農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法培訓(xùn)課件第一章：法律背景與修訂緣由12006年首版實(shí)施建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基本法律框架，明確監(jiān)管主體和生產(chǎn)者責(zé)任，為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管奠定法律基礎(chǔ)。22022年9月修訂通過(guò)全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)修訂案，針對(duì)新形勢(shì)新問(wèn)題進(jìn)行全面修訂，條文從原來(lái)的56條增加到77條，內(nèi)容更加完善。32023年1月1日起施行新修訂的法律正式實(shí)施，貫徹"四個(gè)最嚴(yán)"要求（最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)），強(qiáng)化全過(guò)程監(jiān)管。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全直接關(guān)系到14億人口的身體健康和生命安全，是重大的民生問(wèn)題。保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全不僅是公共衛(wèi)生要求，更是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素。警示案例近年來(lái)，農(nóng)藥殘留超標(biāo)、違禁添加物使用、產(chǎn)地環(huán)境污染等事件時(shí)有發(fā)生，給消費(fèi)者健康帶來(lái)威脅，也嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形象。某地蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)事件導(dǎo)致批量退貨，造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。市場(chǎng)需求變化第二章：法律體系與適用范圍農(nóng)產(chǎn)品定義本法所稱農(nóng)產(chǎn)品，是指來(lái)源于種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等的初級(jí)產(chǎn)品，即在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中獲得的植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品。包括糧食、蔬菜、水果、畜禽、水產(chǎn)品等。與食品安全法的關(guān)系農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入加工、流通環(huán)節(jié)后，適用《食品安全法》規(guī)定。本法主要規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)投入品到初級(jí)產(chǎn)品銷(xiāo)售的全過(guò)程，形成與食品安全法的有效銜接。適用范圍第三章：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任主體1生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者對(duì)其生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者對(duì)其銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。這是最基礎(chǔ)、最重要的責(zé)任劃分，強(qiáng)調(diào)"誰(shuí)生產(chǎn)、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)銷(xiāo)售、誰(shuí)負(fù)責(zé)"。建立健全內(nèi)部質(zhì)量安全管理制度如實(shí)記錄生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息依法開(kāi)具承諾達(dá)標(biāo)合格證接受社會(huì)監(jiān)督2鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府監(jiān)管責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理責(zé)任，協(xié)助上級(jí)政府有關(guān)部門(mén)做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，建立網(wǎng)格化管理體系，配備農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息員。3新業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任多方協(xié)同監(jiān)管體系農(nóng)戶與生產(chǎn)者落實(shí)生產(chǎn)記錄制度，規(guī)范投入品使用，開(kāi)具承諾達(dá)標(biāo)合格證合作社與企業(yè)建立質(zhì)量管理體系，開(kāi)展內(nèi)部檢測(cè)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)政府監(jiān)管部門(mén)制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開(kāi)展監(jiān)督抽查，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估基層組織網(wǎng)格化管理，巡查指導(dǎo)，信息報(bào)送與應(yīng)急處置第四章：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)制定國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)指標(biāo)進(jìn)行系統(tǒng)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)，對(duì)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，研判風(fēng)險(xiǎn)程度，提出防控建議。專家委員會(huì)由農(nóng)業(yè)、食品、營(yíng)養(yǎng)、醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域?qū)＜医M成。信息通報(bào)建立風(fēng)險(xiǎn)信息交流機(jī)制，及時(shí)向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者通報(bào)風(fēng)險(xiǎn)信息，向有關(guān)部門(mén)通報(bào)監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果，實(shí)現(xiàn)信息共享。應(yīng)急管理第五章：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制執(zhí)行的技術(shù)規(guī)范，主要包括以下方面：農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量安全要求：農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料及飼料添加劑等的質(zhì)量規(guī)格和使用規(guī)范產(chǎn)地環(huán)境安全要求：土壤、水質(zhì)、空氣等環(huán)境因子的安全限量標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)過(guò)程控制要求：農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、操作規(guī)范、衛(wèi)生要求產(chǎn)品質(zhì)量安全指標(biāo)：農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、生物毒素等限量標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)制定與修訂國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)和省級(jí)政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定和發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)制定遵循科學(xué)、公開(kāi)、透明原則，廣泛征求各方意見(jiàn)。標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動(dòng)態(tài)修訂機(jī)制，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、科技進(jìn)步和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)修訂完善。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。第六章：農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地管理產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)縣級(jí)以上地方政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤、水源等環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，建立產(chǎn)地環(huán)境檔案。對(duì)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)污染超標(biāo)的，及時(shí)采取措施治理修復(fù)。禁止生產(chǎn)區(qū)域劃定對(duì)產(chǎn)地環(huán)境污染嚴(yán)重、不適宜特定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)提出劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域的建議。經(jīng)批準(zhǔn)后，當(dāng)?shù)卣l(fā)布公告，禁止生產(chǎn)或者限制生產(chǎn)特定農(nóng)產(chǎn)品。廢棄物規(guī)范管理農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)藥、獸藥等包裝物進(jìn)行回收處理。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)妥善收集、處置農(nóng)藥包裝廢棄物、農(nóng)用薄膜等，不得隨意棄置。鼓勵(lì)和支持使用便于回收的包裝物。產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)實(shí)踐土壤質(zhì)量檢測(cè)定期采樣分析土壤重金屬、農(nóng)藥殘留等指標(biāo)，建立土壤質(zhì)量數(shù)據(jù)庫(kù)水源安全監(jiān)控對(duì)灌溉水源進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè)，確保水質(zhì)符合農(nóng)業(yè)用水標(biāo)準(zhǔn)禁止生產(chǎn)區(qū)標(biāo)識(shí)在污染超標(biāo)區(qū)域設(shè)立明顯標(biāo)志，禁止種植特定敏感作物第七章：農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)范規(guī)范的生產(chǎn)技術(shù)和操作流程是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。新法對(duì)生產(chǎn)過(guò)程提出了更加明確和嚴(yán)格的要求。制定技術(shù)規(guī)程各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)要求和操作規(guī)程，指導(dǎo)生產(chǎn)者科學(xué)合理使用農(nóng)業(yè)投入品，嚴(yán)格執(zhí)行安全間隔期或者休藥期規(guī)定。技術(shù)推廣培訓(xùn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)，組織開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)和技能培訓(xùn)，提高生產(chǎn)者的質(zhì)量安全意識(shí)和技術(shù)水平。重點(diǎn)培訓(xùn)農(nóng)藥、獸藥安全使用技術(shù)。HACCP體系推廣鼓勵(lì)和支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)推行危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）體系，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估和控制，從源頭保障質(zhì)量安全。規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度，配備專兼職農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理人員，開(kāi)展自檢或者委托檢測(cè)。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄管理為什么要建立生產(chǎn)記錄？生產(chǎn)記錄是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的基礎(chǔ)，是監(jiān)管部門(mén)檢查的重要依據(jù)，也是生產(chǎn)者自我管理的有效工具。完整的生產(chǎn)記錄可以幫助追溯問(wèn)題產(chǎn)品來(lái)源，明確責(zé)任主體。記錄應(yīng)包含哪些內(nèi)容？使用農(nóng)業(yè)投入品的名稱、來(lái)源、用法、用量和使用、停用日期動(dòng)物疫病、植物病蟲(chóng)草害的發(fā)生和防治情況收獲、屠宰或者捕撈的日期產(chǎn)品檢測(cè)情況其他農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)事項(xiàng)記錄保存與管理生產(chǎn)記錄應(yīng)當(dāng)保存二年。禁止偽造、變?cè)焐a(chǎn)記錄。未按規(guī)定建立或者保存生產(chǎn)記錄的，將面臨行政處罰。提示：推薦使用電子化生產(chǎn)記錄系統(tǒng)，既便于管理查詢，又能自動(dòng)匯總分析，提高管理效率。許多地區(qū)已開(kāi)發(fā)移動(dòng)端應(yīng)用程序，方便農(nóng)戶隨時(shí)記錄。第八章：農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售與包裝標(biāo)識(shí)1包裝標(biāo)識(shí)基本要求銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)在包裝、標(biāo)簽等上標(biāo)明產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)者或者銷(xiāo)售者名稱、聯(lián)系方式、生產(chǎn)日期等內(nèi)容。包裝標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)清晰、醒目、持久，便于消費(fèi)者識(shí)別。2轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定顯著標(biāo)示。標(biāo)示應(yīng)當(dāng)醒目，便于消費(fèi)者知情選擇。未標(biāo)示或者標(biāo)示不符合規(guī)定的，不得銷(xiāo)售。這是保障消費(fèi)者知情權(quán)的重要措施。3檢疫與質(zhì)量標(biāo)志依法需要實(shí)施檢疫的動(dòng)植物及其產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)附具檢疫合格標(biāo)志、檢疫證明。獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等質(zhì)量標(biāo)志使用權(quán)的，可以在包裝上使用相應(yīng)標(biāo)志。4散裝農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售對(duì)于散裝銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在攤位（柜臺(tái)）明顯位置標(biāo)明產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)者或者銷(xiāo)售者名稱等信息，并公示承諾達(dá)標(biāo)合格證等證明材料。第九章：監(jiān)督管理機(jī)制構(gòu)建科學(xué)高效的監(jiān)管體系新修訂的法律建立了覆蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全鏈條的監(jiān)督管理機(jī)制，形成了政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的多元共治格局。監(jiān)督抽查制度縣級(jí)以上政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，對(duì)生產(chǎn)中或者市場(chǎng)上銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽查檢測(cè)。抽查結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布，發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品立即采取措施。承諾達(dá)標(biāo)合格證食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等對(duì)其生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品自行開(kāi)具承諾達(dá)標(biāo)合格證，承諾不使用禁用農(nóng)藥獸藥、常規(guī)農(nóng)藥獸藥殘留不超標(biāo)、遵守安全間隔期休藥期規(guī)定。追溯體系建設(shè)國(guó)家建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷(xiāo)售全過(guò)程可追溯。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采用信息化手段采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息。信用管理制度建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者信用檔案，將違法違規(guī)行為記入信用檔案，實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管。對(duì)信用良好的給予激勵(lì)，對(duì)失信者加大檢查頻次，形成守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制。承諾達(dá)標(biāo)合格證制度詳解什么是承諾達(dá)標(biāo)合格證？承諾達(dá)標(biāo)合格證是指食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者對(duì)所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作出承諾的證明文件。這是一種新型的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方式，體現(xiàn)了"誰(shuí)生產(chǎn)、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)開(kāi)證、誰(shuí)承諾"的原則。合格證的核心內(nèi)容不使用國(guó)家禁用的農(nóng)藥、獸藥及其他化合物常規(guī)農(nóng)藥獸藥殘留不超過(guò)食品安全國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)遵守農(nóng)藥安全間隔期、獸藥休藥期規(guī)定誰(shuí)需要開(kāi)具合格證？食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)開(kāi)具承諾達(dá)標(biāo)合格證。鼓勵(lì)其他食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者開(kāi)具。不同主體可根據(jù)自身情況選擇承諾方式：自檢合格、委托檢測(cè)合格或承諾合格。合格證的查驗(yàn)義務(wù)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建立入場(chǎng)銷(xiāo)售者檔案，查驗(yàn)并留存承諾達(dá)標(biāo)合格證等證明材料。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)者查驗(yàn)承諾達(dá)標(biāo)合格證。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)也應(yīng)履行查驗(yàn)義務(wù)。重要提示：開(kāi)具虛假承諾達(dá)標(biāo)合格證或者承諾不合格農(nóng)產(chǎn)品合格的，將面臨嚴(yán)厲處罰，包括罰款、信用記錄不良等后果。第十章：法律責(zé)任與處罰全面強(qiáng)化違法行為懲處力度新修訂的法律大幅提高了違法成本，加大了處罰力度，體現(xiàn)了"四個(gè)最嚴(yán)"中"最嚴(yán)厲的處罰"要求。同時(shí)針對(duì)不同主體實(shí)行差異化處罰政策。主要違法行為類(lèi)型使用國(guó)家禁用的農(nóng)藥、獸藥及其他化合物農(nóng)藥獸藥殘留超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)違反農(nóng)藥安全間隔期、獸藥休藥期規(guī)定偽造、變?cè)臁⒚坝棉r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志銷(xiāo)售不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品偽造、變?cè)焐a(chǎn)記錄或者承諾達(dá)標(biāo)合格證處罰措施與力度罰款：根據(jù)違法情節(jié)輕重，罰款金額從數(shù)千元到數(shù)十萬(wàn)元不等，情節(jié)嚴(yán)重的可處貨值金額十倍以上罰款行政處分：對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分市場(chǎng)禁入：可以對(duì)違法的個(gè)人處以一定期限內(nèi)禁止從事相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)刑事責(zé)任：構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任對(duì)農(nóng)戶的寬松政策考慮到小農(nóng)戶的實(shí)際情況，法律對(duì)農(nóng)戶違法行為的處罰相對(duì)寬松，更加注重教育引導(dǎo)。對(duì)農(nóng)戶首次輕微違法且及時(shí)改正的，可以不予處罰。對(duì)農(nóng)戶的處罰以警告、責(zé)令改正為主，罰款數(shù)額也明顯低于企業(yè)和合作社。這體現(xiàn)了法律的人性化和可操作性。典型違法案例分析案例：某蔬菜種植基地違法使用禁用農(nóng)藥案2023年3月，某縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)匾患沂卟朔N植基地在芹菜種植過(guò)程中使用了國(guó)家明令禁用的農(nóng)藥甲拌磷，檢測(cè)結(jié)果顯示芹菜中甲拌磷殘留嚴(yán)重超標(biāo)。該基地負(fù)責(zé)人為追求防治效果，無(wú)視法律規(guī)定，購(gòu)買(mǎi)使用禁用農(nóng)藥。調(diào)查與處理過(guò)程執(zhí)法人員立即對(duì)該批次芹菜采取暫控措施，禁止上市銷(xiāo)售對(duì)種植基地進(jìn)行全面檢查，查扣禁用農(nóng)藥及問(wèn)題農(nóng)產(chǎn)品調(diào)查購(gòu)買(mǎi)渠道，追溯農(nóng)藥來(lái)源，查處非法銷(xiāo)售行為對(duì)基地負(fù)責(zé)人進(jìn)行詢問(wèn)，固定違法證據(jù)處罰決定與警示意義根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》相關(guān)規(guī)定，對(duì)該種植基地作出以下處罰：沒(méi)收違法所得及問(wèn)題農(nóng)產(chǎn)品罰款人民幣15萬(wàn)元責(zé)令限期整改，加強(qiáng)內(nèi)部管理違法信息記入信用檔案，兩年內(nèi)加大檢查頻次警示：使用禁用農(nóng)藥不僅危害消費(fèi)者健康，違法者也將付出沉重代價(jià)。必須嚴(yán)格遵守法律規(guī)定，科學(xué)合理使用農(nóng)業(yè)投入品。第十一章：基層監(jiān)管能力建設(shè)基層監(jiān)管是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。新法進(jìn)一步明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)調(diào)建立健全基層監(jiān)管體系。01網(wǎng)格化管理體系鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立網(wǎng)格化管理機(jī)制，將轄區(qū)劃分為若干網(wǎng)格，明確網(wǎng)格責(zé)任人。網(wǎng)格員負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體的日常巡查、政策宣傳、信息報(bào)送等工作，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋、無(wú)死角。02信息員制度鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)配備農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息員，協(xié)助開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。信息員一般從村級(jí)組織成員、農(nóng)技人員中選聘，經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)后上崗，發(fā)揮信息收集、政策傳達(dá)、技術(shù)指導(dǎo)等作用。03監(jiān)管能力提升加強(qiáng)基層監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，配備必要的檢測(cè)設(shè)備和執(zhí)法裝備。定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)管人員的法律素養(yǎng)和專業(yè)技能。建立考核激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)基層監(jiān)管人員積極性。04示范創(chuàng)建活動(dòng)開(kāi)展國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建、"農(nóng)安衛(wèi)士"選樹(shù)等活動(dòng)，樹(shù)立先進(jìn)典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。通過(guò)示范創(chuàng)建，探索有效監(jiān)管模式，推廣成功經(jīng)驗(yàn)。第十二章：綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品推動(dòng)法律對(duì)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的支持新法明確提出國(guó)家鼓勵(lì)和支持生產(chǎn)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。這為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效提供了法律保障。綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的定義包括無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品等。這些產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程更加規(guī)范，質(zhì)量安全水平更高，營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)更優(yōu)，市場(chǎng)認(rèn)可度和附加值也更高。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)支持建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，示范帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平整體提升。示范區(qū)應(yīng)當(dāng)有明確的標(biāo)準(zhǔn)、完善的制度、規(guī)范的管理。品質(zhì)提升策略從品種選擇、生產(chǎn)過(guò)程控制、采后處理等環(huán)節(jié)入手，全面提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。加強(qiáng)品牌建設(shè)，講好產(chǎn)品故事，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)揮合作社、龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，促進(jìn)小農(nóng)戶對(duì)接大市場(chǎng)。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流與現(xiàn)代流通保障冷鏈物流在質(zhì)量安全中的作用冷鏈物流是保障鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、減少損耗、延長(zhǎng)貨架期的重要手段。新法對(duì)冷鏈物流提出了明確要求，推動(dòng)建立現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通體系。冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)國(guó)家支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系。近年來(lái)，各地加大投入，建設(shè)產(chǎn)地冷庫(kù)、氣調(diào)庫(kù)、預(yù)冷設(shè)施，大幅提升了農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏能力。冷鏈全程溫控要求從事農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的冷藏保鮮、配送等設(shè)施設(shè)備，保證農(nóng)產(chǎn)品在貯存、運(yùn)輸過(guò)程中的質(zhì)量安全。要建立溫度監(jiān)控記錄，確保全程溫度可追溯。產(chǎn)銷(xiāo)有效銜接完善的冷鏈物流體系可以有效連接產(chǎn)地與銷(xiāo)地市場(chǎng)，減少流通環(huán)節(jié)，降低損耗率，讓優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品更快送達(dá)消費(fèi)者。支持農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展，促進(jìn)線上線下融合。第十三章：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科普與宣傳提高全社會(huì)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要基礎(chǔ)。新法強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造社會(huì)共治氛圍。多渠道宣傳法律法規(guī)通過(guò)電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)和科普知識(shí)。制作通俗易懂的宣傳資料，深入鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校開(kāi)展宣傳活動(dòng)。利用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳周等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，集中開(kāi)展主題宣傳。針對(duì)性教育培訓(xùn)對(duì)農(nóng)戶：重點(diǎn)培訓(xùn)安全生產(chǎn)技術(shù)、投入品合理使用、生產(chǎn)記錄填寫(xiě)、合格證開(kāi)具等實(shí)用知識(shí)。對(duì)消費(fèi)者：普及農(nóng)產(chǎn)品安全常識(shí)，引導(dǎo)科學(xué)消費(fèi)，提高辨別能力和維權(quán)意識(shí)。對(duì)監(jiān)管人員：加強(qiáng)法律法規(guī)、檢測(cè)技術(shù)、執(zhí)法程序等專業(yè)培訓(xùn)。發(fā)揮媒體監(jiān)督作用鼓勵(lì)新聞媒體開(kāi)展輿論監(jiān)督，曝光違法違規(guī)行為，宣傳先進(jìn)典型。保障消費(fèi)者和社會(huì)組織的監(jiān)督權(quán)利，暢通投訴舉報(bào)渠道。建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，調(diào)動(dòng)公眾參與監(jiān)督的積極性，形成社會(huì)共治合力。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳實(shí)踐通過(guò)形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)深入人心?，F(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、知識(shí)競(jìng)賽、媒體宣傳、示范觀摩等方式相結(jié)合，讓法律法規(guī)和安全知識(shí)真正走進(jìn)田間地頭，走進(jìn)千家萬(wàn)戶。實(shí)操環(huán)節(jié)：承諾達(dá)標(biāo)合格證開(kāi)具與查驗(yàn)生產(chǎn)者如何開(kāi)具承諾達(dá)標(biāo)合格證開(kāi)具步驟選擇開(kāi)具方式：根據(jù)自身?xiàng)l件選擇自檢合格、委托檢測(cè)合格或承諾合格填寫(xiě)基本信息：包括產(chǎn)品名稱、數(shù)量（重量）、生產(chǎn)者信息、聯(lián)系方式、產(chǎn)地等作出質(zhì)量承諾：承諾不使用禁用藥物、常規(guī)藥物殘留不超標(biāo)、遵守間隔期休藥期附帶檢測(cè)信息：如有檢測(cè)，填寫(xiě)檢測(cè)項(xiàng)目、結(jié)果、檢測(cè)機(jī)構(gòu)等簽字蓋章：生產(chǎn)者簽名或加蓋印章，注明開(kāi)具日期隨產(chǎn)品流通：合格證應(yīng)當(dāng)隨農(nóng)產(chǎn)品一同交付，一批一證注意事項(xiàng)合格證信息必須真實(shí)準(zhǔn)確，不得虛假承諾可以使用紙質(zhì)合格證或電子合格證建議使用全國(guó)統(tǒng)一的合格證基本樣式保留合格證開(kāi)具記錄，便于追溯收購(gòu)者、批發(fā)市場(chǎng)查驗(yàn)流程農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)超市等應(yīng)當(dāng)建立入場(chǎng)銷(xiāo)售者檔案，查驗(yàn)并留存承諾達(dá)標(biāo)合格證。查驗(yàn)時(shí)重點(diǎn)核對(duì)產(chǎn)品信息是否一致、承諾內(nèi)容是否完整、證明材料是否齊全。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向監(jiān)管部門(mén)報(bào)告。實(shí)操環(huán)節(jié)：農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄填寫(xiě)示范標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)記錄表格講解日期農(nóng)事活動(dòng)投入品名稱用量操作人備注2023-03-15施底肥有機(jī)肥500公斤張三全田撒施2023-04-02播種玉米種子（登海605）15公斤李四行距60cm2023-05-10病蟲(chóng)害防治吡蟲(chóng)啉可濕性粉劑100克王五防治蚜蟲(chóng)2023-07-20收獲--張三晴天收獲常見(jiàn)填寫(xiě)誤區(qū)及糾正誤區(qū)1：只記錄農(nóng)藥使用，不記錄肥料使用糾正：所有農(nóng)業(yè)投入品使用都要記錄誤區(qū)2：農(nóng)藥名稱籠統(tǒng)，寫(xiě)"殺蟲(chóng)劑"糾正：應(yīng)寫(xiě)明具體有效成分和劑型誤區(qū)3：用量單位不規(guī)范，寫(xiě)"一瓶"糾正：應(yīng)使用標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量單位如克、毫升誤區(qū)4：事后補(bǔ)記，甚至不記糾正：應(yīng)及時(shí)記錄，當(dāng)天或次日完成記錄保存與備查生產(chǎn)記錄應(yīng)當(dāng)保存二年以上。推薦采用以下保存方式：紙質(zhì)記錄：使用統(tǒng)一格式的記錄本，按時(shí)間順序裝訂，妥善保管電子記錄：使用電腦或手機(jī)APP記錄，定期備份數(shù)據(jù)混合方式：日常手工記錄，定期錄入電子系統(tǒng)監(jiān)管部門(mén)檢查時(shí)，應(yīng)主動(dòng)提供生產(chǎn)記錄，配合檢查。實(shí)操環(huán)節(jié)：農(nóng)藥獸藥安全使用規(guī)范安全間隔期與休藥期安全間隔期：最后一次施用農(nóng)藥至作物收獲時(shí)必須間隔的天數(shù)。不同農(nóng)藥、不同作物的安全間隔期不同，必須嚴(yán)格遵守。休藥期：停止給動(dòng)物用藥至動(dòng)物產(chǎn)品（肉、蛋、奶等）可供食用的間隔時(shí)間。確保動(dòng)物產(chǎn)品中藥物殘留降解至安全水平。使用農(nóng)藥獸藥時(shí)，必須查看產(chǎn)品標(biāo)簽上的安全間隔期或休藥期規(guī)定，提前做好用藥計(jì)劃，避免殘留超標(biāo)。禁用農(nóng)藥獸藥清單國(guó)家明令禁止使用的農(nóng)藥包括：甲胺磷、對(duì)硫磷、甲基對(duì)硫磷、久效磷、磷胺、六六六、滴滴涕、毒殺芬、二溴氯丙烷、殺蟲(chóng)脒、二溴乙烷、除草醚、艾氏劑、狄氏劑、汞制劑、砷類(lèi)、鉛類(lèi)、敵枯雙、氟乙酰胺、甘氟、毒鼠強(qiáng)、氟乙酸鈉、毒鼠硅等。禁用獸藥包括：β-興奮劑類(lèi)（鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺等）、性激素類(lèi)、具有雌激素樣作用的物質(zhì)、氯霉素、孔雀石綠等。替代方案：選用高效低毒低殘留農(nóng)藥，采用生物防治、物理防治等綠色防控技術(shù)，推廣病蟲(chóng)害綜合防治。農(nóng)藥銷(xiāo)售臺(tái)賬管理農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立銷(xiāo)售臺(tái)賬，如實(shí)記錄銷(xiāo)售農(nóng)藥的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)企業(yè)、購(gòu)買(mǎi)人、銷(xiāo)售日期等內(nèi)容。臺(tái)賬保存期限不少于二年。購(gòu)買(mǎi)限制使用農(nóng)藥的，購(gòu)買(mǎi)人應(yīng)當(dāng)出示實(shí)名購(gòu)藥卡或身份證，經(jīng)營(yíng)者核實(shí)后方可銷(xiāo)售。鼓勵(lì)使用信息化手段建立電子臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥流向可追溯。案例分享：某地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升經(jīng)驗(yàn)浙江省某縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管創(chuàng)新實(shí)踐該縣通過(guò)構(gòu)建"縣-鄉(xiāng)鎮(zhèn)-村"三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施網(wǎng)格化管理，推行承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，打造區(qū)域公用品牌，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平顯著提升，成功創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。100%網(wǎng)格化管理覆蓋率全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、352個(gè)行政村全部納入網(wǎng)格化管理，配備專兼職監(jiān)管人員580人95%合格證使用率規(guī)?；a(chǎn)主體承諾達(dá)標(biāo)合格證使用率達(dá)到95%以上，年開(kāi)具合格證120萬(wàn)張99.2%農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率連續(xù)三年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)合格率保持在99%以上，高于全國(guó)平均水平3.2億品牌農(nóng)產(chǎn)品年銷(xiāo)售額培育區(qū)域公用品牌3個(gè)，品牌農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售額達(dá)3.2億元，農(nóng)民增收明顯主要做法建立縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息化管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備快速檢測(cè)設(shè)備，開(kāi)展日常巡查和快速檢測(cè)組織規(guī)模主體負(fù)責(zé)人集中培訓(xùn)，提高質(zhì)量安全意識(shí)推廣綠色防控技術(shù)，減少化學(xué)農(nóng)藥使用量開(kāi)展"最美農(nóng)安衛(wèi)士"評(píng)選，激發(fā)監(jiān)管人員積極性成效與啟示該縣經(jīng)驗(yàn)表明，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管關(guān)鍵在于建立健全責(zé)任體系，強(qiáng)化基層監(jiān)管力量，推動(dòng)生產(chǎn)者落實(shí)主體責(zé)任。通過(guò)政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、社會(huì)參與，可以形成質(zhì)量安全監(jiān)管合力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和產(chǎn)業(yè)效益雙提升?；?dòng)問(wèn)答環(huán)節(jié)常見(jiàn)問(wèn)題解答問(wèn)：小農(nóng)戶是否必須開(kāi)具承諾達(dá)標(biāo)合格證？答：目前法律規(guī)定食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)開(kāi)具，鼓勵(lì)其他生產(chǎn)者（包括小農(nóng)戶）開(kāi)具。各地可根據(jù)實(shí)際情況制定具體實(shí)施辦法。小農(nóng)戶可采用村級(jí)組織代開(kāi)、統(tǒng)一開(kāi)具等簡(jiǎn)便方式。問(wèn)：生產(chǎn)記錄能否使用電子方式？答：完全可以。法律并未限制記錄形式，電子記錄更便于保存、查詢和統(tǒng)計(jì)分析。許多地方開(kāi)發(fā)了手機(jī)APP，農(nóng)戶可以隨時(shí)隨地記錄，監(jiān)管部門(mén)也能在線檢查，大大提高了效率。問(wèn)：使用禁用農(nóng)藥但產(chǎn)品檢測(cè)合格，是否違法？答：使用國(guó)家禁止使用的農(nóng)藥本身就是違法行為，不論產(chǎn)品檢測(cè)是否合格。禁用農(nóng)藥可能存在慢性毒性、環(huán)境污染等問(wèn)題，即使短期檢測(cè)未超標(biāo)，也絕不能使用。問(wèn)：消費(fèi)者如何辨別農(nóng)產(chǎn)品是否安全？答：①選擇正規(guī)渠道購(gòu)買(mǎi)，查看承諾達(dá)標(biāo)合格證或檢測(cè)報(bào)告；②優(yōu)先選擇有品牌、有認(rèn)證（綠色、有機(jī)等）的產(chǎn)品；③通過(guò)追溯碼查詢產(chǎn)品信息；④發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)投訴舉報(bào)，撥打12316或12315熱線?，F(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)：歡迎學(xué)員提出實(shí)際工作中遇到的困難和問(wèn)題，我們將結(jié)合法律規(guī)定和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)提供解答和建議。未來(lái)展望：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的持續(xù)完善新修訂的《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供了更加完善的法律保障，但法律的