某市司法局兼職律師管理方案

一、總則（一）方案背景與目的隨著司法體系的日益完善和社會對法律服務(wù)需求的不斷增長，律師在維護(hù)社會公平正義、促進(jìn)法治建設(shè)方面發(fā)揮著愈發(fā)重要的作用。為進(jìn)一步規(guī)范我市律師管理工作，提升律師服務(wù)質(zhì)量，充分發(fā)揮律師在司法事業(yè)中的積極作用，特制定本方案。本方案旨在通過一系列舉措，優(yōu)化律師行業(yè)發(fā)展環(huán)境，提高律師隊伍整體素質(zhì)，確保律師能夠?yàn)槿嗣袢罕娞峁└觾?yōu)質(zhì)、高效、專業(yè)的法律服務(wù)。（二）指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞全面依法治國的總目標(biāo)，遵循律師行業(yè)發(fā)展規(guī)律，不斷推進(jìn)律師工作理念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，努力建設(shè)一支政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)能力精湛、職業(yè)道德高尚的律師隊伍。（三）基本原則1.堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則：確保律師工作始終保持正確的政治方向，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于律師工作的全過程和各方面。2.依法管理原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，對律師進(jìn)行管理和監(jiān)督，保障律師依法執(zhí)業(yè)的權(quán)利，規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為。3.服務(wù)為民原則：以滿足人民群眾日益增長的法律服務(wù)需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，引導(dǎo)律師積極履行社會責(zé)任，為人民群眾提供普惠均等、便捷高效、智能精準(zhǔn)的法律服務(wù)。4.科學(xué)發(fā)展原則：注重律師行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，合理規(guī)劃律師隊伍建設(shè)，促進(jìn)律師行業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。二、律師隊伍建設(shè)（一）政治素質(zhì)提升1.加強(qiáng)思想政治教育。定期組織律師參加政治理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平法治思想等重要理論，提高律師的政治覺悟和政治素養(yǎng)。通過舉辦專題講座、研討交流、主題黨日活動等形式，確保律師堅定理想信念，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。2.強(qiáng)化律師行業(yè)黨建工作。進(jìn)一步完善律師行業(yè)黨建工作體制機(jī)制，加強(qiáng)律師事務(wù)所黨組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋。充分發(fā)揮律師事務(wù)所黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員律師的先鋒模范作用，將黨建工作與律師業(yè)務(wù)工作深度融合，以黨建促所建，推動律師行業(yè)健康發(fā)展。（二）業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)1.構(gòu)建多層次培訓(xùn)體系。根據(jù)律師不同的執(zhí)業(yè)階段和業(yè)務(wù)領(lǐng)域，制定針對性的培訓(xùn)計劃。定期舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、研討會、案例分析會等，邀請專家學(xué)者、資深律師進(jìn)行授課和經(jīng)驗(yàn)分享，內(nèi)容涵蓋法律法規(guī)解讀、新型業(yè)務(wù)領(lǐng)域知識、執(zhí)業(yè)技能提升等方面。鼓勵律師參加國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流活動，拓寬視野，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。2.開展實(shí)務(wù)實(shí)訓(xùn)活動。建立律師實(shí)習(xí)基地，為實(shí)習(xí)律師提供真實(shí)的案件辦理環(huán)境和指導(dǎo)。組織資深律師與年輕律師開展“一對一”或“一對多”的師徒結(jié)對幫扶活動，通過實(shí)際案例指導(dǎo)，幫助年輕律師快速提升業(yè)務(wù)能力。同時，鼓勵律師參與模擬法庭、法律診所等實(shí)踐活動，提高應(yīng)對復(fù)雜法律問題的能力。（三）職業(yè)道德建設(shè)1.加強(qiáng)職業(yè)道德教育。將職業(yè)道德教育納入律師培訓(xùn)體系，定期組織律師學(xué)習(xí)律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律規(guī)范，通過開展職業(yè)道德專題培訓(xùn)、警示教育等活動，引導(dǎo)律師樹立正確的執(zhí)業(yè)理念和價值取向。建立律師職業(yè)道德檔案，記錄律師遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律情況，作為律師考核、獎懲的重要依據(jù)。2.完善職業(yè)道德監(jiān)督機(jī)制。設(shè)立專門的律師職業(yè)道德監(jiān)督機(jī)構(gòu)，暢通投訴舉報渠道，及時受理和處理當(dāng)事人對律師職業(yè)道德問題的投訴。加強(qiáng)對律師執(zhí)業(yè)活動的日常監(jiān)督檢查，對違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，維護(hù)律師行業(yè)的良好形象。三、律師服務(wù)質(zhì)量管理（一）服務(wù)規(guī)范制定1.制定統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)不同法律服務(wù)領(lǐng)域的特點(diǎn)，制定詳細(xì)、具體、可操作的律師服務(wù)規(guī)范和流程。明確律師在接受委托、案件辦理、與當(dāng)事人溝通、服務(wù)收費(fèi)等各個環(huán)節(jié)的工作要求和標(biāo)準(zhǔn)，確保律師為當(dāng)事人提供規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的法律服務(wù)。2.推行服務(wù)質(zhì)量告知制度。律師在接受委托前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人詳細(xì)告知服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)期限、風(fēng)險提示等事項，并簽訂書面委托合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。同時，要求律師在服務(wù)過程中及時向當(dāng)事人反饋案件進(jìn)展情況，保障當(dāng)事人的知情權(quán)。（二）服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督1.建立服務(wù)質(zhì)量跟蹤評估機(jī)制。通過問卷調(diào)查、電話回訪、實(shí)地走訪等方式，定期對律師服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行跟蹤評估，收集當(dāng)事人對律師服務(wù)的意見和建議。建立服務(wù)質(zhì)量評估指標(biāo)體系，從服務(wù)態(tài)度、業(yè)務(wù)能力、工作效率、服務(wù)效果等多個維度對律師服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行量化評價，評價結(jié)果作為律師考核和獎懲的重要依據(jù)。2.加強(qiáng)對重大案件和群體性案件的服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督。對于涉及社會穩(wěn)定、民生保障等重大案件和群體性案件，實(shí)行全程跟蹤監(jiān)督，要求律師及時匯報案件進(jìn)展情況，確保律師依法、公正、妥善處理案件，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。（三）服務(wù)質(zhì)量投訴處理1.完善投訴處理機(jī)制。建立專門的律師服務(wù)質(zhì)量投訴處理機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)人員，負(fù)責(zé)受理、調(diào)查和處理當(dāng)事人對律師服務(wù)質(zhì)量的投訴。制定投訴處理流程和工作規(guī)范，確保投訴處理工作依法、公正、高效進(jìn)行。2.及時反饋處理結(jié)果。對于當(dāng)事人的投訴，投訴處理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果及時反饋給當(dāng)事人。對于投訴屬實(shí)的，依法依規(guī)對相關(guān)律師進(jìn)行處理，并督促律師采取措施整改，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。四、律師行業(yè)管理與保障（一）行政管理1.加強(qiáng)律師事務(wù)所設(shè)立和變更管理。嚴(yán)格按照法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，對律師事務(wù)所的設(shè)立、變更、注銷等事項進(jìn)行審核和登記管理，確保律師事務(wù)所依法依規(guī)設(shè)立和運(yùn)營。加強(qiáng)對律師事務(wù)所的日常監(jiān)督檢查，規(guī)范律師事務(wù)所的內(nèi)部管理和執(zhí)業(yè)行為。2.強(qiáng)化律師執(zhí)業(yè)許可管理。嚴(yán)格律師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入條件，做好律師執(zhí)業(yè)申請的審核和許可工作。加強(qiáng)對律師執(zhí)業(yè)證書的管理，定期對律師執(zhí)業(yè)證書進(jìn)行年度檢查，確保律師依法執(zhí)業(yè)。（二）行業(yè)自律管理1.充分發(fā)揮律師協(xié)會作用。支持律師協(xié)會依法履行職責(zé)，加強(qiáng)律師協(xié)會自身建設(shè)，提高協(xié)會的管理和服務(wù)水平。律師協(xié)會要制定完善行業(yè)規(guī)范和自律規(guī)則，加強(qiáng)對律師的行業(yè)自律管理，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、文體活動等，維護(hù)律師的合法權(quán)益，促進(jìn)律師行業(yè)健康發(fā)展。2.建立律師行業(yè)誠信信息平臺。依托律師協(xié)會，建立律師行業(yè)誠信信息平臺，對律師的基本信息、執(zhí)業(yè)業(yè)績、表彰獎勵、違法違規(guī)行為等進(jìn)行記錄和公示，接受社會監(jiān)督。通過誠信信息平臺，促進(jìn)律師誠信執(zhí)業(yè)，營造良好的行業(yè)誠信環(huán)境。（三）保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利1.建立律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)與法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)等部門的溝通協(xié)調(diào)，建立律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障協(xié)調(diào)機(jī)制，及時解決律師在執(zhí)業(yè)過程中遇到的會見難、閱卷難、調(diào)查取證難等問題，保障律師依法履行職責(zé)。2.加強(qiáng)對律師人身權(quán)利的保護(hù)。依法嚴(yán)厲打擊侵害律師人身權(quán)利的違法犯罪行為，為律師執(zhí)業(yè)創(chuàng)造安全、良好的環(huán)境。建立律師執(zhí)業(yè)風(fēng)險防范機(jī)制，為律師提供必要的執(zhí)業(yè)風(fēng)險培訓(xùn)和指導(dǎo)，幫助律師提高風(fēng)險防范意識和能力。五、律師服務(wù)拓展與創(chuàng)新（一）服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展1.助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。引導(dǎo)律師積極參與企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、重大項目建設(shè)、招商引資等經(jīng)濟(jì)活動，為企業(yè)提供法律咨詢、合同審查、風(fēng)險防控等法律服務(wù)，幫助企業(yè)防范法律風(fēng)險，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。鼓勵律師參與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供有力的法律服務(wù)保障。2.服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。開展“律師進(jìn)鄉(xiāng)村”活動，組織律師為農(nóng)村基層組織和農(nóng)民群眾提供法律咨詢、法律援助、法治宣傳等服務(wù)，助力農(nóng)村法治建設(shè)和鄉(xiāng)村振興。建立農(nóng)村法律顧問制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村法律顧問全覆蓋，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供及時、有效的法律服務(wù)。（二）參與社會治理1.積極參與信訪工作。建立律師參與信訪工作機(jī)制，組織律師到信訪部門值班，為信訪群眾提供法律咨詢和引導(dǎo)，協(xié)助黨委政府依法處理信訪問題，化解社會矛盾。鼓勵律師參與矛盾糾紛調(diào)解工作，充分發(fā)揮律師在專業(yè)知識和溝通協(xié)調(diào)方面的優(yōu)勢，促進(jìn)矛盾糾紛的依法、公正、高效化解。2.加強(qiáng)法治宣傳教育。組織律師開展形式多樣的法治宣傳教育活動，通過舉辦法律講座、法律咨詢、法治文藝演出等形式，普及法律法規(guī)知識，提高公民的法治意識和法律素養(yǎng)。鼓勵律師參與法治文化建設(shè)，創(chuàng)作法治文化作品，傳播法治理念，營造良好的法治社會氛圍。（三）推動服務(wù)模式創(chuàng)新1.發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+法律服務(wù)”。鼓勵律師事務(wù)所利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開展線上法律服務(wù)，如在線法律咨詢、在線調(diào)解、電子證據(jù)保全等。推動建立法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，整合律師資源，為當(dāng)事人提供便捷、高效的法律服務(wù)。加強(qiáng)對律師的信息化培訓(xùn)，提高律師運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開展業(yè)務(wù)的能力。2.探索多元化法律服務(wù)產(chǎn)品。引導(dǎo)律師根據(jù)市場需求和社會發(fā)展趨勢，開發(fā)多元化的法律服務(wù)產(chǎn)品，如金融法律服務(wù)、生態(tài)環(huán)境法律服務(wù)、人工智能法律服務(wù)等，滿足不同領(lǐng)域、不同群體的法律服務(wù)需求。鼓勵律師開展個性化、定制化的法律服務(wù)，提高法律