招標投標領(lǐng)域公平競爭審查典型案例匯編（第一稿）指導單位：北京拓普豐聯(lián)信息科技股份有限公司編制單位：企明星現(xiàn)代智能服務創(chuàng)新研究中心2025年9月企明星現(xiàn)代智能服務創(chuàng)新研究中心1 3一、排斥或者限制外地供應商參加本地政府采購活動 5 5 5 6 7視待遇 8 8 五、評審因素設(shè)置不合法或不合理 企明星現(xiàn)代智能服務創(chuàng)新研究中心2 21 七、其他以不合理條件限制或者排斥潛在供應商 24 案例21：L研究所采購項目以不合理的條 企明星現(xiàn)代智能服務創(chuàng)新研究中心3編制考慮事務職能的組織審查對象是招投標領(lǐng)域政策措施(政策制定機關(guān)購人，審查對象是采購人起草的有關(guān)采購文件(政策制定機關(guān)作為招企明星現(xiàn)代智能服務創(chuàng)新研究中心企明星現(xiàn)代智能服務創(chuàng)新研究中心5一、排斥或者限制外地供應商參加本地政府采購活動某地城發(fā)商務中心改建工程，采購人在招標文件中要求供應商審查條例實施辦法》五十條條五以一款禁止外地經(jīng)營者參與本地企明星現(xiàn)代智能服務創(chuàng)新研究中心6辦法》五十條條五以一款禁止外地經(jīng)營者參與本地政府采購、招企明星現(xiàn)代智能服務創(chuàng)新研究中心7購法實施條例》五二十條明確規(guī)定，非法限定企明星現(xiàn)代智能服務創(chuàng)新研究中心8組織形式或者所在地屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或領(lǐng)域公平競爭審查規(guī)則》五七條五(四）款：根據(jù)經(jīng)營主體的規(guī)模、競爭審查條例實施辦法》五十四條五(一款強制、拒絕或者阻礙二、以供應商的所有制形式、組織形式或者股權(quán)結(jié)構(gòu),對供應商實施差別待遇或者歧視待遇行政主管部門取消投標資格；5.提供近三年(2018年、2019年、企明星現(xiàn)代智能服務創(chuàng)新研究中心9《公平競爭審查制度實施細則》五十三條五一款“2.沒有法律件”的規(guī)定。同時，要求投標人提供近三年(2018年、2019年、立分支機構(gòu)以及其他任何形式，設(shè)定或者變相設(shè)定市場準入障礙”【編者注】該案例招標文件規(guī)定投標人須是有獨立法人資涉嫌違反《招標投標領(lǐng)域公平競爭審查規(guī)則》五七條五(四）款：根據(jù)經(jīng)營主體的規(guī)模、注冊地址、注冊資金企明星現(xiàn)代智能服務創(chuàng)新研究中心10五(四）款：設(shè)置不合理或者歧視性的準入、退出條件；爭審查條例實施辦法》五十二條五(二）款：根據(jù)經(jīng)營者所有制形應商參與政府采購活動(2018年1月至今）企業(yè)承擔過1個及以上類似項目業(yè)績(類似項目是指：合同金額100萬元及以上的房屋建筑施工業(yè)績(類似業(yè)績證明材料為中標(成交）通知書或合同協(xié)議書）”的資格要求。該【編者注】該案例通過限定業(yè)績金額變相設(shè)置供應企明星現(xiàn)代智能服務創(chuàng)新研究中心11審查條例》五八條五(四）款：設(shè)置不合理或者歧視性的準入、退出條件；《公平競爭審查條例實施辦法》五十二條五(二）款：根影響公平公正的違法違規(guī)行為：(一）變相設(shè)檻，以不合理的條件對供應商實行差別待遇企明星現(xiàn)代智能服務創(chuàng)新研究中心12競爭。涉嫌違反《招標投標領(lǐng)域公平競爭審查規(guī)則》第七條第(四）(四）款：設(shè)置不合理或者歧視性的準入、退出條件；《公平競爭審查條例實施辦法》第十二條第(一）款：設(shè)置明顯不必要或者超出實四、資格條件和實質(zhì)性條款設(shè)置不合法或不合理行服務能力評價證書(運營范圍：生活污水處理）的得2分，沒有不企明星現(xiàn)代智能服務創(chuàng)新研究中心13技術(shù)企業(yè)證書的得1分，沒有不得分(提供證書復印件并加蓋供應商條例實施辦法》五十二條五(一）款：設(shè)置明顯不必要或者超出實際企明星現(xiàn)代智能服務創(chuàng)新研究中心14條例》五八條五(四）款：設(shè)置不合理或者歧視性的準入、退出條件；《公平競爭審查條例實施辦法》五十二條五(四案例10：湖北省鄂州市鄂城區(qū)某街道亮化工程采購項目設(shè)不當當具有行政主管部門頒發(fā)的建筑工程或市政公用工程施工總承包叁條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無企明星現(xiàn)代智能服務創(chuàng)新研究中心15行政主管部門頒發(fā)的建筑工程或市政公用工程施工總承包叁級及以則》五六條五(六）款：以其他不合理條件限制經(jīng)營主體參與投標的政策措施；涉嫌違反《公平競爭審查條例》五八條五(四）款：設(shè)置實施辦法》五十二條五(一）款：設(shè)置明顯不必要或者超出實際需要五、評審因素設(shè)置不合法或不合理活動中存在以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇的企明星現(xiàn)代智能服務創(chuàng)新研究中心16五二十條五(四）項規(guī)定，“以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績作法實施條例》五二十條五(四）項的規(guī)定，責令采購人、代理機構(gòu)以【編者注】本案例中要求供應商提供“省級政府”“市級政府”者特定行業(yè)”的原則。涉嫌違反《招標投標領(lǐng)域公平競爭審查規(guī)則》五七條五(一）款：根據(jù)經(jīng)營主體取得業(yè)績的區(qū)域設(shè)置差異性得分；《公平競爭審查條例》五九條五(條）款：在資質(zhì)標準、監(jiān)管執(zhí)法等條例實施辦法》五十條條五(三）款：將經(jīng)營者取得業(yè)績和獎項榮譽企明星現(xiàn)代智能服務創(chuàng)新研究中心17某餐廚垃圾處理站運營服務項目評審因素“信譽、榮譽等情況”譽、表揚等證書與項目的關(guān)聯(lián)性，亦未在采購需求中作出相關(guān)要求，企明星現(xiàn)代智能服務創(chuàng)新研究中心18力資源社會保障部辦公廳關(guān)于做好水平評價類技能人員職業(yè)資格退政監(jiān)督部門根據(jù)《政府采購法》五十三條、五七十一條五號）五二條的規(guī)定，決定對采購人作出警告的行政企明星現(xiàn)代智能服務創(chuàng)新研究中心19稅務總局關(guān)于修訂印發(fā)〈高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法〉的通知》(國【編者注】該案例設(shè)置與經(jīng)營年限相關(guān)聯(lián)的證書作為評審因領(lǐng)域公平競爭審查規(guī)則》五七條五(四）款：根據(jù)經(jīng)營主體的規(guī)模、(二）款：根據(jù)經(jīng)營者所有制形式、注冊地、組織形式、規(guī)模等設(shè)置企明星現(xiàn)代智能服務創(chuàng)新研究中心【編者注】本案例招標文件將向特定主體服務的業(yè)績作為商的評分標準，限制了沒有與特定主體合作業(yè)績的其嫌違反《招標投標領(lǐng)域公平競爭審查規(guī)則》五七條五企明星現(xiàn)代智能服務創(chuàng)新研究中心〈政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法〉的通知》(財庫〔2020〕46警告的行政處罰?！揪幷咦ⅰ吭摪咐怨淘O(shè)備自有的情況設(shè)置差異化評審得分，以不合理條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。涉嫌《招標投標領(lǐng)域公平競爭審查規(guī)則》五七條五(六）款：其他排除或者限制競爭的內(nèi)容；《公平競爭審查條例》五八條五(四）款：設(shè)法》五十二條五(一）款：設(shè)置明顯不必要或者超出實際需要的準入條件。六、未落實政府采購的品牌競爭原則企明星現(xiàn)代智能服務創(chuàng)新研究中心1，本項目采購游泳館泳池設(shè)備及相關(guān)服務，應按照公中華人民共和國政府采購法》及公政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政低價化先法計算，違反了公政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》企明星現(xiàn)代智能服務創(chuàng)新研究中心爭審查條例實施辦法》五十二條五(四）款：其他設(shè)置不合理或者歧有關(guān)機關(guān)依法給予處分，并予通報：(四）以不合理的要求限制或者企明星現(xiàn)代智能服務創(chuàng)新研究中心涉嫌違反《招標投標領(lǐng)域公平競爭審查規(guī)則》五六條五(六）款：以條例》五八條五(三）款：限定經(jīng)營、購買或者使用特定經(jīng)營者提供的商品或者服務；《公平競爭審查條例實施辦法》五十一條五(一）七、其他以不合理條件限制或者排斥潛在供應商企明星現(xiàn)代智能服務創(chuàng)新研究中心審查條例》第八條第(四）款：設(shè)置不合理或者歧視性的準入、退出企明星現(xiàn)代智能服務創(chuàng)新研究中心招標文件設(shè)置存在排斥、限制供應商的情形，認定該投訴事項成立。【編者注】該案例中的采購項目通過技術(shù)參數(shù)設(shè)置，指向產(chǎn)品和供應商，排除和限制了其他經(jīng)營者參指定供應商案例。涉嫌違反《招標投標領(lǐng)域公企明星