)星電話8部、北斗有源終端5臺、無人機(jī)2架（續(xù)航45分鐘）、紅外測溫儀4臺、移動照明塔2套（4×1000W）。3.藥品：硝酸甘油片、速效救心丸、止血帶、彈力繃帶、無菌紗布、一次性呼吸膜、AED除顫儀2臺。4.資金：年度提取安全生產(chǎn)費(fèi)用不低于上年度營業(yè)收入1.5%，設(shè)立100萬元“惡劣天氣應(yīng)急專戶”，可24小時(shí)內(nèi)支付。五、演練計(jì)劃1.桌面推演：每季度首月第2周周五下午，模擬不同等級預(yù)警，重點(diǎn)磨合信息傳遞、停運(yùn)決策、輿情應(yīng)對，參與人員≥30人，時(shí)長2小時(shí)。2.實(shí)戰(zhàn)演練：每年11月第3周，選擇山區(qū)線路，模擬暴雪導(dǎo)致多車滯留，調(diào)用全部應(yīng)急物資、車輛、人員，連續(xù)演練6小時(shí)，邀請市應(yīng)急管理局、交通運(yùn)輸局、消防救援大隊(duì)現(xiàn)場評估。3.夜間突擊演練：不提前通知，隨機(jī)抽取2條夜行班線，模擬大霧能見度100m，檢驗(yàn)駕駛員“就近避險(xiǎn)”執(zhí)行力，每年不少于2次。4.演練評估：采用“演練評估整改復(fù)核”閉環(huán)，對演練中暴露出的問題7日內(nèi)形成《整改清單》，下次演練前復(fù)核完成率須100%。六、動態(tài)更新機(jī)制1.風(fēng)險(xiǎn)清單：每月5日前由監(jiān)測預(yù)警組牽頭，結(jié)合氣象、事故、違法、故障四類數(shù)據(jù)，更新一次，報(bào)總指揮審批。2.預(yù)案文本：每年春運(yùn)結(jié)束后組織一次全面修訂，如遇法律法規(guī)調(diào)整、線路新增、車輛技術(shù)升級，隨時(shí)啟動局部修訂，修訂后5日內(nèi)完成培訓(xùn)。3.人員信息：建立AB角“雙備份”制度，崗位變動24小時(shí)內(nèi)更新通訊錄，同步到應(yīng)急指揮系統(tǒng)；每半年組織一次全