道路客運(yùn)旅客運(yùn)輸惡劣天氣專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案1.風(fēng)險評估1.1誘因識別本預(yù)案所指惡劣天氣包括：暴雪、暴雨、臺風(fēng)、道路結(jié)冰、能見度低于200米的濃霧、冰雹、極端高溫（≥40℃）或低溫（≤20℃）。誘發(fā)客運(yùn)事故的直接因素依次為：①路面附著系數(shù)驟降導(dǎo)致側(cè)滑、追尾；②能見度驟降引發(fā)連環(huán)碰撞；③臺風(fēng)或暴雪造成樹木、廣告牌倒伏阻斷道路；④低溫導(dǎo)致柴油析蠟、電瓶虧電、制動氣路結(jié)冰；⑤高溫導(dǎo)致輪胎爆胎、駕駛員中暑；⑥暴雨引發(fā)城市內(nèi)澇、橋涵積水淹沒動力系統(tǒng)；⑦局地小氣候（團(tuán)霧、橫風(fēng)）在山區(qū)、跨海大橋突然出現(xiàn)。1.2發(fā)生等級劃分采用“藍(lán)—黃—橙—紅”四色預(yù)警與“Ⅳ—Ⅲ—Ⅱ—Ⅰ”四級事件對應(yīng)，觸發(fā)條件如下：Ⅳ級（藍(lán)色）：氣象部門發(fā)布藍(lán)色預(yù)警，預(yù)計對線路影響≤6小時，可能延誤班次≥10%且＜20%，無重大道路封閉。Ⅲ級（黃色）：黃色預(yù)警，影響6—12小時，延誤班次≥20%且＜40%，或境內(nèi)≥1條高速封閉。Ⅱ級（橙色）：橙色預(yù)警，影響12—24小時，延誤班次≥40%且＜60%，或境內(nèi)≥2條高速封閉，或出現(xiàn)車輛滯留≥200人。Ⅰ級（紅色）：紅色預(yù)警，影響≥24小時，境內(nèi)高速全部封閉，或已發(fā)生多車連環(huán)事故、人員傷亡≥3人，或車輛滯留≥500人。1.3風(fēng)險矩陣將“發(fā)生概率”與“后果嚴(yán)重度”各分三級，建立3×3矩陣：概率：低（＜20%）、中（20%—50%）、高（＞50%）；后果：輕微（僅延誤）、較大（需救援）、重大（傷亡）。矩陣中“中概率—較大后果”以上區(qū)域即為本企業(yè)不可接受風(fēng)險，必須啟動本預(yù)案。2.職責(zé)分工（到人到崗）2.1應(yīng)急指揮部總指揮：總經(jīng)理張XX（手24小時值班號），負(fù)責(zé)Ⅰ級事件對外信息發(fā)布及與交通、應(yīng)急、公安、衛(wèi)健等部門對接。副總指揮：安全分管副總經(jīng)理李XX，負(fù)責(zé)Ⅱ級事件現(xiàn)場決策。成員：運(yùn)營部長王XX：運(yùn)力調(diào)配、班次停運(yùn)與恢復(fù)；技術(shù)部長陳XX：車輛技術(shù)狀況、應(yīng)急搶修；安技部長趙XX：事件調(diào)查、信息匯總；客服中心主任孫XX：旅客解釋、退改簽、輿情監(jiān)測；財務(wù)部長錢XX：應(yīng)急資金撥付、保險理賠；綜合辦主任周XX：后勤、物資、餐飲、住宿；車隊(duì)隊(duì)長吳XX：駕駛員管理、途中指揮；衛(wèi)星監(jiān)控專員劉X：北斗/GPS軌跡、車載視頻實(shí)時巡檢。2.2現(xiàn)場工作組①線路巡查組：由當(dāng)日值班調(diào)度任組長，配備2名安全員、1名機(jī)務(wù)員，負(fù)責(zé)道路通行條件實(shí)地核查。②旅客疏散組：由滯留地車站站長任組長，配備保安4人、志愿者10人，負(fù)責(zé)引導(dǎo)旅客至安全區(qū)域。③車輛救援組：由技術(shù)部搶修班班長任組長，配備拖車1輛、機(jī)修工3人、電工1人、備用輪胎4條。④后勤保障組：由綜合辦后勤主管任組長，配備應(yīng)急客車10輛（≥55座）、應(yīng)急貨車2輛、礦泉水500箱、方便面300箱、棉被200床、應(yīng)急藥包20套。2.324小時值班制度監(jiān)控中心設(shè)“惡劣天氣專席”，每班2人，班次為白班08:00—20:00、夜班20:00—次日08:00，節(jié)假日無休。值班表每月28日前由安技部排定，經(jīng)總指揮簽字后執(zhí)行。3.分階段處置流程3.1監(jiān)測預(yù)警階段（T0）資源清單：氣象APP接口5個、省級交通氣象平臺賬號3個、衛(wèi)星監(jiān)控大屏1套、短信群發(fā)平臺1套、企業(yè)微信工作群1個。操作步驟：①監(jiān)控專員劉X每日05:30、11:30、17:30三次登錄平臺，下載未來72小時格點(diǎn)預(yù)報；②當(dāng)預(yù)報達(dá)到藍(lán)色及以上預(yù)警閾值時，10分鐘內(nèi)編輯“天氣警示”短信，同時電話報告總指揮；③總指揮在30分鐘內(nèi)組織“微信語音會商”，決定預(yù)警等級并發(fā)布內(nèi)部指令。責(zé)任人：監(jiān)控專員劉X→總指揮張XX。3.2預(yù)防準(zhǔn)備階段（T0+30min）Ⅳ級響應(yīng)：①運(yùn)營部長王XX通知各車隊(duì)對次日班次執(zhí)行“加密安檢”：制動、燈光、雨刷、輪胎花紋深度≥2.5mm、防凍液冰點(diǎn)≤25℃；②技術(shù)部對30輛備用車啟動“熱車”30分鐘，確保電瓶電壓≥24V；③客服中心在官網(wǎng)、LED屏、車載電視發(fā)布“可能延誤”提示。資源清單：安檢工位4條、防凍液60升、備用電瓶10只。責(zé)任人：王XX、陳XX、孫XX。Ⅲ級響應(yīng)：①調(diào)度中心啟動“減班”方案，對山區(qū)、跨海線路減班30%，保留主線班次；②綜合辦采購應(yīng)急物資：礦泉水200箱、方便面200箱、應(yīng)急尿袋500只；③安技部對駕駛員進(jìn)行“惡劣天氣防御性駕駛”在線考試，90分合格，不合格停班。責(zé)任人同上。Ⅱ級響應(yīng)：①停運(yùn)所有途經(jīng)封閉高速的班次，對已售車票免費(fèi)退改簽；②車隊(duì)隊(duì)長吳XX組織“雙駕”模式，單程>400公里線路必須配備2名駕駛員；③技術(shù)部給所有車輛加裝防滑鏈20套、噴注35號柴油抗凝劑；④與沿線3家協(xié)議酒店對接，預(yù)留客房100間。責(zé)任人：張XX、吳XX、陳XX、周XX。Ⅰ級響應(yīng)：①除應(yīng)急疏散車外，所有班線停運(yùn)；②向市交通運(yùn)輸局申請“應(yīng)急運(yùn)輸證”，將10輛55座客車納入政府統(tǒng)一調(diào)度；③啟動“2小時報告”制度，將車輛定位、旅客人數(shù)、道路狀況報行業(yè)監(jiān)管平臺；④指揮部前移，總指揮張XX帶隊(duì)進(jìn)駐監(jiān)控中心，穿橙色指揮背心，配衛(wèi)星電話2部、手持臺6部。3.3應(yīng)急處置階段（事件突發(fā)）場景A：途中突發(fā)團(tuán)霧，能見度突降至50米，車牌號滬B·5XXXX載45人，位置G15沈海高速K1234。①駕駛員王X立即開啟雙閃、霧燈、減速至40km/h，通過車載北斗一鍵報警；②監(jiān)控中心劉X10秒內(nèi)收到報警，鎖定視頻，電話指令“就近港灣停車”；③車隊(duì)隊(duì)長吳XX調(diào)用距離最近的巡查組車輛（滬B·0XXXX）前往護(hù)航；④20分鐘后，巡查組到達(dá)，采用“壓速帶道”方式，將客車引導(dǎo)至前方3公里服務(wù)區(qū)；⑤服務(wù)區(qū)現(xiàn)場，旅客疏散組組長孫XX已對接餐飲區(qū)，免費(fèi)提供熱水、方便面；⑥技術(shù)部機(jī)務(wù)員檢查車輛，確認(rèn)無故障；⑦客服中心在官網(wǎng)發(fā)布延誤說明，對每位旅客補(bǔ)償30元餐券；⑧霧散后，由高速交警領(lǐng)駕，繼續(xù)行程。全過程記錄于《途中突發(fā)事件日志》，責(zé)任人簽字。場景B：暴雪致高速封閉，200名旅客滯留XX汽車站。①車站站長立即啟動Ⅱ級響應(yīng)，打開應(yīng)急候車大廳，開啟暖風(fēng)，溫度保持≥18℃；②綜合辦后勤組10分鐘內(nèi)發(fā)放棉被200床、礦泉水500瓶；③財務(wù)部長錢XX現(xiàn)場設(shè)立“現(xiàn)金退改簽窗口”2個，微信、支付寶、銀行卡全通道退款；④安技部聯(lián)系保險公司啟動“承運(yùn)人責(zé)任險”預(yù)付機(jī)制，對急需醫(yī)藥的旅客先行墊付；⑤運(yùn)營部調(diào)配10輛應(yīng)急客車，于雪停后第一時段執(zhí)行“疏散專班”，警車開道，限速60km/h；⑥每輛車安排2名志愿者，配備垃圾袋、嘔吐袋、暖寶寶；⑦到達(dá)終點(diǎn)站后，車站為旅客準(zhǔn)備姜湯、口罩，并進(jìn)行滿意度調(diào)查，低于90%的，責(zé)任班組寫書面檢討。3.4恢復(fù)評估階段①天氣預(yù)警解除后，線路巡查組對重點(diǎn)路段實(shí)地核查，提交《道路通行條件確認(rèn)表》，由交警、交通、企業(yè)三方簽字；②技術(shù)部對所有運(yùn)營車輛進(jìn)行一次“雪后體檢”，重點(diǎn)檢查制動鼓裂紋、輪轂潤滑油乳化、底盤積雪；③安技部在48小時內(nèi)完成《事件調(diào)查報告》，包括天氣數(shù)據(jù)、車輛軌跡、視頻截圖、旅客證言；④財務(wù)部在72小時內(nèi)完成保險報案、材料收集、索賠；⑤指揮部組織“復(fù)盤會”，采用“5Why”分析法，對暴露問題制定《整改清單》，明確責(zé)任人、資金、完成時限；⑥整改完成后，由第三方安全評價機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)證，出具《后評估報告》，并存檔五年。4.資源清單（可隨時調(diào)?。?.1車輛類55座應(yīng)急客車10輛（車牌清單、停放位置、鑰匙保管人）；45座中型高一級應(yīng)急客車5輛；拖車2輛（最大牽引質(zhì)量40噸）；越野指揮車2輛（四驅(qū)、含車載電臺）；移動電源車1輛（100kW，可為服務(wù)區(qū)臨時供電）。4.2物資類防滑鏈：重型貨車用30套、中型客車用40套；防凍液（45℃）：200升；工業(yè)鹽：5噸（與公路段共享協(xié)議，可調(diào)用50噸）；警示牌、錐形桶、LED爆閃燈各100套；應(yīng)急藥包：含硝酸甘油、速效救心丸、藿香正氣水、止血繃帶、一次性口罩、血氧儀；應(yīng)急尿袋、暖寶寶、一次性雨衣各1000件；礦泉水、方便面、面包、姜湯固體飲料，按滯留500人/24小時基數(shù)儲備；現(xiàn)金備用金：10萬元（由財務(wù)部長保管，用于現(xiàn)場小額補(bǔ)償）。4.3技術(shù)平臺北斗/GPS車載終端：安裝率100%，在線率≥99%，掉線報警延遲≤5分鐘；車載視頻：8路攝像頭，存儲≥72小時，支持遠(yuǎn)程調(diào)?。黄髽I(yè)微信“應(yīng)急群”：成員包含指揮部、現(xiàn)場組、行業(yè)監(jiān)管、高速交警、協(xié)議酒店、協(xié)議修理廠；短信平臺：每秒發(fā)送≥500條，用于向旅客群發(fā)延誤信息；無人機(jī)1架：續(xù)航45分鐘，用于查看橋梁、山區(qū)積雪厚度，實(shí)時圖傳至指揮部。5.演練計劃5.1桌面推演每季度首月第2周周三下午，采用“情景構(gòu)建”軟件，模擬Ⅰ級暴雪導(dǎo)致500人滯留，指揮部成員在會議室完成信息報送、運(yùn)力調(diào)配、對外發(fā)聲三維推演，時長2小時，形成《桌面推演紀(jì)要》。5.2實(shí)戰(zhàn)演練每年11月第3周，選擇郊區(qū)封閉路段，與交警、消防、衛(wèi)健聯(lián)合舉行“道路客運(yùn)低溫雨雪應(yīng)急演練”。演練科目：①車輛側(cè)滑乘客被困逃生；②低溫啟動失效，應(yīng)急電源車快速供電；③現(xiàn)場醫(yī)療急救—心肺復(fù)蘇+骨折固定；④滯留旅客轉(zhuǎn)運(yùn)—應(yīng)急客車接駁至少100名志愿者；⑤輿情應(yīng)對—模擬微博熱搜，30分鐘內(nèi)發(fā)布權(quán)威通報。評估標(biāo)準(zhǔn)：從報警到旅客全部轉(zhuǎn)運(yùn)≤90分鐘；心肺復(fù)蘇成功率≥80%（模擬假人）；輿情負(fù)面聲量下降50%（由第三方輿情平臺抓取）。演練結(jié)束后，由總指揮張XX簽發(fā)《演練評估報告》，對不達(dá)標(biāo)項(xiàng)目限期30天整改，并納入年度績效考核，占比20%。6.動態(tài)更新機(jī)制6.1信息更新監(jiān)控中心每日05:30自動抓取中國氣象局、交通運(yùn)輸部、省級交警總隊(duì)接口數(shù)據(jù)，與歷史同期比對，若發(fā)現(xiàn)極端天氣閾值下調(diào)或新增災(zāi)害性天氣代碼，24小時內(nèi)修訂本預(yù)案“觸發(fā)條件”章節(jié)。6.2技術(shù)更新技術(shù)部每半年對防滑鏈、防凍液、應(yīng)急電源等關(guān)鍵物資進(jìn)行市場再評估，若出現(xiàn)性能更優(yōu)、標(biāo)準(zhǔn)更高產(chǎn)品，經(jīng)比選后替換，并同步更新《物資技術(shù)參數(shù)表》。6.3組織更新企業(yè)發(fā)生股權(quán)變更、部門調(diào)整、關(guān)鍵崗位人員變動時，綜合辦在任命文件發(fā)布后2小時內(nèi)更新本預(yù)案“職責(zé)分工”章節(jié)，并重新印制口袋卡，確?！暗饺说綅彙毙畔⒘阊舆t。