—PAGE4—附件2能源監(jiān)管舉報(bào)處理辦法（征求意見稿）為了保障自然人、法人或者其他組織依法行使舉報(bào)權(quán)利，規(guī)范能源監(jiān)管舉報(bào)處理工作，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本辦法。本辦法所稱舉報(bào)，是指自然人、法人或者其他組織向12398平臺(tái)反映能源企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)涉嫌違反有關(guān)能源法律、法規(guī)、規(guī)章，請(qǐng)求予以查處的行為。舉報(bào)處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法、公正、及時(shí)、為民原則，做到適用依據(jù)正確、程序合法。國(guó)家能源局設(shè)立12398平臺(tái)，通過(guò)12398能源監(jiān)管熱線、微信公眾號(hào)、APP、電子郵件、傳真等方式，統(tǒng)一接收國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的舉報(bào)事項(xiàng)。12398平臺(tái)由12398能源監(jiān)管熱線中心（以下簡(jiǎn)稱12398熱線中心）運(yùn)營(yíng)管理。舉報(bào)事項(xiàng)實(shí)行屬地辦理，派出機(jī)構(gòu)按照本辦法對(duì)轄區(qū)監(jiān)管范圍內(nèi)的舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行處理。派出機(jī)構(gòu)認(rèn)為舉報(bào)事項(xiàng)重大、情況復(fù)雜或者管轄權(quán)存在爭(zhēng)議的，可以報(bào)請(qǐng)國(guó)家能源局認(rèn)定后處理。涉及全國(guó)范圍、跨省跨區(qū)、能源央企總部或者有重大影響的舉報(bào)事項(xiàng)，由國(guó)家能源局處理，或者指定派出機(jī)構(gòu)處理。舉報(bào)人向12398平臺(tái)舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)提供以下信息及材料：（一）被舉報(bào)人基本信息；（二）舉報(bào)事項(xiàng)、被舉報(bào)人違法事實(shí),相關(guān)證據(jù)材料；（三）國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)要求提供的其他信息、資料。舉報(bào)符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)受理：（一）有明確的被舉報(bào)人；（二）有具體的違法事實(shí)和相關(guān)支持證據(jù)；（三）屬于國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)監(jiān)管職責(zé)范圍。舉報(bào)有下列情形之一的，不予受理：未提供本辦法第六條規(guī)定的材料的；沒(méi)有明確的被舉報(bào)人，沒(méi)有具體的違法事實(shí)或者查案線索不清晰的。舉報(bào)事項(xiàng)已經(jīng)或者應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁或者行政復(fù)議等法定途徑處理的；已經(jīng)作出處理，舉報(bào)人又以同一事實(shí)或者理由再次舉報(bào)的；（六）其他依法應(yīng)當(dāng)不予受理的情形。國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到舉報(bào)事項(xiàng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定。作出不予受理決定的，應(yīng)當(dāng)向具名舉報(bào)人說(shuō)明理由。國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)經(jīng)調(diào)查核實(shí)，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)分別作出下列處理：被舉報(bào)人違法違規(guī)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的，依法給予行政處罰或者其他處理；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理；被舉報(bào)人的行為未違法違規(guī)的，終止辦理，予以辦結(jié)；舉報(bào)事項(xiàng)無(wú)法查明的，終止辦理，予以辦結(jié)。舉報(bào)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)。有下列情形之一的，可以延長(zhǎng)辦理期限，但是延長(zhǎng)期限不得超過(guò)30日，并且告知舉報(bào)人延期理由:舉報(bào)事項(xiàng)復(fù)雜，涉及多方主體的；舉報(bào)事項(xiàng)調(diào)查取證困難的；舉報(bào)事項(xiàng)需要專業(yè)鑒定的；舉報(bào)人提出新的事實(shí)、證據(jù)需要進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的；其他需要延長(zhǎng)辦理期限的。舉報(bào)事項(xiàng)立案調(diào)查的，調(diào)查處理時(shí)間按照《行政處罰法》及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)辦結(jié)舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)自作出辦結(jié)決定之日起5個(gè)工作日內(nèi)，采取電子郵件、短信、信函或電話等方式告知具名舉報(bào)人舉報(bào)處理結(jié)果及依據(jù)、理由，以及舉報(bào)人可以采取復(fù)議、訴訟等救濟(jì)途徑；舉報(bào)人要求書面答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)給予書面答復(fù)。派出機(jī)構(gòu)在辦理舉報(bào)事項(xiàng)中，發(fā)現(xiàn)舉報(bào)事項(xiàng)屬于地方能源主管部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)辦并告知舉報(bào)人。國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)處理舉報(bào)的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、以權(quán)謀私的，或者泄露舉報(bào)信息、隱匿銷毀舉報(bào)材料的，視其情節(jié)輕重給予批評(píng)或者行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。自然人、法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)對(duì)所舉報(bào)內(nèi)容和材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、誹謗他人或者以舉報(bào)為名制