國考申論2025年試題解析及答案給定資料1.2024年中央經(jīng)濟工作會議指出，“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點”。新質(zhì)生產(chǎn)力以科技創(chuàng)新為核心驅(qū)動力，突破傳統(tǒng)要素約束，通過技術(shù)、數(shù)據(jù)、知識等新生產(chǎn)要素的重組，形成更高效、更可持續(xù)的生產(chǎn)方式。某省A市作為老工業(yè)基地，近年來推動“傳統(tǒng)制造+數(shù)字孿生”轉(zhuǎn)型，建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，將3000余家中小制造企業(yè)接入平臺，實現(xiàn)設備實時監(jiān)測、產(chǎn)能動態(tài)調(diào)配，企業(yè)平均生產(chǎn)效率提升42%，能耗降低28%，同時催生了3.2萬個工業(yè)數(shù)據(jù)分析師、數(shù)字運維工程師等新職業(yè)。2.某市B區(qū)曾因“代工經(jīng)濟”聞名，2023年遭遇訂單外流、成本上漲雙重壓力。當?shù)卣?lián)合高校成立“新質(zhì)生產(chǎn)力研究院”，設立10億元科技成果轉(zhuǎn)化基金，重點支持人工智能在紡織機械、電子元件等領域的應用。2024年，區(qū)內(nèi)企業(yè)申請專利數(shù)量同比增長67%，其中75%為實用新型和發(fā)明專利；3家企業(yè)研發(fā)的“智能質(zhì)檢機器人”替代了傳統(tǒng)人工目檢，將良品率從89%提升至98%，直接減少一線操作崗位1200個，但同步增加了機器人運維、算法優(yōu)化等技術(shù)崗位800個。3.專家調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當前新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展存在三方面矛盾：一是“技術(shù)高原”與“轉(zhuǎn)化洼地”并存，高校、科研院所每年產(chǎn)生的新技術(shù)中，僅15%實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應用；二是“頭部領跑”與“尾部乏力”并存，大型企業(yè)研發(fā)投入強度達3.8%，而中小企業(yè)不足1.2%，且70%的中小企業(yè)反映“不會轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)不起”；三是“產(chǎn)業(yè)升級”與“民生適配”存在斷層，部分地區(qū)智能工廠建成后，周邊配套的技能培訓中心、新職業(yè)社會保障體系尚未同步跟進，導致“機器上崗、工人下崗”矛盾凸顯。4.2024年11月，國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展與民生福祉協(xié)同提升的指導意見》，提出“堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”的基本原則，要求各地在布局新質(zhì)生產(chǎn)力項目時，同步規(guī)劃技能培訓、就業(yè)兜底、公共服務配套工程，明確“每新增1個技術(shù)崗位，需配套0.5個技能提升培訓名額；每減少1個傳統(tǒng)崗位，需通過新產(chǎn)業(yè)衍生崗位或公共服務崗位實現(xiàn)1:1.2的就業(yè)替代”。5.基層案例顯示，C縣通過“數(shù)字農(nóng)業(yè)+鄉(xiāng)村旅游”模式發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，引入無人機植保、區(qū)塊鏈溯源、VR農(nóng)場體驗等技術(shù)，不僅將農(nóng)產(chǎn)品損耗率從25%降至8%，還帶動周邊5個村發(fā)展“數(shù)字農(nóng)創(chuàng)園”，吸引200余名返鄉(xiāng)青年從事直播帶貨、智慧農(nóng)業(yè)管理等工作。村民老李感慨：“以前種地靠經(jīng)驗，現(xiàn)在看手機上的傳感器數(shù)據(jù)；以前賣菜找販子，現(xiàn)在自己開直播能直接連到城里超市。收入翻了番，還能在家門口陪孩子。”作答要求（一）根據(jù)“給定資料1-2”，概括新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的核心特征。（15分）要求：全面、準確、簡明，不超過200字。（二）“給定資料3”中提到“技術(shù)高原”與“轉(zhuǎn)化洼地”“頭部領跑”與“尾部乏力”“產(chǎn)業(yè)升級”與“民生適配”三對矛盾，請結(jié)合資料，談談你對這三對矛盾的理解。（20分）要求：分析透徹，邏輯清晰，不超過300字。（三）假設你是某縣發(fā)改委工作人員，針對“給定資料3”中中小企業(yè)在新質(zhì)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)型中的困境，提出解決建議。（25分）要求：針對性強，可行有效，不超過400字。（四）“給定資料”提到“新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要與民生福祉協(xié)同提升”，請結(jié)合你對這句話的理解，聯(lián)系實際，寫一篇文章。（40分）要求：自選角度，自擬標題；觀點明確，論證充分；結(jié)構(gòu)完整，語言流暢；1000-1200字。試題解析及答案（一）核心特征概括新質(zhì)生產(chǎn)力核心特征體現(xiàn)為三方面：一是科技驅(qū)動性，以科技創(chuàng)新為核心，通過數(shù)字孿生、人工智能等技術(shù)重構(gòu)生產(chǎn)方式（如A市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、B區(qū)智能質(zhì)檢機器人）；二是要素創(chuàng)新性，突破傳統(tǒng)要素約束，整合數(shù)據(jù)、知識等新要素（如工業(yè)數(shù)據(jù)分析師等新職業(yè)涌現(xiàn)）；三是效益雙重性，既提升生產(chǎn)效率（A市效率提升42%、能耗降28%），又推動就業(yè)結(jié)構(gòu)升級（B區(qū)減少傳統(tǒng)崗位但增加技術(shù)崗位）。（二）三對矛盾的理解三對矛盾揭示了新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性問題：1.“技術(shù)高原-轉(zhuǎn)化洼地”：高校院所技術(shù)產(chǎn)出多但產(chǎn)業(yè)化率僅15%，反映技術(shù)與市場對接不暢，成果轉(zhuǎn)化機制待完善；2.“頭部領跑-尾部乏力”：大型企業(yè)研發(fā)投入（3.8%）遠高于中小企業(yè)（1.2%），且中小企業(yè)存在轉(zhuǎn)型能力、意愿、資金不足問題（70%反映“不會轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)不起”），說明創(chuàng)新資源分配不均衡；3.“產(chǎn)業(yè)升級-民生適配”：智能工廠建設后，技能培訓、社會保障等配套滯后，導致“機器上崗、工人下崗”矛盾，體現(xiàn)發(fā)展與民生需求不同步。三對矛盾需通過機制創(chuàng)新、資源均衡配置、民生協(xié)同規(guī)劃破解。（三）中小企業(yè)轉(zhuǎn)型困境解決建議1.強化能力支撐：聯(lián)合高校、科研院所建立“中小企業(yè)創(chuàng)新服務中心”，提供技術(shù)診斷、專利轉(zhuǎn)化等“一站式”服務，降低技術(shù)獲取成本；2.優(yōu)化資金支持：設立專項轉(zhuǎn)型基金（參考B區(qū)10億元科技成果轉(zhuǎn)化基金模式），對中小企業(yè)購買數(shù)字設備、引入新技術(shù)給予30%-50%補貼；推廣“科技保險”，分擔轉(zhuǎn)型失敗風險；3.推動協(xié)同創(chuàng)新：引導大型企業(yè)開放工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺（如A市模式），鼓勵中小企業(yè)以“訂閱制”接入，共享設備監(jiān)測、產(chǎn)能調(diào)配等功能；4.加強人才保障：針對“不會轉(zhuǎn)”問題，開展“新質(zhì)生產(chǎn)力技能培訓周”，重點培訓數(shù)據(jù)應用、智能設備運維等實操技能；聯(lián)合職業(yè)院校開設“中小企業(yè)轉(zhuǎn)型專班”，定向培養(yǎng)技術(shù)骨干；5.完善政策激勵：對轉(zhuǎn)型成效顯著的中小企業(yè)，在稅收減免、用地指標等方面給予傾斜，激發(fā)“敢轉(zhuǎn)”動力。（四）大作文：以新質(zhì)生產(chǎn)力之筆繪就民生共富新圖景新質(zhì)生產(chǎn)力是時代發(fā)展的“加速器”，更是民生改善的“動力源”。從A市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)催生新職業(yè)，到C縣數(shù)字農(nóng)業(yè)帶動農(nóng)民返鄉(xiāng)，從B區(qū)智能質(zhì)檢提升良品率到國務院《指導意見》明確民生協(xié)同要求，實踐反復證明：脫離民生的新質(zhì)生產(chǎn)力是“無根之木”，忽視發(fā)展的民生保障是“無源之水”。唯有將新質(zhì)生產(chǎn)力的“科技含量”轉(zhuǎn)化為民生的“幸福指數(shù)”，才能實現(xiàn)發(fā)展與民生的同頻共振。創(chuàng)新驅(qū)動，夯實民生保障的技術(shù)底座。新質(zhì)生產(chǎn)力的核心是科技創(chuàng)新，而科技創(chuàng)新的最終指向是解決民生痛點。C縣引入無人機植保、區(qū)塊鏈溯源技術(shù)，不僅將農(nóng)產(chǎn)品損耗率從25%降至8%，更讓農(nóng)民從“靠天吃飯”轉(zhuǎn)向“靠數(shù)據(jù)種地”；B區(qū)企業(yè)研發(fā)的“智能質(zhì)檢機器人”將良品率提升至98%，減少了因產(chǎn)品質(zhì)量問題導致的消費者投訴。這啟示我們：科技創(chuàng)新不能“躲進小樓成一統(tǒng)”，而要“跳出實驗室看需求”。高校院所應建立“民生需求導向”的科研選題機制，重點攻關(guān)智能養(yǎng)老、綠色農(nóng)業(yè)、公共衛(wèi)生等領域的“卡脖子”技術(shù)；企業(yè)研發(fā)應設置“民生效益評估”環(huán)節(jié)，將解決就業(yè)、提升福祉作為技術(shù)應用的重要評價標準。唯有讓技術(shù)創(chuàng)新與民生需求同頻，才能讓科技真正“暖”起來。融合發(fā)展，拓展民生改善的應用場景。新質(zhì)生產(chǎn)力的優(yōu)勢在于要素重組與跨界融合，這種融合為民生改善開辟了無限可能。A市將傳統(tǒng)制造與數(shù)字孿生融合，不僅提升了生產(chǎn)效率，更催生了3.2萬個工業(yè)數(shù)據(jù)分析師等新職業(yè)，讓產(chǎn)業(yè)工人從“操作機器”轉(zhuǎn)向“管理數(shù)據(jù)”；C縣將數(shù)字農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游融合，吸引200余名返鄉(xiāng)青年從事直播帶貨、智慧農(nóng)業(yè)管理，實現(xiàn)了“離土不離鄉(xiāng)”的就業(yè)理想。這些案例表明，融合不是簡單的“1+1”，而是通過場景創(chuàng)新創(chuàng)造新價值。各地應打破“產(chǎn)業(yè)孤島”思維，圍繞教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領域，打造“新質(zhì)生產(chǎn)力+”應用場景：在教育領域，推廣“AI+個性化學習”，讓偏遠地區(qū)學生共享優(yōu)質(zhì)資源；在醫(yī)療領域，發(fā)展“5G+遠程診療”，緩解基層看病難問題；在養(yǎng)老領域，探索“智能監(jiān)測+社區(qū)服務”，提升適老化服務水平。通過場景融合，讓新質(zhì)生產(chǎn)力的“科技翅膀”托起更多民生希望。共享導向，校準民生提質(zhì)的價值坐標。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的根本目的是讓發(fā)展成果惠及全體人民。當前，部分地區(qū)出現(xiàn)“機器上崗、工人下崗”“技術(shù)升級、配套滯后”等問題，本質(zhì)上是發(fā)展價值導向的偏移。國務院《指導意見》明確“每減少1個傳統(tǒng)崗位，需通過新產(chǎn)業(yè)衍生崗位或公共服務崗位實現(xiàn)1:1.2的就業(yè)替代”，正是對“共享”價值的制度性回應。要實現(xiàn)共享，需構(gòu)建“全鏈條”保障體系：在轉(zhuǎn)型前，開展“民生影響評估”，預判技術(shù)應用對就業(yè)、收入的影響，制定配套方案；在轉(zhuǎn)型中，建立“技能提升快車道”，針對傳統(tǒng)崗位勞動者開展數(shù)字技能、新職業(yè)培訓（如B區(qū)可推廣“機器人運維+算法優(yōu)化”培訓）；在轉(zhuǎn)型后，完善“兜底保障網(wǎng)”，對