環(huán)境影響評(píng)價(jià)相關(guān)法律法規(guī)筆記

第一章概論

1.《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》的立法目的：為了實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,

預(yù)防因規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)環(huán)境造成不良影響，促進(jìn)經(jīng)

濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.環(huán)境影響評(píng)價(jià)的適用范圍：規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目。

3.三同時(shí)制度：建設(shè)項(xiàng)目防治污染的設(shè)施，必須及主體工程同

時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投產(chǎn)使用。

4.環(huán)境影響評(píng)價(jià)的原則：（1）客觀、公開(kāi)、公正；（2）要綜合

考慮實(shí)施后可能造成的影響；（3）在考慮環(huán)境影響時(shí)要兼顧各

種環(huán)境因素和其他構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)；（4）要為決策提供科學(xué)依

據(jù)。

5.環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系：法律、國(guó)務(wù)院行政法規(guī)、政府部門

規(guī)章、地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)國(guó)際

條約。

6.環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系以《中華人民共和國(guó)憲法》中對(duì)環(huán)境

保護(hù)的規(guī)定為基礎(chǔ)?！吨腥A人民共和國(guó)憲法》中的這些規(guī)定是很

糾結(jié)保護(hù)立法的依據(jù)和指導(dǎo)原則。

7.環(huán)境保護(hù)綜合法：《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》

8.環(huán)境保護(hù)單行法：污染防治法《中華人民共和國(guó)水污染防治

法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)固

體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治

法》、《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》；生態(tài)保護(hù)法《中華

人民共和國(guó)水土保持法》、

《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)防沙治

沙法》、《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)

環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》

9.環(huán)境保護(hù)相關(guān)法：一些自然資源保護(hù)盒其他有關(guān)部門法律,

如《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境草原法》、

《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《中

華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》

10.環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)：是由國(guó)務(wù)院制定并公布或經(jīng)國(guó)務(wù)院批

準(zhǔn)有關(guān)主管部門公布的環(huán)境保護(hù)規(guī)范性文件。

11.政府部門規(guī)章：是指國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門單獨(dú)發(fā)

布或及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布的環(huán)境保護(hù)規(guī)范性文件。

12.環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)和地方性規(guī)章：是享有獨(dú)立立法權(quán)的

地方權(quán)力機(jī)關(guān)和地方政府機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》和

相關(guān)法律制定的環(huán)境保護(hù)規(guī)范性文件。

13.環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)：是環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境管理工作的技術(shù)依據(jù)，分為

國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)部標(biāo)準(zhǔn)。

14.環(huán)境保護(hù)國(guó)際公約：國(guó)際公約及我國(guó)環(huán)境法有不同規(guī)定時(shí),

優(yōu)先使用國(guó)際公約的規(guī)定。但我國(guó)聲明保留的條款除外。

15.《中華人民共和國(guó)憲法》是環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系建立的依

據(jù)和基礎(chǔ)，法律層次不管是環(huán)境保護(hù)的綜合法、單行法還是相

關(guān)法，其中對(duì)環(huán)境保護(hù)的要求，法律效力是一樣的。如果法律

規(guī)定中有不一致的地方，應(yīng)遵循后法大于先法，國(guó)務(wù)院環(huán)境保

護(hù)行政法規(guī)的法律地位僅次于法律。部門行政規(guī)章、地方環(huán)境

法規(guī)和地方政府規(guī)章不得違背法律和行政法規(guī)的規(guī)定。地方法

規(guī)和地方政府規(guī)章只在制定法規(guī)、規(guī)章的轄區(qū)有效。

第二章規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)

1.國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部

門，對(duì)其組織編制的土地利用的有關(guān)規(guī)劃，區(qū)域、流域、海

域的建設(shè)、開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制過(guò)程中組織進(jìn)行

環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編寫該規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說(shuō)明。

2.《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》中只對(duì)這些政府和部門

組織編制的有關(guān)規(guī)劃提出了開(kāi)展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的要求,

這些規(guī)劃主要分為三類：“一地”：土地利用的規(guī)劃；“三

域”：區(qū)域、流域、海域的建設(shè)開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃；“十個(gè)專項(xiàng):

工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、

旅游、自然資源開(kāi)發(fā)的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，又分為指導(dǎo)性規(guī)劃和

非指導(dǎo)性規(guī)劃。專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)在草案報(bào)審批前，組織進(jìn)行環(huán)境

影響評(píng)價(jià)。

3.規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的具體形式有兩種：（1）對(duì)綜合性

規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃中的指導(dǎo)性規(guī)劃編寫環(huán)境影響篇章或者說(shuō)

明（2）對(duì)其他專項(xiàng)規(guī)劃編制環(huán)境影響報(bào)告書。

4.無(wú)論是篇章或說(shuō)明還是環(huán)境影響報(bào)告書，都要求對(duì)規(guī)劃實(shí)

施后可能造成的環(huán)境影響作出分析、預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)，并且提出

預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，同時(shí)在專項(xiàng)規(guī)

劃的環(huán)境影響報(bào)告書中，還必須有環(huán)境影響評(píng)價(jià)的明確說(shuō)

明。

5.公眾參及的實(shí)施主體：規(guī)劃編制機(jī)關(guān)；公眾參及的時(shí)間：規(guī)

劃草案報(bào)送審批機(jī)關(guān)審批之前；公眾參及的對(duì)象：規(guī)劃的環(huán)

境影響報(bào)告書草案；公眾參及的形式：?jiǎn)柧碚{(diào)查、座談會(huì)、

論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或其他形式。

6.有關(guān)單位、專家和公眾的意見(jiàn)及環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論有重大分

歧的，規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等形式進(jìn)一步

論證。規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在報(bào)送審查的環(huán)境影響報(bào)告書時(shí)附

具對(duì)公眾意見(jiàn)采納及不采納情況及其理由的說(shuō)明。

7.國(guó)務(wù)院有關(guān)部門：是指國(guó)務(wù)院組成部門、直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)

構(gòu)、直屬事業(yè)單位和部委管理的國(guó)家局；設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地

方人民政府及其有關(guān)部門：是指各省、自治區(qū)、直轄市人民

政府的設(shè)區(qū)人們政府及其組成部門、直屬機(jī)構(gòu)和特設(shè)機(jī)構(gòu)及

政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)。

8.規(guī)劃草案的報(bào)送：“一地”“三域”、“十個(gè)專項(xiàng)”規(guī)劃

中的指導(dǎo)性規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)必須該規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響的篇章或

者說(shuō)明，在報(bào)送審批規(guī)劃草案時(shí)，將環(huán)境影響的篇章或者

說(shuō)明作為規(guī)劃草案的組成部分一并報(bào)送規(guī)劃審批機(jī)關(guān)，必

須在規(guī)劃編制過(guò)程中同時(shí)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，未編寫環(huán)境

影響篇章或者說(shuō)明的，規(guī)劃審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)要求其補(bǔ)充；未補(bǔ)

充的，規(guī)劃審批機(jī)關(guān)不予審批。對(duì)“十個(gè)專項(xiàng)”規(guī)劃中非指

導(dǎo)性規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在該專項(xiàng)規(guī)劃草案報(bào)送審批前，組織進(jìn)行

環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并向?qū)徟搶ｍ?xiàng)規(guī)劃的機(jī)關(guān)提出環(huán)境影響

報(bào)告書。規(guī)劃編制機(jī)關(guān)在報(bào)送審批專項(xiàng)規(guī)劃草案時(shí)，應(yīng)當(dāng)將

環(huán)境影響報(bào)告書一并附送規(guī)劃審批機(jī)關(guān)審查，未附送環(huán)境

影響報(bào)告書的，規(guī)劃審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)要求其補(bǔ)充，未補(bǔ)充的,

規(guī)劃審批機(jī)關(guān)不予審批。

9.審查小組的專家應(yīng)當(dāng)從依法設(shè)立的專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專

家名單中隨機(jī)抽取，但是，參及環(huán)境影響報(bào)告書編制的專

家，不得作為該環(huán)境影響報(bào)告書審查小組的成員，審查小

組中專家人數(shù)不得少于審查小組總?cè)藬?shù)的二分之一；少于二

分之一的，審查小組的審查意見(jiàn)無(wú)效。審查小組的有關(guān)部門

代表主要是環(huán)境保護(hù)部門、規(guī)劃的編制機(jī)關(guān)、規(guī)劃實(shí)施機(jī)關(guān)

以及涉及的其他有關(guān)部門代表；審查小組的專家，從國(guó)務(wù)院

環(huán)境保護(hù)行政主管部門設(shè)立的專家?guī)靸?nèi)選擇確定。

10.環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告

書之日起30日內(nèi)，會(huì)同專項(xiàng)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)召集有關(guān)部門代

表和專家組成審查小組，對(duì)專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書進(jìn)行

審查，并在審查小組提出書面審查意見(jiàn)之日起10日內(nèi)將審

查意見(jiàn)提交專項(xiàng)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)。

H.審查內(nèi)容：審查小組應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書的基本資料、數(shù)

據(jù)，評(píng)價(jià)方法，分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估情況，提出的對(duì)策和措施,

公眾意見(jiàn)情況，環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論等6方面內(nèi)容進(jìn)行審查。

審查意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)審查小組四分之三以上的成員簽字同意。

12.跟蹤評(píng)價(jià)：對(duì)環(huán)境有重大影響的規(guī)劃實(shí)施后，編制機(jī)關(guān)應(yīng)

當(dāng)及時(shí)組織環(huán)境影響的跟蹤評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)告審批

機(jī)關(guān)，發(fā)現(xiàn)有明顯不良環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出改進(jìn)措

施。

13.規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生重大不良影響的，規(guī)劃編制機(jī)關(guān)、環(huán)境

保護(hù)部門、規(guī)劃審批機(jī)關(guān)等部門應(yīng)當(dāng)采取措施，減輕不良影

響。

規(guī)劃編制機(jī)關(guān)組織規(guī)劃環(huán)境影響的跟蹤評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)措施重大不

良環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出改進(jìn)措施，向規(guī)劃審批機(jī)關(guān)報(bào)

告；環(huán)境保護(hù)主管部門發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生重大環(huán)境不良影響的，也應(yīng)當(dāng)

及時(shí)向規(guī)劃審批機(jī)關(guān)提出辭去改進(jìn)措施或者修訂規(guī)劃的建議。

規(guī)劃編制機(jī)關(guān)責(zé)任人員的處罰：由上級(jí)機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給

予行政處分。上級(jí)機(jī)關(guān)指規(guī)劃編制機(jī)關(guān)的上級(jí)行政主管部門。

國(guó)務(wù)院是國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的上

級(jí)機(jī)關(guān)；省、自治區(qū)人民政府是其所屬有關(guān)部門和設(shè)區(qū)的市級(jí)

人民政府的直接上級(jí)機(jī)關(guān)；設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府是其所屬有關(guān)

部門的直接上級(jí)機(jī)關(guān)。國(guó)家公務(wù)員行政處分包括：警告、記過(guò)、

記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除6種。

第三章建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)

1.建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理：（1）可能造成重大環(huán)境

影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書，對(duì)產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行全

面評(píng)價(jià);（2）可能造成輕度環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告

表，對(duì)產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行分析或者專項(xiàng)評(píng)價(jià)；（3）對(duì)環(huán)境影

響很小、不需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記

表。建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄，由國(guó)務(wù)院環(huán)境保

護(hù)行政主管部門制定并公布。

2.建設(shè)項(xiàng)目所處的環(huán)境性質(zhì)和敏感程度，是確定建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境

影響評(píng)價(jià)類別的重要依據(jù)。

3.《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》未做規(guī)定的項(xiàng)目，其

環(huán)境影響評(píng)價(jià)類別由省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目

的污染因子、生態(tài)影響因子特征及其所處環(huán)境的敏感性質(zhì)和敏

感程度提出建議，報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門認(rèn)定。

4.《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》環(huán)境敏感區(qū)界定:

（1）自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)地、飲用

水水源保護(hù)區(qū)；（2）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、基本草原、森林公園、

地質(zhì)公園、重要濕地、天然林、珍稀瀕危野生動(dòng)植物天然集中

分布區(qū)、重要水生生物的自然產(chǎn)卵場(chǎng)及索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)和澗游

通道、天然漁場(chǎng)、資源性缺水地區(qū)、水土流失重點(diǎn)防治區(qū)、沙

化土地封禁保護(hù)區(qū)、封閉及半封閉海域、富營(yíng)養(yǎng)化水域；（3）

以居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公等為主要功能

的區(qū)域，文物保護(hù)單位，具有特殊歷史、文化、科學(xué)、民族意

義的保護(hù)地。

5.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件分為：環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影

響報(bào)告表、環(huán)境影響登記表。

6.環(huán)境影響報(bào)告書的內(nèi)容：（1）建設(shè)項(xiàng)目概況；（2）建設(shè)項(xiàng)目

周圍環(huán)境狀況；（3）建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成影響得分析、預(yù)

測(cè)和評(píng)估；（4）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)措施及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證;

（5）建設(shè)項(xiàng)目J環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析；（6）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)

施環(huán)境監(jiān)測(cè)的建議；（7）環(huán)境影響評(píng)價(jià)的結(jié)論。

7.涉及水土保持的建設(shè)項(xiàng)目，必須有經(jīng)水行政主管部門審查同

意的水土保持方案的專章。對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)事故的建設(shè)項(xiàng)目，特別

是在原料、生產(chǎn)、產(chǎn)品、儲(chǔ)存、運(yùn)輸中涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)

項(xiàng)目，在環(huán)境影響報(bào)告書得編制中，必須有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的內(nèi)

容。

8.環(huán)境影響登記表同時(shí)應(yīng)有必要的附件和附圖。

9.對(duì)環(huán)境可能造成重大影響、應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)

項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書前，舉行

論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)，或者采取其他形式，征求有關(guān)單位，專家和

公眾的意見(jiàn)。建設(shè)單位報(bào)批的環(huán)境影響報(bào)告書應(yīng)當(dāng)附具對(duì)有關(guān)

單位、專家和公眾的意見(jiàn)采納或者不采納的說(shuō)明。

10.規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參及的實(shí)施主體是規(guī)劃的編制機(jī)關(guān),

而建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參及的實(shí)施主體事建設(shè)單位。

11.建設(shè)單位在確定了承擔(dān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的環(huán)境影響評(píng)價(jià)

機(jī)構(gòu)后7日內(nèi)，向公眾公示公告下列信息：（1）建設(shè)項(xiàng)目的名

稱及概要；（2）建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位的名稱和聯(lián)系方式（3）承

擔(dān)評(píng)價(jià)工作的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的名稱和聯(lián)系方式（4）環(huán)境影

響評(píng)價(jià)的工作程序和主要工作內(nèi)容（5）征求公眾意見(jiàn)的主要事

項(xiàng)（6）公眾提出意見(jiàn)的主要方式。

12.建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在編制環(huán)境影響

報(bào)告書的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)在報(bào)送環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批或者

重新審核之前，向公眾公告下列內(nèi)容：（1）建設(shè)項(xiàng)目情況簡(jiǎn)述

（2）建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成影響的概述（3）預(yù)防或者減輕不

良環(huán)境影響的對(duì)策和措施的要點(diǎn)（4）環(huán)境影響報(bào)告書提出的環(huán)

境影響評(píng)價(jià)結(jié)論的要點(diǎn)（5）公眾查閱環(huán)境影響報(bào)告書簡(jiǎn)本的方

式和期限，以及公眾認(rèn)為必要時(shí)向建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境

影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)索取補(bǔ)充信息的方式和期限（6）征求公眾意見(jiàn)的

具體形式（7）征求公眾意見(jiàn)的范圍和主要事項(xiàng)（8）公眾提出

意見(jiàn)的起止時(shí)間。

13.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)政府信息主動(dòng)公開(kāi)范圍包括：（1）

環(huán)境影響評(píng)價(jià)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及管理程序（2）建設(shè)項(xiàng)目

環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批（3）建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收（4）建設(shè)

項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)管理信息。

14.防范建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的有關(guān)要求：（1）突出重點(diǎn)，全程

監(jiān)管；（2）明確責(zé)任，強(qiáng)化落實(shí)：（3）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的有關(guān)要

求（4）“三同時(shí)”驗(yàn)收的有關(guān)要求。

15.加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)監(jiān)督管理工作有關(guān)要求：（1）突出環(huán)評(píng)

監(jiān)管重點(diǎn)：要加強(qiáng)公眾參及的程序合法性、形式有效性、對(duì)象

代表性、結(jié)果真實(shí)性的環(huán)評(píng)監(jiān)管（2）加大環(huán)評(píng)監(jiān)管力度：要在

時(shí)間上、質(zhì)量上保證建設(shè)項(xiàng)目選址選線的環(huán)境可行性、產(chǎn)業(yè)結(jié)

構(gòu)調(diào)整的環(huán)境最優(yōu)性、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的可達(dá)性、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的可控性

和公眾參及的有效性得到充分論證，防治片面強(qiáng)調(diào)服務(wù)和效率,

人為縮減審批時(shí)限。（3）強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”監(jiān)督檢查：要

開(kāi)展涉及環(huán)境敏感區(qū)、重污染或環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大、施工期環(huán)境影響

大、及群眾環(huán)境權(quán)益密切相關(guān)和易污染擾民的建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理工

作。

16.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)

境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表，但是，

鐵路、交通等建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)主管部門同意，

可以在初步設(shè)計(jì)完成前批報(bào)環(huán)境影響報(bào)告書或者環(huán)境影響報(bào)告

表。不需要進(jìn)行可行性研究的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)

項(xiàng)目開(kāi)工前報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或

者環(huán)境影響登記表，其中，需要辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，建設(shè)單位應(yīng)

當(dāng)在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照前報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響

報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表。

17.建設(shè)項(xiàng)目分為審批、核準(zhǔn)、備案三類。對(duì)于企業(yè)不使用政府

投資建設(shè)的項(xiàng)目，一律不再實(shí)行審批制，區(qū)別不同情況實(shí)行核

準(zhǔn)制和備案制。其中，政府僅對(duì)重大項(xiàng)目和限制項(xiàng)目從維護(hù)社

會(huì)公共利益角度進(jìn)行核準(zhǔn)，其他項(xiàng)目無(wú)論規(guī)模大小，均改為備

案制。

18.實(shí)行審批制的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在報(bào)送可行性研究報(bào)告前完成

環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件報(bào)批手續(xù)；實(shí)行核準(zhǔn)制的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單

位應(yīng)當(dāng)在提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告前完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件報(bào)批手

續(xù)；實(shí)行備案制的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理備案手續(xù)后

和項(xiàng)目開(kāi)工前完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件報(bào)批手續(xù)。

19.環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批程序和時(shí)限：建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影

響評(píng)價(jià)文件，由建設(shè)單位按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定報(bào)有審批權(quán)環(huán)境保

護(hù)行政主管部門審批；建設(shè)項(xiàng)目有行業(yè)主管部門的，其環(huán)境影

響報(bào)告書或者環(huán)境影響報(bào)告表應(yīng)當(dāng)經(jīng)行業(yè)主管部門預(yù)審后報(bào)有

審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。海岸工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境

影響報(bào)告書或者環(huán)境影響報(bào)告表，經(jīng)海洋行政主管部門審核并

簽署意見(jiàn)后，報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。沒(méi)有行業(yè)主管部

門的建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)境保護(hù)行政主管部門直接審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境

影響評(píng)價(jià)文件。審批部門應(yīng)當(dāng)在收到環(huán)境影響報(bào)告書之日起60

日內(nèi)，收到環(huán)境影響報(bào)告表之日起30日內(nèi)，收到環(huán)境影響登

記表之日起15日內(nèi)，分別做出審批決定并書面通知建設(shè)單位。

20.環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的重新報(bào)批和重新審核：建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)

境影響評(píng)價(jià)文件自批準(zhǔn)之日起超過(guò)五年，打你決定項(xiàng)目開(kāi)工建

設(shè)的，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批部門重新審核；原審

核部門應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件之日起10日內(nèi),

將審核意見(jiàn)書面通知建設(shè)單位。對(duì)重新審核環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件

的，明確“逾期未通知的，視為審核同意”。

21.重新報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的，主要針對(duì)‘環(huán)境影響評(píng)價(jià)文

件經(jīng)審批后，建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝

或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)的”。

22.建設(shè)項(xiàng)目可能造成跨行政區(qū)域的不良影響，有關(guān)環(huán)境保護(hù)

行政主管部門對(duì)該項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論有爭(zhēng)議的，其環(huán)境

影響評(píng)價(jià)文件由共同的上一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。

23.委托部分審批權(quán)限：除核及輻射、絕密工程等特殊性質(zhì)外編

制環(huán)境影響報(bào)告表、登記表的建設(shè)項(xiàng)目；國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)的規(guī)劃

環(huán)境評(píng)價(jià)經(jīng)環(huán)保部審查后，礦區(qū)內(nèi)年產(chǎn)500萬(wàn)噸以下規(guī)模的煤

炭開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)經(jīng)環(huán)保部審

查后，規(guī)劃內(nèi)的城市快速軌道交通項(xiàng)目；社會(huì)事業(yè)類和新建汽

車整車建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，委托西部地區(qū)省級(jí)環(huán)境

保護(hù)部門審批。

24.在項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行過(guò)程中的產(chǎn)生不符合經(jīng)審批的環(huán)境影響評(píng)

價(jià)文件的情形的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境影響后評(píng)價(jià)，采取改

進(jìn)措施，并報(bào)原環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批部門和建設(shè)項(xiàng)目審批部

門備案；原環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批部門也可以責(zé)成建設(shè)單位進(jìn)

行環(huán)境影響的后評(píng)價(jià)，采取改進(jìn)措施。

25.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的法律責(zé)任:建設(shè)單位的違法行為包

括兩個(gè)層次：一是建設(shè)單位未依法報(bào)批、重新報(bào)批或者報(bào)請(qǐng)重

新審核建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，擅自開(kāi)工建設(shè)的；二是建

設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未得到批準(zhǔn)或者未得到原審批部門重

新審核同意，擅自開(kāi)工建設(shè)的。對(duì)第一層次的違法行為，在責(zé)

令停止建設(shè)的前提下，要求限期補(bǔ)辦環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù),

此時(shí)不能對(duì)其處以罰款和追究責(zé)任人員的行政責(zé)任；只有逾期

不補(bǔ)辦手續(xù)的，才可以處5萬(wàn)以上20萬(wàn)以下的罰款，對(duì)建設(shè)單

位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員，依法給予行政處

分。對(duì)第二層次的違法行為，在責(zé)令停止建設(shè)的同時(shí)，可以處

以5萬(wàn)以上20萬(wàn)以下得罰款，對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員

和其他直接負(fù)責(zé)的人員，依法給予行政處分。處以罰款和追究

責(zé)任人員的行政責(zé)任是停止建設(shè)的輛助處罰，不能單獨(dú)實(shí)施,

也可以只實(shí)施停止建設(shè)的處罰，不實(shí)施罰款和追究責(zé)任人員的

行政責(zé)任的處罰。

第四章建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)管理

1.國(guó)家對(duì)從事建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的單位實(shí)行資格審查

制度，建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，由取得相應(yīng)資質(zhì)證書的

單位承擔(dān)。

2.接受委托為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)

經(jīng)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門考核審查合格后，頒發(fā)資質(zhì)證

書，按照資質(zhì)證書規(guī)定的等級(jí)和評(píng)價(jià)范圍，從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)

服務(wù)，并對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)論負(fù)責(zé).

3.國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)已取得資質(zhì)證書的為建設(shè)項(xiàng)

目環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)的名單，應(yīng)當(dāng)予以公布。

4.為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，不得及負(fù)責(zé)

審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者

其他有關(guān)審批部門存在任何利益關(guān)系。

5.任何單位和個(gè)人不得為建設(shè)單位指定對(duì)其建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境

影響評(píng)價(jià)的機(jī)構(gòu)。

6.建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作由單位承擔(dān)，個(gè)人不能承接環(huán)

境影響評(píng)價(jià)任務(wù)。從事建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，必須具

備相應(yīng)資質(zhì)，取得國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門頒布的資格證

書，否則不可以承接環(huán)境影響評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)。

7.環(huán)境影響評(píng)價(jià)是咨詢服務(wù)性質(zhì)，因此，其收費(fèi)應(yīng)接受國(guó)家價(jià)

格管理部門的監(jiān)督。

8.評(píng)價(jià)單位在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中不負(fù)責(zé)任或者弄虛作假，致使環(huán)

境影響評(píng)價(jià)文件失實(shí)，就必須承擔(dān)法律責(zé)任。情節(jié)較輕的甲級(jí)

證書單位，可降低其評(píng)價(jià)資質(zhì)等級(jí)，降為乙級(jí)證書，情節(jié)嚴(yán)重

的，無(wú)論甲級(jí)證書單位還是乙級(jí)證書單位，吊銷其資質(zhì)證書,

取消其從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)的資格。在降低或吊銷資質(zhì)證書的同

時(shí)，處以罰款，罰款金額是所收取評(píng)價(jià)費(fèi)用的1倍以上3倍以

下，不可以單獨(dú)實(shí)施。

9.環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)等級(jí)分為甲級(jí)、乙級(jí)兩個(gè)等級(jí)，根據(jù)評(píng)價(jià)

機(jī)構(gòu)專業(yè)特長(zhǎng)和工作能力，確定相應(yīng)的評(píng)價(jià)范圍，評(píng)價(jià)范圍分

為環(huán)境影響報(bào)告書的11個(gè)小類和環(huán)境影響報(bào)告表的2個(gè)小類。

特殊項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表，是指輸變電及廣電通訊、核工業(yè)類

別項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告表。一般項(xiàng)目是除以上兩種以外項(xiàng)目的

環(huán)境影響報(bào)告表。

10.甲級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)范圍中應(yīng)至少有一個(gè)環(huán)境影響報(bào)告書類

別取得甲級(jí)資質(zhì)，甲級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)可在甲級(jí)環(huán)境影響報(bào)告書類別

和環(huán)境影響報(bào)告表類別范圍內(nèi)承擔(dān)各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門

負(fù)責(zé)審批的環(huán)境影響報(bào)告書和環(huán)境影響報(bào)告表的編制工作，并

可在乙級(jí)環(huán)境影響報(bào)告書類別范圍內(nèi)，承擔(dān)省級(jí)一下環(huán)境保護(hù)

行政主管部門負(fù)責(zé)審批的環(huán)境影響報(bào)告書的編制工作。乙級(jí)評(píng)

價(jià)機(jī)構(gòu)可以在資質(zhì)證書規(guī)定范圍內(nèi)承擔(dān)省級(jí)一下環(huán)境保護(hù)行政

主管部門負(fù)責(zé)審批的環(huán)境影響報(bào)告書或者環(huán)境影響報(bào)告表的編

制工作。

11.甲級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的條件：固定資產(chǎn)不少于1000萬(wàn)，其

中企業(yè)法人工商注冊(cè)資金不少于300萬(wàn);具備20名以上環(huán)境影

響評(píng)價(jià)專職技術(shù)人員，其中至少有10名登記于該機(jī)構(gòu)的環(huán)境

影響評(píng)價(jià)工程師，其他人員應(yīng)當(dāng)取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)崗位證書；

近三年內(nèi)主持編制過(guò)至少5項(xiàng)省級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門

負(fù)責(zé)審批的環(huán)境影響報(bào)告書。

12.乙級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的條件：固定資產(chǎn)不少于200萬(wàn)，企

業(yè)法人工商注冊(cè)資金不少于50萬(wàn)，其中，評(píng)價(jià)范圍為環(huán)境影

響報(bào)告表的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，固定資產(chǎn)不少于100萬(wàn)，企業(yè)法人工商

注冊(cè)資金不少于30萬(wàn)；具備12名以上環(huán)境影響評(píng)價(jià)專職技術(shù)

人員，其中至少有6名登記于該機(jī)構(gòu)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師,

評(píng)價(jià)范圍為環(huán)境影響報(bào)告表的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備8名以上環(huán)

境影響評(píng)價(jià)專職技術(shù)人員，其中至少有2名登記于該機(jī)構(gòu)的環(huán)

境影響評(píng)價(jià)工程師。

13.各行業(yè)的各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)提

供技術(shù)評(píng)估的機(jī)構(gòu)，不得申請(qǐng)?jiān)u價(jià)資質(zhì)，對(duì)這兩類機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)u

價(jià)資質(zhì)是限制的。

14.申請(qǐng)晉升甲級(jí)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，一般應(yīng)具備5年以上環(huán)境影響

評(píng)價(jià)工作經(jīng)歷，并具有良好的工作業(yè)績(jī)；申請(qǐng)擴(kuò)大評(píng)價(jià)范圍的

機(jī)構(gòu)，一般應(yīng)在現(xiàn)有評(píng)價(jià)范圍工作一年以上，同一法人的機(jī)構(gòu)

和同一出資人設(shè)立或控股的機(jī)構(gòu)只可申請(qǐng)一個(gè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)資

質(zhì)。

15.環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)申請(qǐng)包括五類：申請(qǐng)新資質(zhì)、申請(qǐng)調(diào)整評(píng)

價(jià)范圍、申請(qǐng)更名、申請(qǐng)晉級(jí)、申請(qǐng)資質(zhì)延續(xù)。申請(qǐng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)

將申請(qǐng)材料一式三份報(bào)送環(huán)境保護(hù)部。

16.環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)隨時(shí)受理評(píng)價(jià)資質(zhì)的申請(qǐng)，出具受理回執(zhí)，

并自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)，作出是否準(zhǔn)予評(píng)價(jià)資質(zhì)的決定。

作出決定之前，可視具體情況征求申請(qǐng)機(jī)構(gòu)所屬行業(yè)行政主管

部門和所在地省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門的意見(jiàn)。

14.17.評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)主持編制的環(huán)境影響報(bào)告書或環(huán)境影響報(bào)告表,

必須附有按原樣邊長(zhǎng)三分之一縮印的資質(zhì)證書正本縮印件，

縮印件上應(yīng)當(dāng)注明所承擔(dān)項(xiàng)目的名稱及環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件

類型，并加蓋評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)印章盒法定代表人名章。

15.18.甲級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在資質(zhì)證書有效期內(nèi)應(yīng)當(dāng)主持編制完成至

少5項(xiàng)省級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批的環(huán)境影

響報(bào)告書，乙級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在資質(zhì)證書有效期內(nèi)應(yīng)當(dāng)主持編

制完成最少5項(xiàng)環(huán)境影響報(bào)告書或者環(huán)境影響報(bào)告表，其

中，評(píng)價(jià)范圍為環(huán)境影響報(bào)告表的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，在資質(zhì)證書

有效期內(nèi)應(yīng)當(dāng)主持編制完成至少5項(xiàng)環(huán)境影響報(bào)告表。

16.評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)每年必須填寫“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)年度業(yè)

績(jī)報(bào)告表”，于次年3月底前報(bào)環(huán)境保護(hù)部，同時(shí)抄報(bào)所在

地省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門。

17.評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)須建立健全內(nèi)部管理和質(zhì)量保證體系，實(shí)行環(huán)境

影響評(píng)價(jià)工程師和環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)雙重把關(guān)的環(huán)境影響

評(píng)價(jià)文件質(zhì)量審核機(jī)制。

18.評(píng)價(jià)資質(zhì)的考核及監(jiān)督：環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)施統(tǒng)

一監(jiān)督管理，組織或委托省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織

對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽查，并向社會(huì)公布有關(guān)情況。各級(jí)環(huán)境保

護(hù)行政主管部門對(duì)在本轄區(qū)內(nèi)承擔(dān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的評(píng)

價(jià)機(jī)構(gòu)負(fù)有日常監(jiān)督檢查的職責(zé)。省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部

門可組織對(duì)本轄區(qū)內(nèi)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件、環(huán)境影響評(píng)價(jià)工

作質(zhì)量和是否有違法違規(guī)行為等進(jìn)行定期考核，對(duì)申請(qǐng)之

日前一年受到環(huán)境保護(hù)部處罰的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)，不予以批準(zhǔn)調(diào)

整評(píng)價(jià)范圍、晉升資質(zhì)等級(jí)或重新批準(zhǔn)環(huán)評(píng)資質(zhì)。

19.評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，環(huán)境保護(hù)部注銷其環(huán)評(píng)資質(zhì)：

（1）資質(zhì)證書有效期滿未申請(qǐng)延續(xù)的（2）法人資格終止的

注銷不屬于對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的處罰內(nèi)容，是環(huán)境保護(hù)部對(duì)評(píng)價(jià)

資質(zhì)進(jìn)行有效管理的一個(gè)方面。

20.評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，環(huán)境保護(hù)部取消其評(píng)價(jià)資質(zhì)：

（1）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得評(píng)價(jià)資質(zhì)的（2）涂改、

倒賣、出租、出借資質(zhì)證書的（3）超越評(píng)價(jià)資質(zhì)等級(jí)、評(píng)

價(jià)范圍提供環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)服務(wù)的（4）達(dá)不到評(píng)價(jià)資質(zhì)

條件或規(guī)定的業(yè)績(jī)要求的。申請(qǐng)?jiān)u價(jià)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)隱瞞有關(guān)情

況或者提供虛假申請(qǐng)?jiān)u價(jià)資質(zhì)的，環(huán)境保護(hù)部不予受理或

者不予評(píng)價(jià)資質(zhì)，并給予警告，申請(qǐng)機(jī)構(gòu)一年內(nèi)不得再次

申請(qǐng)?jiān)u價(jià)資質(zhì)。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得評(píng)

價(jià)資質(zhì)的，除由環(huán)境保護(hù)部取消其評(píng)價(jià)資質(zhì)外，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)

在三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)u價(jià)資質(zhì)。、

21.環(huán)境保護(hù)部視情節(jié)輕重，分別給予警告、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令限

期整改3?12個(gè)月、縮減評(píng)價(jià)范圍、降低資質(zhì)等級(jí)或者取消

評(píng)價(jià)資質(zhì)，其中責(zé)令限期整改的，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在限期整改期

間，不得承接環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。

22.建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，以基準(zhǔn)收

費(fèi)價(jià)為基礎(chǔ)，可以在上下20%的幅度內(nèi)調(diào)整。

23.環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師職業(yè)資格考試：（1）環(huán)境保護(hù)相關(guān)專業(yè)

的技術(shù)人員：大專學(xué)歷需要7年的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作經(jīng)歷；

本科學(xué)歷或?qū)W士學(xué)位，需要5年的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作經(jīng)歷；

碩士研究生學(xué)歷或碩士學(xué)位，需要2年環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作

經(jīng)歷；博士研究生或博士學(xué)位，需要1年的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工

作經(jīng)歷。（2）其他專業(yè)的技術(shù)人員：大專學(xué)歷需要8年的環(huán)

境影響評(píng)價(jià)工作經(jīng)歷；本科學(xué)歷或?qū)W士學(xué)位，需要6年的環(huán)

境影響評(píng)價(jià)工作經(jīng)歷；碩士研究生學(xué)歷或碩士學(xué)位，需要3

年環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作經(jīng)歷；博士研究生或博士學(xué)位，需要2

年的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作經(jīng)歷。

24.環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師職業(yè)資格實(shí)行定期登記制度，環(huán)境影

響評(píng)價(jià)工程師應(yīng)當(dāng)在取得職業(yè)資格證書后3年內(nèi)向登記管

理辦公室申請(qǐng)登記。環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師專業(yè)資格按設(shè)定的

類別進(jìn)行登記，每人只可登記一個(gè)類別。

25.申請(qǐng)逾期登記：取得職業(yè)資格證書3年未登記的，接受繼

續(xù)教育并符合登記條件后，可申請(qǐng)逾期登記（接受教育的時(shí)

間每年不少于16學(xué)時(shí)，不滿一年按一年算）

26.環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師職業(yè)資格證書再次登記：應(yīng)于有效期滿

3個(gè)月前辦理再次登記，再次登記時(shí)間同樣為3年。

27.環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師職業(yè)資格變更登記：登記者的受聘單

位名稱、資質(zhì)等級(jí)發(fā)生變更或登記者單位調(diào)動(dòng)時(shí)，應(yīng)自變更

之日起30日內(nèi)向登記管理辦公室申請(qǐng)單位變更登記。因登

記者單位調(diào)動(dòng)發(fā)生的變更登記，一年內(nèi)只可申請(qǐng)一次。

28.環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師繼續(xù)教育：在其職業(yè)資格登記有效期

內(nèi)接受繼續(xù)教育的時(shí)間累計(jì)不少于48學(xué)時(shí)。

環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師有下列情形之一的，予以注銷登記：（1）

不具備完全民事行為能力的（2）有效期滿未獲準(zhǔn)再次登記的（3）

脫離環(huán)境影響評(píng)價(jià)及相關(guān)業(yè)務(wù)工作崗位3年以上的（4）在兩個(gè)

或兩個(gè)以上單位以環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師的名義措施環(huán)境影響評(píng)

價(jià)及相關(guān)業(yè)務(wù)的（5）以他人名義或允許他人以本人名義從事環(huán)

境影響評(píng)價(jià)及其相關(guān)業(yè)務(wù)的（6）以不正當(dāng)手段取得環(huán)境影響評(píng)

價(jià)工程師職業(yè)資格或登記的（7）在環(huán)境影響評(píng)價(jià)及其相關(guān)業(yè)務(wù)

活動(dòng)中不負(fù)責(zé)或弄虛作假，致使環(huán)境影響評(píng)價(jià)相關(guān)技術(shù)文件失

實(shí)的（8）因環(huán)境影響評(píng)價(jià)及其相關(guān)業(yè)務(wù)工作失誤，造成嚴(yán)重環(huán)

境污染和生態(tài)破壞后果的（9）受刑事處罰的。對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)

工程師的處罰還有通報(bào)批評(píng)和暫停業(yè)務(wù)兩種。

環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師有下列情形的，根據(jù)情節(jié)輕重，予以通報(bào)

批評(píng)或暫停業(yè)務(wù)3?12個(gè)月：（1）有效期滿未申請(qǐng)?jiān)俅蔚怯浀?/p>

（2）私自涂改、出借、出租和轉(zhuǎn)讓登記證的（3）未按規(guī)定辦

理變更登記手續(xù)或者變更登記后仍使用原登記證從事環(huán)境影響

評(píng)價(jià)及其相關(guān)業(yè)務(wù)（4）以個(gè)人名義承攬環(huán)境影響評(píng)價(jià)及相關(guān)業(yè)

務(wù)的（5）接受環(huán)境影響評(píng)價(jià)及相關(guān)業(yè)務(wù)委托后，未為委托人保

守商業(yè)秘密的（6）主持編制的環(huán)境影響評(píng)價(jià)相關(guān)技術(shù)文件質(zhì)量

較差的（7）超出登記類別所對(duì)應(yīng)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域或所在單位資質(zhì)等

級(jí)、業(yè)務(wù)范圍從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)及相關(guān)業(yè)務(wù)的（8）在環(huán)境影響

評(píng)價(jià)及相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)中未執(zhí)行法律、法規(guī)及環(huán)境影響評(píng)價(jià)相關(guān)

管理規(guī)定的。

第五章建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收

1.建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工投產(chǎn)全過(guò)程可分為：項(xiàng)目建議書、可

行性研究、設(shè)計(jì)、建設(shè)、試生產(chǎn)5個(gè)階段。

2.環(huán)境保護(hù)設(shè)施主要是指：污染控制設(shè)施、生態(tài)保護(hù)設(shè)施、節(jié)

約資源和資源回收利用設(shè)施、環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施

3.環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的范圍包括兩方面：（1）及建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的各

項(xiàng)環(huán)境保護(hù)設(shè)施，包括為防治污染和保護(hù)環(huán)境所建或配備的工

程、設(shè)備、裝置和監(jiān)測(cè)手段，各項(xiàng)生態(tài)保護(hù)設(shè)施（2）環(huán)境影響

報(bào)告書（表）或者環(huán)境影響登記表和有關(guān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件規(guī)定應(yīng)

采取的其他各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施。

4.環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的分類管理:

(1)對(duì)不住環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)提交“建設(shè)項(xiàng)目竣

工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告”，并附環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告或

調(diào)查報(bào)告

(2)對(duì)編制環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)提交“建設(shè)項(xiàng)目

環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請(qǐng)表”，并附環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)表或調(diào)查表

1.(3)對(duì)填報(bào)好影響登記表的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)提交“建設(shè)項(xiàng)目

環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收登記卡”。

2.同時(shí)還須報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)執(zhí)行報(bào)告，這是建設(shè)單位

對(duì)工程建設(shè)中環(huán)境保護(hù)工作情況的總結(jié)。

3.建設(shè)單位申請(qǐng)竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的時(shí)限：自建設(shè)項(xiàng)目投入

試生產(chǎn)之日3個(gè)月內(nèi)，在此期限內(nèi)不進(jìn)行竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)

收申請(qǐng)，即不符合竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理要求，對(duì)環(huán)境保

護(hù)行政主管部門要求是30日內(nèi)完成驗(yàn)收，是指才建設(shè)單位

提交齊備的驗(yàn)收申請(qǐng)材料之日算起。

4.環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的分期：分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的

建設(shè)項(xiàng)目，其相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)分期驗(yàn)收，分期進(jìn)

行環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收即建成、投產(chǎn)一期，便驗(yàn)收一期。

5.環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的延期：無(wú)法再投入試生產(chǎn)3個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)環(huán)

境保護(hù)驗(yàn)收的項(xiàng)目，建設(shè)單位須以正式文件的形式向負(fù)責(zé)

組織驗(yàn)收的環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出延期驗(yàn)收的申請(qǐng)。非

核設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目延期不能超過(guò)1年，對(duì)于核設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目

試生產(chǎn)的期限最長(zhǎng)不超過(guò)2年。

6.對(duì)主要因排放污染物對(duì)環(huán)境創(chuàng)設(shè)污染和危害的建設(shè)項(xiàng)目，

建設(shè)單位應(yīng)提交環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告（表）。

環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收及審批：環(huán)境保護(hù)行政主管部門在進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目

竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)組織建設(shè)項(xiàng)目所在地的環(huán)境保護(hù)行政

主管部門和行業(yè)主管部門等成立驗(yàn)收組（或驗(yàn)收委員會(huì)），驗(yàn)

收組應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施及其他環(huán)境保護(hù)措施進(jìn)行現(xiàn)

場(chǎng)檢查和審議，提出驗(yàn)收意見(jiàn)，建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位、施工單

位、環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制單位、環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告

的編制單位應(yīng)當(dāng)參及驗(yàn)收。

建設(shè)單位的法律責(zé)任：試生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)

施未及主體工程同時(shí)投入試運(yùn)行的，由審批該項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)

告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期整改，逾期不改正的，

責(zé)令停止試生產(chǎn)，可以處以5萬(wàn)元以下的罰款；建設(shè)項(xiàng)目投入

試生產(chǎn)超過(guò)3個(gè)月，建設(shè)單位未申請(qǐng)環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收的,

由審批該項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限

期整改，逾期不改正的，責(zé)令停止試生產(chǎn)，可以處以5萬(wàn)元以

下的罰款；建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未

經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，主體工程正式投入生產(chǎn)胡使用的，由

審批該項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止

試生產(chǎn)，可以處以10萬(wàn)元以下的罰款。

第六章及環(huán)境影響評(píng)價(jià)相關(guān)的其他法律法規(guī)規(guī)定

i.1.《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》中的環(huán)境指：影響人類生

存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過(guò)人工改造的自然因素的總體，

包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、濕地、野

生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、

城市和鄉(xiāng)村等。

2.環(huán)境保護(hù)堅(jiān)持原則：保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾

參及、損害擔(dān)責(zé)C

3.未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，不得組織實(shí)施；

未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，不得開(kāi)工建設(shè)。

4.國(guó)家和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃

定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。

5.各級(jí)人民政府對(duì)具有代表性的各種類型的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)

域，珍惜、瀕危的野生動(dòng)植物之日分布區(qū)域，重要的水源涵

養(yǎng)區(qū)域，具有重大科學(xué)文化價(jià)值的地質(zhì)構(gòu)造、著名溶洞和化

石分布區(qū)、冰川、火山、溫泉等自然遺跡，以及人文遺跡、

古樹(shù)名木，應(yīng)當(dāng)采取措施予以保護(hù)，嚴(yán)禁破壞。

6.各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)環(huán)境

保護(hù)新技術(shù)的使用，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)污染源的監(jiān)測(cè)預(yù)警。

7.縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)提高農(nóng)村環(huán)境保護(hù)公共服務(wù)水平,

推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

8.國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和地方級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，推廣清

潔能源的生產(chǎn)和使用。

9.建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)及主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同

時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的

環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的要求，不得擅自拆除或者閑置。

10.排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)采取

措施，防治在生產(chǎn)建設(shè)或者其他生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的廢氣、廢

水、廢渣、醫(yī)療廢物、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪

聲、振動(dòng)、光輻射、電磁輻射對(duì)環(huán)境的污染和危害。

11.排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度,

明確單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。

12.重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范安裝使用

監(jiān)測(cè)設(shè)備，保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行，保存原始監(jiān)測(cè)記錄。

13.嚴(yán)禁通過(guò)暗管、滲井、深坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放

污染物。

14.國(guó)家實(shí)行重點(diǎn)污染物排放總量控制制度。重點(diǎn)污染物排放總

量控制指標(biāo)由國(guó)務(wù)院下達(dá)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府分

解落實(shí)。對(duì)超過(guò)國(guó)家重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)或者未完

成國(guó)家確定的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的地區(qū)，省級(jí)以上人民政府環(huán)

境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)暫停審批其新增重點(diǎn)污染物排放總量

的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。

15.各級(jí)人民政府及其相關(guān)部門和企業(yè)事業(yè)單位，做好突發(fā)環(huán)

境事件的風(fēng)險(xiǎn)控制、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置、事后恢復(fù)等工作。

16.縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境污染公共監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，

組織制定預(yù)警方案；企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制

定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)環(huán)境保護(hù)主管部門和有關(guān)部

門備案。在發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，企業(yè)事業(yè)單

位應(yīng)當(dāng)立即采取措施處理，及時(shí)通報(bào)可能受到危害德?tīng)枂?/p>

位和群眾，并向環(huán)境保護(hù)主管部門和有關(guān)部門報(bào)告。

17.負(fù)責(zé)審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的部門在收到建設(shè)項(xiàng)

目環(huán)境影響報(bào)告書后，除涉及國(guó)家機(jī)密和商業(yè)秘密的事項(xiàng)

外，應(yīng)當(dāng)全文公開(kāi)，發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目未充分征求公眾意見(jiàn)的,

應(yīng)當(dāng)責(zé)成建設(shè)單位征求公眾意見(jiàn)。

18.建設(shè)單位未依法提交建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件或者環(huán)境

影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開(kāi)工建設(shè)的，由負(fù)責(zé)環(huán)境保

護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令停止建設(shè)，處以罰款，并可以

責(zé)令恢復(fù)原狀。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有下列行為的，尚不構(gòu)成犯罪

的，除依照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰外，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)

境保護(hù)主管部門或者其他有關(guān)部門將案件移送公安機(jī)關(guān)。

環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)以及從事環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備和防

治污染設(shè)施維護(hù)的機(jī)構(gòu)，在有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動(dòng)中弄虛作假，對(duì)

造成的環(huán)境而和生態(tài)破壞負(fù)有責(zé)任的，除依照相關(guān)法律法規(guī)予

以處罰外，還應(yīng)當(dāng)及造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責(zé)任人承

擔(dān)連帶責(zé)任。

《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》

1.我國(guó)大氣污染較為嚴(yán)重，屬于煤煙型污染，主要大氣污染

物是粉塵和二氧化硫。

2.國(guó)家對(duì)嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的落后生產(chǎn)工藝和嚴(yán)重污染大氣

環(huán)境的落后設(shè)備實(shí)行淘汰制度。

3.企業(yè)優(yōu)先采用能源利用效率高、污染物排放量少的清潔生產(chǎn)

工藝，減少大氣污染物的產(chǎn)生，是企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行的一項(xiàng)法

律義務(wù)。

4.國(guó)家推行煤炭洗選加工，減低煤炭的硫分和灰分，限制高

硫分、高灰分煤炭的開(kāi)采。新建的所采煤炭屬于高硫分、高

灰分的煤礦，必須建設(shè)配套的煤炭洗選設(shè)施，使煤炭中的

含硫分、含灰分達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家鼓勵(lì)和支持使用低硫

分、低灰分的優(yōu)質(zhì)煤炭。

5.禁止開(kāi)采含放射性和碑等有毒有害物質(zhì)超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的煤

炭。

6.城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，在煤炭供熱地區(qū)，統(tǒng)一解決熱源,

發(fā)展集中供熱，在集中供熱管網(wǎng)覆蓋的地區(qū)，不得新建燃

煤供熱鍋爐。

7.對(duì)未劃定禁止使用高污染燃料的區(qū)域的大、中城市市區(qū)內(nèi)的

其他民用爐灶，限期改用固硫型煤或者使用其他清潔能源。

8.在人口集中地區(qū)存放煤炭、煤肝石、煤渣、煤灰、沙石、灰

土等物料，必須采取防燃、防塵措施，防治大氣污染。

嚴(yán)格限制向大氣排放含有毒物質(zhì)的廢氣和粉塵；確需排放的，

必須經(jīng)過(guò)凈化處理，不超過(guò)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

工業(yè)生產(chǎn)中的可燃性氣體應(yīng)當(dāng)回收利用；煉制石油、生產(chǎn)合成

氨、煤氣和燃煤焦化、有色金屬冶煉工程中排放含有硫化物氣

體的，應(yīng)當(dāng)配置脫硫裝置或者采取脫硫措施；在人口集中地區(qū)

和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，禁止焚燒瀝青、橡膠、塑

料、皮革、垃圾以及其他生產(chǎn)有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì),

禁止在人口集中地區(qū)、機(jī)場(chǎng)周圍、交通干線附近以及當(dāng)?shù)厝嗣?/p>

政府劃定的區(qū)域露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。

《中華人民共和國(guó)水污染防治法》

1.本法適用于中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的江河、湖泊、運(yùn)河、渠

道、水庫(kù)等地表水體以及地下水體的污染防治。

2.水污染防治應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則。

3.新建、改建、擴(kuò)建直接或間接向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目

和其他水上設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

4.建設(shè)單位在江河、湖泊新建、改建、擴(kuò)建排污口的，應(yīng)當(dāng)取

得水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)同意；涉及通航、漁業(yè)

水域的，環(huán)境保護(hù)主管部門在審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件時(shí),

應(yīng)當(dāng)征求交通、漁業(yè)主管部門的意見(jiàn)。

5.省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域水環(huán)境質(zhì)

量狀況和水污染防治工作的需要，確定本行政區(qū)域?qū)嵤┛?/p>

量削減和控制的重點(diǎn)水污染物。

6.禁止私設(shè)暗管或者采取其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放數(shù)污染物,

以下幾種情形屬于：（1）將廢水進(jìn)行稀釋后排放（2）將廢

水通過(guò)槽車、儲(chǔ)水罐等運(yùn)輸工具或容器轉(zhuǎn)移出廠、非法傾倒

（3）在雨污管道分離后利用雨水管道排放污水（4）其他擅

自改變污水處理方式、不經(jīng)法定排放口排放污水等。

7.禁止在江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫(kù)最高水位線以下的灘

地和岸坡堆放、存貯廢棄物和其他污染物。

8.多層地下水的含水層水質(zhì)差異大的，應(yīng)當(dāng)分層開(kāi)采，對(duì)已

受污染的潛水和承壓水，不得混合開(kāi)采。

9.城鎮(zhèn)污水應(yīng)當(dāng)集中處理?？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)財(cái)

政預(yù)算和其他渠道籌集資金，統(tǒng)籌安排建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中

處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，提高本行政區(qū)域城鎮(zhèn)污水的收集率

和處理率。

10.城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)城鎮(zhèn)污水集中

處理設(shè)施的出水水質(zhì)負(fù)責(zé)。環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)城鎮(zhèn)污

水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)和水量進(jìn)行監(jiān)督檢查。

11.向農(nóng)田灌溉渠道排放工業(yè)廢水和城鎮(zhèn)污水，應(yīng)當(dāng)保證其下

游最近的灌溉取水點(diǎn)的水質(zhì)符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

12.船舶排放含油污水、生活污水，必須符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，船舶的

殘油、廢油必須回收，禁止排入水體，禁止向水體傾倒垃

圾。

13.飲用水水源的保護(hù)：禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污

口。禁止在飲用水一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建及供水設(shè)

施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；禁止在飲用水二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)

新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目'已建成的，要責(zé)

令拆除或關(guān)閉?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)飲用水水源

的實(shí)際需要，在準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)采取工程措施或者建造濕地、水

源涵養(yǎng)林等身體保護(hù)措施，防止水污染物直接排入飲用水

水體。

14.飲用水水源的劃定：由有關(guān)市、縣人民政府提出劃定方案,

報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)；跨市、縣飲用水水源

保護(hù)區(qū)的劃定，由有關(guān)市、縣人民政府協(xié)商提出劃定方案,

報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)；協(xié)商不成的，由省、

自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同同級(jí)水行

政、國(guó)土資源、衛(wèi)生、建設(shè)等部門提出劃定方案，征求同級(jí)

有關(guān)部門的意見(jiàn)后，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

15.跨省、自治區(qū)、直轄市的飲用水水源保護(hù)區(qū)，由有關(guān)省、自

治區(qū)、直轄市人民政府商有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)劃定。

16.飲用水水源受到污染可能威脅供水安全的，環(huán)境保護(hù)主管

部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位采取停止或減少排放水污

染物等措施。

17.縣級(jí)以上人民政府可以對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和

其他具有特殊經(jīng)濟(jì)文化價(jià)值的水體劃定保護(hù)區(qū)。

《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》

1.環(huán)境噪聲是指：工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運(yùn)輸和社會(huì)生活

中所產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。

2.環(huán)境噪聲污染：是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過(guò)了國(guó)家規(guī)定的好

噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。

3.噪聲排放：是指噪聲源向周圍生活環(huán)境輻射噪聲。

4.噪聲敏感建筑物：是指醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)、科研單位、住宅

等需要保持安靜的建筑物。

5.噪聲敏感建筑物集中區(qū)域：是指醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)和以機(jī)

關(guān)或居民住宅為主的區(qū)域。

6.夜間：晚二十二點(diǎn)至晨六點(diǎn)的期間。

7.機(jī)動(dòng)車輛：汽車和摩托車。

8.在城市范圍內(nèi)向周圍生活環(huán)境排放工業(yè)噪聲的，應(yīng)當(dāng)符合

國(guó)家規(guī)定的工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

9.建筑施工噪聲：強(qiáng)調(diào)是“在城市市區(qū)范圍內(nèi)”產(chǎn)生并向“周

圍生活環(huán)境”排放噪聲的建筑施工作業(yè)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行和滿足建

筑施工廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

10.在城市市區(qū)內(nèi)，建筑施工過(guò)程中可能產(chǎn)生噪聲污染的，施

工單位必須在工程開(kāi)工15日以前向工程所在地縣級(jí)以上地

方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)該工程的項(xiàng)目名稱、

施工場(chǎng)所和期限，采取的措施等。

11.在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)

生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，氮搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)和因生

產(chǎn)工藝上要求其他特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外；必須連續(xù)

作業(yè)的，必須有縣級(jí)以上人民政府或者其他有關(guān)主管部門

的證明。前款規(guī)定的夜間作業(yè)，必須公告附近居民。

機(jī)動(dòng)車輛在城市市區(qū)范圍內(nèi)行駛，機(jī)動(dòng)船舶在城市市區(qū)內(nèi)的內(nèi)

河航道航行，鐵路機(jī)車駛經(jīng)或者進(jìn)入城市市區(qū)、療養(yǎng)區(qū)時(shí).，必

須按照規(guī)定使用聲響裝置；建設(shè)經(jīng)過(guò)已有的噪聲敏感建筑物集

中區(qū)域的高速公路和城市高架、輕軌道路，有可能造成環(huán)境噪

聲污染，應(yīng)當(dāng)設(shè)置聲屏障或者采取其他有效方式；在已有的城

市交通干線的兩側(cè)建設(shè)噪聲敏感建筑物的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照

國(guó)家規(guī)定間隔一定距離，并采取減輕、避免統(tǒng)計(jì)噪聲影響的措

施。民用航天器不得飛越城市市區(qū)上空，城市人民政府應(yīng)當(dāng)在

航天器起飛、降落的凈空周圍劃定限制建設(shè)噪聲敏感建筑物的

區(qū)域。

新建娛樂(lè)性文化娛樂(lè)場(chǎng)所的邊界噪聲必須符合國(guó)家規(guī)定的環(huán)境

噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)；不符合的，文化行政主管部門不得核發(fā)文化經(jīng)

營(yíng)許可證，工商行政管理部門不得核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》

1.固體廢物：是指在生產(chǎn)、生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的喪失原有

利用價(jià)值或雖未喪失原有利用價(jià)值但被拋棄或者放棄的固

態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行

政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。該法所要控制

和防治的固體廢物包括：上述分類中的工業(yè)固體廢物、生活

垃圾以及有關(guān)的危險(xiǎn)物品。

2.固體廢物污染海洋環(huán)境的防治和放射性固體廢物污染環(huán)境

的防治不適用本法；液態(tài)廢物的污染防治，適用本法；排入

水體的廢水的污染防治不適用。

3.生活垃圾：是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的

活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的

固體廢物。

4.貯存：是指間固體廢物臨時(shí)置于特定設(shè)施或場(chǎng)所中的活動(dòng)。

5,固體廢物污染防治原則：實(shí)行減少固體廢物的產(chǎn)生量和危

害性、充分合理利用固體廢物和無(wú)害化處置固體廢物的原

貝IJ；實(shí)行污染者依法負(fù)責(zé)的原則。

6.固體廢物污染防治原則：減量化、資源化、無(wú)害化；全過(guò)程

管理；分類管理；污染者負(fù)責(zé)。

7.在國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門及省、自治區(qū)、直轄市人民

政府劃定的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、

基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，禁止建設(shè)

工業(yè)固體廢物集中貯存、處置的設(shè)施、場(chǎng)所和生活垃圾填埋

場(chǎng)。禁止擅自關(guān)閉、閑置或者拆除工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防

治設(shè)施、場(chǎng)所；確有必要關(guān)閉、閑置或拆除的，必須經(jīng)過(guò)所

在地地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門核準(zhǔn)，并采取措

施，防治污染環(huán)境。

8.企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件對(duì)其產(chǎn)生的固體廢物

加以利用。

9.尾礦、肝石、廢石等礦業(yè)固體廢物貯存設(shè)施停止使用后，礦

山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)定進(jìn)行封場(chǎng)，防止造

成環(huán)境污染生態(tài)破壞。

10.危險(xiǎn)物品的特殊要求：產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，必須按照國(guó)家

有關(guān)規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃，并向所在地縣級(jí)以上人

民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)危險(xiǎn)廢物的種類、流向、

貯存、處置等有關(guān)資料，計(jì)劃包括減少危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量和危

害性的措施以及危險(xiǎn)廢物貯存、利用、處置措施。危險(xiǎn)廢物

管理計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位所在地縣級(jí)以上地方

人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政

主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門組織編制危險(xiǎn)

廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所的建設(shè)規(guī)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)

施?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)

所的建設(shè)規(guī)劃組織建設(shè)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所。危險(xiǎn)

廢物不得擅自傾倒、堆放，不處置的，由所在地縣級(jí)以上人

民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不處置或

者處置不符合國(guó)家規(guī)定的，由所在地縣級(jí)以上地方人民政

府環(huán)境保護(hù)行政主管部門指定單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定代為

處置，處置費(fèi)用由產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位承擔(dān)。從事收集、貯

存、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，必須向縣級(jí)以上人民政

府環(huán)境保護(hù)行政主管部門審請(qǐng)領(lǐng)取經(jīng)營(yíng)許可證。

11.貯存危險(xiǎn)廢物必須采取符合國(guó)家規(guī)定的防護(hù)措施，并不得

超過(guò)一年。

12.禁止將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存。

13.轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物：填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，并向危險(xiǎn)廢物移

出地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上堆放人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門

提出申請(qǐng)。

14.禁止經(jīng)中華人民共和國(guó)過(guò)境轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物。

《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》

1.內(nèi)水：是指我國(guó)領(lǐng)海基線內(nèi)陸一側(cè)所有海域。

2,陸地污染源：是指從陸地向海域排放污染物，造成或者可

能造成海洋環(huán)境污染的場(chǎng)所、設(shè)施等。

3.對(duì)具有重要經(jīng)濟(jì)、社會(huì)價(jià)值的已遭到破壞的海洋生態(tài)，應(yīng)當(dāng)

進(jìn)行整治和恢復(fù)。

4.禁止向海域排放油類、酸液、堿液、劇毒廢液和高、中水平

放射性廢水；嚴(yán)格限制下向海域排放低水平放射性廢水，確

需排放的，不許執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定；嚴(yán)格控制向海域排放含

有不易降解的有機(jī)物和重金屬的廢水。

5.向海域排放含熱廢水，不許采取有效措施，保證鄰近漁業(yè)

水域的水溫符合國(guó)家海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，避免熱污染對(duì)水

產(chǎn)資源的危害。

海岸工程項(xiàng)目的建設(shè)單位，必須在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段,

編報(bào)環(huán)境影響報(bào)告書，環(huán)境影響報(bào)告書經(jīng)海洋行政主管部門提

出審核意見(jiàn)后，報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查批準(zhǔn)，批準(zhǔn)之前,

還必須征求海事、漁業(yè)行政主管部門和軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門的意

見(jiàn)。

禁止在沿海陸域內(nèi)新建不具備有效治理措施的化學(xué)制漿造紙。

嚴(yán)格限制在海岸采挖砂石。露天開(kāi)采海濱砂礦和從岸上打井開(kāi)

采海底礦產(chǎn)資源，必須采取有效措施，防止污染海洋環(huán)境。

《中華人民共和國(guó)放射性污染防治

法》

1.核設(shè)施選址，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)論證，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦

理審批手續(xù)，在辦理審批手續(xù)之前，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)

告書，報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查批準(zhǔn)；未經(jīng)批準(zhǔn),

有關(guān)部門不得辦理核設(shè)施選址批準(zhǔn)文件。

2,核設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位在進(jìn)行核設(shè)施建造、裝料、運(yùn)行、退役等活

動(dòng)前，必須按照國(guó)務(wù)院有關(guān)核設(shè)施安全監(jiān)督管理的規(guī)定，

申請(qǐng)領(lǐng)取核設(shè)施建造、運(yùn)行許可證和辦理裝料、退役等審批

手續(xù)。

3.開(kāi)發(fā)利用伴生放射性礦的單位，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)領(lǐng)取采礦許可

證前編制環(huán)境影響報(bào)告書，報(bào)省級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)

行政主管部門審查批準(zhǔn)。

4.禁止利用滲井、滲坑、天然裂隙、溶洞或者國(guó)家禁止的其他

方式排放放射性廢液。

低、中水平放射性固體廢物在符合國(guó)家規(guī)定的區(qū)域?qū)嵭薪乇?/p>

處置。高水平固體放射性廢物和a放射性固體廢物實(shí)行集中的

深地質(zhì)處置，禁止在內(nèi)河水域和海洋上處置放射性固體廢物。

產(chǎn)生放射性固體廢物的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主

管部門的規(guī)定，對(duì)其產(chǎn)生的放射性固體廢物進(jìn)行處理后，交送

放射性固體廢物處置單位處置，并承擔(dān)處置費(fèi)用。

《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》

1.循環(huán)經(jīng)濟(jì)：是指在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等過(guò)程中進(jìn)行的減量

化、再利用、資源化活動(dòng)的總稱。

減量化的規(guī)定：（1）從事工藝、設(shè)備、產(chǎn)品及包裝物設(shè)計(jì)，應(yīng)

當(dāng)按照減少資源消耗和廢物產(chǎn)生的要求，優(yōu)先選擇采用易問(wèn)

收、易拆解、易降解、無(wú)毒無(wú)害或者低毒低害的材料和設(shè)計(jì)方

案。（2）禁止在電子電器等產(chǎn)品中使用有毒有害名錄，由國(guó)務(wù)

院循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)有關(guān)部門制

定。（3）石油加工、化工、鋼鐵、有色金屬和建材等企業(yè)，必

須在國(guó)家規(guī)定范圍和期限內(nèi)，以潔凈煤、石油焦、天然氣等清

潔能源代替燃料油，停止使用不符合規(guī)定的燃油發(fā)電機(jī)組和燃

油鍋爐。（4）開(kāi)采礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，制定合理的開(kāi)發(fā)

利用方案，采用合理的開(kāi)采順序、方法和選礦工藝，采礦許可

證頒發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)申請(qǐng)人提交的開(kāi)發(fā)利用方案中的開(kāi)采回采率、

采礦貧化率、選礦回收率、礦山水循環(huán)利用率和土地復(fù)墾率等

指標(biāo)很小審查。（5）缺水地區(qū)，應(yīng)當(dāng)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展

節(jié)水型農(nóng)業(yè)。（6）在有條件使用再生水的地區(qū)，限制或者禁止

將自來(lái)水作為城市道路清掃、城市綠化和景觀用水。（7）在保

障產(chǎn)品安全和衛(wèi)生的前提下，限制一次性消費(fèi)品的生產(chǎn)。

再利用和資源化的規(guī)定：縣級(jí)以上地方人民政府及其林業(yè)主管

部門應(yīng)當(dāng)積極發(fā)展生態(tài)林業(yè)，鼓勵(lì)和支持林業(yè)生產(chǎn)者和相關(guān)企

業(yè)采用木材節(jié)約和代用技術(shù)。

《中華人民共和國(guó)水法》

1.國(guó)家杜水資源依法實(shí)行取水許可制度和有償使用制度。

2.國(guó)家建立飲用水水源保護(hù)區(qū)制度。省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)劃定飲

用水水源保護(hù)區(qū)，并采取措施，防止水源枯竭和水體污染，保

證城鄉(xiāng)居民飲用水安全。禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污

口。在江河、湖泊新建、改建或擴(kuò)建排污口，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)有管轄

權(quán)的水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)同意，由環(huán)境保護(hù)行政

主管部門負(fù)責(zé)對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書進(jìn)行審批。

3.開(kāi)發(fā)、利用水資源，應(yīng)當(dāng)首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，并兼

顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水以及航運(yùn)等需要。

4.國(guó)家鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)、利用水能資源。在水能豐富的河流，應(yīng)

當(dāng)有計(jì)劃地進(jìn)行多目標(biāo)梯級(jí)開(kāi)發(fā)。

5.禁止圍湖造地，已經(jīng)圍墾的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的防洪

標(biāo)準(zhǔn)有計(jì)劃地退地還湖；禁止圍墾河道。

《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》

1.能源：是指煤炭、石油、天然氣、生物質(zhì)能和電力、熱力以

及其他中介或通過(guò)加工、轉(zhuǎn)換而取得有用能的各種資源。

2.國(guó)家對(duì)落后的耗能過(guò)高的用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝實(shí)行淘

汰制度。淘汰目錄由國(guó)務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會(huì)同國(guó)務(wù)院

有關(guān)部門制定。

3.耗能高的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行單位產(chǎn)品耗限額標(biāo)準(zhǔn)，超出標(biāo)

準(zhǔn)的，由管理節(jié)能工作的部門按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令

限期治理。

4.國(guó)家鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)采用高效、節(jié)能的電動(dòng)機(jī)、鍋爐、窯爐、

風(fēng)機(jī)、泵類設(shè)備，采用熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用、潔凈煤以

及先進(jìn)的用能監(jiān)測(cè)和控制等技術(shù)。

《中華人民共和國(guó)防沙治沙法》

1.土地沙化：是指因氣候變化和人類活動(dòng)所導(dǎo)致的天然沙漠?dāng)U

張和沙質(zhì)土壤上植被破壞、沙土裸露的過(guò)程。

2.環(huán)境影響報(bào)告書應(yīng)當(dāng)包括防沙治沙的內(nèi)容。

3.在沙化十地封禁保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，禁止一切破壞植被的活動(dòng)

禁止在沙化土地封禁保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)安置移民。對(duì)沙化土地封禁

保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)牧民，縣級(jí)以上地方人民政府有計(jì)劃地組織

遷出，并妥善安置。尚未遷出的農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活，由沙化土

地封禁保護(hù)區(qū)主管部門妥善安排。未經(jīng)國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院指定的

部門同意，不得在沙化土地封禁保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行修建鐵路、

公路等建設(shè)活動(dòng)。

《中華人民共和國(guó)草原法》

1.基本草原：（1）重要放牧場(chǎng)（2）割草地（3）用于畜牧業(yè)生

產(chǎn)的人工草地、退耕還草地以及改良草地、草種基地（4）度調(diào)

節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙具有特殊作用的草原

（5）作為國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物生存環(huán)境的草原（6）草原

科研、教學(xué)實(shí)驗(yàn)基地（7）國(guó)務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)劃定為基本草原的其

他草原。

2.禁止開(kāi)墾草原，對(duì)水土流失嚴(yán)重，有沙化趨勢(shì)、需要改善生

態(tài)環(huán)境的已墾草原，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃、有步驟地退耕還草；已造成

沙化、鹽堿化、石漠化，應(yīng)當(dāng)限期治理。

《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》

1.文物保護(hù)單位：是指不可移動(dòng)文物。不可移動(dòng)文物是指古文

化遺址、古墓葬、古建筑、古窟寺、石刻、壁畫、近現(xiàn)代重要

史跡和代表性建筑。

2.在文物保護(hù)范圍附近爆破、鉆探、挖掘的，必須保證文物保

護(hù)單位的安全，并經(jīng)核定公布該文物保護(hù)單位的人民政府批準(zhǔn),

在批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)征得上一級(jí)人民政府行政部門同意。

3.建設(shè)工程選址，應(yīng)當(dāng)盡可能避開(kāi)不可移動(dòng)文物，因特殊情況

不能避開(kāi)的，對(duì)文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)盡可能實(shí)施原址保護(hù)。

《中華人民共和國(guó)森林法》

1.森林資源包括：森林、林木、林地以及依托森林、林木、林

地的野生動(dòng)物、植物和微生物。

2.進(jìn)行勘查、開(kāi)采礦藏和各項(xiàng)建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)不占或少占林地；

必須斬影或者征用林地的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門

審核同意后，依照有關(guān)土地管理的法律、行政法規(guī)辦理建設(shè)用

地審批手續(xù)。

3.成熟的用材林應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，分別采取擇伐、皆伐和漸

伐方式，皆伐應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制，并在采伐的當(dāng)年或次年完成更新

造林

4.防護(hù)林和特種用途林中的國(guó)防林、母樹(shù)林、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)

景林，只準(zhǔn)進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐。

《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》

1.包括我國(guó)的內(nèi)水、灘涂、領(lǐng)海、直屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和管轄的一切其

他海域，我國(guó)管轄的其他海域主要是指大陸架和毗連區(qū)。

2.在魚蝦澗游通道建閘、筑壩，對(duì)漁業(yè)資源有嚴(yán)重影響的，建

設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建造過(guò)魚設(shè)施或者采取其他補(bǔ)救措施。

《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》

1.關(guān)閉礦山，必須提出礦山閉坑報(bào)告及有關(guān)采掘工程、不安全

隱患、土地復(fù)墾利用、環(huán)境保護(hù)的資料，并按照國(guó)家規(guī)定報(bào)請(qǐng)

審查批準(zhǔn)。

《中華人民共和國(guó)土地管理法》

1.土地資源：具有固定性、生產(chǎn)性、有限性、不可替代性等特

征。

2.我國(guó)實(shí)行土地的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾

集體所有制。國(guó)家所有土地的所有權(quán)由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使，

土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。

3.國(guó)家實(shí)行土地用途管理制度。國(guó)家編制土地利用總體規(guī)劃,

規(guī)定土地用途，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地。嚴(yán)

格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，對(duì)耕地實(shí)行

特殊保護(hù)。

4.國(guó)家保護(hù)耕地，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地；國(guó)家實(shí)行占用耕

地補(bǔ)償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照“占多少，墾

多少”的原則。

5.各省、自治區(qū)、直轄市劃定的基本農(nóng)田應(yīng)當(dāng)占本行政區(qū)域內(nèi)

耕地的80%以上。

6.基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位進(jìn)行劃區(qū)定界，由縣級(jí)以

上人民政府土地行政主管部門會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門組織

實(shí)施。

7.征用以下用地，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)：基本農(nóng)田、基本農(nóng)田以外的

耕地超過(guò)35公頃的、其他土地超過(guò)70公頃的。