公安出入境外國人管理日期:20XXFINANCIALREPORTTEMPLATE演講人：01.簽證與入境政策02.停留居留管理03.日常監(jiān)管措施04.違法行為處置05.服務(wù)與執(zhí)法協(xié)同06.技術(shù)支撐與創(chuàng)新CONTENTS目錄簽證與入境政策01簽證分類及簽發(fā)標準普通簽證分類根據(jù)入境目的分為工作、學(xué)習(xí)、探親、旅游、商務(wù)等類型，每類簽證需提交對應(yīng)的證明材料，如工作許可、錄取通知書或親屬關(guān)系證明等。簽發(fā)標準審核簽證官需綜合評估申請人提交的材料真實性、入境目的合理性及在華期間經(jīng)濟擔(dān)保能力，確保符合國家法律法規(guī)要求。特殊情形審批針對人道主義救援、緊急醫(yī)療等特殊情況，可啟動快速審批通道，但需額外提交官方機構(gòu)出具的證明文件。免簽與落地簽政策適用雙邊免簽協(xié)議國家對與我國簽訂互免簽證協(xié)議的國家公民，允許持有效護照在限定停留期內(nèi)免簽入境，但需確保護照有效期超過6個月且無不良記錄。單方面免簽政策部分國家公民可享受我國單方面免簽待遇，適用于短期旅游或商務(wù)活動，入境時需提供往返機票和住宿預(yù)訂單等輔助材料。落地簽申請條件符合條件的外國人可在指定口岸申請落地簽證，需填寫申請表、提交照片、支付簽證費并接受入境目的問詢，審批通過后獲發(fā)停留期不超過30天的簽證?？诎度刖巢轵灹鞒套C件核驗與生物識別入境時需通過邊檢系統(tǒng)核驗護照、簽證真?zhèn)?，并采集指紋、面部圖像等生物信息，確保人證一致及無違法違規(guī)記錄。健康申報與防疫措施旅客需填寫電子健康申明卡，配合體溫檢測及傳染病篩查，對來自疫情風(fēng)險地區(qū)人員可能實施額外檢疫隔離程序。行李物品安全檢查海關(guān)對攜帶物品進行X光掃描或開箱抽查，重點排查違禁品、超額現(xiàn)金及未申報應(yīng)稅商品，防止走私或危害國家安全行為。停留居留管理02工作類居留證件學(xué)習(xí)類居留證件適用于在華就業(yè)的外籍人員，需提供有效工作許可、雇傭合同及健康證明等材料，經(jīng)審核通過后簽發(fā)有效期與工作合同期限匹配的居留證件。針對在華長期留學(xué)的外籍學(xué)生，需提交錄取通知書、學(xué)校注冊證明及財務(wù)擔(dān)保文件，證件有效期通常覆蓋整個學(xué)習(xí)階段。居留證件類型與申領(lǐng)條件團聚類居留證件適用于因家庭團聚需在華長期居留的外籍人士，需提供親屬關(guān)系證明、在華親屬的戶籍材料及住房證明等支持性文件。記者類居留證件專門頒發(fā)給外國新聞機構(gòu)常駐記者，需持外交部核發(fā)的記者證并通過涉外管理部門審批，證件實行年度審核制度。住宿登記與動態(tài)信息追蹤臨時住宿登記制度外國人在華住宿需在入住后24小時內(nèi)向轄區(qū)派出所申報登記，酒店等住宿機構(gòu)需通過公安系統(tǒng)實時上傳外國人住宿信息，確保數(shù)據(jù)及時更新。社區(qū)網(wǎng)格化管理依托社區(qū)警務(wù)力量對外國人聚居區(qū)實施網(wǎng)格化動態(tài)管理，定期走訪核查實際居住情況，建立"一人一檔"信息數(shù)據(jù)庫。大數(shù)據(jù)預(yù)警機制整合出入境記錄、住宿登記、簽證信息等多源數(shù)據(jù)，構(gòu)建外國人活動軌跡分析模型，對異常停留、頻繁變更住址等行為自動觸發(fā)預(yù)警?？绮块T信息共享平臺公安部門與外交、人社、教育等部門建立信息交互機制，實現(xiàn)外國人簽證、就業(yè)、就學(xué)等狀態(tài)變化的實時數(shù)據(jù)同步。在外國人集中社區(qū)設(shè)立多語言服務(wù)站，提供法律法規(guī)咨詢、語言培訓(xùn)和文化交流活動，促進社會融入。對持長期居留證件的外國人實施分級管理，重點人員每季度面談核查居留事由真實性，普通人員每年至少一次動態(tài)跟蹤。建立外國人守法信用評價系統(tǒng)，將簽證合規(guī)、納稅記錄、守法情況等納入評分，作為居留證件延期或永久居留申請的重要參考。組建由公安、外事、社區(qū)等多方參與的應(yīng)急管理小組，制定涉外突發(fā)事件處置預(yù)案，確保對長期居留人員管理問題的快速響應(yīng)。長期居留人員屬地化管理社區(qū)融入服務(wù)機制定期面談核查制度信用積分管理體系應(yīng)急聯(lián)動處置網(wǎng)絡(luò)日常監(jiān)管措施03證件查驗與身份核查機制多層級證件核驗體系通過人工查驗、電子設(shè)備掃描及生物識別技術(shù)（如指紋、人臉識別）對護照、簽證、居留許可等證件進行真實性驗證，確保信息與數(shù)據(jù)庫一致。動態(tài)信息比對系統(tǒng)實時對接國際刑警組織及各國移民局數(shù)據(jù)庫，核查人員是否有犯罪記錄、被通緝或列入黑名單等情況，防范潛在風(fēng)險。隨機抽查與重點排查結(jié)合在口岸、酒店、租賃房屋等場所開展例行檢查，對可疑人員啟動深度背景調(diào)查，包括行程軌跡、社會關(guān)系等。重點人員分級管控策略技術(shù)手段輔助追蹤利用大數(shù)據(jù)分析其消費記錄、通訊數(shù)據(jù)及出行規(guī)律，異常行為自動觸發(fā)預(yù)警并聯(lián)動執(zhí)法部門處置。屬地化協(xié)作管理聯(lián)合社區(qū)、用人單位及涉外機構(gòu)建立信息共享機制，對重點人員實施居住地報備、活動范圍限制及定期面談。風(fēng)險評估分類根據(jù)人員國籍、入境目的、歷史行為等劃分為高、中、低風(fēng)險等級，高風(fēng)險人員納入實時監(jiān)控名單，定期更新動態(tài)。通過群眾舉報、網(wǎng)格員巡查或系統(tǒng)預(yù)警發(fā)現(xiàn)疑似非法居留人員，立即登記立案并啟動調(diào)查程序。線索發(fā)現(xiàn)與立案收集當(dāng)事人出入境記錄、住宿登記、工作合同等材料，核實其簽證有效期及居留事由真實性。證據(jù)固定與審查對確認非法居留者依法處以罰款、限期離境或強制遣返，并列入入境黑名單；對協(xié)助窩藏的單位或個人追究法律責(zé)任。分類處置與遣返非法居留行為查處流程違法行為處置042014非法就業(yè)案件調(diào)查規(guī)范04010203證據(jù)收集與固定執(zhí)法人員需全面收集涉案外國人的工作合同、工資支付記錄、考勤表等書面證據(jù)，并對工作場所進行現(xiàn)場勘查，拍攝照片或視頻作為輔助證據(jù)。詢問筆錄制作依法對涉嫌非法就業(yè)的外國人及雇主進行詢問，詳細記錄其就業(yè)時間、崗位職責(zé)、薪酬標準等信息，確保筆錄內(nèi)容真實、完整且符合法律程序要求。第三方機構(gòu)協(xié)作聯(lián)合勞動監(jiān)察、市場監(jiān)管等部門核查企業(yè)用工資質(zhì)，必要時委托專業(yè)機構(gòu)對涉案外國人的職業(yè)技能與崗位匹配度進行評估。法律文書送達在調(diào)查終結(jié)后，向涉案人員出具《行政處罰告知書》，明確其違法行為性質(zhì)、處罰依據(jù)及申訴權(quán)利，并依法送達相關(guān)法律文書。違反治安管理行為處理對擾亂公共場所秩序、非法攜帶管制器具等行為，民警應(yīng)第一時間控制現(xiàn)場，查驗外國人護照及簽證狀態(tài)，制作《當(dāng)場處罰決定書》或傳喚至公安機關(guān)進一步調(diào)查。現(xiàn)場處置流程01處理過程中必須為語言不通的外國人提供專業(yè)翻譯，確保其充分理解違法事實、法律依據(jù)及救濟途徑，避免因溝通障礙導(dǎo)致程序瑕疵。翻譯服務(wù)保障03根據(jù)《治安管理處罰法》區(qū)分情節(jié)輕重，對初次違法且危害較輕的外國人可處以警告或罰款；對屢次違法或造成嚴重后果的，可并處拘留并限期出境。處罰裁量標準02對需采取拘留以上強制措施的外國人，應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)通知其國籍國駐華使領(lǐng)館，并完整記錄通報內(nèi)容及接收人員信息。領(lǐng)事通報機制04對涉及毒品走私、詐騙等刑事犯罪的外國人案件，需核查其出入境記錄、社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)及資金流向，形成書面調(diào)查報告并附關(guān)鍵證據(jù)材料。01040302涉嫌犯罪案件移交程序立案審查要點與刑偵、邊防檢查等部門建立案件信息共享平臺，對符合刑事立案標準的案件，制作《移送案件通知書》并附帶全部卷宗材料移交檢察機關(guān)?？绮块T協(xié)作機制對可能逃匿或毀滅證據(jù)的外國籍犯罪嫌疑人，依法采取監(jiān)視居住、拘留等強制措施，同時報請上級公安機關(guān)審批限制出境措施。強制措施執(zhí)行在案件偵辦中需對照國際條約和雙邊協(xié)定，確保偵查手段、證據(jù)形式符合跨國司法協(xié)作要求，為后續(xù)引渡或驅(qū)逐出境奠定法律基礎(chǔ)。涉外法律銜接服務(wù)與執(zhí)法協(xié)同05構(gòu)建統(tǒng)一信息平臺制定數(shù)據(jù)格式、傳輸協(xié)議及安全加密標準，確?？缦到y(tǒng)數(shù)據(jù)交換的兼容性與安全性，避免信息孤島現(xiàn)象。標準化數(shù)據(jù)接口規(guī)范動態(tài)更新與校驗機制建立定期數(shù)據(jù)同步和人工復(fù)核流程，確保共享信息的時效性與準確性，為執(zhí)法決策提供可靠依據(jù)。整合公安、邊檢、外交、移民等多部門數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)外國人簽證、居留、就業(yè)等信息的實時互通，提升管理效率與精準度?？绮块T數(shù)據(jù)共享機制針對非法就業(yè)、治安案件、刑事案件等不同類型涉外事件，明確公安、外事、社區(qū)等部門的職責(zé)分工與協(xié)作流程。分級分類處置預(yù)案組建涵蓋常用外語的專業(yè)警務(wù)人員隊伍，配備實時翻譯設(shè)備，確保案事件處置中的溝通無障礙與程序合法性。多語種應(yīng)急響應(yīng)團隊通過案例庫建設(shè)與定期演練，分析處置漏洞并優(yōu)化響應(yīng)流程，提升復(fù)雜涉外事件的綜合應(yīng)對能力。事后復(fù)盤與優(yōu)化機制涉外案事件聯(lián)動響應(yīng)領(lǐng)事保護協(xié)作流程信息通報標準化制定涉外人員傷亡、失蹤、拘留等事件的領(lǐng)事通報模板，明確通報時限、內(nèi)容要素及責(zé)任主體，保障外交合規(guī)性。三方溝通協(xié)調(diào)機制建立警方、外事部門與外國駐華使領(lǐng)館的定期會商渠道，及時通報敏感案件進展并協(xié)商解決方案。權(quán)益保障與法律銜接在執(zhí)法過程中嚴格遵循國際公約與雙邊協(xié)定，確保外國當(dāng)事人的探視權(quán)、翻譯權(quán)等合法權(quán)益得到充分保障。技術(shù)支撐與創(chuàng)新06多模態(tài)生物特征采集通過部署前端智能采集設(shè)備與后端數(shù)據(jù)庫聯(lián)動，實現(xiàn)秒級響應(yīng)和實時身份核驗，有效防范冒用證件等違法行為。實時動態(tài)比對技術(shù)跨境數(shù)據(jù)共享機制與國際移民組織合作建立生物特征互認標準，支持跨國追逃和反恐協(xié)作，強化全球安全治理能力。整合指紋、虹膜、人臉等生物特征數(shù)據(jù)，構(gòu)建高精度身份核驗體系，提升出入境人員身份識別的準確性和效率。生物特征識別系統(tǒng)應(yīng)用大數(shù)據(jù)風(fēng)險預(yù)警模型多維度風(fēng)險評估算法融合出入境記錄、社交網(wǎng)絡(luò)行為、金融交易等數(shù)據(jù)，構(gòu)建動態(tài)評分模型，自動識別高風(fēng)險人員并生成預(yù)警信號。行為模式分析引擎利用機器學(xué)習(xí)技術(shù)分析歷史行為軌跡，識別異常停留、頻繁往返等可疑模式，為精準管控提供決策支持。實時數(shù)據(jù)可視化平臺通過地理信息熱力圖和關(guān)系網(wǎng)絡(luò)圖譜直觀展示風(fēng)險分布，輔助指揮中心快速調(diào)配警力資源。電子化政務(wù)服務(wù)平臺移動端電子證件