市司法局環(huán)境污染糾紛調解細則

一、總則1.目的為妥善處理環(huán)境污染糾紛，保護生態(tài)環(huán)境，維護當事人合法權益，促進社會和諧穩(wěn)定，依據相關法律法規(guī)，結合本市司法行政工作實際，制定本細則。2.適用范圍本細則適用于本市行政區(qū)域內環(huán)境污染糾紛的調解活動。環(huán)境污染糾紛是指因環(huán)境污染行為導致的公民、法人或者其他組織之間就環(huán)境權益、損害賠償等方面產生的爭議。3.調解原則-自愿平等原則：調解活動應當在雙方當事人自愿、平等的基礎上進行，尊重當事人的意愿和處分權，不得強迫當事人接受調解或達成協議。-合法公正原則：調解工作必須遵循法律法規(guī)，以事實為依據，公正、公平地處理糾紛，維護當事人的合法權益。-及時便民原則：提高調解效率，及時化解糾紛，盡可能為當事人提供便利的調解服務，降低當事人的維權成本。-教育疏導原則：在調解過程中，積極開展環(huán)境法律法規(guī)和環(huán)保知識的宣傳教育，引導當事人正確認識環(huán)境污染問題，增強環(huán)保意識。二、調解組織與人員1.調解組織-市司法局設立環(huán)境污染糾紛調解指導中心，負責指導、協調全市環(huán)境污染糾紛調解工作，制定調解工作規(guī)范和制度，組織培訓調解人員，對重大、疑難糾紛進行調解或督辦。-各區(qū)縣司法局依托基層司法所設立環(huán)境污染糾紛調解工作室，具體負責本轄區(qū)內環(huán)境污染糾紛的受理、調解工作。同時，鼓勵在工業(yè)園區(qū)、社區(qū)、農村等設立環(huán)境污染糾紛調解小組，形成多層次、全覆蓋的調解網絡。2.調解人員-調解人員應當具備良好的政治素質、法律素養(yǎng)和職業(yè)道德，熟悉環(huán)境法律法規(guī)和政策，掌握調解技巧，具有一定的環(huán)境專業(yè)知識。-調解人員由司法行政機關工作人員、律師、基層法律服務工作者、環(huán)保專業(yè)技術人員、人民調解員等組成?？梢酝ㄟ^公開招聘、邀請相關部門推薦等方式選任調解人員，并頒發(fā)聘書。-建立調解人員培訓制度，定期組織業(yè)務培訓，提高調解人員的業(yè)務水平和綜合素質。培訓內容包括環(huán)境法律法規(guī)、調解技能、環(huán)境專業(yè)知識等方面。三、糾紛受理1.受理渠道-當事人可以向糾紛發(fā)生地的區(qū)縣司法局環(huán)境污染糾紛調解工作室提出調解申請，也可以通過電話、網絡等方式預約調解。-環(huán)保部門、其他相關行政部門在處理環(huán)境污染糾紛過程中，認為適宜通過調解解決的，可以移送或委托市、區(qū)縣司法局環(huán)境污染糾紛調解組織進行調解。-人民法院在審理環(huán)境污染民事案件時，對于適宜調解的案件，可以委托市、區(qū)縣司法局環(huán)境污染糾紛調解組織進行調解。2.受理條件-有明確的雙方當事人。-有具體的調解請求、事實和理由。-屬于環(huán)境污染糾紛范疇，且糾紛未進入仲裁或訴訟程序（人民法院委托調解的除外）。3.受理程序-當事人申請調解的，應當提交書面申請或填寫調解申請表，如實陳述糾紛事實，明確請求事項，并提供相關證據材料。-調解組織收到申請后，應當在3個工作日內進行審查。符合受理條件的，予以受理，并通知當事人；不符合受理條件的，應當書面告知當事人理由，并指導其通過其他合法途徑解決糾紛。-對于移送或委托調解的案件，調解組織應當在收到移送或委托材料后5個工作日內決定是否受理，并及時反饋決定結果。四、調解準備1.確定調解人員受理糾紛后，調解組織應當根據糾紛的性質、復雜程度等情況，指定1至3名調解人員負責調解工作。對于重大、疑難糾紛，可以組成調解小組進行調解。2.調查取證-調解人員應當及時與當事人溝通，了解糾紛的具體情況，收集與糾紛有關的證據材料?？梢酝ㄟ^查閱相關文件、資料，走訪有關單位和個人，現場勘查等方式進行調查取證。-對于需要專業(yè)技術鑒定的事項，調解組織可以委托有資質的鑒定機構進行鑒定。鑒定費用由提出鑒定申請的一方當事人先行墊付，最終由責任方承擔。3.分析評估調解人員對調查收集的證據材料進行分析研究，評估糾紛的性質、爭議焦點、當事人的訴求以及調解的可能性，制定調解方案。五、調解實施1.調解通知調解組織應當在調解前3個工作日將調解的時間、地點、調解人員等事項通知雙方當事人。當事人無正當理由不到場的，視為放棄調解。2.調解方式-調解可以采取面對面、背靠背等方式進行。調解人員應當充分聽取雙方當事人的陳述和意見，耐心疏導，幫助當事人分析糾紛的事實和責任，引導當事人達成共識。-調解過程中，可以邀請環(huán)保專家、相關部門工作人員等參與調解，提供專業(yè)意見和建議，增強調解的權威性和說服力。3.調解協議制作-經調解達成協議的，調解組織應當制作書面調解協議。調解協議應當包括當事人的基本信息、糾紛事實、調解結果、履行方式和期限等內容。-調解協議由雙方當事人簽名、蓋章或者按指印，調解人員簽名并加蓋調解組織印章后生效。調解協議一式三份，雙方當事人各執(zhí)一份，調解組織留存一份。4.調解期限一般環(huán)境污染糾紛的調解期限為自受理之日起30個工作日。情況復雜的，經雙方當事人同意，可以延長15個工作日。在規(guī)定的調解期限內未能達成調解協議的，調解組織應當終止調解，并告知當事人可以通過其他合法途徑解決糾紛。六、調解協議履行與回訪1.履行監(jiān)督調解組織應當督促當事人按照調解協議的約定履行義務。當事人一方不履行調解協議的，另一方當事人可以向調解組織申請督促履行，也可以依法向人民法院申請司法確認后申請強制執(zhí)行。2.回訪制度調解組織應當在調解協議履行期限屆滿后15個工作日內對當事人進行回訪，了解調解協議的履行情況和當事人對調解工作的滿意度，發(fā)現問題及時協調解決?；卦L可以通過電話、走訪等方式進行，并做好記錄。七、工作保障與經費支持1.工作保障-市、區(qū)縣司法局應當為環(huán)境污染糾紛調解工作提供必要的辦公場所、辦公設備等物質保障，確保調解工作的正常開展。-加強與環(huán)保、法院、公安等部門的溝通協調，建立健全信息共享、工作聯動等機制，形成工作合力。2.經費支持-環(huán)境污染糾紛調解工作經費納入同級財政預算，?？顚Ｓ?。經費主要用于調解人員的培訓、補貼，辦公設備購置，調查取證費用，鑒定費用等方面。-鼓勵通過社會捐贈、公益基金等多種渠道籌集資金，支持環(huán)境污染糾紛調解工作。八、附則1