第六章養(yǎng)老保險一、教學目的：要求學生掌握養(yǎng)老保險的含義、特點，掌握現(xiàn)行政策體系下基本養(yǎng)老保險制度的主要內(nèi)容，了解我國養(yǎng)老保險制度面臨的問題和挑戰(zhàn)，熟悉農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的基本內(nèi)容。二、教學重點：養(yǎng)老保險的含義、特點，基本養(yǎng)老保險制度的主要內(nèi)容。三、教學難點：現(xiàn)行基本養(yǎng)老保險制度的籌資標準、計發(fā)辦法等。四、教學方法與手段：講授法、討論法相結(jié)合，傳統(tǒng)教學法與多媒體教學法相結(jié)合。五、教學課時：1學時六、教學步驟：導入：養(yǎng)老——一個世界性話題年老是人生不可回避的自然規(guī)律，尤其是進入現(xiàn)代社會后，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和生活水平的提高，人均預期壽命不斷延長，越來越多的國家跨入了老年型社會，人口老齡化及其不斷加快的發(fā)展趨勢對各個國家與社會均構(gòu)成了日益嚴重的挑戰(zhàn)。伴隨著老年風險的普遍性和日益社會化，養(yǎng)老也就成為當今社會各國面臨的主要社會問題之一。討論：靠什么養(yǎng)老最安全？（一）方式一：養(yǎng)兒防老？1、人口老齡化的概念：65歲占7%或60歲占10%，我國從1999（國際老年人年）進入老齡化社會2、人口老齡化的特點：①來得早——西方國家都是完成工業(yè)化之后進入老齡化，進入老齡化社會時人均國內(nèi)生產(chǎn)總值一般都在5000-10000美元以上，屬于先富后老或富老同步。而我國是經(jīng)濟尚不發(fā)達，仍屬于中等偏低收入國家行列，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值才剛超過2000美元的情況下就提前進入老齡化社會，屬于“未富先老”；②來得快——西方國家老齡化率從5%上升到10%，普遍用了40多年的時間，而我國只用了18年；③持續(xù)長——由于人口基數(shù)特大，預測我國在本世紀30年代進入老齡化高峰后，要有40年左右的高位保持期。3、人口老齡化社會的家庭結(jié)構(gòu)：特有的計劃生育人口政策導致4+2+1倒金字塔結(jié)構(gòu)，年輕人背負著沉重的就業(yè)壓力、家庭生活壓力、住房壓力、醫(yī)療壓力及養(yǎng)老壓力等，難有更多精力與能力去實現(xiàn)老年人的“老有所養(yǎng)”的美好愿望，原有的養(yǎng)兒防老的家庭養(yǎng)老模式受到極大沖擊。一些畢業(yè)后的80后、90后們甚至成了依靠父母過活的“啃老族”。（二）方式二：以房養(yǎng)老？1、概念：“以房養(yǎng)老”也被稱為“住房反向抵押貸款”或者“倒按揭”。是指老人將自己的產(chǎn)權(quán)房抵押或者出租出去，以定期取得一定數(shù)額養(yǎng)老金或者接受老年公寓服務(wù)的一種養(yǎng)老方式。起源于20世紀80年代中期的美國。2、條件：有完全產(chǎn)權(quán)的住房；子女同意以房養(yǎng)老，不會產(chǎn)生房產(chǎn)糾紛。3、可行性分析：以房養(yǎng)老的前提是大家手里有房子，可近年來房價非理性的上漲已經(jīng)大大超出了百姓的承受能力，目前，中國城鎮(zhèn)居民的人均年收入也不過是萬把塊錢，在城里買套能住的房子最少也要四五十萬，如果現(xiàn)在人到中年，即使不吃不喝到60歲也還不上貸款，60歲之后人養(yǎng)房都成問題，別說房養(yǎng)人了。因此，在房價暴漲住房緊張的今天，以房養(yǎng)老不具普遍性。（三）方式三：以土地養(yǎng)老？1、方式：農(nóng)村老人可以依靠土地收入解決一部分生活來源，用土地維持最基本的生存，土地成為他們最后一道養(yǎng)老保障安全網(wǎng)。2、可行性分析：隨著城市化進程的加快，出現(xiàn)了大量失地人口，這張安全網(wǎng)也并不牢靠。并且隨著農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，造成家庭空巢化的現(xiàn)象較為普遍。家中多以婦女、兒童、老人等弱勢勞動力為主，更加劇了農(nóng)村老齡化程度，尤其是老年人大多體弱多病，再想憑借自己的力量去靠種地換取收入以供養(yǎng)老也不是很現(xiàn)實，土地養(yǎng)老并不是一種理想方式和正式的制度安排。討論結(jié)論：分析了以上幾種養(yǎng)老方式，發(fā)現(xiàn)都各有其弊端與不足，有些甚至是不現(xiàn)實的，那么，我們究竟要靠什么去解決億萬百姓的養(yǎng)老問題，答案只有一個：靠社會、靠制度——完善中國的社會養(yǎng)老保險制度第一節(jié)養(yǎng)老保險及其特征一、養(yǎng)老保險的含義養(yǎng)老保險，是指國家和社會根據(jù)一定的法律和法規(guī)，為解決勞動者在達到國家規(guī)定的解除勞動義務(wù)的勞動年齡界限，或因年老喪失勞動能力退出勞動崗位后的基本生活而建立的一種社會保險制度?？梢詮囊韵氯矫鎭砝斫膺@一含義。1、養(yǎng)老保險的對象——老年人社會對于老年標準的確定一般是以人的生理衰老和社會功能的下降為依據(jù)判斷老年的標準的依據(jù)：日歷年齡、生理年齡、心理年齡、社會年齡2、養(yǎng)老保險的目的——保障老年人的基本生活需求，為其提供穩(wěn)定可靠的生活來源3、養(yǎng)老保險的手段——社會保險（與商業(yè)保險兩者有何不同？）二、基本養(yǎng)老保險的特點1、由國家立法，強制實行，企業(yè)單位和個人都必須參加，保證勞動者在年老喪失勞動能力時，給予基本生活保障的制度。2、養(yǎng)老保險費用來源，一般由國家、單位和個人三方或單位和個人雙方共同負擔，并實現(xiàn)廣泛的社會互濟。3、養(yǎng)老保險具有社會性，影響很大，享受人多且時間較長，費用支出龐大，因此，必須設(shè)置專門機構(gòu)，實行統(tǒng)一規(guī)劃和管理。在我國，具體事務(wù)一般由政府的社會保險機構(gòu)負責經(jīng)辦。三、案例分析高薪能否代替社會保險？趙博士畢業(yè)后受聘于一家外商獨資的軟件開發(fā)公司，擔任副總經(jīng)理，月薪15000元。對于如此高的工資，趙博士頗感意外，公司的解釋是，“我們是一家外資公司，之所以工資定得這么高，是因為除了工資以外，再沒有其他福利待遇了。像醫(yī)藥費報銷、養(yǎng)老等問題都得自己解決，公司概不負責?！壁w博士心里盤算：“反正自己才剛30來歲，得不了大?。豢紤]養(yǎng)老又為時太早。倒不如趁年輕多掙些錢，更實惠?！惫ぷ饕院螅w博士為解除自己的后顧之憂，每月從工資中拿出一千元，向保險公司投了一份養(yǎng)老保險。三年后，由于在經(jīng)營管理等重大問題上產(chǎn)生了分歧，趙博士被公司炒了“魷魚”。趙博士不服，雙方為此打到了勞動爭議仲裁委員會。趙博士以未給他繳納養(yǎng)老保險為由，提出公司侵犯了他的合法權(quán)益。公司則認為，不繳納養(yǎng)老保險是雙方事先協(xié)定好了的，現(xiàn)在無權(quán)反悔；再說，趙博士自己已經(jīng)向保險公司投了養(yǎng)老保險。因此，公司不再負任何責任。請問，1、公司是否侵犯了趙博士的合法權(quán)益？2、如果你是勞動爭議仲裁委員會的工作人員，如何處理這起勞動爭議案件？※思考題：1.案例分析：員工寫保證自愿放棄社?？梢詥幔啃±?0XX年從外地來上海，在一家房地產(chǎn)公司找到了一份滿意的工作。根據(jù)國家相關(guān)法規(guī)，公司很規(guī)范地為每個員工繳納了社會保險。但是小李由于不久將去國外，覺得國內(nèi)的社會保險費交了以后自己也享受不到。于是小李和公司商量，希望公司每月把繳納社會保險的部分直接折算成現(xiàn)金發(fā)放給他，同時小李寫下保證書，絕對不反悔，絕對不向勞動行政部門舉報，放棄社會保險系本人自愿?？墒枪具€是拒絕了小李的要求。小李很奇怪，社保反正是自己的事，為什么就不能放棄？2.試析人口老齡化與養(yǎng)老保險的關(guān)系?！竟?jié)主要參考文獻資料：1、胡曉義著：《走向和諧：中國社會保障發(fā)展60年》，中國勞動保障出版社，20XX年9月版。2、鄭功成著：《社會保障學》（第1版），中國勞動社會保障出版社，20XX年7月版。3、李珍著：《社會保障理論》（第1版），中國勞動保障出版社，20XX年12月版。4、鄧大松著：《社會保險》（第1版），中國勞動保障出版社，20XX年2月版。第六章養(yǎng)老保險一、教學目的：要求學生掌握養(yǎng)老保險的含義、特點，掌握現(xiàn)行政策體系下基本養(yǎng)老保險制度的主要內(nèi)容，了解我國養(yǎng)老保險制度面臨的問題和挑戰(zhàn)，熟悉農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的基本內(nèi)容。二、教學重點：養(yǎng)老保險的含義、特點，基本養(yǎng)老保險制度的主要內(nèi)容。三、教學難點：現(xiàn)行基本養(yǎng)老保險制度的籌資標準、計發(fā)辦法等。四、教學方法與手段：講授法、討論法相結(jié)合，傳統(tǒng)教學法與多媒體教學法相結(jié)合。五、教學課時：2學時六、教學步驟：第二節(jié)我國的養(yǎng)老保險制度及其改革一、基本養(yǎng)老保險制度的沿革中國實行養(yǎng)老保險制度改革以前，養(yǎng)老金也稱退休金、退休費，是城鎮(zhèn)勞動者一種最主要的養(yǎng)老待遇。改革開放以后，曾實行退休制與離休制雙軌并存的格局。實行退休制度改革后，原有的退休、離休制度逐漸被養(yǎng)老保險所替代，并自1995年起確立了由政府主導的社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度，這一制度在改革試驗中又被不斷修訂。（一）國發(fā)（1995）6號文件1995年，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知》，這是深化養(yǎng)老保險制度改革并構(gòu)建新的養(yǎng)老保險制度框架的標志，并由此提出了社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度模式。（二）國發(fā)（1997）26號文件1997年7月，國務(wù)院在總結(jié)各地改革試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，下發(fā)了《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》（國發(fā)【1997】26號），這是我國基本養(yǎng)老保險制度的里程碑。在此文件中統(tǒng)一制度的核心內(nèi)容是：1、規(guī)定了基本養(yǎng)老保險的“統(tǒng)賬”結(jié)合模式。2、統(tǒng)一規(guī)范了企業(yè)和職工個人繳納基本養(yǎng)老保險費的比例。企業(yè)繳納養(yǎng)老保險費的比例，一般不得超過本企業(yè)工資總額的20%；個人繳納基本養(yǎng)老保險費的比例，1997年不得低于本人繳費工資的4%，1998年起，每兩年提高一個百分點，最終達到本人繳費工資的8%。3、統(tǒng)一了企業(yè)職工的個人賬戶規(guī)模。按照職工本人繳費工資額的11%為職工建立基本養(yǎng)老保險個人賬戶，個人繳費全部計入個人賬戶，其余部分從企業(yè)繳費中劃入。4、統(tǒng)一了基本養(yǎng)老保險金的計發(fā)辦法。個人繳費年限累計滿15年的，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金?；攫B(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成。其中，基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標準為省上年度職工月平均工資的20%，個人賬戶養(yǎng)老金為本人賬戶儲存額除以120。（三）國發(fā)（2005）38號文件1997年的26號文發(fā)布后，在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度。但隨著人口老齡化、就業(yè)方式多樣化和城市化的發(fā)展，也出現(xiàn)了一些與社會經(jīng)濟發(fā)展不相適應(yīng)的問題，為此，20XX年12月，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》（國發(fā)【2005】38號），針對企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度發(fā)展中出現(xiàn)的一些問題進行了改革和完善。這是我國基本養(yǎng)老保險制度的重大改革。也是我國現(xiàn)行基本養(yǎng)老保險制度的主要依據(jù)。38號文件的主要內(nèi)容包括：1、調(diào)整個人賬戶規(guī)模。賬戶規(guī)模由職工繳費工資總額的11%調(diào)整到8%，并完全由個人繳納。2、擴大參保范圍。把非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個人工商戶和靈活就業(yè)人員擴大到參保范圍內(nèi)。3、調(diào)整基本養(yǎng)老金的繳費比例。①以企業(yè)為單位參保的：企業(yè)按職工繳費工資總額的20%繳費——統(tǒng)籌帳戶；職工按個人繳費基數(shù)的8%繳費，職工應(yīng)繳部分由企業(yè)代扣代繳——個人帳戶②以個體勞動者參保的：個體勞動者包括個體工商戶和自由職業(yè)者按繳費基數(shù)的20%繳費，全部由自己負擔，其中8%計入個人賬戶。（繳費基數(shù)以上年度職工社會平均工資為基準）4、改革基本養(yǎng)老金的計發(fā)辦法。將繳費時間長短和數(shù)額多少與待遇水平掛鉤，建立參保繳費的激勵約束機制。具體為：繳費機制——“多工作、多繳費、多得養(yǎng)老金”。在15年基礎(chǔ)上，多繳一年增發(fā)一個百分點，上不封頂記發(fā)基數(shù)——社會平均工資和個人繳費工資的平均數(shù)記發(fā)月數(shù)——120個月改為個人退休后預期余命的所有月份以此為依據(jù)，新的基本養(yǎng)老金的計發(fā)公式為：①新人新制度：國發(fā)（1997）26號文實施后參加工作。繳費年限累計滿15年，退休后按月發(fā)放基本養(yǎng)老金計算公式：基本養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個人賬戶養(yǎng)老金基礎(chǔ)養(yǎng)老金=（全省上年度在崗職工月平均工資+本人指數(shù)化月平均繳費工資）÷2×繳費年限×1%個人賬戶養(yǎng)老金=個人賬戶儲存額÷計發(fā)月數(shù)（60歲為139）②中人逐步過渡：國發(fā)26號文實施前參加工作，實施后退休的參保人員，繳費年限（含視同繳費年限）累計滿15年，退休后按月發(fā)放基本養(yǎng)老金基本養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個人賬戶養(yǎng)老金+過渡性養(yǎng)老金③老人老辦法：國發(fā)26號文實施前離退休人員，仍然按照國家原來的規(guī)定發(fā)給基本養(yǎng)老金，同時隨基本養(yǎng)老金調(diào)整而增加養(yǎng)老保險待遇5、規(guī)定基本養(yǎng)老保險領(lǐng)取條件：一是達到法定退休年齡，并已辦理退休手續(xù)；二是所在單位和個人依法參加養(yǎng)老保險并履行了養(yǎng)老保險繳費義務(wù)；三是個人繳費至少滿15年(過渡期內(nèi)繳費年限包括視同繳費年限)。個人繳費年限不滿15年的，退休后不享受基礎(chǔ)養(yǎng)老保險金待遇，其個人賬戶儲存額一次性支付給本人，終止基本養(yǎng)老保險關(guān)系。二、我國現(xiàn)行基本養(yǎng)老保險制度面臨的問題和挑戰(zhàn)（一）現(xiàn)行養(yǎng)老保險制度的缺陷1、覆蓋面小。目前，養(yǎng)老保險制度主要是在城鎮(zhèn)，覆蓋2億企業(yè)職工和離退休人員，占人口半數(shù)以上的廣大農(nóng)民沒有被納入養(yǎng)老保險制度。即使在城鎮(zhèn)，一部分困難集體企業(yè)和多數(shù)非公經(jīng)濟、個體靈活就業(yè)人員仍游離于制度之外，機關(guān)、事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度尚待改革。2、個人賬戶空賬運行。盡管我國明確了統(tǒng)賬結(jié)合、部分積累的制度模式，但由于未支付改革成本，導致統(tǒng)籌基金挪用個人賬戶，職工個人的繳費沒有實際積累下來，不利于應(yīng)對人口老齡化和可持續(xù)發(fā)展。3、統(tǒng)籌層次低。由于養(yǎng)老保險改革從縣級統(tǒng)籌起步，加之各地經(jīng)濟發(fā)展不平衡，統(tǒng)籌層次長期以縣（市）為主，各地費率高低不一，基金難以調(diào)劑。20XX年6月，全國25個省市實現(xiàn)了省級統(tǒng)籌，今年可望全面實現(xiàn)省級統(tǒng)籌。但從長遠發(fā)展方向上看，應(yīng)向全國統(tǒng)籌邁進。4、資金籌集渠道單一，基金難以保值增值。（二）養(yǎng)老保險制度面臨的挑戰(zhàn)一是人口老齡化。人口老齡化是21世紀全球性難題。我國有特殊性，形勢更為嚴峻和負責。二是城鎮(zhèn)化。改革開放初期，我國城鎮(zhèn)化率不足20%，20XX年已經(jīng)達到45.68%，幾年內(nèi)將出現(xiàn)城鎮(zhèn)人口多于農(nóng)村人口的拐點，預計到2020年城鎮(zhèn)化率將超過60%。這種快速變化的形勢對養(yǎng)老保險有三個突出影響：其一，城鎮(zhèn)每年新增1000多萬人口，必須盡快完善城鎮(zhèn)社會保障制度，通過將他們納入現(xiàn)代社會保障體系解決其基本生活問題；其二，對大量在城鄉(xiāng)之間流動的農(nóng)民工，要有合適他們特點的過渡性社會保險辦法；其三，大量青壯年勞動力由農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市從事第二、三產(chǎn)業(yè)，留在農(nóng)村的多是老弱婦孺，加劇了農(nóng)村老齡化程度，傳統(tǒng)的家庭保障和土地保障難以為繼，需要進快建立適合農(nóng)村特點的老年保障制度。三是市場化。勞動力市場的高度流動性，就業(yè)方式多樣化等，是市場的自身規(guī)律。近年來，靈活就業(yè)數(shù)量和比例不斷上升，主要特征是勞動關(guān)系、就業(yè)崗位、工資收入、工作時間等的不確定。傳統(tǒng)的以單位為對象的養(yǎng)老保險制度不能適應(yīng)這種分散化、流動性強的勞動力市場變化趨勢。三、完善基本養(yǎng)老保險的內(nèi)容（一）擴大覆蓋面。進一步將未參加基本養(yǎng)老保險制度的城鎮(zhèn)個體工傷化、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工等吸納到基本養(yǎng)老保險范圍。（二）建立多元籌資機制，多渠道籌集資金1、調(diào)整財政預算支出結(jié)構(gòu)，保證財政支出的15-20％用于社會保障2、強化征收力度和管理力度，做到應(yīng)收盡收3、嚴格控制提前退休，延長退休時間4、變現(xiàn)國有資產(chǎn)，減持國有股5、開征新的稅種，專項用于社會保障。6、發(fā)行用于社會保障的長期國債、增發(fā)彩票。※思考題：試述現(xiàn)階段我國基本養(yǎng)老保險制度的政策框架及主要內(nèi)容。※本節(jié)主要參考文獻資料：1、胡曉義著：《走向和諧：中國社會保障發(fā)展60年》，中國勞動保障出版社，20XX年9月版。2、鄭功成著：《社會保障學》（第1版），中國勞動社會保障出版社，20XX年7月版。3、李珍著：《社會保障理論》（第1版），中國勞動保障出版社，20XX年12月版。4、鄧大松著：《社會保險》（第1版），中國勞動保障出版社，20XX年2月版。第六章養(yǎng)老保險一、教學目的：要求學生掌握養(yǎng)老保險的含義、特點，掌握現(xiàn)行政策體系下基本養(yǎng)老保險制度的主要內(nèi)容，了解我國養(yǎng)老保險制度面臨的問題和挑戰(zhàn)，熟悉農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的基本內(nèi)容。二、教學重點：養(yǎng)老保險的含義、特點，基本養(yǎng)老保險制度的主要內(nèi)容。三、教學難點：現(xiàn)行基本養(yǎng)老保險制度的籌資標準、計發(fā)辦法等。四、教學方法與手段：講授法、討論法相結(jié)合，傳統(tǒng)教學法與多媒體教學法相結(jié)合。五、教學課時：1學時六、教學步驟：第三節(jié)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險農(nóng)村社會養(yǎng)老保險是我國社會養(yǎng)老保障體系的重要組成部分，它關(guān)系到占我國絕大部分人口的廣大農(nóng)民的養(yǎng)老問題，是國家保障全體農(nóng)民年老基本生活的一項重要社會政策。一、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的含義農(nóng)村社會養(yǎng)老保險一般是指通過個人、集體、政府多方籌資，將符合條件的農(nóng)村居民納入?yún)⒈７秶?，達到規(guī)定年齡時領(lǐng)取養(yǎng)老待遇，以保障老年人基本生活需要的一種社會保險制度。二、我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的沿革（一）探索階段我國農(nóng)村社會養(yǎng)老工作，從1991年起試點，當時農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（老農(nóng)保）的主要做法是：以個人繳費為主、集體補助為輔，采用個人賬戶基金儲備積累的保險模式，參保人滿60周歲后，根據(jù)其個人賬戶基金積累額和平均余命確定養(yǎng)老金發(fā)放標準。由于老農(nóng)保主要是農(nóng)民個人繳費，多數(shù)地方的村集體經(jīng)濟和政府財政沒有投入，農(nóng)民參保積極性不高，保障水平較低。（二）創(chuàng)新階段20XX年出臺《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》（國發(fā)〔2009〕32號）。成為現(xiàn)行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實施的主要政策依據(jù)。1、參保范圍年滿16周歲(不含在校學生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，可以在戶籍地自愿參加新農(nóng)保。農(nóng)村居民如果參加了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，原則上不參加新農(nóng)保。2、基金籌集新農(nóng)保基金由個人繳費、集體補助、政府補貼三部分構(gòu)成。第一，個人繳費。參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)當按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標準目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次，地方可以根據(jù)實際情況增設(shè)繳費檔次。可以向低增設(shè)，也可以向高增設(shè)。參保人自主選擇檔次繳費，可以根據(jù)不同年份的收入情況選擇不同的繳費檔次。第二，集體補助。有條件的村集體應(yīng)當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。第三，政府補貼。政府對符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金，其中中央財政對中西部地區(qū)按中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準給予全額補助，對東部地區(qū)給予50%的補助。地方政府應(yīng)當對參保人繳費給予補貼，補貼標準不低于每人每年30元；對選擇較高檔次標準繳費的，可給予適當鼓勵，具體標準和辦法由省(區(qū)、市)人民政府確定。3、建立個人賬戶國家為每個新農(nóng)保參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費，集體補助及地方政府對參保人的繳費補貼，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構(gòu)人民幣一年期存款利率計息。4、養(yǎng)老金待遇養(yǎng)老金待遇=基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個人賬戶養(yǎng)老金，支付終身。中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準為每人每月55元。地方政府可以根據(jù)實際情況提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準。個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標準為個人賬戶全部儲存額除以139。參保人死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可以依法繼承。5、養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農(nóng)村有戶籍的老年人，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。三、各地的主要實踐（一）《北京市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試行辦法》1、參保范圍：具有本市農(nóng)業(yè)戶籍，男年滿16周歲未滿60周歲、女年滿16周歲未滿55周歲的人員，可按本辦法參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。2、基金籌集：新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險費采取按年繳費的方式繳納。最低繳費標準為本區(qū)（縣）上一年度農(nóng)村居民人均純收入的10％。最低繳費標準以上部分由參保人員根據(jù)承受能力自愿選擇。3、個人賬戶：區(qū)縣農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)負責為參保人員建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險個人賬戶。4、養(yǎng)老保險待遇新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險待遇由個人賬戶養(yǎng)老金和基礎(chǔ)養(yǎng)老金兩部分組成。

個人賬戶養(yǎng)老金月領(lǐng)取標準為：個人賬戶存儲額除以國家規(guī)定的城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)月數(shù)?；A(chǔ)養(yǎng)老金標準全市統(tǒng)一，為每人每月280元。基礎(chǔ)養(yǎng)老金所需資金由市、區(qū)（縣）財政共同籌集，分別列入市、區(qū)（縣）財政預算。5、領(lǐng)取條件：（1）按規(guī)定繳納農(nóng)村社會養(yǎng)老保險費累計繳費年限滿15年的。（2）本辦法施行之日，男已年滿45周歲、女已年滿40周歲的人員，達到領(lǐng)取年齡前按年足額繳納保險費的。（3）未按本條第一款或第二款的規(guī)定繳費，達到領(lǐng)取年齡時繼續(xù)按年繳納保險費，最長延長繳費時間5年，繳費年限仍不滿第一款或第二款規(guī)定，按照相應(yīng)年度本區(qū)（縣）農(nóng)村居民人均純收入的10％，一次性補足差額年限保險費的。（二）《寶雞市新型農(nóng)村