白銀項(xiàng)目

工程健康安全與環(huán)境管理

目錄

第一章工程項(xiàng)目健康、安全與環(huán)境管理概述..........................3

一、工程項(xiàng)目健康、安全與環(huán)境管理的含義.............................3

第二章項(xiàng)目概況...................................................6

一、項(xiàng)目概述..........................................................6

二、項(xiàng)目總投資及資金構(gòu)成.............................................7

三、資金籌措方案......................................................7

四、項(xiàng)目預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益規(guī)劃目標(biāo)........................................8

五、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度規(guī)劃.................................................8

第三章工程項(xiàng)目安全管理...........................................9

一、工程項(xiàng)目實(shí)施階段的安全管理......................................9

二、工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的安全管理......................................14

第四章項(xiàng)目背景分析...............................................19

第五章............................................................23

一、公司發(fā)展規(guī)劃.....................................................23

二、保障措施..........................................................24

第根............................................................26

一、人力資源配置.....................................................26

二、員工技能培訓(xùn)......................................................26

第七章.....................................................................

一、項(xiàng)目進(jìn)度安排.....................................................28

二、項(xiàng)目實(shí)施保障措施.................................................29

第一章工程項(xiàng)目健康、安全與環(huán)境管理概述

一、工程項(xiàng)目健康、安全與環(huán)境管理的含義

健康（Health）＞安全（Safety）和環(huán)境（Environment）管理簡(jiǎn)稱

“HSE管理”，是指對(duì)健康、安全與環(huán)境進(jìn)行全面綜合管理，由于三者

多與職業(yè)行為相關(guān)因此又被稱為職業(yè)健康、安全與環(huán)境管理。其中，

健康是指人身體上沒(méi)有疾病，在心理上（精神上）保持一種完好的狀

態(tài)；安全是指在勞動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程中，努力改善勞動(dòng)條件、克服不安全因

素，使勞動(dòng)生產(chǎn)在保證勞動(dòng)者健康安全、企業(yè)財(cái)產(chǎn)不受拔失、人民生

命安全的前提下順利進(jìn)行；環(huán)境是指與人類密切相關(guān)的、影響人類生

活和生產(chǎn)活動(dòng)的各種自然力量或者作用的總和，不僅包括各種自然因

素的組合，還包括人類與自然因素間相互形成的生態(tài)關(guān)系的組合。由

于三者在實(shí)際工作過(guò)程中有著密不可分的聯(lián)系，因此普通對(duì)健康、安

全和環(huán)境實(shí)行綜合管理。

HSE管理源于石油、石化等高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，主要經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展

階段，開端期、開創(chuàng)發(fā)展期和蓬勃發(fā)展期。

1985年，殼牌石油公司首次在石油勘探開辟領(lǐng)域提出了強(qiáng)化安全

管理的構(gòu)想和方法。1986年，在強(qiáng)化安全管理的基礎(chǔ)上，形成手冊(cè)以

文件的形式確定下來(lái)，HSE管理體系初現(xiàn)端倪。

80年代后期，國(guó)際上的幾次重大事故對(duì)安全工作的深化發(fā)展與完

善起了巨大的推動(dòng)作用。如1987年的瑞士SANDEZ大火，1988年英國(guó)

北海油田的帕玻爾，阿爾法平臺(tái)事故，以及1989年的EXXON公司

VALDEZ泄油等引起了國(guó)際工業(yè)界的普遍關(guān)注，大家都深刻認(rèn)識(shí)到，

石油石化作業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)，必須進(jìn)一步采取更有效更完善的HSE

管理系統(tǒng)以避免重大事故的發(fā)生。1991年，在荷蘭海牙召開了第一屆

油氣勘探、開辟的健康、安全、環(huán)保國(guó)際會(huì)議，HSE這一概念逐步為

大家所接受。許多大石油公司相繼提出了自己的HSE管理體系。如殼

牌公司在1990年制定出自己的安全管理體系(SMS)；1991年，殼牌公

司委員會(huì)頒布健康、安全與環(huán)境(HSE)方針指南；1992年，正式出版

安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)EP92—01100；1994年，正式頒布健康、安全與環(huán)

境管理體系導(dǎo)則。

1994年油氣開辟的安全、環(huán)保國(guó)際會(huì)議在印度尼西亞的雅加達(dá)召

開，由于這次會(huì)議由SPE發(fā)起,并得到IP正CA(國(guó)際石油工業(yè)環(huán)境保護(hù)

協(xié)會(huì))和AAPG的支持，影響面很大，全球各大石油公司和服務(wù)廠商積

極參預(yù)，HSE的活動(dòng)在全球范圍內(nèi)迅速展開。1996年1月，ISO/TC67的

SC6分委會(huì)發(fā)布ISO/CD14690《石油和天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管

理體系》，成為HSE管理體系在國(guó)際石油業(yè)普遍推行的里程碑，HSE

管理體系在全球范圍內(nèi)進(jìn)入了一個(gè)蓬勃發(fā)展時(shí)期。

工程項(xiàng)目HSE管理是指在項(xiàng)目投資建設(shè)周期的各階段中，通過(guò)采

取組織、計(jì)劃、控制、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)等一系列活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的健康、

安全與環(huán)境目標(biāo)，從而減少由項(xiàng)目所引起的人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)

境污染，使工程活動(dòng)與人類自身以及生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。工程項(xiàng)目HSE

管理目標(biāo)普通包括意外事故發(fā)生率，對(duì)人員和環(huán)境產(chǎn)生危害的影響程

度等。工程項(xiàng)目HSE管理的任務(wù)包括建立完善的HSE管理體系，并保持

其持續(xù)有效性；按照HSE管理體系要求對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行持續(xù)的HSE管理；

加強(qiáng)對(duì)HSE管理必需資源的管理等。上級(jí)組織（公司）的健康、安全

與環(huán)境管理的制度體系和文化建設(shè)是工程項(xiàng)目HSE管理的重要依據(jù)。

作為項(xiàng)目建設(shè)主體的施工承包商的HSE體系建設(shè)和運(yùn)行效果是關(guān)鍵，

也是業(yè)主方的管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

第二章項(xiàng)目概況

一、項(xiàng)目概述

（一）項(xiàng)目基本情況

1、承辦單位名稱：XX集團(tuán)有限公司

2、項(xiàng)目性質(zhì)：新建

3、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：xxx

4、項(xiàng)目聯(lián)系人：袁xx

（二）主辦單位基本情況

公司注重發(fā)揮員工民主管理、民主參預(yù)、民主監(jiān)督的作用，建立

了工會(huì)組織，并通過(guò)明確職工代表大會(huì)各項(xiàng)職權(quán)、組織制度、工作制

度，進(jìn)一步規(guī)范廠務(wù)公開的內(nèi)容、程序、形式，企業(yè)民主管理水平進(jìn)

一步提升。環(huán)繞公司戰(zhàn)略和高質(zhì)量發(fā)展，以提高全員思想政治素質(zhì)、

業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力為核心，堅(jiān)持戰(zhàn)略導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，

持續(xù)深化教育培訓(xùn)改革，精準(zhǔn)實(shí)施培訓(xùn)，努力實(shí)現(xiàn)員工成長(zhǎng)與公司發(fā)

展的良性互動(dòng)。

公司滿懷信心，發(fā)揚(yáng)“樸重、誠(chéng)信、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新”的企業(yè)精神和“追

求卓越，回報(bào)社會(huì)”的企業(yè)宗旨，以優(yōu)良的產(chǎn)品服務(wù)、可靠的質(zhì)量、

一流的服務(wù)為客戶提供更多更好的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品及服務(wù)。

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，公司擁有雄厚的技術(shù)實(shí)力，豐富的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管

理經(jīng)驗(yàn)和可靠的產(chǎn)品質(zhì)量保證體系，綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。公司將繼

續(xù)提升供應(yīng)鏈構(gòu)建與管理、新技術(shù)新工藝新材料應(yīng)用研發(fā)。集團(tuán)成立

至今，始終堅(jiān)持以人為本、質(zhì)量第一、自主創(chuàng)新、持續(xù)改進(jìn)，以技術(shù)

率先求發(fā)展的方針。

公司始終堅(jiān)持“人本、誠(chéng)信、創(chuàng)新、共贏”的經(jīng)營(yíng)理念，以“市場(chǎng)

為導(dǎo)向、顧客為中心''的企業(yè)服務(wù)宗旨，竭誠(chéng)為國(guó)內(nèi)外客戶提供優(yōu)質(zhì)

產(chǎn)品和一流服務(wù)，歡迎各界人士光臨指導(dǎo)和洽談業(yè)務(wù)。

（三）項(xiàng)目建設(shè)選址及用地規(guī)模

本期項(xiàng)目選址位于XXX,占地面積約84.00畝。項(xiàng)目擬定建設(shè)區(qū)域

地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設(shè)施條件

完備，非常適宜本期項(xiàng)目建設(shè)。

二、項(xiàng)目總投資及資金構(gòu)成

本期項(xiàng)目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動(dòng)資金。根據(jù)謹(jǐn)

慎財(cái)務(wù)估算，項(xiàng)目總投資35145.36萬(wàn)元，其中：建設(shè)投資27391.50萬(wàn)

元，占項(xiàng)目總投資的77.94%；建設(shè)期利息692.73萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資

的1.97%：流動(dòng)資金7061.13萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的20.09%。

三、資金籌措方案

（一）項(xiàng)目資本金籌措方案

項(xiàng)目總投資35145.36萬(wàn)元，根據(jù)資金籌措方案，xx集團(tuán)有限公司

計(jì)劃自籌資金(資本金)21007.98萬(wàn)元。

(二)申請(qǐng)銀行借款方案

根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)測(cè)算，本期工程項(xiàng)目申請(qǐng)銀行借款總額14137.38萬(wàn)

四、項(xiàng)目預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益規(guī)劃目標(biāo)

1、項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年預(yù)期營(yíng)業(yè)收入(SP)：63000.00萬(wàn)元。

2、年綜合總成本費(fèi)用(TC)：53960.08萬(wàn)元。

3、項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年凈利潤(rùn)(NP)：6583.66萬(wàn)元。

4、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率(FIRR)：11.36%。

5、全部投資回收期(P。：7.29年(含建設(shè)期24個(gè)月)。

6、達(dá)產(chǎn)年盈虧平衡點(diǎn)(BEP)：30576.83萬(wàn)元(產(chǎn)值)。

五、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度規(guī)劃

項(xiàng)目計(jì)劃從可行性研究報(bào)告的編制到工程竣工驗(yàn)收、投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)共

需24個(gè)月的時(shí)間。

第三章工程項(xiàng)目安全管理

一、工程項(xiàng)目實(shí)施階段的安全管理

工程項(xiàng)目實(shí)施階段的安全管理包括施工安全策劃、編制施工安全

計(jì)劃、安全計(jì)劃的實(shí)施、安全檢查、安全計(jì)劃驗(yàn)證與持續(xù)改進(jìn)，直到

工程竣工交付。

（一）施工安全策劃

針對(duì)項(xiàng)目的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、環(huán)境、技術(shù)特點(diǎn)、危（wei）險(xiǎn)源與環(huán)

境因素的識(shí)別、評(píng)價(jià)和控制策劃結(jié)果、合用法律法規(guī)和其他管理要

求、資源配置等因素進(jìn)行工程項(xiàng)目的施工安全策劃。

（二）編制施工安全計(jì)劃

根據(jù)項(xiàng)目施工安全策劃的結(jié)果，編制工程項(xiàng)目施工安全計(jì)劃。工

程項(xiàng)目施工安全計(jì)劃的內(nèi)容主要是規(guī)劃、確定安全目標(biāo)，確定過(guò)程控

制要求，制定安全技術(shù)措施，配備必要資源，確保安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

施工安全計(jì)劃應(yīng)針對(duì)項(xiàng)目特點(diǎn)、項(xiàng)目實(shí)施方案及程序，依據(jù)安全

法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等加以編制，主要內(nèi)容包括：

1.項(xiàng)目概況。包括工程項(xiàng)目的性質(zhì)和作用，建造結(jié)構(gòu)特征，建造

地點(diǎn)特征，施工特征，以及可能存在的主要的不安全因素等。

2.明確安全控制和管理目標(biāo)。應(yīng)明確項(xiàng)目安全控制和管理的總目

標(biāo)和子目標(biāo)，目標(biāo)要具體化。

3.確定安全控制和管理程序。確定施工安全目標(biāo)，編制施工安全

計(jì)劃，安全計(jì)劃實(shí)施，安全計(jì)劃驗(yàn)證，以及安全持續(xù)改進(jìn)和兌現(xiàn)合同

承諾

4.確定安全組織機(jī)構(gòu)。包括項(xiàng)目的安全組織機(jī)構(gòu)形式，安全組織

管理層次，安全職責(zé)和權(quán)限，安全管理人員組成，以及建立安全管理

規(guī)章制度。

5.確定安全管理組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)權(quán)限。根據(jù)組織機(jī)構(gòu)狀況明確不

同組織層次各相關(guān)人員的職責(zé)和權(quán)限，進(jìn)行責(zé)任分配。包括安全管理

組織機(jī)構(gòu)形式，安全組織管理層次，制定職責(zé)和權(quán)限，確定安全管理

人員，建立健全安全管理的規(guī)章制度等。

6.確保安全資源配置。針對(duì)項(xiàng)目特點(diǎn)，提出安全管理和控制所必

需的材料設(shè)施等資源要求和具體的配置方案，并列人資源需要量計(jì)劃。

7.制定安全技術(shù)措施。針對(duì)不安全因素確定相應(yīng)措施，特殊是要

制訂應(yīng)急計(jì)劃以對(duì)付可能浮現(xiàn)的緊急情況以及發(fā)生危(wei)險(xiǎn)情況

時(shí)的聯(lián)絡(luò)方式。主要包括：

(1)新工藝、新材料、新技術(shù)和新結(jié)構(gòu)的安全技術(shù)措施。

(2)預(yù)防自然災(zāi)害，如防雷擊、防滑等措施。

(3)高空作業(yè)的防護(hù)和保護(hù)措施。

(4)安全用電和機(jī)電設(shè)備的保護(hù)措施。

(5)防火防爆措施。

8.落實(shí)安全檢查評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲制度。確定項(xiàng)目的安全檢查時(shí)間、安

全檢查人員組成、安全檢查事項(xiàng)和方法、安全檢查記錄要求和結(jié)果評(píng)

價(jià)，并編寫安全檢查報(bào)告。明確獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)和方法，制定安全施工優(yōu)勝

者的獎(jiǎng)勵(lì)制度。

(三)施工安全計(jì)劃的實(shí)施

項(xiàng)目的施工安全計(jì)劃應(yīng)經(jīng)上級(jí)機(jī)構(gòu)審批后實(shí)施。施工安全計(jì)劃的

實(shí)施包括建立和執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度、開展安全教育培訓(xùn)、進(jìn)行安

全技術(shù)交底等工作。

1.建立安全生產(chǎn)責(zé)任制

安全生產(chǎn)責(zé)任制以制度的形式明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門、各類

人員在施工生產(chǎn)活動(dòng)中應(yīng)負(fù)的責(zé)任，是最基本的一項(xiàng)安全管理制度。

2.開展安全教育培訓(xùn)

安全培訓(xùn)是安全計(jì)劃的核心內(nèi)容之一，是讓所有現(xiàn)場(chǎng)人員都明確

安全計(jì)劃和掌握安全生產(chǎn)知識(shí)的前提和保證。應(yīng)界定不同層次的施工

人員安全培訓(xùn)所要求的范圍，公司對(duì)員工安全培訓(xùn)的要求應(yīng)該高于國(guó)

家或者當(dāng)?shù)卣蟮淖畹拖薅?。安全培?xùn)應(yīng)包括四個(gè)基本步驟:

培訓(xùn)前的準(zhǔn)備、信息與知識(shí)的傳授、培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)和監(jiān)督執(zhí)行。

3.安全技術(shù)交底

(1)總承包項(xiàng)目的安全技術(shù)交底應(yīng)逐級(jí)進(jìn)行，總承包項(xiàng)目部向分

包商交底，分包商向施工人員交底。交底應(yīng)采用書面文本，以通俗易

懂的文字說(shuō)明進(jìn)行交底，交底與被交底人雙方應(yīng)簽字認(rèn)可。

(2)單位工程開工前，單位工程技術(shù)負(fù)責(zé)人必須將工程概況、施

工方法、安全技術(shù)交底的內(nèi)容、交底時(shí)間和參加人員、施工工藝、施

工程序、安全技術(shù)措施，向承擔(dān)施工的作業(yè)隊(duì)負(fù)責(zé)人、工長(zhǎng)、班組長(zhǎng)

和相關(guān)人員進(jìn)行交底。

(3)結(jié)構(gòu)復(fù)雜的分部份項(xiàng)工程施工前，應(yīng)有針對(duì)性地進(jìn)行全面詳

細(xì)的安全技術(shù)交底，使執(zhí)行者了解安全技術(shù)及措施的具體內(nèi)容和施工

要求，確保安全措施落到實(shí)處

(4)應(yīng)保存雙方簽字確認(rèn)的安全技術(shù)交底的內(nèi)容、時(shí)間和參加人

員的記錄。(四)安全檢查

對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的安全檢查應(yīng)貫通工程項(xiàng)目施工的全過(guò)程，

以及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工過(guò)程中存在的安全問(wèn)題，并落實(shí)人員進(jìn)行整改、消除

隱患。同時(shí)，安全檢查還包括對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理制度、安全管

理資料等進(jìn)行檢查。安全檢查的具體要求如下：

1.項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)以施工安全計(jì)劃為依據(jù)，定期對(duì)計(jì)劃的執(zhí)行情況

進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，驗(yàn)證計(jì)劃的實(shí)施效果。

2.項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)通過(guò)安全檢查了解安全生產(chǎn)狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)施工中的

不安全行為和隱患，分析原因制定相應(yīng)防范措施。

3.安全檢查的內(nèi)容應(yīng)根據(jù)施工過(guò)程的特點(diǎn)和計(jì)劃目標(biāo)的要求確定

階段性的安全檢查內(nèi)容，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全計(jì)劃、安全組織

機(jī)構(gòu)、安全保證措施；安全技術(shù)交底、安全教育、安全持證上崗、安

全設(shè)施、安全標(biāo)識(shí)、操作行為、違規(guī)處理、安全記錄等。

4.各種安全檢查都應(yīng)配備必耍的資源，確定檢查負(fù)責(zé)人。抽調(diào)專

業(yè)檢查人員明確檢查內(nèi)容及要求。

5.安全檢查可采取隨機(jī)抽樣，現(xiàn)場(chǎng)觀察、實(shí)地檢測(cè)相結(jié)合的方法。

應(yīng)大量采用檢測(cè)機(jī)械、儀表或者工具，用數(shù)據(jù)說(shuō)話，應(yīng)檢查現(xiàn)場(chǎng)管理

人員和操作人員的違章指揮和違章作業(yè)行為，檢查安全施工的常識(shí)，

綜合評(píng)價(jià)其安全素質(zhì)。

6.必須實(shí)事求是地記錄安全檢查結(jié)果，如實(shí)反映隱患部位、危（

wei）險(xiǎn)程度、形成的原因及處理意見(jiàn)。

7.應(yīng)根據(jù)安全記錄進(jìn)行全面的定性和定量分析，編制安全檢查報(bào)

告。檢查報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括：已達(dá)標(biāo)項(xiàng)目、未達(dá)標(biāo)項(xiàng)目所存在問(wèn)題、

原因分析、糾正措施、預(yù)防措施。

（五）工程項(xiàng)目施工安全計(jì)劃驗(yàn)證與持續(xù)改進(jìn)

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)定期組織具有資格的安全生產(chǎn)管理人員驗(yàn)證工程項(xiàng)

目施工安全計(jì)劃的實(shí)施效果。當(dāng)工程項(xiàng)目施工安全管理中存在安全問(wèn)

題或者安全隱患時(shí)，應(yīng)提出解決措施，每次驗(yàn)證應(yīng)做出記錄，并予

以保存。對(duì)重復(fù)浮現(xiàn)的安全隱患問(wèn)題，不僅要分析原因、采取措施、

賦予糾正，而且要追究責(zé)任，賦予處罰。同時(shí)，應(yīng)持續(xù)改進(jìn)工程項(xiàng)

目的安全管理方式和方法，不斷提高安全管理的有效性和效率。

二、工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的安全管理

按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，普通工程項(xiàng)目按兩個(gè)階段進(jìn)行設(shè)計(jì)，即初

步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。對(duì)于技術(shù)上復(fù)雜而又缺乏設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的工程項(xiàng)目，

經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，可增加技術(shù)設(shè)計(jì)階段。對(duì)于一些大型聯(lián)合企業(yè)、礦

III,水利水電樞紐和房地產(chǎn)小區(qū)，為解決總體部署和開辟問(wèn)題，在進(jìn)

行初步設(shè)計(jì)以前，還需進(jìn)行總體設(shè)計(jì)。

設(shè)計(jì)階段是工程項(xiàng)目中的一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)安全對(duì)于工

程項(xiàng)目的安全具有決定性的影響，如果在設(shè)計(jì)過(guò)程中疏忽項(xiàng)目的安全

性，有時(shí)會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目造成不可彌補(bǔ)的損失。

（一）初步設(shè)計(jì)階段的安全管理

對(duì)于普通工程項(xiàng)目，初步設(shè)計(jì)階段是設(shè)計(jì)的第一階段，主要任務(wù)

是提出設(shè)計(jì)方案，把可行性研究報(bào)告中提出的安全措施和設(shè)施，以及

安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告中建議的安全措施和設(shè)施，在初步設(shè)計(jì)中加以體現(xiàn)，

并編寫安全報(bào)告加以說(shuō)明。初步設(shè)計(jì)中的安全報(bào)告主要包括以下內(nèi)容：

1,設(shè)計(jì)依據(jù)

(1)工程項(xiàng)目依據(jù)的批準(zhǔn)文件和相關(guān)的合法證明；

(2)國(guó)家、地方政府和主管部門的有關(guān)規(guī)定；

(3)采用的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程；

(4)其他設(shè)計(jì)依據(jù)，如地質(zhì)勘探報(bào)告、可行性研究報(bào)告和安全預(yù)

評(píng)價(jià)報(bào)告等。

2.工程概述

(1)本工程的基本情況；

(2)工程中涉及安全問(wèn)題的新研究成果、新工藝、新技術(shù)和新設(shè)

備等；

(3)影響安全的主要因素及防范措施：

(4)對(duì)項(xiàng)目安全及周邊影響的總體評(píng)價(jià)；

(5)存在問(wèn)題及建議。

3,地質(zhì)安全影響因素(1)區(qū)域地質(zhì)特點(diǎn)、主

要構(gòu)造帶的分布、發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性：(2)地表水系和地下

水賦存狀況及對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的影響。4.工程項(xiàng)目安全評(píng)述

(1)選用的施工技術(shù)方法的安全性；

(2)項(xiàng)目作業(yè)對(duì)周邊建造物安全的分析；

(3)應(yīng)急設(shè)施的功能和可靠性。

5.總平面布置

6.機(jī)電及其他

(1)機(jī)械設(shè)備的安全性；

(2)供配電系統(tǒng)的安全性；

(3)供排水系統(tǒng)可靠性。

7.衛(wèi)生保健設(shè)施

(二)施工圖設(shè)計(jì)階段的安全管理

施工圖設(shè)計(jì)根據(jù)已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)(或者技術(shù)設(shè)計(jì))文件編制，

是把初步設(shè)計(jì)中確定的設(shè)計(jì)原則和技術(shù)設(shè)計(jì)方案，根據(jù)建造安裝工

程或者非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備制作的需要，進(jìn)一步具休化、明確化，通過(guò)詳細(xì)

地計(jì)算和安排，繪制出正確、完整的建造、安裝圖紙，并編制施工

圖預(yù)算。施工圖設(shè)計(jì)的內(nèi)容以施工圖紙為主，還包括設(shè)計(jì)說(shuō)明、材

料及設(shè)備明細(xì)表、施工圖預(yù)算等。

施工圖設(shè)計(jì)是工程項(xiàng)目實(shí)施的依據(jù)。如果圖紙中存有不安全的因

素，則實(shí)施過(guò)程中或者工程竣工后，先天性的隱患就會(huì)包含其中，工

程項(xiàng)目的安全危(wei)險(xiǎn)性就會(huì)變大，這些隱患如果不加以排除，

將會(huì)造成施

工過(guò)程中或者工程完成后發(fā)生安全事故，造成人員的傷亡及財(cái)產(chǎn)的損失。

因此，必須做好圖紙?jiān)O(shè)計(jì)中的安全管理工作，應(yīng)對(duì)圖紙中的設(shè)計(jì)是否

符合有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定和條例進(jìn)行復(fù)查，確保工程項(xiàng)目的安全。

施工圖設(shè)計(jì)中的安全報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容；

1.全項(xiàng)目性文件

（1）設(shè)計(jì)總說(shuō)明中的相關(guān)的安全法律規(guī)定；

（2）總平面設(shè)計(jì)的安全性說(shuō)明；（3）室外

管線圖設(shè)計(jì)的安全性；（4）編制工程總概算

時(shí)應(yīng)考慮安全管理經(jīng)費(fèi)。2.各建造物、構(gòu)筑物的

設(shè)計(jì)文件（1）協(xié)調(diào)建造設(shè)計(jì)與結(jié)構(gòu)安全的方

案；（2）構(gòu)造設(shè)計(jì)的安全性；（3）

水暖、電氣、衛(wèi)生、熱機(jī)等設(shè)備安排的安全性；（4）

非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的創(chuàng)造的安全性；

（5）材料安排的安全性；

（6）設(shè)備安裝的安全性；

（7）設(shè)備運(yùn)行維修維護(hù)的安全性；（8）單項(xiàng)工程

預(yù)算中應(yīng)考慮安全管理經(jīng)費(fèi)。3.各專業(yè)工程計(jì)算書、

計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)軟件及資料的安全性。

4,工程施工中的安全性要求。

第四章項(xiàng)目背景分析

銅合金棒材按合金品種可分為紫銅棒、黃銅棒、青銅棒及白銅棒4

大類，其中，黃銅棒是由黃銅坯料經(jīng)壓力加工而成的棒材，也是銅合

金棒材中的主導(dǎo)產(chǎn)品。由銅、鋅組成的黃銅叫做普通黃銅，改變黃銅

中鋅的含量可以得到具有不同機(jī)械性能的黃銅，黃銅中鋅的含量越高，

其強(qiáng)度也越高、塑性越低，工業(yè)中采用的黃銅含鋅量通常不超過(guò)45%,

含鋅量超過(guò)45%則會(huì)產(chǎn)生脆性。

在不少黃銅棒企業(yè)中，由于缺乏完善的質(zhì)量管理體系，低價(jià)格的

產(chǎn)品往往也意味著質(zhì)量無(wú)非關(guān)，很可能采用了不合格的原材料，最終

導(dǎo)致黃銅棒質(zhì)量下降。市場(chǎng)中一些用戶出于節(jié)約成本的考慮，往往傾

向采用價(jià)格低廉的黃銅棒產(chǎn)品，于是給了一些中小型黃銅棒企業(yè)機(jī)會(huì)，

市場(chǎng)上開始充斥著較多的低端商品，浮現(xiàn)了價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的惡果，甚至影

響各類下游產(chǎn)品質(zhì)量，給黃銅棒行業(yè)發(fā)展帶來(lái)不利影響。在中國(guó)黃銅

棒行業(yè)中，較大的企業(yè)有寧波金田銅業(yè)（寞團(tuán)）股分有限公司、浙江

海亮股分有限公司等。

近年來(lái)，我國(guó)黃銅棒企業(yè)盈利水平普遍下降，銅材的盈利空間與

銅價(jià)激烈震蕩可能造成的潛在損失相比已微不足道。開工不足造成企

業(yè)利潤(rùn)下滑，部份企業(yè)浮現(xiàn)虧損，同期企業(yè)噸毛利呈持續(xù)下降趨勢(shì)。

中國(guó)的大多數(shù)黃銅棒生產(chǎn)企業(yè)普遍存在規(guī)模小、生產(chǎn)分散、技術(shù)裝備

水平不夠先進(jìn)、產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定、相互間無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)格多變、粗加

工產(chǎn)品多、產(chǎn)品附加值低、資源利用效率不高等弊端，難以抗拒原材

料價(jià)格的波動(dòng)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。相較于全球率先黃銅棒企業(yè)集團(tuán)化、名牌

戰(zhàn)略、以優(yōu)競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)，中國(guó)黃銅棒行業(yè)有待于通過(guò)深入的結(jié)構(gòu)調(diào)整

來(lái)進(jìn)一步增強(qiáng)行業(yè)集中度，增強(qiáng)行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)能力，從而優(yōu)化產(chǎn)品品

種、提高產(chǎn)品檔次、降低生產(chǎn)成本。

白銀作為貴金屬，被賦予貨幣和裝飾雙重價(jià)值，其應(yīng)用歷史悠久。

白銀的物理化學(xué)性質(zhì)較為穩(wěn)定，質(zhì)地軟，具有良好的延展性、導(dǎo)熱性、

導(dǎo)電性以及易加工性等，除作為貨幣、首飾使用以外，白銀還廣泛應(yīng)

用在電子電器、光伏、感光材料、新能源汽車、航天航空等領(lǐng)域。近

年來(lái)，隨著光伏產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，光伏成為目前最大的白銀消費(fèi)領(lǐng)域,

消費(fèi)占比接近30%,其次為電子電器領(lǐng)域，消費(fèi)占比達(dá)到27%以上。

全球白銀區(qū)域分布集中度較高，秘魯、波蘭以及澳大利亞等國(guó)家

的白銀儲(chǔ)量較高，其中秘魯是全球最大的白銀儲(chǔ)存國(guó)和生產(chǎn)國(guó)。全球

范圍內(nèi)，白銀產(chǎn)量較高的企業(yè)有佛雷斯尼洛、波蘭KGHM金屬公司、

嘉能可等。近年來(lái)，伴有環(huán)保監(jiān)管日益嚴(yán)格，以及能源緊缺關(guān)注度提

升，全球白銀產(chǎn)量有所下滑。我國(guó)白銀資源儲(chǔ)量相對(duì)豐富，是全球第

四大

白銀儲(chǔ)存國(guó)，主要分布在內(nèi)蒙古、江西、安徽、湖北以及廣東等地區(qū)。

但我國(guó)白銀主要以共伴生銀礦為主，銀礦具有富礦少、貧礦多等特點(diǎn)。

近年來(lái)，我國(guó)白銀行業(yè)產(chǎn)量波動(dòng)較大，2022-2022年，國(guó)內(nèi)白銀產(chǎn)

量處于不斷增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，于2022年達(dá)到最高點(diǎn)，接近2.3萬(wàn)噸；2022-2022

年，我國(guó)白銀產(chǎn)量有所下滑；2022年，受新冠疫情影響，國(guó)外白銀產(chǎn)

量大幅下降，在此背景下，國(guó)際白銀市場(chǎng)價(jià)格有所上漲，進(jìn)而帶動(dòng)我

國(guó)白銀行業(yè)產(chǎn)量增加，達(dá)到2.0萬(wàn)噸以上，市場(chǎng)規(guī)模接近925億元。

從進(jìn)出口市場(chǎng)來(lái)看，受國(guó)際白銀供給下降推動(dòng)，2022年，我國(guó)白

銀進(jìn)出口金額及數(shù)量均明顯上升。國(guó)內(nèi)白銀上市企業(yè)主要包括云南銅

業(yè)、恒邦股分、豫光金鉛、赤峰黃金、*ST金貴等。近年來(lái)，伴有國(guó)內(nèi)

經(jīng)濟(jì)快速崛起，我國(guó)白銀消費(fèi)量、需求量逐漸上漲，同時(shí)新能源汽車、

光伏、電子電器行業(yè)的快速發(fā)展，帶動(dòng)工業(yè)用白銀需求持續(xù)攀升，工

業(yè)用白銀市場(chǎng)發(fā)展空間廣闊。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)符合預(yù)期，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.0%,財(cái)政總收入增長(zhǎng)

5.4%,普通公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4.8%,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%,

固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9.2%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.3%,實(shí)際利用

外資增長(zhǎng)8%,金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額增長(zhǎng)16.8%,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增

速繼續(xù)位居全國(guó)前列。今年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收

官之年。綜觀國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，世界上多邊主義和單邊主義交鋒碰撞，但

經(jīng)濟(jì)全球化勢(shì)不可擋；新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來(lái)全方位競(jìng)爭(zhēng)，

但也打開了“變道超車”“換車超車”的廣闊空間；我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，

但穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有改變；我省仍屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)

省份，但發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁、優(yōu)勢(shì)日益凸顯。我們要辯證看待形勢(shì)，增強(qiáng)

必勝信心，化壓力為動(dòng)力，變危機(jī)為良機(jī)，眾志成城再登高，揚(yáng)優(yōu)成勢(shì)

開新局。主耍預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%擺布，財(cái)政總收入增長(zhǎng)4.3%

，普通公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3.3%,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.2%擺布，固

定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%擺布，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.5%擺布，實(shí)際

利用外資增長(zhǎng)6%,城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%、8.5%

，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3.5%擺布，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在

4.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%擺布，節(jié)能減排完成國(guó)家下達(dá)任務(wù)。

第五章

一、公司發(fā)展規(guī)劃

（一）戰(zhàn)略目標(biāo)與發(fā)展規(guī)劃

公司致力于為多產(chǎn)業(yè)的多領(lǐng)域客戶提供高質(zhì)量產(chǎn)品、技術(shù)服務(wù)與

整體解決方案，為成為百億級(jí)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)而努力奮斗。

（二）措施及實(shí)施效果

公司立足于本行業(yè)，以先進(jìn)的技術(shù)和高品質(zhì)的產(chǎn)品滿足產(chǎn)品日益

提升的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)進(jìn)步要求，為國(guó)內(nèi)外生產(chǎn)商率先提供多種產(chǎn)品,

為提升轉(zhuǎn)換率和品質(zhì)保證以及成本降低持續(xù)做出貢獻(xiàn)，同時(shí)通過(guò)與產(chǎn)

業(yè)鏈優(yōu)質(zhì)客戶密切合作，為公司帶來(lái)穩(wěn)定的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)和持續(xù)的收益。

公司通過(guò)產(chǎn)品和商業(yè)模式的不斷創(chuàng)新以及與產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)深度融合，建

立創(chuàng)新引領(lǐng)、合作共嬴的模式，再造行業(yè)新格局。

（三）未來(lái)規(guī)劃采取的措施

公司始終秉持提供性價(jià)比最優(yōu)的產(chǎn)品和技術(shù)服務(wù)的理念，充分發(fā)

揮公司在技術(shù)以及膜工藝技術(shù)的扎實(shí)基礎(chǔ)及創(chuàng)新能力，為成為百億級(jí)

產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)而努力奮斗。

在近期的三至五年，公司聚焦于產(chǎn)業(yè)的研發(fā)、智能創(chuàng)造和銷售，

在消費(fèi)升級(jí)帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所需的領(lǐng)域積極布局。致力于為多產(chǎn)

業(yè)的多領(lǐng)域客戶提供中高端技術(shù)服務(wù)與整體解決方案。在未來(lái)的五至

十年，以蓬勃發(fā)展的中國(guó)市場(chǎng)為核心，利用中國(guó)“一帶一路”發(fā)展機(jī)

逼，利用獨(dú)立創(chuàng)新、聯(lián)合開辟、并購(gòu)和收購(gòu)等多種方法，掌握國(guó)際領(lǐng)

先的技術(shù)，使得公司真正成為國(guó)際率先的創(chuàng)新型企業(yè)。

二、保障措施

（一）健全標(biāo)準(zhǔn)體系

完善標(biāo)準(zhǔn)體系，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍，強(qiáng)化規(guī)范指導(dǎo)。完善產(chǎn)業(yè)標(biāo)

準(zhǔn)體系，重點(diǎn)研究制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范或者導(dǎo)則，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)水平。

（二）加大創(chuàng)新投入

建立財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，加大社會(huì)科技創(chuàng)新投入

力度，確?？萍纪度敕€(wěn)定增長(zhǎng)。建立種子基金、天使投資基金、風(fēng)險(xiǎn)

投資基金、新興產(chǎn)業(yè)投資基金等，構(gòu)建多層次、多渠道投融資保障體

系。優(yōu)化財(cái)政資金支出模式，引入后津貼等支持方式。發(fā)揮財(cái)政資金

和創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的杠桿作用，引導(dǎo)和帶動(dòng)更多金融資本、民間資

本投入到科技創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立研究開辟專項(xiàng)資金，促進(jìn)企業(yè)成為

創(chuàng)新投入和資本運(yùn)營(yíng)主體。

（三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

建立部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。制定具體實(shí)施方

案，明確相關(guān)部門責(zé)任分工，強(qiáng)化工作督導(dǎo)，抓好規(guī)劃落實(shí)，統(tǒng)籌推

進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極探索建立產(chǎn)業(yè)運(yùn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。結(jié)合本地實(shí)

際，制定本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作推進(jìn)機(jī)制，完

善配套政策。支持產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)體系各類協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織

發(fā)展，加強(qiáng)行業(yè)自律、規(guī)范行業(yè)發(fā)展。

（四）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)

充分發(fā)揮媒體、行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等社會(huì)組織的積極作月，加

大對(duì)產(chǎn)業(yè)的宣傳。廣泛開展產(chǎn)業(yè)咨詢服務(wù)和宣傳。

（五）擴(kuò)大國(guó)內(nèi)外合作

鼓勵(lì)企業(yè)與國(guó)外公司加強(qiáng)合作，支持有條件的企業(yè)在境外設(shè)立研

發(fā)中心，充分利用國(guó)際資源提升發(fā)展水平。加強(qiáng)與“一帶一路''沿線

國(guó)家合作，支持有條件的企業(yè)開辟海外業(yè)務(wù)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展走H去。

（六）切實(shí)重視人材隊(duì)伍建設(shè)

故意識(shí)、有計(jì)劃地做好人材培養(yǎng)、人力資源建設(shè)等工作；以優(yōu)惠

政策吸引人材，營(yíng)造人材施展才干的環(huán)境。特殊重視對(duì)頂尖人材培養(yǎng)

和引進(jìn)，逐步形成以頂尖人材引領(lǐng)、具有開辟能力的人材為骨干、具

有專業(yè)技能人材為基礎(chǔ)的“寶塔”型人材結(jié)構(gòu)隊(duì)伍；建立獎(jiǎng)懲分明、優(yōu)

勝劣汰的機(jī)制，保持科技隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和活力；對(duì)已有的專業(yè)人員，

要結(jié)合工作實(shí)際做好知識(shí)更新工作。

第八草

一、人力資源配置

根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》的要求，本期工程項(xiàng)目勞動(dòng)定員

是以所需的基本生產(chǎn)工人為基數(shù)，按照生產(chǎn)崗位、勞動(dòng)定額計(jì)算配備

相關(guān)人員；依照生產(chǎn)工藝、供應(yīng)保障和經(jīng)營(yíng)管理的需要，在充分利用

企業(yè)人力資源的基礎(chǔ)上，本期工程項(xiàng)目建成投產(chǎn)后招聘人員實(shí)行全員

聘任合同制；生產(chǎn)車間管理工作人員按一班制配置，操作人員按照“

四班三運(yùn)轉(zhuǎn)”配置定員，每班8小時(shí)，根據(jù)xx集團(tuán)有限公司規(guī)劃，達(dá)產(chǎn)

年勞動(dòng)定員379人。

表格題目勞動(dòng)定員一覽表

序號(hào)崗位名稱勞動(dòng)定員（人）備注

1生產(chǎn)操作崗位246正常運(yùn)營(yíng)年份

2技術(shù)指導(dǎo)崗位38〃

3管理工作崗位38〃

4質(zhì)量檢測(cè)崗位57//