關(guān)于啟東市2018年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的匯報(bào)主任、各位副主任，各位委員：按照會(huì)議安排，受市人民政府委托對(duì)啟東市2018年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告如下，請(qǐng)予審議。一年來(lái)，啟東市委、市政府始終堅(jiān)持以習(xí)總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)新思想新論斷新要求為指導(dǎo)，緊緊圍繞中央“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，在南通市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化環(huán)境綜合整治，在生態(tài)文明建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、污染防治等方面取得了一定成績(jī)，全市生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。一、提高政治站位，生態(tài)環(huán)保工作擺上突出位置一是全市高度重視生態(tài)環(huán)保工作。全市上下嚴(yán)格落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想，切實(shí)把中央、省、南通市關(guān)于加快生態(tài)文明建設(shè)、推進(jìn)綠色發(fā)展、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)方針政策落到實(shí)處，融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。市委常委會(huì)定期聽(tīng)取全市生態(tài)文明建設(shè)、污染防治攻堅(jiān)、突出環(huán)境問(wèn)題整治等工作匯報(bào)，市委“聽(tīng)看考”等重大活動(dòng)把上述重點(diǎn)工作列為重點(diǎn)專題調(diào)研內(nèi)容，逢會(huì)必講必聽(tīng)必議。2018年，市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議共22次專題聽(tīng)取研究全市生態(tài)文明建設(shè)工作，對(duì)全市生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃實(shí)施、重點(diǎn)園區(qū)環(huán)境問(wèn)題整治、水土氣污染防治規(guī)劃、重大環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、突出環(huán)境問(wèn)題整治等工作進(jìn)行專題討論和部署。市人大高度重視全市生態(tài)環(huán)保工作，專門審議通過(guò)2018-2020年突出環(huán)境問(wèn)題整治清單。市四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)先后30多次深入生態(tài)文明建設(shè)、污染防治攻堅(jiān)一線，調(diào)研指導(dǎo)工作，推動(dòng)問(wèn)題解決。各區(qū)鎮(zhèn)、相關(guān)職能部門充分履行職責(zé)，全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，一批困擾全市多年的突出環(huán)境問(wèn)題得到有效解決。廣大人民群眾的生態(tài)環(huán)保意識(shí)得到新的提升，積極主動(dòng)參與污染防治工作，全市“大環(huán)保”格局初步形成。二是環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)得到有效增強(qiáng)。在市級(jí)層面上專門成立了由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙總指揮長(zhǎng)的污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部，市政府相關(guān)分管副市長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)，市各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志任成員，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”，明確各區(qū)鎮(zhèn)黨委、政府及有關(guān)部門單位主要負(fù)責(zé)人為環(huán)保第一責(zé)任人，在各自職責(zé)范圍內(nèi)切實(shí)做到履職盡責(zé)。市政府先后制訂實(shí)施《全市環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理實(shí)施方案》《關(guān)于加強(qiáng)全市基層生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的方案》等系列文件規(guī)定，明確了區(qū)鎮(zhèn)、街道環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，為生態(tài)環(huán)保工作的正常開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，積極落實(shí)環(huán)保系統(tǒng)基層分局建設(shè)相關(guān)工作，有力地夯實(shí)環(huán)保基層基礎(chǔ)工作。三是完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制。市委、市政府把生態(tài)文明建設(shè)、污染防治攻堅(jiān)、生態(tài)紅線保護(hù)，以及生態(tài)文明建設(shè)工程推進(jìn)情況作為重點(diǎn)部門、區(qū)鎮(zhèn)、街道的個(gè)性、共性考核內(nèi)容，同時(shí)作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。通過(guò)提高考核權(quán)重，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施等，有力地促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的深入推進(jìn)。同時(shí)，紀(jì)委、監(jiān)委切實(shí)加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任追究力度，全年全市69名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員受到責(zé)任追究。二、著力破解難題，一批環(huán)境問(wèn)題得到有效解決一是環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破。2018年，我市大力推進(jìn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重大環(huán)境基礎(chǔ)項(xiàng)目投入超過(guò)15億元。其中，投資近5億元的南通潤(rùn)啟環(huán)保服務(wù)、南通國(guó)啟環(huán)?？萍?個(gè)危險(xiǎn)廢物綜合處置項(xiàng)目均于2018年投入運(yùn)營(yíng)，新增危險(xiǎn)廢物處置能力5.3萬(wàn)噸。其中，潤(rùn)啟環(huán)保7500噸庫(kù)存危險(xiǎn)廢物得到徹底清理，場(chǎng)地修復(fù)有序推進(jìn)，持續(xù)4年多的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效解決。通過(guò)大力度的整治，多年來(lái)全市面上的庫(kù)存危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到徹底化解。目前，我市危險(xiǎn)廢物處置門類較為完善，天地和環(huán)保、濱海活性炭等一批高質(zhì)量專業(yè)處置油漆桶、廢活性炭的環(huán)保企業(yè)相繼投入生產(chǎn)，既有效緩解了面上的環(huán)境隱患，同時(shí)又為企業(yè)發(fā)展提供了支撐。投資3億元、日處理600噸生活垃圾的天楹環(huán)保三期項(xiàng)目正式投入運(yùn)營(yíng)，全市生活垃圾處理能力提高到1350噸/日，有效緩解啟海兩地生活垃圾處置壓力。2018年10月，天楹環(huán)保新建5號(hào)爐正式獲批，計(jì)劃2019年10月建成，屆時(shí)將淘汰1、2、3號(hào)爐，有效緩解園區(qū)廢氣擾民問(wèn)題。投資3億多的國(guó)信熱電聯(lián)產(chǎn)搬遷項(xiàng)目12月底開(kāi)始集中供熱，原城區(qū)國(guó)信項(xiàng)目計(jì)劃2019年上半年開(kāi)始拆除，徹底解決城區(qū)重污染產(chǎn)業(yè)退出和城區(qū)15公里半徑集中供熱問(wèn)題；同時(shí)，濱江化工園區(qū)原臨時(shí)供熱鍋爐將全面清理淘汰。二是“三河三行業(yè)”整治取得明顯進(jìn)展?；@區(qū)、化工企業(yè)整治方面，化工企業(yè)入園率已達(dá)84%，印染產(chǎn)能已淘汰2000萬(wàn)米，均提前3年完成南通市下達(dá)目標(biāo)。通呂、通啟運(yùn)河整治取得階段性成果，河道綠化、控違拆違取得突破性進(jìn)展，特別是通啟運(yùn)河近海大橋區(qū)域共拆除12座較大規(guī)模的砂石碼頭堆場(chǎng)，極大地改善了區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。在南通市局和專員辦的大力支持協(xié)調(diào)下，拆除了通啟運(yùn)河上游福山養(yǎng)豬場(chǎng)，通過(guò)綜合治理，國(guó)考聚南大橋斷面水質(zhì)達(dá)到年度考核目標(biāo)。三是“散亂污”企業(yè)整治取得較大進(jìn)展。全市清理整治“散亂污”企業(yè)544家，總量占南通全市的31.8%，其中清理類161家全部完成整治。全市清理廢舊物資收購(gòu)企業(yè)（個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶）取得進(jìn)展，共排查廢品收購(gòu)站點(diǎn)1279家，完成清理整治1210家，整治率94.6%。徹底取締匯龍鎮(zhèn)長(zhǎng)安路、呂四港鎮(zhèn)菜園村、太陽(yáng)廟村、336線惠萍地段4個(gè)存續(xù)了20多年的廢舊物資收購(gòu)集散地，騰出土地超過(guò)200畝，區(qū)域環(huán)境面貌得到徹底改觀。全面加強(qiáng)全市性控違拆違和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，2018年共計(jì)拆除違章建筑100.4萬(wàn)平方米。特別是城區(qū)頭興港河道兩側(cè)綜合整治取得突破性進(jìn)展，徹底清除砂石碼頭及其它企業(yè)30多家，目前正規(guī)劃建設(shè)城市濱水綠廊，極大提升城市宜居環(huán)境。一批突出環(huán)境問(wèn)題得到徹底解決。長(zhǎng)年來(lái)信來(lái)訪不斷的泰安水泥建材有限公司于2018年全部完成拆除和騰地，化解落后產(chǎn)能160萬(wàn)噸。存在20多年的城河建材市場(chǎng)完成關(guān)停搬遷，噪音擾民問(wèn)題得到徹底解決。四是畜禽養(yǎng)殖整治取得階段性成果。開(kāi)展禁養(yǎng)區(qū)關(guān)?！盎仡^看”工作，確保無(wú)回潮現(xiàn)象。在2017年整治的基礎(chǔ)上，全年拆除286家，清棚73家。目前全市生豬存欄量控制在14萬(wàn)頭左右，到2020年，削減到8萬(wàn)頭左右。開(kāi)展協(xié)興港畜禽養(yǎng)殖綜合整治，暫扣處罰上海泔水車環(huán)境違法4起，拆除外來(lái)養(yǎng)殖戶16家違法建筑4.1萬(wàn)平方米，清減生豬3萬(wàn)多頭，港區(qū)環(huán)境面貌煥然一新，近海海域水質(zhì)改善明顯，達(dá)到年度考核要求。三、突出污染防治，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善全市環(huán)境質(zhì)量得到新提升，全市PM2.5均值33微克/立方米，同比下降6%，AQI85.3%，同比上升4.3%，列全省第一。大力推進(jìn)劣Ⅴ類水體整治，省考和平南橋斷面氨氮濃度從年初的3.68微克/升下降到1.5微克/升以下，9月份消除劣Ⅴ類，達(dá)到省市考核要求。國(guó)考聚南大橋斷面實(shí)現(xiàn)了年度Ш類水考核要求，2個(gè)入海河流斷面達(dá)到考核要求。全市6個(gè)省考以上斷面優(yōu)Ш達(dá)標(biāo)率83.3%，徹底消除劣Ⅴ類考核斷面。一是深入開(kāi)展大氣污染防治。穩(wěn)步推進(jìn)《啟東市2018年大氣污染防治工作計(jì)劃》重點(diǎn)工程，全面完成28個(gè)重點(diǎn)行業(yè)VOCs綜合治理項(xiàng)目、4個(gè)低（無(wú)）清潔原料替代項(xiàng)目、9個(gè)汽車維修行業(yè)VOCs治理項(xiàng)目、13個(gè)餐飲油煙治理項(xiàng)目。制定《啟東市2018年燃煤鍋爐整治工作方案》，完成5臺(tái)10-20蒸噸燃煤鍋爐，對(duì)2015年以來(lái)已完成的燃煤鍋爐整治工作開(kāi)展“回頭看”。加強(qiáng)化工園區(qū)廢氣治理，51家企業(yè)與第三方簽訂合同，12家企業(yè)在線監(jiān)控設(shè)備安裝完畢，55家企業(yè)開(kāi)展泄漏檢測(cè)與修復(fù)。二是大力實(shí)施水污染防治。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污水處理設(shè)施建設(shè)、畜禽養(yǎng)殖污染防治、城鄉(xiāng)河道清淤疏浚、飲用水源地保護(hù)等41項(xiàng)重點(diǎn)工程。強(qiáng)化斷面達(dá)標(biāo)管理，編制《啟東市聚南大橋斷面達(dá)標(biāo)方案》《啟東市和平南橋斷面達(dá)標(biāo)方案》及強(qiáng)制污染減排實(shí)施方案，推進(jìn)重點(diǎn)斷面水質(zhì)持續(xù)改善。實(shí)施電鍍、印染等行業(yè)企業(yè)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放整治，7家重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)完成中期評(píng)估。突出頭興港備用水源地整治，共投入資金2億多元，拆遷安置群眾225戶，整治企業(yè)5家，新建污水處置設(shè)施1座等，如期通過(guò)省生態(tài)環(huán)境廳的現(xiàn)場(chǎng)整治驗(yàn)收。推進(jìn)農(nóng)村河渠塘壩綜合整治，完成疏浚橫河86條、泯溝5485條，整治宅垅4479個(gè)，累計(jì)完成疏浚土方565萬(wàn)方。完成“占補(bǔ)平衡”填埋泯溝2613條、宅垅993個(gè)，新增耕地面積4391.31畝。創(chuàng)建水美鄉(xiāng)村3個(gè)。三是全面開(kāi)展土壤污染防治。組織開(kāi)展農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，全面啟動(dòng)化工、醫(yī)藥、電鍍、印染等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)土壤污染清查工作，組織實(shí)施8家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤環(huán)境隱患排查，175家企業(yè)簽訂土壤污染防治責(zé)任書。編制重金屬防控區(qū)提升方案，土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)實(shí)施方案已通過(guò)專家評(píng)審。南通貿(mào)聯(lián)鋁合金科技有限公司原地塊修復(fù)項(xiàng)目推進(jìn)順利。深入開(kāi)展危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)源動(dòng)態(tài)管理，全市179家危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、利用、處置重點(diǎn)單位實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)。開(kāi)展危廢規(guī)范化專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊固體廢物違法行為。2018年10月，在省生態(tài)環(huán)境廳組織的全省危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理專項(xiàng)督查中，我市2個(gè)產(chǎn)廢及經(jīng)營(yíng)單位均為“達(dá)標(biāo)”等次。四、部門精心履職，生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)工作得到有效推進(jìn)一是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理。深入貫徹實(shí)施環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，制定年度大氣、水、土壤污染防治工作計(jì)劃，制定《關(guān)于加強(qiáng)全市基層生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的方案》《啟東市貫徹落實(shí)省第二環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見(jiàn)整改方案》等，嚴(yán)格編制年度減排計(jì)劃，建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān)制度規(guī)定。二是貫徹執(zhí)行環(huán)境管理制度。嚴(yán)格落實(shí)排污許可、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收、主要污染物排放總量控制、排污收費(fèi)、區(qū)域限批、限期治理等環(huán)境管理制度，把空間管制、總量管控和環(huán)境準(zhǔn)入等作為園區(qū)開(kāi)發(fā)的剛性約束，強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評(píng)的指導(dǎo)和應(yīng)用，推進(jìn)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)落地。目前，啟東經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、呂四港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、濱江化工園區(qū)均已完成規(guī)劃環(huán)評(píng)的技術(shù)評(píng)估和行政審查，并形成報(bào)批稿送省生態(tài)環(huán)境廳審批。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、海工船舶工業(yè)園規(guī)劃環(huán)評(píng)正式實(shí)施。三是編制實(shí)施環(huán)境保護(hù)相關(guān)規(guī)劃。修編《啟東市生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃（2017—2022）》，進(jìn)一步明晰生態(tài)文明建設(shè)的總體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，把生態(tài)文明建設(shè)向新的高度、廣度和深度拓展，積極探索永續(xù)發(fā)展新途徑，努力建設(shè)強(qiáng)富美高新啟東。制定重點(diǎn)區(qū)域、流域強(qiáng)制減排方案，開(kāi)展近岸海域污染防治，編制海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管理，開(kāi)展生物多樣性調(diào)查，制定《啟東市生物多樣性本底調(diào)查項(xiàng)目工作方案》。四是建立健全環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。建成通啟運(yùn)河水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，實(shí)時(shí)監(jiān)控通啟運(yùn)河國(guó)控?cái)嗝婧腿牒嗝嫠|(zhì)狀況。完成通啟運(yùn)河啟海交界斷面小型水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)，實(shí)時(shí)監(jiān)控通啟運(yùn)河啟海交界處的水質(zhì)。添置GC—MS、ICP、蘇瑪罐等新的監(jiān)測(cè)分析儀器設(shè)備的基礎(chǔ)上，做好人員培訓(xùn)和方法試驗(yàn)，形成大氣與廢氣中揮發(fā)性有機(jī)污染物的監(jiān)測(cè)體系。五是加強(qiáng)環(huán)境行政執(zhí)法。建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推行環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理。持續(xù)開(kāi)展環(huán)保執(zhí)法“亮劍行動(dòng)”，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)打擊、查處一批環(huán)境違法行為。全年共立案查處131起，建議處罰金額達(dá)2726萬(wàn)元，同比上升183.5%，綜合運(yùn)用四個(gè)配套辦法查處案件20起，向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件8起。六是組織實(shí)施環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。推廣排污權(quán)有償使用和交易制度，制訂《啟東市排污權(quán)交易流程（試行）》《排污權(quán)抵押貸款管理辦法（試行）》，米歌酒莊、潤(rùn)啟環(huán)保等6家企業(yè)通過(guò)交易獲得排污權(quán)，涉及金額約334萬(wàn)元。嚴(yán)格開(kāi)展環(huán)境信用評(píng)價(jià)，按照“污染物排放總量大、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高、生態(tài)環(huán)境影響大”標(biāo)準(zhǔn)確定評(píng)級(jí)企業(yè)，在信貸、水電價(jià)、物業(yè)等方面實(shí)施差別化政策，利用經(jīng)濟(jì)杠桿推動(dòng)企業(yè)環(huán)境整治。試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，制定《啟東市環(huán)境保護(hù)局生態(tài)環(huán)境損害賠償啟動(dòng)與磋商工作細(xì)則（試行）》《啟東市環(huán)境保護(hù)局生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估管理辦法（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范全市生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估管理程序。江蘇德威涂料生態(tài)賠償修復(fù)項(xiàng)目正在有序推進(jìn)落實(shí)中。建立重點(diǎn)排污單位環(huán)?？偙O(jiān)制度，正式推行重點(diǎn)排污單位環(huán)?？偙O(jiān)制度，40家重點(diǎn)排污單位設(shè)立環(huán)?？偙O(jiān)。七是完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)急。開(kāi)展區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，全面摸清全市范圍內(nèi)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)布局和特點(diǎn)。落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范制度，完成生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物等應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?。切?shí)加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急值守，嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)集中值班，確?！?2369”熱線暢通。配齊配強(qiáng)值班監(jiān)察監(jiān)測(cè)人員，妥善處置突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置任務(wù)。八是開(kāi)展環(huán)境保護(hù)宣傳教育。加強(qiáng)環(huán)保法律、法規(guī)和環(huán)保健康知識(shí)的宣傳，開(kāi)展“送法進(jìn)企業(yè)”宣講活動(dòng)、“環(huán)保進(jìn)園區(qū)”宣講活動(dòng)、“環(huán)保進(jìn)社區(qū)”宣傳活動(dòng)。組織“美麗啟東，我是行動(dòng)者”環(huán)保攝影大賽，開(kāi)展“六五”廣場(chǎng)宣傳，做好新聞發(fā)布。開(kāi)展“守護(hù)美麗海岸線—凈灘行動(dòng)”，做好“啟東環(huán)?！蔽⑿殴娞?hào)的建設(shè)。五、2018年全市重點(diǎn)污染防治考核項(xiàng)目和2018-2020年全市突出環(huán)境問(wèn)題清單項(xiàng)目完成情況（一）2018年全市重點(diǎn)污染防治考核項(xiàng)目完成情況。2018年，南通市對(duì)我市15個(gè)方面的污染防治攻堅(jiān)項(xiàng)目進(jìn)行了考核，總體情況較好。一是完成生活垃圾焚燒項(xiàng)目建設(shè)，新增啟東天楹三期600噸/天生活垃圾焚燒處置能力。二是推進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)和村莊污水處理設(shè)施建設(shè)，完成區(qū)鎮(zhèn)5項(xiàng)9.23公里污水管網(wǎng)建設(shè)，新建31個(gè)村莊污水處理設(shè)施。三是完成頭興港河匯龍鎮(zhèn)水源地整治，省考以上斷面全部達(dá)到上級(jí)考核要求。四是完成37家加油站132只加油罐整治任務(wù)。五是推進(jìn)化工、印染行業(yè)整治，化工企業(yè)入園率超過(guò)85%，化解2000萬(wàn)米/年印染落后產(chǎn)能，均提前超額完成上級(jí)下達(dá)的2020年目標(biāo)任務(wù)。六是突出整治“散亂污”企業(yè)，完成12家燒結(jié)磚企業(yè)、24家水泥砌塊磚企業(yè)、161家清理類“散亂污”企業(yè)整治。七是完成10-20蒸噸燃煤鍋爐改造計(jì)劃5臺(tái)。八是大力推進(jìn)工業(yè)、汽修和餐飲VOCs治理，完成28個(gè)化工、醫(yī)藥、家具等重點(diǎn)行業(yè)VOCs整治項(xiàng)目、4個(gè)低（無(wú)）清潔原料替代項(xiàng)目、9個(gè)汽車維修行業(yè)VOCs治理項(xiàng)目和6個(gè)餐飲油煙治理項(xiàng)目。九是完成金陽(yáng)光遺留危廢處置，削減庫(kù)存危險(xiǎn)廢物量7500噸。十是完成城河建材街鋼材市場(chǎng)環(huán)境綜合整治。十一是完成中央環(huán)保督察“回頭看”交辦信訪41件，占總數(shù)的72%；上級(jí)交辦的7個(gè)重點(diǎn)信訪問(wèn)題已全部完成。十二是大力推進(jìn)化工園區(qū)及化工生產(chǎn)企業(yè)整治，編制完成綜合整治方案，列出問(wèn)題清單；規(guī)劃環(huán)評(píng)報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳審批。十三是關(guān)閉拆除224家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，減少存欄20594頭，東海鎮(zhèn)糞污社會(huì)化服務(wù)組織已運(yùn)營(yíng)。十四是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行管理，編制完成整改方案；10座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠安裝在線監(jiān)控設(shè)備，5家污水處理廠完成入河排污口設(shè)置論證。十五是完成規(guī)模以上入河排污口規(guī)范化整治，南陽(yáng)污水處理廠、啟東紡織印染廠完成入河排污口設(shè)置許可，9個(gè)規(guī)模以上入河排污口除江海污水處理廠正提標(biāo)改造外，其余8個(gè)規(guī)模以上入河排污口完成規(guī)范化整治。（二）2018-2020年全市突出環(huán)境問(wèn)題清單項(xiàng)目完成情況。2018年12月26日，市十七屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議上討論通過(guò)的《啟東市2018-2020年突出環(huán)境問(wèn)題整治清單說(shuō)明》共涉及具體的系統(tǒng)性、個(gè)性環(huán)境問(wèn)題33個(gè)，截止目前，已全部完成8個(gè)，分別是天楹環(huán)保三期工程、市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、城北垃圾中轉(zhuǎn)整體改造、關(guān)停正和氣體、蔚成生物等2家化工企業(yè)、城河鋼材市場(chǎng)關(guān)閉搬遷、南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖場(chǎng)燃煤鍋爐整治、泰林管樁、亞太化工、天楹環(huán)保公司環(huán)境問(wèn)題等；9個(gè)問(wèn)題得到較大進(jìn)展，分別是近海鎮(zhèn)新塘蘆港碼頭、呂四港鎮(zhèn)通呂運(yùn)河混凝土攪拌站揚(yáng)塵污染，合作鎮(zhèn)達(dá)育村的達(dá)育雞場(chǎng)、南通科泰禽業(yè)、啟東泰林禽業(yè)公司等。其余的系統(tǒng)性問(wèn)題，也是全市人民較為關(guān)注的畜禽養(yǎng)殖污染治理、城市黑臭水體整治、農(nóng)村黑臭水體治理、濱江化工園區(qū)專項(xiàng)整治等問(wèn)題，市政府已在2018年工作的基礎(chǔ)上，排出了具體的目標(biāo)任務(wù)，持續(xù)加以推進(jìn)，確保在2019年取得實(shí)實(shí)在在的成果，2020年確保全面完成。六、當(dāng)前存在的突出環(huán)境問(wèn)題經(jīng)過(guò)一年多堅(jiān)持不懈的努力，我市環(huán)境質(zhì)量得到了明顯改善，污染防治攻堅(jiān)取得了階段性成果。但是我們清醒地認(rèn)識(shí)到，與上級(jí)要求、廣大人民群眾期望相比，還存在差距和不足；有的環(huán)境問(wèn)題還比較突出，離根治的要求尚遠(yuǎn)；有的環(huán)境問(wèn)題還可能存在反復(fù)，稍一放松，可能卷土重來(lái)。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是生態(tài)環(huán)保認(rèn)識(shí)有待提高。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)保工作認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”還沒(méi)有完全落到實(shí)處，思想認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。在2018年的污染防治攻堅(jiān)中，還存在前松后緊的現(xiàn)象。部分企業(yè)環(huán)保法制觀念不強(qiáng)，存在重發(fā)展、輕環(huán)保思想，環(huán)境違法案件處在高發(fā)態(tài)勢(shì)。部分居民環(huán)保素質(zhì)有待提升，農(nóng)村生活垃圾亂堆亂放現(xiàn)象相對(duì)突出。二是各類環(huán)境問(wèn)題比較突出。隨著城市建設(shè)步伐的不斷加快，污染治理與城市建設(shè)不相一致的矛盾日益顯現(xiàn)，主要污染物排放治理技術(shù)相對(duì)落后。城市污水管網(wǎng)覆蓋率還比較低，小區(qū)車庫(kù)“居住化”相當(dāng)普遍，生活污水未經(jīng)處理直接排入周邊水體現(xiàn)象嚴(yán)重，對(duì)城區(qū)水環(huán)境整治帶來(lái)很大壓力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠作用沒(méi)有得到有效發(fā)揮，“十個(gè)必接”遠(yuǎn)沒(méi)到位，生活污水沒(méi)有得到有效集中處理和達(dá)標(biāo)排放。2018年排摸的面廣量大的城區(qū)和農(nóng)村黑臭水體亟待整治，2019年要想全面消除還面臨極大壓力。禽畜養(yǎng)殖污染問(wèn)題仍然較為突出，也是制約農(nóng)村水環(huán)境提升的重要問(wèn)題，群眾反響較大。城區(qū)餐飲油煙污染引起的居民投訴數(shù)量較多，環(huán)境信訪總量比重較高。市區(qū)各類在建房工地、施工車輛揚(yáng)塵污染問(wèn)題突出，部門合力尚未形成，監(jiān)督管理能力必須進(jìn)一步提升。建筑垃圾綜合利用還沒(méi)有行之有效的手段，亂傾亂倒現(xiàn)象較為突出。三是化工園區(qū)廢氣治理要加大力度。近年來(lái)，通過(guò)化工園區(qū)專項(xiàng)整治，園區(qū)環(huán)境取得了較大的改善，環(huán)境質(zhì)量有了明顯的提升，但在廢氣治理方面仍有不足。由于部分企業(yè)項(xiàng)目層次低、產(chǎn)業(yè)升級(jí)慢、管理水平不高等原因，加上化工生產(chǎn)的特殊性，在氣候、氣壓等不利因素情況下，仍然存在廢氣擾民問(wèn)題。四是環(huán)境保護(hù)機(jī)制體制還不夠完善。政府職能作用、部門合力作用還沒(méi)有得到充分顯現(xiàn)，在今后的工作中還有待進(jìn)一步提升。環(huán)境監(jiān)察涉及面廣量大，目前人員配備、監(jiān)測(cè)能力和監(jiān)測(cè)手段等相對(duì)滯后，技術(shù)性、專業(yè)性人才相對(duì)偏少，難以完全適應(yīng)新形勢(shì)下全市環(huán)保工作的需要。特別是區(qū)鎮(zhèn)設(shè)立環(huán)保辦公室后，這種矛盾將更為突出。七、2019年生態(tài)環(huán)保工作舉措2019年，我市將嚴(yán)格按照國(guó)家、省和南通市工作部署，結(jié)合實(shí)際，繼續(xù)保持高度的責(zé)任感和擔(dān)當(dāng)精神，把污染防治攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位，取得讓群眾滿意、讓群眾受益的效果。一是進(jìn)一步強(qiáng)化綠色發(fā)展理念，大力倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。工作中，我們將牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的思想，堅(jiān)定堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的發(fā)展原則。堅(jiān)持以規(guī)劃為先導(dǎo)，完善頂層設(shè)計(jì)，嚴(yán)把項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)決把不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的項(xiàng)目拒之門外，避免項(xiàng)目增量成為新的環(huán)境污染增量。堅(jiān)持調(diào)高調(diào)輕調(diào)強(qiáng)調(diào)綠的導(dǎo)向，調(diào)整現(xiàn)有一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，化解過(guò)剩產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能。堅(jiān)定不移推進(jìn)化工、電鍍、印染等行業(yè)的專項(xiàng)整治行動(dòng)，持續(xù)減少污染物排放，對(duì)高污染