第1篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對宗教領(lǐng)域突發(fā)事件，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《宗教事務(wù)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我國宗教工作實(shí)際，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《宗教事務(wù)條例》、《宗教團(tuán)體突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等。1.3適用范圍本預(yù)案適用于我國宗教領(lǐng)域發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等。1.4工作原則（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；（4）以人為本，確保安全。二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立宗教應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)宗教領(lǐng)域突發(fā)事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。組長：XX（宗教事務(wù)部門負(fù)責(zé)人）副組長：XX（相關(guān)部門負(fù)責(zé)人）成員：XX（相關(guān)部門負(fù)責(zé)人）2.2工作機(jī)構(gòu)設(shè)立宗教應(yīng)急處理辦公室，負(fù)責(zé)日常宗教應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施。主任：XX（宗教事務(wù)部門負(fù)責(zé)人）副主任：XX（相關(guān)部門負(fù)責(zé)人）成員：XX（相關(guān)部門負(fù)責(zé)人）2.3地方宗教應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)各級宗教事務(wù)部門應(yīng)設(shè)立宗教應(yīng)急處理辦公室，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)宗教應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施。三、預(yù)警與預(yù)防3.1預(yù)警（1）建立健全宗教領(lǐng)域風(fēng)險監(jiān)測、評估和預(yù)警制度；（2）加強(qiáng)對宗教場所、宗教活動、宗教團(tuán)體的安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患；（3）密切關(guān)注宗教領(lǐng)域輿情動態(tài)，及時掌握宗教領(lǐng)域風(fēng)險信息。3.2預(yù)防（1）加強(qiáng)宗教政策法規(guī)宣傳教育，提高宗教界人士和信教群眾的法律意識；（2）加強(qiáng)宗教團(tuán)體自身建設(shè)，提高宗教團(tuán)體應(yīng)對突發(fā)事件的能力；（3）加強(qiáng)宗教場所安全管理，落實(shí)安全責(zé)任制；（4）加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)作，形成宗教應(yīng)急工作合力。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1分級響應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍等因素，將宗教應(yīng)急響應(yīng)分為四個等級：一級響應(yīng)、二級響應(yīng)、三級響應(yīng)、四級響應(yīng)。4.2響應(yīng)程序（1）信息報告。突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地宗教事務(wù)部門應(yīng)及時向宗教應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并按要求提供相關(guān)資料。（2）啟動預(yù)案。宗教應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)突發(fā)事件情況，決定啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案。（3）應(yīng)急響應(yīng)。各級宗教應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)按照預(yù)案要求，組織開展應(yīng)急處置工作。（4）信息發(fā)布。宗教應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)發(fā)布突發(fā)事件相關(guān)信息，及時回應(yīng)社會關(guān)切。4.3應(yīng)急處置措施（1）人員救助。組織救援力量，迅速開展人員搜救、傷員救治等工作。（2）現(xiàn)場處置。采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，防止次生、衍生事件發(fā)生。（3）物資保障。調(diào)配應(yīng)急物資，確保救援工作順利進(jìn)行。（4）輿論引導(dǎo)。加強(qiáng)輿情監(jiān)測，及時發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論。五、后期處置5.1恢復(fù)重建根據(jù)突發(fā)事件影響范圍和程度，制定恢復(fù)重建方案，組織開展重建工作。5.2調(diào)查評估對突發(fā)事件原因、過程、影響等進(jìn)行調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。5.3責(zé)任追究對在突發(fā)事件應(yīng)對工作中玩忽職守、失職瀆職的，依法依規(guī)追究責(zé)任。六、保障措施6.1人員保障加強(qiáng)宗教應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。6.2物資保障儲備應(yīng)急物資，確保應(yīng)急需要。6.3資金保障設(shè)立宗教應(yīng)急專項資金，保障應(yīng)急工作順利開展。6.4技術(shù)保障加強(qiáng)宗教應(yīng)急信息化建設(shè)，提高應(yīng)急處置效率。七、附則7.1本預(yù)案由宗教應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。（注：本預(yù)案僅為示例，具體內(nèi)容可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。）第2篇一、預(yù)案概述為有效預(yù)防和應(yīng)對宗教領(lǐng)域突發(fā)事件，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《宗教事務(wù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我國宗教工作實(shí)際，特制定本預(yù)案。二、預(yù)案目標(biāo)1.及時、有效地預(yù)防和應(yīng)對宗教領(lǐng)域突發(fā)事件，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。2.維護(hù)宗教領(lǐng)域的和諧穩(wěn)定，保障人民群眾的合法權(quán)益。3.提高宗教工作部門的應(yīng)急處置能力，形成應(yīng)對宗教領(lǐng)域突發(fā)事件的合力。三、預(yù)案適用范圍本預(yù)案適用于以下宗教領(lǐng)域突發(fā)事件：1.宗教場所火災(zāi)、爆炸等安全事故；2.宗教場所周邊群體性事件；3.宗教場所周邊暴力恐怖襲擊事件；4.宗教場所周邊非法宗教活動；5.宗教場所周邊其他可能引發(fā)社會不穩(wěn)定的事件。四、組織體系1.成立宗教應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)宗教領(lǐng)域突發(fā)事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。2.宗教應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常事務(wù)和應(yīng)急處置工作。3.宗教應(yīng)急指揮部成員單位包括：公安、民政、財政、衛(wèi)生、消防、交通、宗教等部門。五、應(yīng)急響應(yīng)1.信息報告（1）發(fā)生宗教領(lǐng)域突發(fā)事件后，事發(fā)地宗教工作部門應(yīng)在第一時間向宗教應(yīng)急指揮部報告。（2）宗教應(yīng)急指揮部接到報告后，應(yīng)及時向同級人民政府和上級宗教工作部門報告。2.應(yīng)急響應(yīng)（1）啟動應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)事件性質(zhì)和影響范圍，確定應(yīng)急響應(yīng)級別。（2）宗教應(yīng)急指揮部成員單位按照職責(zé)分工，迅速行動，采取應(yīng)急處置措施。3.應(yīng)急處置（1）人員救助：組織醫(yī)療救護(hù)隊伍，對受傷人員進(jìn)行救治；疏散周邊群眾，確保人員安全。（2）現(xiàn)場控制：公安部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒和秩序維護(hù)，防止事態(tài)擴(kuò)大。（3）物資保障：民政、財政等部門負(fù)責(zé)調(diào)撥應(yīng)急物資，確保救援工作順利進(jìn)行。（4）信息發(fā)布：宗教應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會關(guān)切。4.應(yīng)急恢復(fù)（1）宗教場所恢復(fù)：對受損的宗教場所進(jìn)行修復(fù)，恢復(fù)宗教活動。（2）社會穩(wěn)定：加強(qiáng)宗教領(lǐng)域宣傳教育，引導(dǎo)群眾理性看待事件，維護(hù)社會穩(wěn)定。六、保障措施1.人員保障：加強(qiáng)宗教工作部門人員培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。2.物資保障：儲備應(yīng)急物資，確保應(yīng)急救援工作需要。3.資金保障：設(shè)立宗教應(yīng)急基金，用于應(yīng)對宗教領(lǐng)域突發(fā)事件。4.技術(shù)保障：建立健全宗教領(lǐng)域信息監(jiān)測、預(yù)警系統(tǒng)，提高應(yīng)急處置效率。七、預(yù)案管理1.宗教應(yīng)急指揮部定期組織應(yīng)急演練，檢驗預(yù)案的可行性和有效性。2.宗教應(yīng)急指揮部成員單位定期開展應(yīng)急培訓(xùn)和交流，提高應(yīng)急處置能力。3.本預(yù)案由宗教應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。八、附則1.本預(yù)案的修訂由宗教應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)。2.本預(yù)案如與國家法律法規(guī)相抵觸，以國家法律法規(guī)為準(zhǔn)。本預(yù)案共分為八個部分，旨在為我國宗教領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)對提供指導(dǎo)。在實(shí)際工作中，各級宗教工作部門應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際情況，不斷完善和細(xì)化本預(yù)案，確保宗教領(lǐng)域的和諧穩(wěn)定。第3篇一、總則1.1編制目的為加強(qiáng)我國宗教領(lǐng)域應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對宗教突發(fā)事件的能力，維護(hù)宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《宗教事務(wù)條例》等法律法規(guī)，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《宗教事務(wù)條例》、《中華人民共和國國家安全法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等。1.3適用范圍本預(yù)案適用于我國境內(nèi)發(fā)生的宗教領(lǐng)域突發(fā)事件，包括但不限于宗教沖突、宗教極端主義事件、宗教場所安全事故、宗教活動場所周邊群體性事件等。1.4工作原則（1）預(yù)防為主、防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)；（3）以人為本、減少損失；（4）依法行政、公開透明；（5）及時有效、協(xié)同應(yīng)對。二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立宗教應(yīng)急指揮部，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)宗教領(lǐng)域突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。2.2工作機(jī)構(gòu)設(shè)立宗教應(yīng)急辦公室，負(fù)責(zé)宗教領(lǐng)域突發(fā)事件的信息收集、分析、報告、應(yīng)急處置等工作。2.3分級負(fù)責(zé)根據(jù)宗教領(lǐng)域突發(fā)事件的性質(zhì)、規(guī)模和影響，實(shí)行分級負(fù)責(zé)制。各級宗教應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)宗教領(lǐng)域突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。三、監(jiān)測預(yù)警3.1監(jiān)測系統(tǒng)建立健全宗教領(lǐng)域突發(fā)事件監(jiān)測系統(tǒng)，對宗教活動、宗教場所、宗教團(tuán)體、宗教人士等進(jìn)行全面監(jiān)測。3.2預(yù)警信息根據(jù)監(jiān)測情況，及時發(fā)布預(yù)警信息，提醒相關(guān)部門和人員做好應(yīng)對準(zhǔn)備。3.3預(yù)警級別根據(jù)宗教領(lǐng)域突發(fā)事件的性質(zhì)、規(guī)模和影響，劃分為四個預(yù)警級別：一般、較大、重大、特別重大。四、應(yīng)急處置4.1啟動響應(yīng)（1）根據(jù)宗教領(lǐng)域突發(fā)事件的性質(zhì)、規(guī)模和影響，及時啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。（2）各級宗教應(yīng)急指揮部按照職責(zé)分工，組織開展應(yīng)急處置工作。4.2應(yīng)急處置措施（1）現(xiàn)場處置1）迅速組織力量趕赴現(xiàn)場，控制事態(tài)發(fā)展。2）了解事件基本情況，掌握相關(guān)人員動態(tài)。3）采取有效措施，防止事態(tài)擴(kuò)大。4）及時疏散周邊群眾，確保人員安全。（2）宣傳教育1）開展宗教政策法規(guī)宣傳教育，引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識宗教問題。2）加強(qiáng)對宗教人士的教育培訓(xùn)，提高其應(yīng)急處置能力。3）及時發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，消除謠言。（3）維穩(wěn)處突1）加強(qiáng)宗教場所及周邊地區(qū)的巡邏防控，維護(hù)社會治安。2）對重點(diǎn)人員實(shí)施監(jiān)控，防止其從事違法犯罪活動。3）依法打擊宗教極端主義、非法宗教活動。（4）善后處理1）對受損的宗教場所進(jìn)行修復(fù)，恢復(fù)宗教活動。2）對受影響的群眾給予關(guān)心關(guān)愛，幫助他們解決實(shí)際困難。3）總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善應(yīng)急管理體系。4.3應(yīng)急終止（1）宗教領(lǐng)域突發(fā)事件得到有效控制，事態(tài)平息。（2）各級宗教應(yīng)急指揮部認(rèn)為應(yīng)急處置工作已達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。（3）經(jīng)宗教應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，終止應(yīng)急響應(yīng)。五、保障措施5.1人力資源保障（1）加強(qiáng)宗教應(yīng)急隊伍建設(shè)和培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。（2）建立健全宗教應(yīng)急志愿者隊伍，積極參與應(yīng)急處置工作。5.2資金保障（1）設(shè)立宗教應(yīng)急專項資金，用于應(yīng)急處置和善后處理。（2）鼓勵社會力量捐贈，支持宗教應(yīng)急工作。5.3物資保障（1）儲備必要的應(yīng)急物資，如食品、藥品、帳篷、