某市司法局法治營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化方案

一、總則1.目的：為深入貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，充分發(fā)揮司法行政職能作用，為我市營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境，特制定本方案。2.指導(dǎo)思想：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持以人民為中心，圍繞市委、市政府中心工作，聚焦市場(chǎng)主體需求，為我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障。3.基本原則-堅(jiān)持法治引領(lǐng)。運(yùn)用法治思維和法治方式，依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益，規(guī)范執(zhí)法司法行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。-堅(jiān)持問題導(dǎo)向。聚焦市場(chǎng)主體反映的突出問題，精準(zhǔn)發(fā)力，靶向施策，切實(shí)解決制約營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題。-堅(jiān)持改革創(chuàng)新。積極探索創(chuàng)新司法行政工作機(jī)制和服務(wù)方式，不斷提升工作效能和服務(wù)質(zhì)量，打造具有我市特色的法治營(yíng)商環(huán)境品牌。-堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)。加強(qiáng)與其他部門的協(xié)作配合，形成工作合力，共同推進(jìn)我市法治營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。二、工作目標(biāo)通過全面實(shí)施本方案各項(xiàng)措施，到[具體時(shí)間]，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：1.法治保障更加有力。完善涉企政策法規(guī)體系，確保政策法規(guī)的科學(xué)性、穩(wěn)定性和可操作性，為企業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法律支撐。2.執(zhí)法司法更加公正高效。行政執(zhí)法規(guī)范化水平顯著提高，司法服務(wù)質(zhì)量和效率大幅提升，企業(yè)合法權(quán)益得到有效保護(hù)，市場(chǎng)主體對(duì)執(zhí)法司法滿意度明顯提高。3.公共法律服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)便捷。建成覆蓋全業(yè)務(wù)、全時(shí)空的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)提供多層次、多樣化、個(gè)性化的法律服務(wù)，企業(yè)依法維權(quán)意識(shí)和能力顯著增強(qiáng)。4.法治宣傳教育更加深入。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和職工的法治觀念進(jìn)一步強(qiáng)化，依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的氛圍更加濃厚，法治成為我市營(yíng)商環(huán)境的核心競(jìng)爭(zhēng)力之一。三、主要任務(wù)1.加強(qiáng)政策法規(guī)體系建設(shè)-完善涉企政策法規(guī)制定機(jī)制。建立健全涉企政策法規(guī)制定征求意見機(jī)制，充分聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的意見建議，確保政策法規(guī)符合市場(chǎng)主體實(shí)際需求。加強(qiáng)政策法規(guī)的合法性審查，防止出現(xiàn)違反公平競(jìng)爭(zhēng)、設(shè)置不合理準(zhǔn)入門檻等問題。-開展涉企政策法規(guī)清理工作。定期對(duì)現(xiàn)有涉企政策法規(guī)進(jìn)行全面清理，及時(shí)廢止或修訂不符合法律法規(guī)、不利于營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的政策法規(guī)，確保政策法規(guī)的時(shí)效性和有效性。-建立政策法規(guī)解讀機(jī)制。對(duì)新出臺(tái)的涉企政策法規(guī)，及時(shí)組織開展解讀工作，通過多種渠道向企業(yè)宣傳解讀政策法規(guī)的背景、內(nèi)容和操作要點(diǎn)，幫助企業(yè)準(zhǔn)確理解和運(yùn)用政策法規(guī)。2.規(guī)范行政執(zhí)法行為-全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，確保行政執(zhí)法活動(dòng)公開透明、全程留痕、合法有效。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況。-加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和執(zhí)法水平。完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，防止隨意執(zhí)法、選擇性執(zhí)法等問題發(fā)生。建立行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度，通過發(fā)布典型案例，為行政執(zhí)法人員提供執(zhí)法參考。-開展涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)涉企行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)整治亂檢查、亂罰款、亂收費(fèi)等擾企行為。建立健全投訴舉報(bào)處理機(jī)制，暢通企業(yè)投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理和處理企業(yè)反映的問題，對(duì)違法違規(guī)執(zhí)法行為嚴(yán)肅問責(zé)。3.提升司法服務(wù)效能-加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機(jī)制，加強(qiáng)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等的協(xié)作配合，共同做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的預(yù)防和化解工作。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的懲處力度，提高侵權(quán)成本，營(yíng)造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)氛圍。-優(yōu)化訴訟服務(wù)。推進(jìn)一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)，為企業(yè)提供便捷高效的立案、審判、執(zhí)行等訴訟服務(wù)。加強(qiáng)信息化建設(shè)，推廣網(wǎng)上立案、跨域立案、電子送達(dá)等服務(wù)，提高訴訟效率，降低企業(yè)訴訟成本。-加強(qiáng)破產(chǎn)審判工作。建立健全破產(chǎn)審判工作機(jī)制，完善破產(chǎn)案件快速審理程序，推動(dòng)“僵尸企業(yè)”出清，優(yōu)化市場(chǎng)資源配置。加強(qiáng)對(duì)破產(chǎn)企業(yè)的挽救和重整，幫助有發(fā)展前景的企業(yè)擺脫困境，實(shí)現(xiàn)重生。4.強(qiáng)化公共法律服務(wù)供給-構(gòu)建多元化公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)、熱線平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“三臺(tái)”融合發(fā)展，為企業(yè)提供一站式、綜合性公共法律服務(wù)。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商會(huì)等設(shè)立公共法律服務(wù)工作站，為企業(yè)提供便捷的法律服務(wù)。-拓展公共法律服務(wù)領(lǐng)域。圍繞企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的法律需求，提供法律咨詢、法律顧問、法律援助、公證、司法鑒定等全方位法律服務(wù)。開展民營(yíng)企業(yè)“法治體檢”活動(dòng)，幫助企業(yè)查找法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出防范建議。-加強(qiáng)法律服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管。規(guī)范法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)人員的執(zhí)業(yè)行為，加強(qiáng)對(duì)法律服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法法律服務(wù)活動(dòng)，維護(hù)法律服務(wù)市場(chǎng)秩序。5.加強(qiáng)法治宣傳教育-開展“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)。制定“法律進(jìn)企業(yè)”工作方案，明確工作目標(biāo)、任務(wù)和措施。通過舉辦法律講座、法律咨詢、法治文藝演出等形式，廣泛宣傳與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)密切相關(guān)的法律法規(guī)，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和職工的法律意識(shí)。-加強(qiáng)企業(yè)法治文化建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)積極開展法治文化創(chuàng)建活動(dòng)，將法治文化融入企業(yè)管理和企業(yè)文化建設(shè)中，營(yíng)造濃厚的企業(yè)法治文化氛圍。鼓勵(lì)企業(yè)制定和完善企業(yè)規(guī)章制度，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部法治管理。-推進(jìn)法治宣傳教育創(chuàng)新。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等平臺(tái)，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的法治宣傳教育活動(dòng)。制作推出一批高質(zhì)量的法治宣傳教育產(chǎn)品，提高法治宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。四、實(shí)施步驟1.動(dòng)員部署階段（[具體時(shí)間區(qū)間1]）-成立市司法局優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。-制定本方案實(shí)施細(xì)則，細(xì)化工作任務(wù)，明確責(zé)任單位和責(zé)任人。-召開全局動(dòng)員大會(huì)，對(duì)優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)行全面動(dòng)員部署，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造良好工作氛圍。2.組織實(shí)施階段（[具體時(shí)間區(qū)間2]）-各責(zé)任單位按照本方案和實(shí)施細(xì)則要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定具體工作計(jì)劃，明確工作進(jìn)度和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，認(rèn)真組織實(shí)施各項(xiàng)工作任務(wù)。-定期召開工作推進(jìn)會(huì)，及時(shí)研究解決工作中遇到的問題，確保各項(xiàng)工作按計(jì)劃順利推進(jìn)。加強(qiáng)對(duì)工作進(jìn)展情況的督促檢查，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況，對(duì)工作不力的單位和個(gè)人進(jìn)行問責(zé)。3.總結(jié)驗(yàn)收階段（[具體時(shí)間區(qū)間3]）-各責(zé)任單位對(duì)本部門優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)行全面總結(jié)，形成工作總結(jié)報(bào)告，報(bào)市司法局優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。-市司法局優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)全局優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，查找存在的問題和不足，提出改進(jìn)措施和建議。組織開展驗(yàn)收工作，對(duì)工作成效顯著的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。五、保障措施1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，其他局領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各科室（單位）負(fù)責(zé)人為成員的市司法局優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全局優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在[具體科室]，承擔(dān)日常工作。各科室（單位）要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)同配合，形成工作合力。2.強(qiáng)化監(jiān)督考核。建立健全優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境工作監(jiān)督考核機(jī)制，將優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境工作納入全局年度目標(biāo)績(jī)效考核內(nèi)容，加大考核權(quán)重。加強(qiáng)對(duì)工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)工作推進(jìn)不力、任務(wù)完成不好的單位和個(gè)人，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。對(duì)在優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。3.加大宣傳力度。充分利用各種媒體平臺(tái)，廣泛宣傳我市司法局優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境的工作舉措、工作成效和典型經(jīng)驗(yàn)，積極營(yíng)造良好的輿論氛圍。加強(qiáng)與企業(yè)和社會(huì)各界的溝通交流，及時(shí)了解市場(chǎng)主體的需求和意見建議，不斷改進(jìn)工作，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。4.注重工作實(shí)效。堅(jiān)持以企業(yè)滿意為標(biāo)準(zhǔn)，把優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境工作與司法行政各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，注重實(shí)際效果，力戒形式主義。加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷完善工作機(jī)制和措施，確保優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。六、附則1.本方案自發(fā)