第1篇一、總則第一條為有效應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，保障人民群眾生命安全和身體健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)，結(jié)合上海市實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度所稱靜默期，是指在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，為切斷傳播途徑、控制疫情蔓延，對特定區(qū)域或全市實(shí)施臨時(shí)性靜態(tài)管理措施。第三條靜默期管理制度遵循以下原則：（一）預(yù)防為主、防治結(jié)合原則；（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)原則；（三）快速反應(yīng)、高效處置原則；（四）依法行政、保障權(quán)益原則。二、靜默期啟動(dòng)條件第四條靜默期啟動(dòng)條件：（一）上海市發(fā)生重大傳染病疫情，且疫情擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)較高；（二）經(jīng)專家組評估，認(rèn)為實(shí)施靜默期是控制疫情蔓延、保障人民群眾生命安全和身體健康的最有效措施；（三）市疫情防控指揮部決定啟動(dòng)靜默期。三、靜默期實(shí)施范圍和期限第五條靜默期實(shí)施范圍：（一）根據(jù)疫情發(fā)展情況，市疫情防控指揮部確定實(shí)施靜默期的區(qū)域；（二）在必要時(shí)，全市范圍內(nèi)實(shí)施靜默期。第六條靜默期期限：（一）靜默期期限根據(jù)疫情發(fā)展情況確定，一般不超過14天；（二）疫情得到有效控制后，市疫情防控指揮部決定解除靜默期。四、靜默期管理措施第七條靜默期期間，以下措施必須嚴(yán)格執(zhí)行：（一）區(qū)域內(nèi)所有人員居家隔離，非必要不外出；（二）禁止人員跨區(qū)域流動(dòng)，確需外出的人員需經(jīng)所在社區(qū)（村）批準(zhǔn)；（三）暫停公共交通工具運(yùn)行，確保疫情防控車輛和物資運(yùn)輸暢通；（四）暫停各類商業(yè)活動(dòng)，包括餐飲、娛樂、購物等；（五）暫停學(xué)校、幼兒園、托兒所等教育機(jī)構(gòu)線下教學(xué)活動(dòng)；（六）暫停各類會(huì)議、活動(dòng)，確需舉辦的需經(jīng)市疫情防控指揮部批準(zhǔn)；（七）加強(qiáng)生活必需品供應(yīng)保障，確保市場供應(yīng)穩(wěn)定；（八）加強(qiáng)疫情防控宣傳，提高人民群眾自我防護(hù)意識；（九）加強(qiáng)醫(yī)療資源調(diào)配，確保疫情防控和救治工作需要；（十）其他必要的疫情防控措施。五、靜默期保障措施第八條靜默期期間，以下保障措施必須落實(shí)：（一）保障居民基本生活需求，確保生活必需品供應(yīng)充足、價(jià)格穩(wěn)定；（二）加強(qiáng)疫情防控物資儲備，確保防疫物資供應(yīng)；（三）加強(qiáng)醫(yī)療資源調(diào)配，確保疫情防控和救治工作需要；（四）加強(qiáng)社區(qū)（村）防控力量，確保疫情防控措施落實(shí)到位；（五）加強(qiáng)疫情防控宣傳，提高人民群眾自我防護(hù)意識；（六）加強(qiáng)對靜默期期間違法行為的查處，維護(hù)社會(huì)秩序。六、靜默期解除條件第九條靜默期解除條件：（一）區(qū)域內(nèi)疫情得到有效控制，連續(xù)14天無新增確診病例；（二）市疫情防控指揮部評估認(rèn)為，解除靜默期不會(huì)導(dǎo)致疫情反彈；（三）市疫情防控指揮部決定解除靜默期。七、責(zé)任追究第十條對在靜默期管理工作中，違反本制度規(guī)定，不履行職責(zé)、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。八、附則第十一條本制度自發(fā)布之日起施行。第十二條本制度由上海市疫情防控指揮部負(fù)責(zé)解釋。第十三條本制度未盡事宜，按照國家和上海市有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。【注】本制度為示例性質(zhì)，具體實(shí)施時(shí)需根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。第2篇一、總則第一條為有效應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，保障人民群眾生命安全和身體健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)，結(jié)合上海市實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度所稱靜默期，是指在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，為迅速控制疫情傳播，根據(jù)疫情發(fā)展情況和防控需要，由政府依法宣布實(shí)施的臨時(shí)性管理措施。第三條靜默期管理堅(jiān)持科學(xué)防控、精準(zhǔn)施策、依法依規(guī)、人性化的原則。第四條本制度適用于上海市行政區(qū)域內(nèi)所有單位和個(gè)人。二、靜默期啟動(dòng)條件第五條靜默期啟動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合以下條件之一：（一）發(fā)現(xiàn)新冠病毒感染者，且疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)較高，可能引發(fā)社區(qū)傳播的；（二）出現(xiàn)聚集性疫情，且疫情發(fā)展迅速，防控形勢嚴(yán)峻的；（三）根據(jù)疫情風(fēng)險(xiǎn)評估，認(rèn)為實(shí)施靜默期管理能夠有效控制疫情傳播的。第六條靜默期啟動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)由市疫情防控指揮部組織專家進(jìn)行評估，并向市政府提出啟動(dòng)靜默期的建議。第七條市政府根據(jù)疫情發(fā)展和防控需要，決定是否啟動(dòng)靜默期。三、靜默期管理措施第八條靜默期期間，下列措施應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行：（一）暫停一切非必要的聚集性活動(dòng)，包括但不限于會(huì)議、展覽、演出、慶典等；（二）暫停學(xué)校、幼兒園、托兒所等教育機(jī)構(gòu)線下教學(xué)活動(dòng)；（三）暫停企業(yè)、單位非必要生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)采取線上辦公、遠(yuǎn)程會(huì)議等方式；（四）暫停各類公共交通工具運(yùn)營，鼓勵(lì)市民居家辦公、遠(yuǎn)程辦公；（五）加強(qiáng)社區(qū)管控，實(shí)行封閉式管理，嚴(yán)格控制人員流動(dòng)；（六）加強(qiáng)市場供應(yīng)保障，確保生活必需品供應(yīng)充足；（七）加強(qiáng)疫情防控宣傳，提高市民防疫意識；（八）加強(qiáng)疫情防控監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。第九條靜默期期間，以下情況可以例外：（一）因工作、生活、就醫(yī)等特殊情況確需外出的人員，需憑相關(guān)證明，經(jīng)社區(qū)（村）同意后方可外出；（二）疫情防控、應(yīng)急救援、城市運(yùn)行保障等必要工作的人員，憑相關(guān)證明可以正常出行；（三）經(jīng)市政府批準(zhǔn)的其他特殊情況。第十條靜默期期間，公安機(jī)關(guān)、衛(wèi)生健康部門、市場監(jiān)管部門等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)法檢查，對違反靜默期管理措施的行為依法予以查處。四、靜默期解除條件第十一條靜默期解除應(yīng)當(dāng)符合以下條件之一：（一）疫情得到有效控制，連續(xù)14天無新增確診病例；（二）根據(jù)疫情風(fēng)險(xiǎn)評估，認(rèn)為解除靜默期不會(huì)引發(fā)疫情反彈的；（三）經(jīng)市政府決定，認(rèn)為解除靜默期符合疫情防控需要的。第十二條靜默期解除前，應(yīng)當(dāng)由市疫情防控指揮部組織專家進(jìn)行評估，并向市政府提出解除靜默期的建議。第十三條市政府根據(jù)疫情發(fā)展和防控需要，決定是否解除靜默期。五、保障措施第十四條靜默期期間，政府應(yīng)當(dāng)采取以下保障措施：（一）保障市民基本生活需求，確保糧食、蔬菜、肉類、蛋奶等生活必需品供應(yīng)充足；（二）保障市民就醫(yī)需求，確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，為市民提供必要的醫(yī)療服務(wù)；（三）保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，鼓勵(lì)企業(yè)采取線上辦公、遠(yuǎn)程會(huì)議等方式；（四）保障城市運(yùn)行安全，確保供水、供電、供氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)行。六、法律責(zé)任第十五條違反本制度規(guī)定，有下列情形之一的，依法予以處罰：（一）未按照規(guī)定落實(shí)靜默期管理措施的；（二）隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)疫情信息的；（三）阻礙疫情防控工作人員執(zhí)行公務(wù)的；（四）拒不配合疫情防控工作的；（五）其他違反本制度規(guī)定的行為。七、附則第十六條本制度自發(fā)布之日起施行。第十七條本制度由上海市人民政府負(fù)責(zé)解釋。第十八條本制度未盡事宜，按照國家和上海市有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。---注：以上內(nèi)容為示例性文本，實(shí)際管理措施可能根據(jù)疫情發(fā)展和政策調(diào)整而有所不同。第3篇一、總則第一條為有效應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，保障人民群眾生命安全和身體健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)，結(jié)合上海市實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度所稱靜默期，是指在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，為迅速控制疫情傳播，經(jīng)市疫情防控指揮部決定，對特定區(qū)域或全市范圍內(nèi)采取的臨時(shí)性、全面性限制人員流動(dòng)和聚集的措施。第三條靜默期管理遵循以下原則：（一）依法依規(guī)，科學(xué)防控；（二）分級分類，精準(zhǔn)施策；（三）動(dòng)態(tài)調(diào)整，及時(shí)響應(yīng)；（四）保障民生，維護(hù)穩(wěn)定。二、靜默期啟動(dòng)條件第四條靜默期啟動(dòng)應(yīng)滿足以下條件之一：（一）發(fā)生新型冠狀病毒肺炎等傳染病疫情，且疫情擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)較高；（二）發(fā)生其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件，且可能對人民群眾生命安全和身體健康造成嚴(yán)重威脅；（三）根據(jù)疫情防控需要，經(jīng)市疫情防控指揮部評估認(rèn)為有必要采取靜默期措施。第五條靜默期啟動(dòng)程序：（一）市疫情防控指揮部根據(jù)疫情發(fā)展和防控需要，提出靜默期啟動(dòng)建議；（二）市疫情防控指揮部召開會(huì)議，對靜默期啟動(dòng)建議進(jìn)行審議；（三）市疫情防控指揮部決定啟動(dòng)靜默期，并發(fā)布靜默期通告；（四）靜默期通告由市疫情防控指揮部通過新聞媒體、政府網(wǎng)站等渠道向社會(huì)公布。三、靜默期管理措施第六條靜默期期間，以下措施應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行：（一）人員流動(dòng)限制。全市范圍內(nèi)實(shí)行人員流動(dòng)限制，禁止非必要外出，減少人員聚集。特殊情況需外出的人員，需向所在社區(qū)（村）報(bào)告，并持相關(guān)證明。（二）交通管制。全市范圍內(nèi)實(shí)行交通管制，除保障疫情防控、民生保障、應(yīng)急管理等車輛外，其他車輛原則上禁止上路行駛。公共交通工具暫停運(yùn)營。（三）公共場所關(guān)閉。全市范圍內(nèi)公共場所、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、娛樂場所等暫停營業(yè)，餐飲單位僅提供外賣服務(wù)。（四）居家隔離。靜默期期間，居民原則上居家隔離，減少人員接觸。特殊情況需外出的人員，需遵守相關(guān)規(guī)定。（五）物資保障。加強(qiáng)生活必需品供應(yīng)，確保市場供應(yīng)穩(wěn)定。對生活困難群體，提供必要的救助。（六）信息發(fā)布。及時(shí)發(fā)布疫情信息和防控知識，引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識疫情，增強(qiáng)自我防護(hù)意識。第七條靜默期期間，以下措施可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整：（一）根據(jù)疫情發(fā)展和防控需要，適當(dāng)調(diào)整人員流動(dòng)限制措施；（二）根據(jù)疫情發(fā)展和防控需要，逐步恢復(fù)公共交通工具運(yùn)營；（三）根據(jù)疫情發(fā)展和防控需要，逐步恢復(fù)公共場所營業(yè)；（四）根據(jù)疫情發(fā)展和防控需要，逐步放寬交通管制措施。四、靜默期解除條件第八條靜默期解除應(yīng)滿足以下條件之一：（一）疫情得到有效控制，傳播風(fēng)險(xiǎn)降至較低水平；（二）突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到妥善處理，不再對人民群眾生命安全和身體健康造成嚴(yán)重威脅；（三）根據(jù)疫情防控需要，經(jīng)市疫情防控指揮部評估認(rèn)為有必要解除靜默期。第九條靜默期解除程序：（一）市疫情防控指揮部根據(jù)疫情發(fā)展和防控需要，提出靜默期解除建議；（二）市疫情防控指揮部召開會(huì)議，對靜默期解除建議進(jìn)行審議；（三）市疫情防控指揮部決定解除靜默期，并發(fā)布解除靜默期通告；（四）解除靜默期通告由市疫情防控指揮部通過新聞媒體、政府網(wǎng)站等渠道向社會(huì)公布。五、責(zé)任與保障第十條靜默期管理涉及相關(guān)部門和單位，應(yīng)按照職責(zé)分工，密切配合，共同做好疫情