項(xiàng)目研發(fā)經(jīng)費(fèi)管理規(guī)范及流程一、目的與適用范圍為規(guī)范項(xiàng)目研發(fā)經(jīng)費(fèi)的使用與管理，提高資金使用效益，保障研發(fā)項(xiàng)目順利實(shí)施，依據(jù)國(guó)家相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)及單位內(nèi)部管理制度，結(jié)合研發(fā)工作實(shí)際，制定本規(guī)范。本規(guī)范適用于單位（或部門(mén)）承擔(dān)的各類(lèi)科研開(kāi)發(fā)項(xiàng)目（包括縱向科研項(xiàng)目、橫向合作項(xiàng)目、自主研發(fā)項(xiàng)目等）的經(jīng)費(fèi)管理，涵蓋項(xiàng)目從立項(xiàng)到結(jié)題全過(guò)程的經(jīng)費(fèi)預(yù)算、支出、報(bào)銷(xiāo)及監(jiān)督等環(huán)節(jié)。二、研發(fā)經(jīng)費(fèi)構(gòu)成研發(fā)經(jīng)費(fèi)主要包括直接費(fèi)用和間接費(fèi)用，具體支出范圍如下：（一）直接費(fèi)用1.人員費(fèi)用：參與項(xiàng)目研發(fā)的科研人員、技術(shù)人員、輔助人員的薪酬（含工資、績(jī)效、津貼等），以及外聘研發(fā)人員的勞務(wù)費(fèi)用。2.設(shè)備費(fèi)用：購(gòu)置費(fèi)用：研發(fā)專(zhuān)用設(shè)備的采購(gòu)支出（含設(shè)備購(gòu)置、運(yùn)輸、安裝、調(diào)試等）；租賃費(fèi)用：因項(xiàng)目需要臨時(shí)租賃設(shè)備的費(fèi)用；試制費(fèi)用：自主研制專(zhuān)用設(shè)備或改進(jìn)現(xiàn)有設(shè)備的材料、加工、測(cè)試等費(fèi)用。3.材料費(fèi)用：研發(fā)過(guò)程中消耗的原材料、試劑、元器件、零部件、低值易耗品等采購(gòu)及運(yùn)輸、裝卸、整理費(fèi)用。4.測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)：委托外部機(jī)構(gòu)（如高校、科研院所、企業(yè)）進(jìn)行測(cè)試、化驗(yàn)、分析、加工、試驗(yàn)等產(chǎn)生的費(fèi)用，需簽訂委托服務(wù)合同。5.差旅費(fèi)：因項(xiàng)目調(diào)研、實(shí)驗(yàn)、學(xué)術(shù)交流等產(chǎn)生的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)等，需符合單位差旅管理規(guī)定。6.會(huì)議費(fèi)：項(xiàng)目研討、技術(shù)評(píng)審、成果驗(yàn)收等會(huì)議的場(chǎng)地租賃、資料印刷、餐飲（按標(biāo)準(zhǔn)）等費(fèi)用，需附會(huì)議通知、簽到表、議程等材料。7.知識(shí)產(chǎn)權(quán)費(fèi)用：專(zhuān)利申請(qǐng)、維護(hù)、商標(biāo)注冊(cè)、軟件著作權(quán)登記等知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的代理、官費(fèi)、年費(fèi)支出。8.專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)：聘請(qǐng)行業(yè)專(zhuān)家、技術(shù)顧問(wèn)提供咨詢(xún)、評(píng)審、培訓(xùn)等服務(wù)的費(fèi)用，支付標(biāo)準(zhǔn)需符合國(guó)家或單位規(guī)定。9.其他直接費(fèi)用：與項(xiàng)目研發(fā)直接相關(guān)的通訊費(fèi)、辦公用品費(fèi)、小型儀器維修費(fèi)等，需說(shuō)明具體用途并經(jīng)審批。（二）間接費(fèi)用主要用于彌補(bǔ)單位為項(xiàng)目提供的場(chǎng)地、設(shè)備折舊、管理服務(wù)等間接成本，按照項(xiàng)目直接費(fèi)用（扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)）的一定比例計(jì)提，具體比例參照國(guó)家或單位規(guī)定執(zhí)行。三、管理職責(zé)分工（一）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人作為經(jīng)費(fèi)管理的第一責(zé)任人，需：編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保預(yù)算與研發(fā)內(nèi)容、進(jìn)度匹配；審批項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出，確認(rèn)支出的真實(shí)性、必要性及合規(guī)性；配合財(cái)務(wù)、審計(jì)部門(mén)的檢查與審計(jì)，及時(shí)整改發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。（二）財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)的會(huì)計(jì)核算、資金撥付與報(bào)銷(xiāo)審核，確保支出符合預(yù)算及財(cái)務(wù)制度；監(jiān)控經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)度，預(yù)警超支風(fēng)險(xiǎn)，定期向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、科研管理部門(mén)反饋預(yù)算執(zhí)行情況；協(xié)助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人規(guī)范經(jīng)費(fèi)支出流程，提供財(cái)務(wù)政策咨詢(xún)。（三）科研管理部門(mén)審核項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的合理性、合規(guī)性，提交分管領(lǐng)導(dǎo)或辦公會(huì)審批；監(jiān)督項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程，檢查預(yù)算執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)解決經(jīng)費(fèi)管理中的問(wèn)題；組織項(xiàng)目結(jié)題時(shí)的經(jīng)費(fèi)審計(jì)與驗(yàn)收，審核經(jīng)費(fèi)決算報(bào)告。（四）審計(jì)部門(mén)定期或?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況，重點(diǎn)檢查是否存在挪用、虛報(bào)、超范圍支出等違規(guī)行為；對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)，跟蹤整改落實(shí)情況；配合外部審計(jì)機(jī)構(gòu)的檢查工作，提供相關(guān)財(cái)務(wù)資料。四、預(yù)算管理流程（一）預(yù)算編制項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)結(jié)合研發(fā)任務(wù)書(shū)（或合同）的要求，按支出類(lèi)別細(xì)化預(yù)算（如人員費(fèi)按崗位、工時(shí)測(cè)算，設(shè)備費(fèi)按型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)核算），形成《項(xiàng)目研發(fā)經(jīng)費(fèi)預(yù)算表》，經(jīng)科研管理部門(mén)初審后，提交財(cái)務(wù)部門(mén)復(fù)核。（二）預(yù)算審批預(yù)算表經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、部門(mén)負(fù)責(zé)人簽字后，由科研管理部門(mén)報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)（或單位辦公會(huì)）審批?？v向項(xiàng)目（如政府科研項(xiàng)目）的預(yù)算需同步報(bào)送主管部門(mén)備案或?qū)徟＃ㄈ╊A(yù)算調(diào)整因項(xiàng)目?jī)?nèi)容變更、市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)、政策調(diào)整等原因需調(diào)整預(yù)算的，需：1.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提交《預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)表》，說(shuō)明調(diào)整原因、調(diào)整內(nèi)容及金額；2.經(jīng)科研管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)審核后，報(bào)原審批部門(mén)批準(zhǔn)（重大調(diào)整需重新履行備案或?qū)徟绦颍?.調(diào)整后的預(yù)算需及時(shí)更新，確保與項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度匹配。五、經(jīng)費(fèi)支出管理要求（一）人員費(fèi)用在職人員薪酬按單位薪酬制度發(fā)放，需與考勤、績(jī)效考評(píng)結(jié)果掛鉤；外聘人員勞務(wù)費(fèi)需簽訂勞務(wù)協(xié)議，明確服務(wù)內(nèi)容、報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)及支付方式，支付時(shí)需附簽收單或銀行轉(zhuǎn)賬記錄。（二）設(shè)備費(fèi)用購(gòu)置設(shè)備需履行“論證-采購(gòu)-驗(yàn)收”流程：先由項(xiàng)目組提交設(shè)備購(gòu)置論證報(bào)告（含必要性、技術(shù)參數(shù)、市場(chǎng)調(diào)研），經(jīng)科研管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)審核后，通過(guò)招標(biāo)或比價(jià)方式采購(gòu)；設(shè)備到貨后，需組織驗(yàn)收并出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。租賃設(shè)備需簽訂租賃合同，明確租賃期限、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備維護(hù)責(zé)任等。（三）材料費(fèi)用采購(gòu)材料需編制采購(gòu)計(jì)劃，經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審批后實(shí)施；材料入庫(kù)時(shí)需驗(yàn)收并登記臺(tái)賬，出庫(kù)時(shí)需填寫(xiě)領(lǐng)用單，注明用途及項(xiàng)目歸屬；大宗材料采購(gòu)應(yīng)通過(guò)招標(biāo)或集中采購(gòu)方式，降低成本并確保質(zhì)量。（四）測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)委托外部機(jī)構(gòu)時(shí)，需簽訂服務(wù)合同，明確服務(wù)內(nèi)容、費(fèi)用、成果交付標(biāo)準(zhǔn)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬；費(fèi)用支付前需提供測(cè)試報(bào)告、發(fā)票及成果驗(yàn)收證明。（五）差旅費(fèi)出差需提前填寫(xiě)《出差審批單》，經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或部門(mén)負(fù)責(zé)人審批；報(bào)銷(xiāo)時(shí)需附機(jī)票/車(chē)票、住宿費(fèi)發(fā)票、出差審批單，費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)不得超單位差旅規(guī)定。（六）會(huì)議費(fèi)召開(kāi)會(huì)議需提前審批，明確會(huì)議主題、時(shí)間、地點(diǎn)、參會(huì)人員；報(bào)銷(xiāo)時(shí)需附會(huì)議通知、簽到表、費(fèi)用明細(xì)（如場(chǎng)地費(fèi)、餐飲費(fèi)、資料費(fèi)），餐飲費(fèi)支出需符合公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)。（七）知識(shí)產(chǎn)權(quán)費(fèi)用專(zhuān)利申請(qǐng)前需進(jìn)行可行性論證，避免盲目申請(qǐng)；費(fèi)用支出需附代理合同、官費(fèi)繳費(fèi)憑證、專(zhuān)利證書(shū)（或受理通知書(shū)）等。（八）專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)專(zhuān)家需具備相關(guān)領(lǐng)域資質(zhì)，服務(wù)內(nèi)容需與項(xiàng)目研發(fā)直接相關(guān)；支付標(biāo)準(zhǔn)參照國(guó)家規(guī)定（如按職稱(chēng)、服務(wù)時(shí)長(zhǎng)分級(jí)），報(bào)銷(xiāo)時(shí)需附專(zhuān)家信息表、服務(wù)確認(rèn)單、銀行轉(zhuǎn)賬記錄（避免現(xiàn)金支付）。六、報(bào)銷(xiāo)流程規(guī)范（一）報(bào)銷(xiāo)材料準(zhǔn)備經(jīng)辦人需整理以下材料：合法有效的發(fā)票或收據(jù)（需注明項(xiàng)目名稱(chēng)、用途）；費(fèi)用審批單（如出差審批單、采購(gòu)審批單、合同等）；其他證明材料（如驗(yàn)收單、簽到表、成果報(bào)告等，根據(jù)費(fèi)用類(lèi)型補(bǔ)充）。（二）報(bào)銷(xiāo)審批流程1.經(jīng)辦人填報(bào)：填寫(xiě)《費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)單》，粘貼票據(jù)并注明支出事由、項(xiàng)目歸屬、預(yù)算科目；2.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核：確認(rèn)支出的真實(shí)性、必要性，簽字確認(rèn)；3.財(cái)務(wù)部門(mén)初審：審核票據(jù)合規(guī)性（如發(fā)票真?zhèn)巍⑻ь^是否正確）、金額準(zhǔn)確性、預(yù)算是否超支；4.分管領(lǐng)導(dǎo)審批：根據(jù)單位授權(quán)分級(jí)審批（如小額支出由部門(mén)負(fù)責(zé)人審批，大額支出由分管領(lǐng)導(dǎo)或辦公會(huì)審批）；5.財(cái)務(wù)付款：審核通過(guò)后，財(cái)務(wù)部門(mén)通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬（或公務(wù)卡）支付，禁止現(xiàn)金報(bào)銷(xiāo)（特殊情況需說(shuō)明）。七、監(jiān)督與審計(jì)機(jī)制（一）日常監(jiān)督科研管理部門(mén)每季度檢查項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況，重點(diǎn)核查預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、支出合規(guī)性；財(cái)務(wù)部門(mén)每月監(jiān)控經(jīng)費(fèi)支出，對(duì)超預(yù)算、超范圍支出及時(shí)預(yù)警并反饋?lái)?xiàng)目負(fù)責(zé)人。（二）審計(jì)檢查審計(jì)部門(mén)每年開(kāi)展項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，或在項(xiàng)目結(jié)題前進(jìn)行審計(jì)，出具審計(jì)報(bào)告；對(duì)縱向項(xiàng)目，需配合主管部門(mén)的中期檢查、結(jié)題審計(jì)，提供真實(shí)完整的財(cái)務(wù)資料。（三）違規(guī)處理對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)、挪用經(jīng)費(fèi)、超范圍支出等違規(guī)行為，視情節(jié)輕重采取追回資金、