論文題目：中國海洋牧場發(fā)展進(jìn)程【摘要】隨著全球人口數(shù)量增長、工業(yè)化和城市化進(jìn)程加快，人類對(duì)資源、能源和空間的需求急劇上漲，在陸域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的諸多制約下，海洋成為全球各國尤其是各沿海國家新的戰(zhàn)略重點(diǎn)。中國在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)方面有著巨大的資源優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿?。本文簡要介紹了中國目前國家級(jí)海洋牧場示范區(qū)在各省的分布、占比等情況，結(jié)合經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)相關(guān)內(nèi)容淺析現(xiàn)有條件下中國海洋牧場建設(shè)存在的不足之處，并提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)管理措施。關(guān)鍵詞海洋牧場中國建設(shè)統(tǒng)籌管理目錄摘要1引言1.1選題介紹與研究背景1.2研究意義與研究目的2基本概念2.1管理學(xué)2.2海洋牧場3中國海洋牧場建設(shè)現(xiàn)狀3.1產(chǎn)業(yè)規(guī)模與區(qū)域分布3.2現(xiàn)存的主要問題透析4結(jié)語及展望參考文獻(xiàn)1引言選題介紹與研究背景從海洋牧場建設(shè)的實(shí)際需求來看：從20世紀(jì)中葉開始，海洋生態(tài)環(huán)境隨著海洋捕撈強(qiáng)度的增加和沿海水域污染的加劇而持續(xù)惡化，中國沿海水域的許多漁業(yè)資源瀕臨滅絕。以環(huán)渤海為例，野生捕撈資源大大減少，漁汛難以形成，許多原本有利的當(dāng)?shù)夭稉瀑Y源幾近枯竭。在此背景下，專家，學(xué)者和決策部門對(duì)在日本，韓國和其他國家廣泛推廣并嘗試不斷提供高質(zhì)量水產(chǎn)品的新型海洋水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)模式“海洋牧場”寄予了高度期望。如何讓海洋牧場在中國實(shí)現(xiàn)實(shí)際應(yīng)用，促進(jìn)我國海洋漁業(yè)資源的建設(shè)以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)我國海洋漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重大現(xiàn)實(shí)意義。同時(shí)，隨著海產(chǎn)品市場需求的持續(xù)增長，沿海水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)過度擴(kuò)張，導(dǎo)致一系列負(fù)面影響。中國海岸線漫長，海洋和自然資源十分豐富，為海洋牧場的開發(fā)建設(shè)提供了充分的先決條件。海洋牧場建設(shè)是一項(xiàng)大規(guī)模的系統(tǒng)性工程，涉及多個(gè)跨學(xué)科領(lǐng)域的交叉合作，包括但不限于海洋學(xué)，管理學(xué)，水生生物學(xué)，法學(xué)，氣象學(xué)，海洋工程學(xué)和物理學(xué)等。在海洋牧場建設(shè)技術(shù)研究方面，我國海洋牧場技術(shù)研究在海洋牧場棲息地建設(shè)技術(shù)，魚類育種技術(shù)，排放技術(shù)，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)和選擇性捕集技術(shù)方面取得了明顯進(jìn)展ADDINNE.Ref.{10CEDB44-05A0-4886-B0DB-8497B5B070FB}[1]，但對(duì)比國內(nèi)正在如火如荼地進(jìn)行的海洋牧場的建設(shè)，相關(guān)的科學(xué)研究工作和成果轉(zhuǎn)化明顯太過滯后，仍然需要投入大量人力財(cái)力開展相關(guān)科研工作，尚有大量的發(fā)展問題需要被發(fā)現(xiàn)與解決。1.2研究意義與研究目的海洋被譽(yù)為“藍(lán)色糧倉”。中國是海上強(qiáng)國。多年來，以水產(chǎn)養(yǎng)殖為中心，中國的海洋漁業(yè)迅速發(fā)展，掀起了海藻，海洋蝦，海洋貝類，海洋魚類和海洋珍寶養(yǎng)殖五大產(chǎn)業(yè)浪潮。ADDINNE.Ref.{817E2CD3-5C5F-44BE-A013-379058B20C1F}[2]自20世紀(jì)90年代以后，中國水產(chǎn)養(yǎng)殖總產(chǎn)量始終獨(dú)占鰲頭，堪稱全球最大的海洋捕撈業(yè)已成為中國糧食安全保障體系不可或缺的一部分。然而，由于海洋污染的持續(xù)擴(kuò)大兼捕撈強(qiáng)度的逐步提高，中國的海洋漁業(yè)資源正在減少。相應(yīng)的，作為海洋漁業(yè)的補(bǔ)充，海洋水產(chǎn)養(yǎng)殖正在迅速發(fā)展。然而，由水產(chǎn)養(yǎng)殖引起的疾病，環(huán)境和質(zhì)量安全問題日益突出。漁業(yè)發(fā)展的資源和環(huán)境以及隨之而來的一系列問題限制了中國海洋水產(chǎn)養(yǎng)殖乃至漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。傳統(tǒng)的粗放型漁業(yè)生產(chǎn)方式導(dǎo)致海洋資源銳減，環(huán)境和生態(tài)嚴(yán)重破壞。中國迫切需要新的生產(chǎn)方式來保護(hù)其生態(tài)系統(tǒng)和資源，同時(shí)保證海洋捕撈的可持續(xù)健康發(fā)展?，F(xiàn)代海洋牧場作為一種環(huán)境友好型海洋漁業(yè)生產(chǎn)方式，有機(jī)結(jié)合了海洋養(yǎng)殖業(yè)與海洋捕撈業(yè)的優(yōu)點(diǎn)ADDINNE.Ref.{15C8D344-5924-41BD-B3C2-81ABD685B5B4}[1]，正符合這些需求，代表了海洋漁業(yè)未來的發(fā)展方向，值得我們重點(diǎn)關(guān)注和深入研究。但是，就目前的情況來說，我國海洋牧場的開發(fā)建設(shè)依然存在起點(diǎn)低而且起步晚，對(duì)海洋牧場的發(fā)展過程至今欠缺足夠深刻的認(rèn)識(shí)，對(duì)海洋牧場的理論研究還不夠系統(tǒng)等實(shí)際亟待解決的問題。本文綜合了海洋牧場的特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)意義，淺析我國海洋牧場建設(shè)的現(xiàn)狀，針對(duì)中國海洋牧場建設(shè)過程中挖掘的主要問題，為今后海洋牧場的建設(shè)提供可操作的參考意見，以最大限度地發(fā)揮其在經(jīng)濟(jì)，生態(tài)，社會(huì)等領(lǐng)域的功能，對(duì)未來海洋牧場的健康持續(xù)發(fā)展有著重大的實(shí)際意義。2基本概念2.1管理學(xué)管理是一門綜合的，跨學(xué)科的科學(xué)，它系統(tǒng)地研究商業(yè)活動(dòng)的基本規(guī)律和一般方法。管理的存在是為了滿足現(xiàn)代社會(huì)化生產(chǎn)的需求，其目的是研究在現(xiàn)有既定條件下，通過合理組織和分配人力，財(cái)力和物質(zhì)因素來提高生產(chǎn)率的方法。ADDINNE.Ref.{662C75B4-201B-4DE7-A001-05E2710E284B}[3]2.2海洋牧場目前，國內(nèi)外學(xué)術(shù)界關(guān)于海洋牧場的概念都沒有公認(rèn)的定義。海洋牧場通常是指建立在特定水域中的人工漁場，通過有計(jì)劃的方式生長、管理及捕撈漁業(yè)資源。首先，它創(chuàng)造了一個(gè)適合海洋生物生長和繁殖的棲息地，進(jìn)行水生生物放養(yǎng)（繁殖），然后依靠系統(tǒng)化的漁業(yè)設(shè)施和管理系統(tǒng)將人工飼養(yǎng)的生物和被吸引來的原生海洋生物聚集起來，形成高物種豐度且可以人工控制的海洋牧場。其主要目的是確保水產(chǎn)資源的穩(wěn)定和持續(xù)增長，將其作為漁業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)。海洋牧場根據(jù)功能大致可分為五種。（1）種質(zhì)保護(hù)型海洋牧場。其中大多數(shù)是由大型漁業(yè)公司或科研機(jī)構(gòu)投資的，其主要功能是保護(hù)沿近海魚類和海珍品。（2）休閑觀光型海洋牧場。隨著休閑漁業(yè)出現(xiàn)，它們很少獨(dú)立存在，并且大多內(nèi)置于其他類型的海洋牧場中，并且是用于海洋牧場管理和開發(fā)的新興產(chǎn)業(yè)。（3）生態(tài)修復(fù)海洋牧場。生態(tài)恢復(fù)海洋牧場屬于海洋牧場的鼓勵(lì)發(fā)展方向。在中國北方，近海中小型海洋生態(tài)系統(tǒng)通常用于海洋恢復(fù)。南部地區(qū)則是外海的中型到大型生態(tài)修復(fù)海洋牧場為主導(dǎo)。這種類型的海洋牧場以魚類產(chǎn)出為主。（4）漁業(yè)增養(yǎng)殖型海洋牧場。它是最普遍的海洋牧場類型，大多建在沿海地區(qū)。這一類海洋牧場的生產(chǎn)主要是鮑魚，海膽，海參，海蟹和其他海珍品。（5）綜合性海洋牧場。中國在建的牧場大多是綜合性海洋牧場，通常兼有兩種及以上功能。最常見的有在生態(tài)修復(fù)型海洋牧場中開發(fā)休閑旅游功能和魚類增養(yǎng)殖功能，在漁業(yè)增養(yǎng)殖型海洋牧場開發(fā)休閑垂釣功能等。ADDINNE.Ref.{F136D696-C352-447F-ADD2-0966A5C7F6B6}[45]3中國海洋牧場建設(shè)現(xiàn)狀3.1產(chǎn)業(yè)規(guī)模與區(qū)域分布（表1）我國從20世紀(jì)60年代提出“海洋農(nóng)牧化”的設(shè)想至今，海洋牧場建設(shè)主要經(jīng)歷了初級(jí)階段（1965——2000年）、發(fā)展階段（2000——2010年）和快速發(fā)展階段（2010年至今）。ADDINNE.Ref.{73161795-F70E-40F7-B569-A7F581E543F0}[6]根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布的名單，截至2019年12月，全國共支持創(chuàng)建了共110個(gè)國家級(jí)海洋牧場示范區(qū)，用海規(guī)模超過20萬公頃。從區(qū)域分布來看，山東省的國家級(jí)海洋牧場示范區(qū)數(shù)量最多，達(dá)到44個(gè)，占比為40%；其次是遼寧省，數(shù)量為23個(gè)；廣東省和河北省均為14個(gè)。僅以上四省國家級(jí)海洋牧場示范區(qū)數(shù)量占全國80%以上。表1國家級(jí)海洋牧場示范區(qū)統(tǒng)計(jì)分析地區(qū)數(shù)量/個(gè)占比/%涉及海域面積/公頃占比/%山東遼寧廣東河北浙江江蘇廣西天津上海福建海南44231414722111140.0020.9112.7312.736.361.821.820.910.910.910.9137426.0920424.22113135.008258.3016150.507420.001355.002360.001440.00724.00267.0017.919.7754.143.957.733.550.651.130.690.350.13總計(jì)110100208960.111003.2現(xiàn)存主要問題透析總體而言，經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，海洋牧場已在遼寧，山東，浙江和廣東等沿海地區(qū)實(shí)現(xiàn)了大規(guī)模生產(chǎn)。但是，中國海洋牧場的建設(shè)仍處于人造魚草的建設(shè)和增殖放流的第一階段，在發(fā)展過程中缺乏總體規(guī)劃和基礎(chǔ)研究，缺乏示范和指導(dǎo)，缺乏制度化機(jī)制的建立等等ADDINNE.Ref.{38976615-E1D3-4853-990F-C30A417EC03F}[7]，限制了中國海洋牧場綜合效益的發(fā)揮與海洋生態(tài)文明建設(shè)的要求以及海洋漁業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)之間仍然存在明顯差異。（1）總體規(guī)劃不足，建議調(diào)整海陸空間布局。海洋牧場是科學(xué)的系統(tǒng)工程，需要在建造之前進(jìn)行深入和詳細(xì)的調(diào)查，并基于此進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。近年來，政府和地方一直在加強(qiáng)對(duì)建立海洋牧場的政策支持，中國初步形成了以海珍品增殖型、休閑型海洋牧場為中心的黃海和渤海地區(qū)，而對(duì)于東部和南部地區(qū)則以養(yǎng)護(hù)型、休閑型為主的海洋牧場建設(shè)總體格局。但海洋牧場示范區(qū)主要分布在山東省，遼寧省和廣東??；而在海域廣闊的東海，卻僅僅只有11個(gè)國家海洋牧場示范區(qū)。區(qū)域之間缺乏協(xié)調(diào)，各個(gè)海域的海洋牧場的建設(shè)也越來越同一。一些海洋牧場的規(guī)劃布局，礁石選址，建設(shè)規(guī)模和人工礁石工程設(shè)計(jì)缺乏科學(xué)依據(jù)和總體規(guī)劃，建設(shè)布局不合理。一些海洋牧場的建設(shè)與傳統(tǒng)繁殖區(qū)混合在一起，占據(jù)了天然漁業(yè)資源產(chǎn)卵場，覓食場，冬季場和候鳥走廊跨過了海洋生態(tài)保護(hù)的紅線。海洋牧場布局規(guī)劃應(yīng)基于生態(tài)系統(tǒng)理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，陸地和海洋協(xié)調(diào)，多元化設(shè)置和生境恢復(fù)的基本原則，并制定合理的陸地和海洋空間總體計(jì)劃。在區(qū)域的選擇上，要根據(jù)當(dāng)?shù)睾ｊ憛^(qū)域的地理環(huán)境（氣候、海洋資源、地形等）和人文環(huán)境（經(jīng)濟(jì)、人口、勞動(dòng)力）等綜合因素，因地制宜，適度發(fā)展，優(yōu)化資源配置，最終實(shí)現(xiàn)低成本、高效益與高質(zhì)量的目的。（2）技術(shù)支持落后于發(fā)展需求，建議研制精密的海洋牧場設(shè)備。中國的海上牧場建設(shè)規(guī)模不大，但在管理，維護(hù)和評(píng)估方面缺乏有效的調(diào)查技術(shù)和評(píng)估方法。傳統(tǒng)的海洋地質(zhì)環(huán)境和海洋生物調(diào)查方法對(duì)海洋牧場應(yīng)用時(shí)存在很大的局限性，而傳統(tǒng)設(shè)備無法進(jìn)行全面有效的調(diào)查和評(píng)估。先進(jìn)的海洋牧場設(shè)備的開發(fā)對(duì)海洋牧場的可視化，技術(shù)和智能具有重大意義。聲學(xué)設(shè)備和聲學(xué)勘測評(píng)估方法的出現(xiàn)，彌補(bǔ)了地質(zhì)構(gòu)造，沉積物，地形和地形以及海洋牧場生物資源的常規(guī)勘測方法的缺陷ADDINNE.Ref.{33071CD3-7B72-428B-9C1A-84FCA9B34F9E}[8]，從而擴(kuò)大了數(shù)據(jù)規(guī)模，同時(shí)也提高了數(shù)據(jù)收集的效率。（3）法律法規(guī)不健全，制度機(jī)制不健全。建議制定確保實(shí)現(xiàn)的條令。海洋牧場的建設(shè)和運(yùn)營涉及多個(gè)利益相關(guān)者，包括政府，企業(yè)和漁民，因此需要全面的計(jì)劃和管理。由于缺乏特定的規(guī)章制度，一些海洋牧場的建設(shè)，運(yùn)營和監(jiān)督責(zé)任不清，海洋牧場的產(chǎn)權(quán)不清，致使管理混亂。一些地區(qū)對(duì)海洋牧場過度征收海域使用金，加上批準(zhǔn)的水域使用壽命短，在一定程度上削弱了建造近海牧場的熱情。ADDINNE.Ref.{8A2F1EF3-31B8-4761-946D-6FE74621A5A8}[7]一些地區(qū)仍然片面強(qiáng)調(diào)建設(shè)，忽視管理，沒有建立跟進(jìn)的監(jiān)測和監(jiān)管機(jī)制，只著眼于短期收益，也在一定程度上限制了海上牧場的綜合收益。通過政策支持，指導(dǎo)海洋牧場的開發(fā)，選址的科學(xué)化，結(jié)構(gòu)和模型的優(yōu)化，促進(jìn)外海和深海海洋牧場的發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)引進(jìn)和創(chuàng)新技術(shù)，提高海洋牧場技術(shù)含量及生態(tài)化、規(guī)?；潭?。4結(jié)語及展望海洋牧場因?yàn)榭臻g布局選擇余地大，對(duì)環(huán)境友好，生產(chǎn)力高，能夠同時(shí)緩解我國海洋漁業(yè)發(fā)展中面臨的多項(xiàng)突出矛盾，而被我國專家學(xué)者和沿海各地區(qū)所看中，近幾年來逐漸走入了快速發(fā)展的軌道。ADDINNE.Ref.{D3BC5817-2171-4FF8-A174-C8D2EC3153A8}[5]但在實(shí)踐過程中仍存在無數(shù)亟待解決的問題，如地區(qū)發(fā)展不平衡，過度重視經(jīng)濟(jì)效益而忽視生態(tài)效益，科研基礎(chǔ)薄弱等。研究表明，海洋牧場健康持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵在于保持經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的協(xié)同發(fā)展，在此基礎(chǔ)上，同時(shí)從生態(tài)效益升級(jí)、經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展及社會(huì)效益擴(kuò)大等多維度出發(fā)并行建設(shè)。ADDINNE.Bib參考文獻(xiàn)[1]王恩辰，海洋牧場建設(shè)及其升級(jí)問題研究，[博士論文]，中國海洋大學(xué)，2015[2]農(nóng)業(yè)農(nóng)村部海洋牧場建設(shè)專家咨詢委員會(huì)，海洋牧場與海水增養(yǎng)殖，2018，2[3]羅珉，管理學(xué)范式理論研究，四川人民出版社，2003