2024年到戶增收項(xiàng)目實(shí)施方案（共8篇）

第1篇：到戶增收項(xiàng)目工作流程

到戶增收項(xiàng)目工作流程項(xiàng)目實(shí)施流程：

村委會(huì)探討選項(xiàng)申請(qǐng)下一年度項(xiàng)目（每年8月底）項(xiàng)目建議書----鄉(xiāng)鎮(zhèn)向扶貧辦請(qǐng)示（紅頭

文件）集中進(jìn)入項(xiàng)目庫一當(dāng)年項(xiàng)目在上一年的項(xiàng)目庫中擇優(yōu)諦選實(shí)施項(xiàng)目（財(cái)政、扶貧組織評(píng)審）

---當(dāng)年資金下達(dá)后由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)一--實(shí)施方案（由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府紅頭文件報(bào)扶貧辦

限期備案）…由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實(shí)施一填寫項(xiàng)目申報(bào)表----建立臺(tái)賬----公示建檔立卡貧困

農(nóng)戶補(bǔ)貼基本信息名單----項(xiàng)目結(jié)束后請(qǐng)示審驗(yàn)---由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織人員進(jìn)行初步驗(yàn)收----

報(bào)清縣扶貧辦、財(cái)政局聯(lián)合驗(yàn)收---撥付資金。

資金撥付流程：

項(xiàng)目資金申請(qǐng)一補(bǔ)貼農(nóng)戶簽名公示照片--項(xiàng)目開展會(huì)議記錄---一折通簽字名單一開工申

請(qǐng)--開工批復(fù)一鄉(xiāng)村項(xiàng)目工程驗(yàn)收表…項(xiàng)目完工移交表…村提出請(qǐng)驗(yàn)報(bào)告----鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告

--縣扶貧辦驗(yàn)收?qǐng)?bào)告…-提款申請(qǐng)。

第2篇：兩項(xiàng)制度有效連接扶貧到戶增收試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施看法

省扶貧辦、省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《河南省扶貧開發(fā)“兩項(xiàng)制度"有效連接扶貧到戶增收試點(diǎn)項(xiàng)

目實(shí)施看法（試行）》的通知

各省轄市、各有關(guān)縣（市）扶貧辦、財(cái)政局：

為做好今年我省扶貧升發(fā)"兩項(xiàng)制度"有效連接扶貧到戶增收試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施工作，現(xiàn)將《河

南省扶貧開發(fā)“兩項(xiàng)制度"有效連接扶貧到戶增收試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施看法（試行）》印發(fā)你們，執(zhí)行

中有何看法和建議，請(qǐng)剛好向省扶貧辦、省財(cái)政廳反饋。

聯(lián)系人：范海普/p>

二。一一年五月十七日

河南省扶貧開發(fā)"兩項(xiàng)制度"有效連接扶貧到戶增收試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施看法

（試行）

實(shí)施扶貧開發(fā)政策和農(nóng)村最低生活保障制度有效連接（簡(jiǎn)稱"兩項(xiàng)制度”有效連接），瞄準(zhǔn)

貧困群體，落實(shí)幫扶措施，增加貧困人口收入，是新時(shí)期扶貧開發(fā)的一項(xiàng)重大舉措。為了深化貫

徹好、落實(shí)好黨中心、國務(wù)院的這一戰(zhàn)略部署，促進(jìn)扶貧開發(fā)方式轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步完善扶貧機(jī)制，

依據(jù)國家相關(guān)要求和《河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省扶貧辦等部門關(guān)于做好農(nóng)村勵(lì)氐生活保障制

度和扶貧開發(fā)政策有效連接擴(kuò)大試點(diǎn)工作看法的通知》（豫政辦“2024”92號(hào)）精神，制定本實(shí)

施看法。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

指導(dǎo)思想：全面實(shí)行黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論和"三

個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，深化實(shí)行科學(xué)發(fā)展觀，加快扶貧方式轉(zhuǎn)變，發(fā)揮農(nóng)村低保制度和扶貧

開發(fā)政策的作用，對(duì)農(nóng)村低收入人口全面實(shí)施扶貧政策，提高貧困戶收入水平和自我發(fā)展實(shí)力，

穩(wěn)定解決貧困人口溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

基本原則：

1、堅(jiān)持瞄準(zhǔn)貧困人口，扶持對(duì)象必需是“兩項(xiàng)制度"有效連接登記的貧困戶，確定扶持對(duì)

象要做到公開、公允、公正。

2、堅(jiān)持扶持到戶。做到項(xiàng)目規(guī)劃到戶、扶貧資金到戶、幫扶力氣到戶、增收效果到戶。

3、堅(jiān)持政府支持、社會(huì)各界幫扶和農(nóng)夫自食其力相結(jié)合.實(shí)行政府弓I導(dǎo)，群眾自愿，社會(huì)

力氣支持，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧的目標(biāo)。

4、堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)。對(duì)項(xiàng)目申報(bào)單位的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、籌資實(shí)力、組織實(shí)力等條件進(jìn)行評(píng)估，實(shí)

行競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)。

二、實(shí)施范圍和扶持內(nèi)容

（一）項(xiàng)目實(shí)施范圍

首批試點(diǎn)先在44個(gè)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣實(shí)施分縣資金指導(dǎo)性安排根據(jù)豫扶貧辦“202426

號(hào)文件執(zhí)行。以后依據(jù)財(cái)政扶貧增量資金支配狀況再擴(kuò)大到其他縣市（區(qū)）。選擇貧困人口比較

集中和具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的兩項(xiàng)制度有效連接重點(diǎn)村,在實(shí)施整村推動(dòng)改善生產(chǎn)生活基本條件的

同時(shí)，實(shí)施到戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，以行政村為單位，實(shí)行一村一品，有條件的地方可集中建設(shè)扶貧

創(chuàng)業(yè)小區(qū)。必需在兩項(xiàng)制度連接村選擇立項(xiàng)，依據(jù)重點(diǎn)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際狀況，可以一次性對(duì)全部

建檔立卡貧困戶進(jìn)行集中扶持，也可以分年度對(duì)3貧困戶進(jìn)行分批扶持，但扶持過的貧困戶不

能重復(fù)資金扶持。

（二）扶持對(duì)象

在兩項(xiàng)制度有效連接識(shí)別認(rèn)定的農(nóng)村扶貧對(duì)象中確定扶持示范戶。示范戶要符合四個(gè)條件，

一是要由農(nóng)戶自愿申請(qǐng)；二是申請(qǐng)扶持的農(nóng)戶要有肯定的自有資金；三是要有明確的發(fā)展產(chǎn)業(yè)；

四是有對(duì)口幫扶責(zé)任人（黨員干部、致富帶頭人）。

（三）扶持重點(diǎn)

重點(diǎn)扶持能夠發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，具有肯定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，符合當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，市場(chǎng)前

景好，經(jīng)濟(jì)效益高,能夠帶動(dòng)貧困戶穩(wěn)治兌貧致富的高效種植業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)、食用菌、農(nóng)產(chǎn)品

加工儲(chǔ)運(yùn)、特色旅游、加工制造等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)貧困戶年人均增收1000元以上的目標(biāo)。

（四）扶持內(nèi)容

財(cái)政扶貧資金主要用于扶貧到戶增收試點(diǎn)項(xiàng)目設(shè)施補(bǔ)貼、購買種畜（種苗）補(bǔ)貼、生產(chǎn)資料

補(bǔ)貼和技術(shù)服務(wù)費(fèi)補(bǔ)貼（聘請(qǐng)專家、技術(shù)人員）等。

（五）扶持金額

以家庭為單位，示范戶每戶扶持資金原則上不超過3000元，財(cái)政扶貧資金補(bǔ)助比例不超過

項(xiàng)目總投資的50%;用于項(xiàng)目設(shè)施建設(shè)的補(bǔ)貼資金一律實(shí)行先建后補(bǔ)；以行政村為單

4位，需聘請(qǐng)專家和技術(shù)人員的技術(shù)服務(wù)費(fèi)補(bǔ)貼限制在3萬元以內(nèi)。

（六）實(shí)施方式

以行政村為單位，統(tǒng)一組織實(shí)施。各地可結(jié)合本地實(shí)際，或依*然村合作經(jīng)濟(jì)組織，或根據(jù)

村里統(tǒng)T劃要求由農(nóng)戶自主實(shí)施。無論實(shí)行哪種方式，肯定要做到扶持資金落實(shí)到戶，使扶貧

到戶增收項(xiàng)目融入當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)到戶扶貧項(xiàng)目與規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的有機(jī)

結(jié)合。

三、項(xiàng)目申報(bào)和評(píng)審

扶貧到戶增收試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行逐級(jí)申報(bào)和評(píng)審的方法。2024年各地上報(bào)的扶貧到戶增收試點(diǎn)

項(xiàng)目以當(dāng)年的整村推動(dòng)村為主，集中支配。

（一）基層項(xiàng)目申報(bào)

1、上下結(jié)合選擇扶貧到戶增收試點(diǎn)項(xiàng)目。在縣市扶貧部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和包村干部的指導(dǎo)下，

村干部通過廣泛征求群眾看法依據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)選擇適合本村實(shí)際的扶貧到戶增收試點(diǎn)項(xiàng)目。

2、貧困戶自愿申請(qǐng)。藥項(xiàng)制度有效連接中被確定的扶貧對(duì)象，以家庭為單位，由戶主向所

在地村委會(huì)提出書面申請(qǐng)。

3、進(jìn)行民主評(píng)議。推行"四議兩公開"工作法，由村民委員會(huì)組織村民代表，或由村民小

組組織群眾民主評(píng)議，并對(duì)評(píng)議后的扶持對(duì)象張榜公示。

4、落實(shí)幫扶責(zé)任人。每個(gè)示范戶的示范項(xiàng)目都要明確幫扶責(zé)任人，并對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容、扶持資

金、幫扶人員等掛牌明示，連續(xù)編號(hào)，以便群眾監(jiān)督和督促檢查.

5、填報(bào)扶貧到戶增收試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)表。主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目名稱、基本狀況、當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)

勢(shì)和發(fā)展制約因素、項(xiàng)目市場(chǎng)前景與產(chǎn)品銷售渠道、生產(chǎn)技術(shù)及負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及資金預(yù)

算、參加農(nóng)戶和幫扶責(zé)任人、財(cái)政資金扶持（補(bǔ)貼）方法、效益目標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施的組織、實(shí)施進(jìn)

度支配等。

（二）項(xiàng)目初審、復(fù)審及備案

1、項(xiàng)目初審。由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級(jí)扶貧、財(cái)政部門負(fù)責(zé)，對(duì)于初審合格的項(xiàng)目，分別在

村級(jí)上報(bào)的扶貧到戶增收試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)表上簽署看法并蓋意。

2、項(xiàng)目復(fù)審。由所在市級(jí)扶貧和財(cái)政部門負(fù)責(zé)，必要時(shí)可以組織人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察。對(duì)于

復(fù)審合格的項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目?jī)?yōu)先舉薦依次填報(bào)扶貧到戶增收試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)匯總表，以市級(jí)扶貧辦

和財(cái)政局文件聯(lián)合報(bào)?。ǜ礁骺h扶貧到戶增收試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)表）0

3、省級(jí)備案。省扶貧辦、省財(cái)政廳對(duì)各市上報(bào)的扶貧到戶增收試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行審核備案。

四、項(xiàng)目實(shí)施管理和監(jiān)督

（一）實(shí)行規(guī)范統(tǒng)一的項(xiàng)目操作規(guī)程

先公示，后實(shí)施。項(xiàng)目示范戶名單，項(xiàng)目?jī)?nèi)容，資金數(shù)量全部在村務(wù)公開欄公示公開，自覺

接受群眾和社會(huì)各界監(jiān)督。鄉(xiāng)村兩級(jí)都要建立項(xiàng)目監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施和資金運(yùn)用的全過程

監(jiān)督。

（二）嚴(yán)格實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制

根據(jù)《河南省財(cái)政扶貧資金縣級(jí)報(bào)賬制管理方法》（豫財(cái)辦農(nóng)〃2024291號(hào)）的有關(guān)規(guī)定,

實(shí)行財(cái)政扶貧資金縣級(jí)報(bào)賬制。扶貧項(xiàng)目完工決算后，由村委提出驗(yàn)收申請(qǐng)，縣扶貧、財(cái)政部門

依據(jù)批復(fù)的項(xiàng)目實(shí)施方案，組織人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收；項(xiàng)目工程驗(yàn)收合格后，由村委提出報(bào)賬申

請(qǐng)并附相關(guān)憑證，由縣扶貧辦對(duì)其請(qǐng)撥資金的有關(guān)憑據(jù)進(jìn)行審核并報(bào)縣財(cái)政局審批后，由縣財(cái)政

部門將財(cái)政補(bǔ)貼資金干脆支付到相關(guān)建設(shè)（選購）單位：對(duì)于必需干脆將扶貧資金補(bǔ)貼給

貧困農(nóng)夫的扶貧項(xiàng)目資金，要實(shí)行通過金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)戶個(gè)人發(fā)放存折的方式支付，嚴(yán)禁以現(xiàn)金形

式將扶貧款干脆支付鄉(xiāng)村或個(gè)人。

（三）統(tǒng)一規(guī)范報(bào)賬資料

全部報(bào)賬業(yè)務(wù)都要提交財(cái)政扶貧資金報(bào)賬提款申請(qǐng)單。相關(guān)支出類別還需供應(yīng)以下憑證：

1、群眾自建項(xiàng)目報(bào)賬時(shí)需供應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)兩項(xiàng)制度連接項(xiàng)目的驗(yàn)收單，農(nóng)戶與村委簽訂的項(xiàng)目

合同，縣級(jí)扶貧、財(cái)政部門對(duì)項(xiàng)目的批復(fù)。

2、統(tǒng)一組織項(xiàng)目報(bào)賬時(shí)需供應(yīng)：（1）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類：（縣扶貧辦與村委及村委與貧困

戶簽訂的）項(xiàng)目建設(shè)合同書、項(xiàng)目施工單位收款收據(jù)、項(xiàng)目建設(shè)合同書、施工單位資質(zhì)證書復(fù)印

件、工程預(yù)算表、工程竣工決算表、工程驗(yàn)收單、竣工工程移交表、竣工工程管護(hù)責(zé)任書，照實(shí)

行項(xiàng)目監(jiān)理，還應(yīng)附工程監(jiān)理報(bào)告；（2）發(fā)放生產(chǎn)資料類：選購手續(xù)、稅務(wù)發(fā)票和支出明細(xì)清單

（清單應(yīng)分別列示所購買種子、種苗、畜禽良種等的名稱、數(shù)量、金額等），發(fā)放給貧困農(nóng)戶的

發(fā)放手續(xù)清單和農(nóng)戶簽字、驗(yàn)收單。

3、技術(shù)服務(wù)類：聘請(qǐng)專家、技術(shù)人員的勞務(wù)費(fèi)，需附扶貧資金報(bào)賬提款申請(qǐng)單、專家職稱

證復(fù)印件、工時(shí)、標(biāo)準(zhǔn)、專家名單及簽字等。扶持農(nóng)村技術(shù)帶頭人的資金報(bào)賬比照對(duì)貧困戶扶持

資金報(bào)賬方法執(zhí)行。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查與考評(píng)

各級(jí)扶貧和財(cái)政部門要進(jìn)一步完善工作機(jī)制加強(qiáng)對(duì)兩項(xiàng)制度有效連接扶貧到戶增收試點(diǎn)項(xiàng)

目的督導(dǎo)檢杳及考核，剛好總結(jié)推廣先進(jìn)閱歷，剛好解決工作中出現(xiàn)的問題。強(qiáng)化資金運(yùn)用檢直

審計(jì)，不斷提高項(xiàng)目資金管理水平和效益。要通過嘉獎(jiǎng)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，調(diào)動(dòng)基層干部干事創(chuàng)業(yè)

的主動(dòng)性。

五、上報(bào)材料要求

項(xiàng)目申報(bào)材料，請(qǐng)各省轄市、各有關(guān)縣（市）扶貧辦、財(cái)政局聯(lián)合行文一式五份，于今年六

月二十日前上報(bào)省扶貧辦、省財(cái)政廳。

附件：

1、河南省扶貧開發(fā)“兩項(xiàng)制度”有效連接扶貧到戶增收試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)表

2、河南省扶貧開發(fā)"兩項(xiàng)制度"有效連接扶貧到戶增收試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)匯總表

3、河南省扶貧開發(fā)“兩項(xiàng)制度"有效連接扶貧到戶增收試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)表填報(bào)說明

4、財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目工程驗(yàn)收表

第3篇：四到戶、兩公開實(shí)施方案

關(guān)于推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)"四到戶、兩公開”實(shí)施方案

為貫徹國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)保費(fèi)補(bǔ)貼政策，落實(shí)財(cái)政部、保監(jiān)會(huì)等有關(guān)部委關(guān)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的各項(xiàng)管

理要求，做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)審計(jì)整改工作,進(jìn)一步強(qiáng)化依法合規(guī)經(jīng)營，促進(jìn)業(yè)務(wù)持續(xù)規(guī)范發(fā)展，特制

定本方案。

一、實(shí)施背景、總體思路及任務(wù)目標(biāo)

（一）實(shí)施背景。近年來，在國家有關(guān)部門及各級(jí)政府的主動(dòng)推動(dòng)和財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼政策的大

力支持下農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)快速發(fā)展，但如何進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)經(jīng)營已成為當(dāng)前社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。

去年以來，總公司農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)部會(huì)同理賠管理部進(jìn)行了深化調(diào)研和仔細(xì)探討，提出了公司農(nóng)業(yè)

保險(xiǎn)"四到戶、兩公開"實(shí)施方案。"四到戶"即"承保收費(fèi)到戶、憑證發(fā)放到戶、損失確定到

戶、賠款支付到戶"；"兩公開"即"承保信息公開、理賠結(jié)果公開”。

1.推行"四到戶、兩公開"，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)審計(jì)整改工作的核心任務(wù)。此前國家審計(jì)署對(duì)

公司進(jìn)行審計(jì)檢查的過程中，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保理賠到戶及信息公開成為檢杳組重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。要

從根本上推動(dòng)審計(jì)整改工作，核心任務(wù)就是推行“四到戶、兩公開"，從而保障農(nóng)戶的知情權(quán)，

避開由于各方信息不對(duì)稱而滋生違法違規(guī)行為。

2.推行“四到戶、兩公開"，是落實(shí)保險(xiǎn)監(jiān)管要求的重要舉措.保監(jiān)會(huì)始終高度重視農(nóng)業(yè)保

險(xiǎn)規(guī)范經(jīng)營，多次強(qiáng)調(diào)"三到戶、五公開”的工作要求。在系統(tǒng)內(nèi)推行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)"四到戶、兩公

開"，從承保收費(fèi)、憑證發(fā)放、查勘定損、賠款支付等各環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理，既是對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品線

經(jīng)營管理實(shí)力的一次有效提升，又是對(duì)監(jiān)管要求的進(jìn)一步落實(shí)。

3.推行"四到戶、兩公開’，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)持續(xù)規(guī)范發(fā)展的必定要求。要從根源上杜

絕虛假投保及虛假理賠等違法違規(guī)行為，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)I造更加廣袤的空間，就要堅(jiān)持不

懈地推動(dòng)管理模式轉(zhuǎn)變及流程優(yōu)化。此前，公司已制定了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)依法合規(guī)經(jīng)營的十項(xiàng)剛性管控

措施及八條禁令，并就保險(xiǎn)憑證到戶進(jìn)行專題調(diào)研。在此基礎(chǔ)上形成的"四到戶、兩公開"實(shí)施

方案，是對(duì)上述管控措施的進(jìn)一步細(xì)化，是對(duì)操作標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)一步統(tǒng)一，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)持

續(xù)規(guī)范發(fā)展的必定要求。

（二）總體思路。以農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基層服務(wù)體系為依托，以推動(dòng)承保收費(fèi)到戶為基礎(chǔ)，以推動(dòng)憑

證發(fā)放到戶為保障，以損失確定到戶為有效手段，以賠款支付到戶為核心任務(wù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)承保標(biāo)的

信息的精確真實(shí)駕馭，保障農(nóng)戶的知情權(quán)。實(shí)行承保信息公開和理賠結(jié)果公開，實(shí)現(xiàn)承保理賠全

流程的公開、公允、公正，保障農(nóng)戶合法權(quán)益,通過對(duì)操作流程各環(huán)節(jié)的有效監(jiān)督，建立完善內(nèi)

控機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理模式轉(zhuǎn)變。

（三）任務(wù)目標(biāo)。一是精確真實(shí)駕馭投保標(biāo)的信息，為承保工作積累基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)管理實(shí)

力的有懶升。二是實(shí)現(xiàn)政策公開、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)

一、操作透亮，解決場(chǎng)中作為被保險(xiǎn)人的農(nóng)戶與相關(guān)主體間信息不對(duì)稱的問題。三是促進(jìn)

業(yè)務(wù)規(guī)范發(fā)展及依法合規(guī)經(jīng)營推動(dòng)公司審計(jì)整改落實(shí)監(jiān)管要求全面實(shí)現(xiàn)“四到戶、兩公開”，

保障農(nóng)夫合法權(quán)益。

二、“四到戶、兩公升"主要內(nèi)容

（一）"四到戶，，主要內(nèi)容。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)"四到戶"，是對(duì)承保理賠全流程中關(guān)鍵限制節(jié)點(diǎn)的

進(jìn)一步強(qiáng)化.相關(guān)單證樣式由總公司制定統(tǒng)一版本，將另行下發(fā).

1.承保收費(fèi)到戶。承保收費(fèi)到戶是"四到戶”中的基礎(chǔ)性工作。通過開展宣揚(yáng)發(fā)動(dòng)、采集農(nóng)

戶及標(biāo)的基礎(chǔ)信息、收取農(nóng)戶保費(fèi)，實(shí)現(xiàn)對(duì)承保信息的精確真實(shí)駕馭。

（1）宣揚(yáng)發(fā)動(dòng)?；鶎庸緲I(yè)務(wù)人員或村級(jí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)兼職工作人員應(yīng)向農(nóng)戶宣揚(yáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的

功能作用，并履行照實(shí)告知義務(wù)。告知內(nèi)容至少包括：開辦險(xiǎn)種名稱、保險(xiǎn)金額、費(fèi)率、財(cái)政補(bǔ)

貼比例、總保險(xiǎn)費(fèi)、農(nóng)戶自繳保費(fèi)、保險(xiǎn)責(zé)任、免賠規(guī)定、出險(xiǎn)報(bào)案方式等。宣揚(yáng)方式敏捷多樣，

由各地因地制宜，自主選擇。可以發(fā)放宣揚(yáng)材料、張貼宣揚(yáng)海報(bào)，也可在相關(guān)業(yè)務(wù)單證背面印制

投保須知等。宣揚(yáng)內(nèi)容應(yīng)告知每一農(nóng)戶，宣揚(yáng)海報(bào)張貼應(yīng)以村為單位，張貼于較為明顯的區(qū)域,

如：村委會(huì)公告欄、村務(wù)信息公開欄等。在分戶標(biāo)的投保清單背面印制投保須知的，應(yīng)提示農(nóng)戶

閱讀有關(guān)內(nèi)容。

(2)采集農(nóng)戶及標(biāo)的信息，填寫分戶標(biāo)的投保清單。由基層公司業(yè)務(wù)人員或村級(jí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)

兼職工作人員幫助農(nóng)戶確定投保意向，并填寫分戶標(biāo)的投俁清單。其中，被保險(xiǎn)人姓名、被保險(xiǎn)

人身份證號(hào)/組織機(jī)構(gòu)代碼、聯(lián)系方式、保險(xiǎn)數(shù)量、總保險(xiǎn)費(fèi)、財(cái)政補(bǔ)貼部分保費(fèi)、農(nóng)戶自繳保

費(fèi)為各險(xiǎn)種必填字段。有條件的應(yīng)采集農(nóng)戶銀行賬號(hào)(“一卡通”號(hào)碼、銀行卡號(hào)碼、存折賬號(hào)

等)及開戶行信息，為保險(xiǎn)賠款"無現(xiàn)金支付"奠定揄乳同時(shí)，種植業(yè)險(xiǎn)及林業(yè)險(xiǎn)業(yè)務(wù)還須填

寫種植/坐落地點(diǎn)；養(yǎng)殖業(yè)險(xiǎn)業(yè)務(wù)還須填寫飼養(yǎng)方式、飼養(yǎng)品種、標(biāo)的識(shí)別碼(耳標(biāo)號(hào)或批次號(hào))

及畜齡，奶牛保險(xiǎn)還須采集胎次、產(chǎn)犢期、受孕期、標(biāo)的照片等。林業(yè)險(xiǎn)應(yīng)選擇標(biāo)的屬性(公益

林/商品林)等。

(3)收取農(nóng)戶保費(fèi)?；鶎庸緲I(yè)務(wù)人員或村級(jí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)兼職工作人員向農(nóng)戶收取自交部分

保費(fèi)，并由農(nóng)戶在填制的分戶標(biāo)的投保清單上簽字確認(rèn)。如由他人代簽，應(yīng)告知本人，注明”

代"，不得仿照他人簽字。

2憑證發(fā)放到戶。憑證到戶是"四到戶”中的保障性措施。通過制訂相對(duì)統(tǒng)一的保險(xiǎn)憑證樣

本、分戶標(biāo)的投保清單導(dǎo)入及保險(xiǎn)憑證的繕制與發(fā)放，使農(nóng)戶能夠清楚地了解自身權(quán)益.

(1)運(yùn)用相對(duì)統(tǒng)一的保險(xiǎn)憑證。總公司已制定了套打和半套打兩種農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)憑證樣式，規(guī)

范性和敏捷性有效結(jié)合，以滿意各級(jí)分支機(jī)構(gòu)的需求。套打憑證由總公司統(tǒng)一印制管理；半套打

憑證可由省級(jí)分公司印制管理，各省級(jí)分公司可在“自由設(shè)計(jì)區(qū)域"敏捷設(shè)計(jì)憑證內(nèi)容并預(yù)先印

制在保險(xiǎn)憑證上，以提高打印效率。

各省級(jí)分公司應(yīng)當(dāng)選擇運(yùn)用總公司下發(fā)的保險(xiǎn)憑證樣式，原則上不得對(duì)憑證樣式進(jìn)行變更。

確有變更須要的，必需上報(bào)總公司農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)部審核。

(2)分戶標(biāo)的投保清單導(dǎo)入。收集分戶標(biāo)的投保清單后，應(yīng)剛好將清單通過團(tuán)單導(dǎo)入系統(tǒng)

進(jìn)行導(dǎo)入。

(3)保險(xiǎn)憑證繕制。保險(xiǎn)憑證應(yīng)納入公司單證管理系統(tǒng)及綜合業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)管理，與其它

有價(jià)單證類似，應(yīng)有唯一的單證識(shí)別碼及流水號(hào)。保險(xiǎn)憑證可以通過綜合業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)連續(xù)、批

量打印。同時(shí)允許在綜合業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)中導(dǎo)出分戶標(biāo)的保險(xiǎn)清單，進(jìn)行系統(tǒng)外打印。目前，總公

司正在開發(fā)綜合業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)憑證批量打印功能。預(yù)料4月份開發(fā)完成并另行下發(fā)。

(4)保險(xiǎn)憑證發(fā)放。各分公司應(yīng)建立保險(xiǎn)憑證發(fā)放及回訪制度。憑證繕制完成后，由基層

公司業(yè)務(wù)人員或村級(jí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)兼職工作人員發(fā)放保險(xiǎn)憑證，確保100%發(fā)放到參保農(nóng)戶。同時(shí),

各級(jí)分支機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)行回訪，檢查保險(xiǎn)憑證發(fā)放到戶狀況，回訪率不得低于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參保農(nóng)戶數(shù)量的

5%,并做好回訪記錄。

3.損失確定到戶。損失確定到戶是“四到戶”中的有效手段，是統(tǒng)一操作標(biāo)準(zhǔn)不行或缺的環(huán)

節(jié)。通過現(xiàn)場(chǎng)查勘及確定損失，確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠工作的公允與公正。

(1)現(xiàn)場(chǎng)查勘。接報(bào)案后，查勘人員應(yīng)攜帶報(bào)案登記表、保單抄件、分戶標(biāo)的保險(xiǎn)清單及

相關(guān)必要的查勘工具，快速進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘。

(2)確定損失。查勘人員應(yīng)選擇科學(xué)合理的定損方法。對(duì)于大面積災(zāi)難造成種植業(yè)險(xiǎn)及林

業(yè)險(xiǎn)標(biāo)的損失時(shí)，可以在保證工作精度的前提下，選擇抽樣方式確定損失程度,并應(yīng)將定損結(jié)果

落實(shí)到戶。在定損過程中，如怒卜部專家?guī)椭_定損失程度，可以參照《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)外部專家協(xié)作

網(wǎng)指導(dǎo)看法》執(zhí)行。

4.賠款支付到戶。賠款支付到戶是"四到戶”的核心任務(wù)。通過確認(rèn)投保標(biāo)的租賃、出售與

轉(zhuǎn)讓狀況、全面推行"無現(xiàn)金支付”，確保將保險(xiǎn)賠款發(fā)放到農(nóng)戶手中。

(1)關(guān)注投保標(biāo)的租賃、出售與轉(zhuǎn)讓狀況?；鶎庸緲I(yè)務(wù)人員應(yīng)在村級(jí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)兼職工作

人員幫助下，剛好了解并更新被保險(xiǎn)人及投保標(biāo)的信息，重點(diǎn)關(guān)注投保標(biāo)的出售、轉(zhuǎn)讓或租賃狀

況。對(duì)于已將土地轉(zhuǎn)租他人耕種的農(nóng)戶,應(yīng)重新確定賠付對(duì)象。

(2)全面推行"無現(xiàn)金支付"。各分公司應(yīng)努力探究通過銀行轉(zhuǎn)賬實(shí)現(xiàn)“直賠到戶"，逐

步實(shí)行"無現(xiàn)金支付”。通過在公司開戶行與農(nóng)信社等機(jī)溝之間實(shí)現(xiàn)劃賬無轉(zhuǎn)對(duì)接，借助農(nóng)戶

“一卡通”等進(jìn)行賠款支付，確保保險(xiǎn)賠款100%支付到受災(zāi)參保農(nóng)戶。特殊對(duì)于種植業(yè)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，

賠案處理時(shí)必需說明賠款支付方式，列出農(nóng)戶賠款支付清單，待公司財(cái)務(wù)省集中完成后，全部賠

款全部由省級(jí)財(cái)務(wù)中心干脆轉(zhuǎn)賬支付。(3)落實(shí)賠款支付回訪。各分公司在支付農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠款

后一個(gè)月內(nèi)應(yīng)組織應(yīng)付款狀況進(jìn)行回訪，每個(gè)村回訪不少亍5個(gè)農(nóng)戶，回訪記錄應(yīng)妥當(dāng)保存。

(二)"兩公開”主要內(nèi)容。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)"兩公開"是指"承保信息公開、理賠結(jié)果公開”，

是對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保理賠各環(huán)節(jié)工作質(zhì)量的有效管控及監(jiān)督。

1.承保信息公開。承保信息公開是指借助公示等手段，對(duì)承保工作質(zhì)量進(jìn)行有效監(jiān)督，主要

包括以下兩方面內(nèi)容：

(1)公示內(nèi)容。在完成投保登記造冊(cè)和保費(fèi)收取之后，應(yīng)由基層公司業(yè)務(wù)人員或村級(jí)農(nóng)業(yè)

保險(xiǎn)兼職工作人員將主要投保信息以村或組為單位進(jìn)行公示。公示期間應(yīng)進(jìn)行拍照、攝像記錄。

(2)公示地點(diǎn)及期限，公示地點(diǎn)應(yīng)選擇村(組)中較為明顯的區(qū)域，如村委會(huì)公告欄、宣

揚(yáng)欄等。公示期限原則上不得少于7日。承保信息公示后，如有農(nóng)戶反饋看法，應(yīng)剛好核對(duì)調(diào)

整.

2.理賠結(jié)果公開。理賠結(jié)果公開是指借助公示等手段，對(duì)理賠環(huán)節(jié)工作質(zhì)量進(jìn)行有效監(jiān)督，

主要包括以下兩方面內(nèi)容：

(1)公示內(nèi)容。在賠款支付前，基層公司業(yè)務(wù)人員或村級(jí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)兼職工作人員應(yīng)再次核

對(duì)被保險(xiǎn)人及“一卡通”號(hào)碼或銀行賬號(hào)，并以村或組為單位，將擬支付賠款的農(nóng)戶姓名、受損

數(shù)量、賠款金額等信息進(jìn)行公示。防止通過虛假賠案退回代繳保費(fèi)或返還財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼資金，杜

絕任何形式的截留、挪用農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠資金的行為。

（2）公示地點(diǎn)及期限，公示地點(diǎn)應(yīng)選擇村（組）中較為明顯的區(qū)域，如村委會(huì)公告欄、宣

揚(yáng)欄等。公示期限原則上不得少于5日。理賠結(jié)果公示后，如有農(nóng)戶反饋看法，應(yīng)剛好核對(duì)調(diào)

整。

三、幾點(diǎn)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

各分公司應(yīng)充分相識(shí)推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)"四到戶、兩公開”的重要意義，高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組

織領(lǐng)導(dǎo)，由省級(jí)分公司分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，并納入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)部各省級(jí)分部、各分公司農(nóng)業(yè)保瞼

業(yè)務(wù)管理部門及各分公司理賠管理部主要負(fù)責(zé)人的業(yè)績(jī)考核范圍，建立部門"一把手”干脆負(fù)責(zé)

的工作機(jī)制，責(zé)任明確，落實(shí)到位。

（二）細(xì)化實(shí)施方案，主動(dòng)推動(dòng)

各分公司應(yīng)依據(jù)本方案，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定"四到戶、兩公開”的實(shí)施細(xì)則。內(nèi)容至少包

括：實(shí)施步驟、詳細(xì)措施及各階段任務(wù)目標(biāo)；做好相關(guān)打算工作（打算相關(guān)單證、承保理賠實(shí)務(wù)

流程、系統(tǒng)測(cè)試等），于4月30日前同時(shí)報(bào)總公司農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)部和理賠管理部。

（三）加強(qiáng)考核檢查，確保實(shí)效

各分公司在推動(dòng)“四到戶、兩公開"過程中，應(yīng)對(duì)所轄分支機(jī)構(gòu)推動(dòng)狀況進(jìn)行考核與檢查,

指導(dǎo)并督促分支機(jī)構(gòu)剛好解決存在問題，并將進(jìn)展?fàn)顩r報(bào)總公司農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)部.今年，總公司

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)部與理賠管理部等相關(guān)部門也將組成聯(lián)合檢查組,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。

第4篇：河南省扶貧開發(fā)到戶增收試點(diǎn)項(xiàng)目管理方法（試行）綜述

河南省扶貧辦河南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《河南省扶貧開發(fā)到戶增收試點(diǎn)項(xiàng)目管理方法:試行）》

的通知

各省轄市、各有關(guān)縣（市）扶貧辦、財(cái)政局:

為切實(shí)做好扶貧開發(fā)到戶增收試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施工作，促進(jìn)項(xiàng)目持續(xù)有效發(fā)展，我們?cè)诳偨Y(jié)全省

扶貧開發(fā)到戶增收試點(diǎn)項(xiàng)目管理閱歷的揄出上，探討制定了《河南省財(cái)政扶貧資金到戶增收試點(diǎn)

項(xiàng)目管理方法（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)仔細(xì)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：1.河南省扶貧開發(fā)到戶增收試點(diǎn)項(xiàng)目管理方法（試行）

2.河南省扶貧開發(fā)到戶增收試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)審批表3.河南省扶貧開發(fā)到戶增收試點(diǎn)項(xiàng)目申

報(bào)審批表填報(bào)說明

4.河南省扶貧開發(fā)到戶增收試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)匯總表5.財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目工程驗(yàn)收表

二。一三年二月五日

附件1

河南省扶貧開發(fā)到戶增收試點(diǎn)項(xiàng)目管理方法

（試行）

第一章總則

第一條依據(jù)中共中心、國務(wù)院《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2024-2024年）》（中發(fā)（2024）

10號(hào)）和中共河南省委、河南省人民政府《關(guān)于實(shí)行〈中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2024-2024

年）〉的實(shí)施看法》（豫發(fā)（2024）21號(hào)）文件精神，依據(jù)《河南省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理方

法》（豫財(cái)農(nóng)（2024）256號(hào)）有關(guān)規(guī)定，為了更好地瞄準(zhǔn)貧困群體，落實(shí)幫扶措施，促進(jìn)貧

困農(nóng)夫增收，特制定本管理方法.

其次條加強(qiáng)扶持措施的針對(duì)性，堅(jiān)持項(xiàng)目扶持到村，措施落實(shí)到戶，提高貧困戶收入水平

和自我發(fā)展實(shí)力，穩(wěn)定解決貧困人口溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

第三條堅(jiān)持瞄準(zhǔn)貧困人口。項(xiàng)目扶持對(duì)象必需是農(nóng)村低收入人口建檔立卡識(shí)別登記的貧困

戶，確定扶持對(duì)象要做到公開、公允、公正。

堅(jiān)持扶持到戶。做到項(xiàng)目規(guī)劃到戶、扶貧資金到戶、幫扶力氣到戶、增收效果到戶。

堅(jiān)持政府支持、社會(huì)各界幫扶和農(nóng)夫自食其力相結(jié)合。實(shí)

行政府引導(dǎo)，群眾自愿，社會(huì)力氣支持，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧因人口穩(wěn)到兌貧的目標(biāo)。

堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)。對(duì)項(xiàng)目申報(bào)單位的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、籌資實(shí)力、組織實(shí)力等條件進(jìn)行評(píng)估，實(shí)行競(jìng)

爭(zhēng)立項(xiàng)和先建后補(bǔ)。

其次章項(xiàng)目扶持范圍和內(nèi)容

第四條項(xiàng)目扶持范圍以扶貧開發(fā)工作片區(qū)縣、重點(diǎn)縣貧困村為重點(diǎn)，兼顧面上縣貧困村。

選擇貧困人口比較集中和具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的貧困村原貝比每個(gè)項(xiàng)目村扶持的貧困戶不得低于

50戶。以行政村為單位，實(shí)行“一村一品"或"數(shù)村一品"，有條件的地方可集中建設(shè)扶貧創(chuàng)

業(yè)小區(qū)。依據(jù)貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際狀況，可以一次性對(duì)全部建檔立卡貧困戶進(jìn)行集中扶持，也可

以分年度對(duì)貧困戶進(jìn)行分批扶持。

第五條被扶持戶要符合三個(gè)條件，一是自愿申請(qǐng)；二是要有肯定的自有資金；三是有明確

的發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

第六條重點(diǎn)扶持能夠發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)、符合當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、市場(chǎng)前景好，適于

貧困戶發(fā)展的高效種植業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲(chǔ)運(yùn)、特色旅游、加工制造等項(xiàng)目。

第七條財(cái)政扶貧資金主要用于扶貧到戶增收試點(diǎn)項(xiàng)目設(shè)施補(bǔ)貼、購買種畜（種苗）補(bǔ)貼、

生產(chǎn)資料I卜貼等。

第八條以家庭為單位，每戶扶持資金4000元左右，財(cái)政扶貧資金補(bǔ)助比例不超過項(xiàng)目總

投資的50%;用于項(xiàng)目設(shè)施建設(shè)的補(bǔ)貼資金一律實(shí)行先建后補(bǔ)；在項(xiàng)目集中，確需聘請(qǐng)

專家和技術(shù)人員指導(dǎo)的地方，經(jīng)與項(xiàng)目實(shí)施戶簽訂服務(wù)協(xié)議，可以從農(nóng)戶財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目

補(bǔ)貼中拿出不超過10%（且不得超過3萬元）的資金用于技術(shù)服務(wù)。

第九條以行政村為單垃，統(tǒng)一組織項(xiàng)目實(shí)施。各地可結(jié)合本地實(shí)際，實(shí)行依托農(nóng)夫?qū)I(yè)合

作組織、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、帶資入股分紅，或根據(jù)村里統(tǒng)一規(guī)劃由農(nóng)戶自主實(shí)施等多種經(jīng)營模式發(fā)

展產(chǎn)業(yè)，使扶貧到戶增收項(xiàng)目融入當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)到戶扶貧項(xiàng)目與規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

生產(chǎn)方式的有機(jī)結(jié)合。無論實(shí)行哪種方式,必需確保扶持費(fèi)金落實(shí)到戶，確保農(nóng)戶投入資金的收

益歸農(nóng)戶全部。

第三章項(xiàng)目申報(bào)、審批和備案

第十條為簡(jiǎn)化項(xiàng)目申強(qiáng)審批程序，切實(shí)加快扶貧項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，提高扶貧資金運(yùn)用效益，

從2024年起先，對(duì)扶貧開發(fā)到戶增收試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行縣審批、省市備案并加強(qiáng)監(jiān)督的管理方法。

第十一條項(xiàng)目申報(bào)按以下程序進(jìn)行：

1、上下結(jié)合選擇扶貧到戶增收試點(diǎn)項(xiàng)目。在縣級(jí)扶貧部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和包村干部的指導(dǎo)下，

村兩委通過廣泛征求群眾看法，依據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)選擇適合本村實(shí)際的扶貧到戶增收試點(diǎn)項(xiàng)目。

2、貧困戶自愿申請(qǐng)。貧困農(nóng)戶信息管理系統(tǒng)中登記錄入的扶貧對(duì)象，以家庭為單位，由戶

主向所在村委會(huì)提出書面申

請(qǐng)。

3、填報(bào)扶貧到戶增收試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)審批表。主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目名稱、基本狀況、當(dāng)?shù)刭Y

源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展制約因素、項(xiàng)目市場(chǎng)前景與產(chǎn)品銷售渠道、生產(chǎn)技術(shù)及負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及資

金預(yù)算、參加農(nóng)戶基本狀況、財(cái)政資金扶持（補(bǔ)貼）方法、效益目標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施的組織、實(shí)施進(jìn)

度支配等。

第十二條項(xiàng)目所在行政村將項(xiàng)目申報(bào)審批表報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核蓋章后行文報(bào)縣

級(jí)扶貧、財(cái)政部門審批?？h級(jí)扶貧和財(cái)政部門要嚴(yán)格根據(jù)本管理方法及財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目的相關(guān)

要求，審核把關(guān)，不符合期定的項(xiàng)目不得立項(xiàng)。

第十三條各縣要在收到省當(dāng)年下發(fā)的扶貧開發(fā)到戶增收試點(diǎn)項(xiàng)目資金安排通知30個(gè)工作

日內(nèi)，將項(xiàng)目實(shí)施方案及項(xiàng)目申報(bào)、匯總表上報(bào)到省、市扶貧辦、財(cái)政廳（局）備案，作為檢杳

驗(yàn)收的依據(jù)。

第四章項(xiàng)目實(shí)施

第十四條經(jīng)縣級(jí)扶貧、財(cái)政部門審批后的項(xiàng)目，即可組織實(shí)施。要實(shí)行規(guī)范統(tǒng)一的項(xiàng)目操

作規(guī)程，先公示，后實(shí)施。鄉(xiāng)村兩級(jí)都要建立項(xiàng)目監(jiān)督小組,負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施和資金運(yùn)用的全過程

監(jiān)督。項(xiàng)目示范戶名單，項(xiàng)目?jī)?nèi)容，資金數(shù)量要在村務(wù)公開欄公示公開，自覺接受群眾和社會(huì)監(jiān)

督。

第十五條財(cái)政扶貧資金運(yùn)用中屬于應(yīng)納入政府選購范圍的工程、物資、勞務(wù)等，應(yīng)當(dāng)根

據(jù)政府選購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條

在項(xiàng)目實(shí)施過程中不得隨意變更項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容。如確需變更，須經(jīng)省市同意并報(bào)省市備案。

第五章項(xiàng)目驗(yàn)收和報(bào)賬

第十七條扶貧開發(fā)到戶增收試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行財(cái)政扶貧資金縣級(jí)報(bào)賬制。扶貧項(xiàng)目完工決算后,

由村委提出驗(yàn)收申請(qǐng)，縣扶貧、財(cái)政部門依據(jù)批復(fù)的項(xiàng)目實(shí)施方案，組織相關(guān)部門人員成立項(xiàng)目

驗(yàn)收小組對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。

第十八條項(xiàng)目工程驗(yàn)收合格后，由村委提出報(bào)賬申請(qǐng)并附相關(guān)憑證，經(jīng)縣扶貧辦對(duì)其請(qǐng)撥

資金的有關(guān)憑據(jù)進(jìn)行審核井報(bào)縣財(cái)政部門審批后，方可撥付資金。

對(duì)于由建設(shè)單位統(tǒng)一實(shí)施的項(xiàng)目資金，縣財(cái)政部門要將財(cái)政資金干脆支付到相關(guān)建設(shè)（選購

）單位;對(duì)于須干脆將扶貧資金補(bǔ)貼給貧困戶的項(xiàng)目資金，要實(shí)行“一卡通"（"一折通"）

的方式干脆發(fā)放給農(nóng)戶，嚴(yán)禁以現(xiàn)金形式將扶貧款干脆支付鄉(xiāng)村或個(gè)人。

第十九條報(bào)賬時(shí)需根據(jù)財(cái)政扶貧資金縣級(jí)報(bào)賬制有關(guān)規(guī)定，供應(yīng)以下憑證：

1、群眾自建項(xiàng)目報(bào)賬時(shí)需供應(yīng)：財(cái)政扶貧資金報(bào)賬提款申請(qǐng)單、到戶增收項(xiàng)目驗(yàn)收單。

2、統(tǒng)一實(shí)施的項(xiàng)目報(bào)賬時(shí)需供應(yīng)：（1）項(xiàng)目設(shè)施建設(shè)類：財(cái)政扶貧資金報(bào)賬提款申請(qǐng)單、

項(xiàng)目建設(shè)合同書、項(xiàng)目施工單位稅務(wù)發(fā)票、施工單位資質(zhì)證書復(fù)印件、工程預(yù)算表、工程竣

工決算表、工程驗(yàn)收單、竣工工程移交表、竣工工程管護(hù)責(zé)任書，如需實(shí)行項(xiàng)目監(jiān)理，還應(yīng)

附工程監(jiān)理合同和監(jiān)理｝艮告；（2）發(fā)放生產(chǎn)資料類：財(cái)政扶貧資金報(bào)賬提款申請(qǐng)單、選購手

續(xù)、稅務(wù)發(fā)票和支出明細(xì)清單（清單應(yīng)分別列示所購買種子、種苗、畜禽良種等的名稱、數(shù)量、

金額等），發(fā)放給貧困農(nóng)戶的發(fā)放手續(xù)清單和農(nóng)戶簽字、驗(yàn)收單。

第六章檢查和獎(jiǎng)懲

其次十條到戶增收項(xiàng)引審批權(quán)限下放到縣以后，縣鄉(xiāng)兩級(jí)要進(jìn)一步強(qiáng)化管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)

項(xiàng)目村和項(xiàng)目戶的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督導(dǎo)檢查，切實(shí)形成"審批嚴(yán)把關(guān)、實(shí)施多督導(dǎo)、驗(yàn)收見成效”的

工作機(jī)制。市級(jí)要加大對(duì)扶貧到戶資金項(xiàng)目的檢杳力度每季度末將檢查的狀況以書面形式報(bào)省。

其次十一條強(qiáng)化和細(xì)化項(xiàng)目檢查,突出以下檢查重點(diǎn)：

1、扶貧資金必需用于貧困農(nóng)戶。被扶持農(nóng)戶必需是貧困農(nóng)戶信息管理系統(tǒng)中的扶貧對(duì)象,

必需對(duì)扶貧資金數(shù)額和實(shí)施項(xiàng)目清晰明白。

2、扶持效益狀況。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要納入當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，體現(xiàn)規(guī)模發(fā)展和優(yōu)勢(shì)特色，扶貧資

金運(yùn)用效益明顯。

3、明確幾個(gè)不準(zhǔn)：不準(zhǔn)扶持非貧困戶；財(cái)政資金不準(zhǔn)現(xiàn)金支付、不準(zhǔn)用于非干脆發(fā)展生產(chǎn)

的基礎(chǔ)設(shè)施。

其次十二條省扶貧辦、省財(cái)政廳將定期開展到戶增收項(xiàng)目檢查驗(yàn)收工作，并將檢查結(jié)果作

為績(jī)效考評(píng)和資金安排的重

要依據(jù)，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。對(duì)到戶增收項(xiàng)目組織實(shí)施到位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展好、群眾主動(dòng)性高、發(fā)展

需求大、扶貧效益明顯的縣賜予嘉獎(jiǎng)，加大扶持力度；對(duì)組織落實(shí)不到位、未按要求實(shí)施，形不

成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，管理混亂、效益差的縣，要求其進(jìn)行整改，并減小資金扶持規(guī)模。

其次十三條

對(duì)截留、挪用、騙取財(cái)政扶貧資金的單位和個(gè)人，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究其行政責(zé)任或刑事

責(zé)任。

第七章附則

其次十四條

本方法由省扶貧辦、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)說明。其次十五條

本方法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第5篇：上壩村到戶產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目方案

戶產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)實(shí)施方案

上壩村（2024-2024年）

到目

上壩村產(chǎn)業(yè)到戶扶持項(xiàng)目實(shí)施方案

全村轄有4個(gè)村民小組，140戶，總?cè)丝?05人，其中：男332人、女273人。全村青壯

年勞力344人，黨員18人，總耕地1687,人均耕地2.8畝,主要以山地為主，平均海拔2400

米，年無霜期80-90天。農(nóng)作物以當(dāng)歸、大黃、蠶豆為主。人均純收入1929元，村級(jí)黨支部1

個(gè)村級(jí)組織活動(dòng)室1個(gè)。2024年精準(zhǔn)扶貧建檔立卡貧困戶55戶241人，貧困發(fā)生率為39.8,

2024年安排脫貧16戶。通村、組馬路已硬化；全村有平安飲水；黨員活動(dòng)室已竣工運(yùn)用；通

過大力實(shí)施D級(jí)危房改建、C級(jí)房加固修理，平安住房問題已經(jīng)解決?，F(xiàn)種植當(dāng)歸約450畝，

種植大黃約430畝，種植蠶豆約350畝，黨參80畝，馬鈴薯2500畝.

根據(jù)中共禮縣委辦公室、禮縣人民政府辦公室印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)（試行）的通知》（禮辦發(fā)

[2024]42）的文件以及《上二貝鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)到戶項(xiàng)目實(shí)施方案》的精神和要求，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)到戶，措

施精、準(zhǔn)到戶，資金精準(zhǔn)到戶，實(shí)現(xiàn)貧困村農(nóng)夫合作社全覆蓋、貧困戶入股全覆蓋，年底增加貧

困戶家庭可支配收入。

我村產(chǎn)業(yè)到戶項(xiàng)目扶持資金92萬元，全部將用于中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)就產(chǎn)業(yè)扶持資金的運(yùn)

用狀況做如下支配。一、組織機(jī)構(gòu)

成立由村支部書記李志軍任組長(zhǎng)，村委會(huì)主任王花社任副組長(zhǎng)，王馬才、李早恩、林劉恩、

王育芳為成員的到戶產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保本次產(chǎn)業(yè)到戶項(xiàng)目順當(dāng)實(shí)施。二基本原

則

（-）增加產(chǎn)業(yè)扶持，精準(zhǔn)到戶到人

依據(jù)貧困戶勞動(dòng)力現(xiàn)狀和資源條件，產(chǎn)業(yè)發(fā)展因戶施策，因勞動(dòng)力施策，規(guī)劃到戶到人，確

保增收脫貧。對(duì)全鄉(xiāng)2024年底未脫貧的建檔立卡貧困人口55戶（除一二類低保戶、五保戶、公

益性崗位人員），給于到戶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持，戶均2萬元。

（二）扶持方式多樣，提升脫貧實(shí)力

結(jié)合實(shí)際，依據(jù)貧困戶家庭人口、勞力狀況、農(nóng)戶意愿和經(jīng)營主體發(fā)展?fàn)顩r，選擇到戶產(chǎn)業(yè)

扶持模式，敏捷確定入股資金和產(chǎn)業(yè)扶持資金的比列。到戶產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目須由作社和貧困戶建立

利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和帶貧入股關(guān)系。到戶產(chǎn)業(yè)根據(jù)入股配股和產(chǎn)業(yè)扶持兩種模式實(shí)施，一部分用于產(chǎn)

業(yè)發(fā)展，一部分用于入股配股。做到既要注意當(dāng)年增慨兌貧,更要注意長(zhǎng)期致富增收。

1.入股配股模式

（1）入股方式。貧困戶將產(chǎn)業(yè)扶持入股資金入股到農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社，再由專業(yè)合作社入股

到實(shí)力雄厚的龍頭企業(yè)。我村到戶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目融資到禮縣春天藥業(yè)有限責(zé)任公司。（2）分紅標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)隴南市委辦、市政府辦《關(guān)于發(fā)揮市縣級(jí)富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)作用加快推動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)培育工作

的通知》（隴辦發(fā)202451號(hào)）文件精神，入股分紅收益必需根據(jù)"保底收益+按股分紅"方

式議定股權(quán)比重，對(duì)以到戶產(chǎn)業(yè)扶貧資金入股的，根據(jù)不低于10%的保底分紅收益標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（合

作社占1%,村集體占1%,貧困戶占8%）.（3）股金退出。入股承接主體在投資經(jīng)營過程中

出現(xiàn)違反國家相關(guān)法雷趣行為或者合同協(xié)議約定事項(xiàng)的，村兩委將上報(bào)鄉(xiāng)黨委、政府依法收回

產(chǎn)業(yè)扶持入股資金。收回的資金干脆劃入鄉(xiāng)財(cái)政賬戶管理，由鄉(xiāng)村兩級(jí)重新選擇帶貧入股承接主

體，再根據(jù)規(guī)定的程序重新辦理。

對(duì)享受到戶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持資金的龍頭企業(yè)、公司、合作社等經(jīng)營主體，必需履行和擔(dān)當(dāng)帶貧

脫貧的社會(huì)責(zé)任。2.產(chǎn)業(yè)扶持模式

(1)"公司+合作社+貧困戶+訂單收購"。對(duì)于有肯定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)和勞動(dòng)力的貧困

戶，由村級(jí)黨支部組織貧困戶與合作社簽訂中藥材購銷協(xié)議，貧困戶根據(jù)購銷協(xié)議自主生產(chǎn)經(jīng)營，

中藥材由合作社按購銷協(xié)議實(shí)行保底收購、統(tǒng)一銷售。

(2)"龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶+托養(yǎng)代管"。對(duì)于缺勞力、無自身發(fā)展實(shí)力的貧困戶，

由村級(jí)組織貧困戶與合作社簽訂產(chǎn)業(yè)托養(yǎng)代管協(xié)議，將扶持資金2萬元全部用于入股，貧困戶

根據(jù)簽訂的托養(yǎng)代管協(xié)議獲得收益。(三)真抓實(shí)干致富，自食其力脫貧

貧困戶是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體，中藥材是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)，要激發(fā)貧困戶增慨兌貧內(nèi)生動(dòng)力，堅(jiān)

決增收脫貧信念，發(fā)揚(yáng)自食其力、艱苦奮斗、勤勞致富精神，克服"等靠要"思想。三、補(bǔ)貼標(biāo)

準(zhǔn)及程序

對(duì)全鄉(xiāng)2024年底未脫貧的建檔立卡貧困人口(除一二類低保戶、五保戶、公益性崗位人員)，

給于到戶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持，戶均2萬元，1.5萬元用于入股，5000元用于三年產(chǎn)業(yè)培育資金。貧

困戶入股合作社或者龍頭企業(yè)的程序及所需資料：(1)貧困戶本人申請(qǐng)。(2)第一書記、村

支部書記、工作隊(duì)長(zhǎng)、幫扶責(zé)任人在申請(qǐng)書上簽字。(3)村支部、各村委會(huì)、駐村幫扶工作隊(duì)

探討到戶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目專題會(huì)議記錄，確定享受該項(xiàng)目貧困戶名單和公示照片”(4)村干部、第一

書記、工作隊(duì)長(zhǎng)、幫扶責(zé)任人每季度至少入戶調(diào)查一次，杜絕弄虛作假和套取國家資金現(xiàn)象。四、

實(shí)施步驟

由村支部、駐村幫扶工作隊(duì)詳細(xì)負(fù)責(zé)，根據(jù)宣揚(yáng)發(fā)動(dòng)、摸底調(diào)查、選擇帶貧主體、制定生產(chǎn)

經(jīng)營安排、簽訂合作協(xié)議、撥付資金、驗(yàn)收等程序步驟，抓好到戶產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目實(shí)施工作。

全面發(fā)動(dòng)階段（2024年9月3H-9月10日）。駐村干部、第一書記、村支部書記、工

作隊(duì)長(zhǎng)仔細(xì)學(xué)習(xí)《禮縣到戶產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目實(shí)施方法（試行）》，全面領(lǐng)悟精神實(shí)質(zhì)，并實(shí)行多種

形式，進(jìn)村入戶大力宣揚(yáng)到戶產(chǎn)業(yè)扶持政策，動(dòng)員引導(dǎo)龍頭企業(yè)、公司、合作社主動(dòng)履行社會(huì)責(zé)

任、主動(dòng)帶貧脫貧，動(dòng)員引導(dǎo)貧困戶主動(dòng)參加到戶產(chǎn)業(yè)扶貧、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收，動(dòng)員引導(dǎo)其他農(nóng)戶

主動(dòng)參加"三變"改革、拓寬增收渠道。

選擇帶貧主體（9月11日一9月17日）。由黨支部選擇群眾信任度高的合作社作為帶貧

入股主體，貧困戶將產(chǎn)業(yè)扶持入股資金入股到確定的農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社，再由專業(yè)合作社入股到實(shí)

力雄厚的龍頭企業(yè)。

制定生產(chǎn)經(jīng)營安排（9月18S-9月21日）。駐村干部、第一書記、村支部書記、工作

隊(duì)長(zhǎng)、合作社負(fù)責(zé)人對(duì)貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和扶持方式進(jìn)行入戶調(diào)查摸底，動(dòng)態(tài)調(diào)整完善"一戶

一策"精準(zhǔn)脫貧安排，與貧困戶協(xié)商確定須要扶持發(fā)展的到戶產(chǎn)業(yè)類別、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)方式、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)

助資金和入股配股資金額度，并填寫調(diào)查摸底登記表，由貧困戶戶主簽字確認(rèn)。由村干部、第一

書記、駐村幫扶工作隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)，指導(dǎo)合作社科學(xué)制定當(dāng)年的生產(chǎn)經(jīng)營安排，確定補(bǔ)助資金、入股

資金運(yùn)用安排及產(chǎn)業(yè)發(fā)展期模、分紅比列、保底收購等內(nèi)容，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌審查后,提交合作社成

員大會(huì)和股民大會(huì)表決通過后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案并執(zhí)行。

簽訂合作協(xié)議（9月25S-9月30日）。

1、入股配股協(xié)議。由黨支部牽頭負(fù)責(zé)，合作社組織貧困戶與農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社簽訂入股協(xié)議，

明確入股資金額度、用途、分紅比列以及雙方的權(quán)利義務(wù).甲方為貧困戶戶主、乙方為合作社，

包村干部、貧困村黨支部書記、村委會(huì)主任、第一書記、駐村幫扶工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)以及幫扶責(zé)任人作

為丙方（監(jiān)督責(zé)任人）.N殳配股協(xié)議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一匯總備案。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織合作社與入股企業(yè)、公

司簽訂入股配股協(xié)議。

2、購銷協(xié)議。由黨支部牽頭負(fù)責(zé)，組織合作社與貧困戶簽訂中藥材購銷協(xié)議，明確產(chǎn)業(yè)

規(guī)模、保底收購、產(chǎn)品銷售及雙方的權(quán)利和義務(wù)。甲方為貧困戶戶主、乙方為合作社，包村干部、

貧困村黨支部書記、村委會(huì)主任、第一書記、駐村幫扶工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)以及幫扶責(zé)任人作為丙方（監(jiān)

督責(zé)任人）。入股配股協(xié)議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一匯總備案。

3、托養(yǎng)代管協(xié)議。由黨支部牽頭負(fù)責(zé)，組織農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社與貧困戶簽訂托養(yǎng)代管協(xié)議，

明確產(chǎn)業(yè)規(guī)模、收益分成及雙方權(quán)利義務(wù)。甲方為貧困戶戶主、乙方為合作社，包村干部、貧困

村黨支部書記、村委會(huì)主任、第一書記、駐村幫扶工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)以及幫扶責(zé)任人作為丙方（監(jiān)督責(zé)

任人）。入股配股協(xié)議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一匯總備案。

資金撥付（10月08日—10月12日）。將由鄉(xiāng)財(cái)政依據(jù)各村報(bào)送的有條件發(fā)展產(chǎn)業(yè)的建

檔立卡貧困戶戶數(shù)，將籌集到的資金量，編制資金安排安排，依據(jù)貧困戶戶數(shù)分批撥付到帶貧合

作社。產(chǎn)業(yè)扶持資金只能用于產(chǎn)業(yè)扶貧所需的生產(chǎn)資料、種苗選購、技術(shù)服務(wù)、勞動(dòng)力投入，

不得用于與到戶產(chǎn)業(yè)無關(guān)的其它領(lǐng)域。合作社不得將產(chǎn)業(yè)扶持資金撥付給貧困戶。承接帶貧的農(nóng)

夫?qū)I(yè)合作社要根據(jù)就近便利原則，在縣農(nóng)商銀行及其網(wǎng)點(diǎn)開設(shè)賬戶。

簽字驗(yàn)收（12月20日—12月25日）。每年年底，將由鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作組統(tǒng)一組織鄉(xiāng)村干部、

第一書記、駐村幫扶工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)組成的聯(lián)合驗(yàn)收組，根據(jù)“誰驗(yàn)收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)"的簽字背

書制度，對(duì)我村到戶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施、利益聯(lián)結(jié)帶貧、入股分紅等狀況進(jìn)行驗(yàn)收。

收益分紅。對(duì)入股到企業(yè)的，每12個(gè)月，由帶貧入股企業(yè)將分紅收益撥付到合作社，各合

作社再依據(jù)簽訂的入股配股協(xié)議為入股的貧困戶分紅。五、監(jiān)督管理

（-）建立監(jiān)督管理小組.我村已建立由駐村幫扶隊(duì)二作隊(duì)長(zhǎng)、第一書記、村“兩委"班

子負(fù)責(zé)人、村監(jiān)委會(huì)負(fù)責(zé)人、貧困戶代表組成的村級(jí)監(jiān)督管理小組，對(duì)到戶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落實(shí)狀況全

程進(jìn)行監(jiān)督。合作社嚴(yán)格實(shí)行動(dòng)態(tài)管理剛好發(fā)覺生產(chǎn)經(jīng)營過程中出現(xiàn)的問題并責(zé)令限期整改；

違法違約的，依法依規(guī)肅穆查處。

（二）建立公開公示制度。根據(jù)《甘肅省扶貧項(xiàng)目資金公告公示實(shí)施細(xì)則》要求，對(duì)到戶

產(chǎn)業(yè)扶持資金、帶貧入股產(chǎn)業(yè)實(shí)施及收益狀況、收益貧困戶名單等，要通過村級(jí)政務(wù)公開欄等公

告公示，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。

（三）建立財(cái)務(wù)審計(jì)制度。鄉(xiāng)級(jí)將建立統(tǒng)一的資金核算管理制度，并對(duì)合作社財(cái)會(huì)人員定

期組織培訓(xùn)，加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督合作社依法規(guī)范管理運(yùn)行。

第6篇：收費(fèi)站堵漏增收實(shí)施方案

XX收費(fèi)站堵漏增收專項(xiàng)治理實(shí)施方案

為加強(qiáng)對(duì)逃漏車的治理力度進(jìn)一步提高收費(fèi)站堵漏增收工作/X收費(fèi)站響應(yīng)分公司號(hào)召，

從外圍著手，最大限度避開通行費(fèi)漏征，確保分公司全年通行費(fèi)征收任務(wù)的圓滿完成，結(jié)合我站

實(shí)際工作特點(diǎn)，制訂XX收費(fèi)站堵漏增收實(shí)施方案：

一、高度重視，成立通行費(fèi)堵漏增收領(lǐng)導(dǎo)小組

1、為更好的開展堵漏增收活動(dòng)，我們馬上成立了活讓領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：

組長(zhǎng):XXXXX

副組長(zhǎng)：XXXX

成員：XXXX

2、領(lǐng)導(dǎo)小組成員切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，細(xì)心組織，周密支配，實(shí)行切實(shí)措施，親密與當(dāng)?shù)貓?zhí)法

機(jī)關(guān)及公安部門的協(xié)作，共建共創(chuàng)，發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法力度，有效的打擊偷、逃、漏通行費(fèi)違法行為，

形成與執(zhí)法機(jī)關(guān)協(xié)作的聯(lián)合打擊偷、逃、漏通行費(fèi)行為工作機(jī)制。

3、領(lǐng)導(dǎo)小組成員在值班領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，每日到崗上巡察督查，加強(qiáng)對(duì)逃漏通行費(fèi)車輛的治

理力度。

二、專項(xiàng)治理，突出重點(diǎn)

在4月15日—25日為期10天的專項(xiàng)治理活動(dòng)中，突出重點(diǎn)，嚴(yán)格治理闖卡車輛、甩掛車

輛、假綠色通道、運(yùn)用液壓泵、倒卡、假特通、假軍車等逃漏通行費(fèi)行為。

三、聯(lián)系外部執(zhí)法部門聯(lián)合打逃

1、公安機(jī)關(guān)為執(zhí)法機(jī)關(guān)，穩(wěn)定的工作環(huán)境須要他們來供應(yīng)保障。其次，維護(hù)正常的社會(huì)治

安秩序是他們的義務(wù)和職責(zé)。因此，與他們?nèi)〉寐?lián)系，要求他們幫助我們做好站區(qū)全部的治安工

作，以維護(hù)我們所處環(huán)境的治平穩(wěn)定。

2、與公安部門協(xié)商，在我站設(shè)立警務(wù)區(qū)，免費(fèi)為公安機(jī)關(guān)辦公人員供應(yīng)居處及日常生活保

障，使我站成為他們的工作重點(diǎn)區(qū)域。

3、與當(dāng)?shù)卣块T取得了聯(lián)系，聘請(qǐng)地方政府人員擔(dān)當(dāng)我站的社會(huì)監(jiān)督員，在接受其監(jiān)督

作用的同時(shí)，發(fā)揮其所在部門的職能作用，爭(zhēng)取其對(duì)我站治安工作的支持。

4、主動(dòng)協(xié)作他們的有關(guān)工作，例如：他們?cè)谖覀兪召M(fèi)站口設(shè)卡堵截、迎送領(lǐng)導(dǎo)、查閱錄像

等。在不違反公司規(guī)定和征得公司領(lǐng)導(dǎo)同意后，主動(dòng)地賜予其支持和協(xié)作。

5、與當(dāng)?shù)貓?zhí)法機(jī)關(guān)以及交警大隊(duì)取得聯(lián)系，利用互聯(lián)網(wǎng)和警務(wù)信息共享的方式,追查從我

站闖卡車輛的具體信息（內(nèi)容有：車型、顏色、車主姓名、車輛所屬地址等），然后張貼公布，

公示給過往司乘，造出輿論，造出影響，從而震懾此類的違法車輛。在心理和輿論上給這些不法

司機(jī)造成影響，有效的避開闖卡車輛無所顧慮，肆無忌憚的心理和行為。

四、形成內(nèi)部打逃治理工作機(jī)制

1、提高工作責(zé)任心和工作質(zhì)量，預(yù)防闖卡，發(fā)覺有聞卡跡

象的車輛（提高警惕，發(fā)揮保刻乍用，實(shí)行有保安先收其通行卡和詢問其入口站名，給其心

理上造成一種震懾，防止間卡；

2、與監(jiān)控做好協(xié)作，治理倒卡。如發(fā)覺該車嚴(yán)峻超時(shí)、車牌號(hào)不符、下站口與IC卡顯示

入口方向相向等狀況，剛好通報(bào)監(jiān)控，利用遠(yuǎn)程查詢調(diào)出該車入口站車輛信息與該車比照正確識(shí)

別；

3、正確識(shí)別假冒證牌，嚴(yán)格車型推斷，統(tǒng)一判別標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格"大改小"，"征改免"操作

程序，嚴(yán)厲打擊"一車兩證""兩證分開"車輛。

4、對(duì)于綠色通道車輛實(shí)施一車一驗(yàn)，并用數(shù)碼相機(jī)對(duì)所拉貨物進(jìn)行拍照核實(shí)。

5、在收費(fèi)亭窗口張貼闖卡車輛“黑名單"，公布闖卡車輛信息，從社會(huì)輿論抵制和影響闖

卡車輛。另外，有利于收費(fèi)人員熟識(shí)闖卡車輛信息，便于闖卡車輛二次下道時(shí)對(duì)其進(jìn)行處理。

6、依據(jù)狀況，驅(qū)車追回闖卡車輛。當(dāng)闖卡車輛車速低，行駛緩慢時(shí)，利用站內(nèi)公務(wù)車驅(qū)車

進(jìn)行追逐攔截，追回闖卡車輛。

7、出臺(tái)激勵(lì)機(jī)制措施，對(duì)當(dāng)班期間，由于工作疏忽大意造成車輛闖卡的人員和當(dāng)班期間的

保安進(jìn)行懲罰，對(duì)發(fā)覺逃費(fèi)車輛并實(shí)行有效措施治理的人員，進(jìn)行精神和物質(zhì)上的嘉獎(jiǎng)，提高職

工7寸打擊逃漏通行費(fèi)行為的工作主動(dòng)性。

8、在處理偷、逃、漏通行費(fèi)車輛時(shí)，須要駕馭具體牢靠的證據(jù)，本著教化為主，懲處為輔

的原則，處理時(shí)做到有理有節(jié)。

此外，堅(jiān)持做到原則與敏捷性相結(jié)合的工作方法，避開激化沖突，把事態(tài)擴(kuò)大，影響正常的

收費(fèi)秩序。

9、對(duì)于治理的車輛要?jiǎng)偤蒙蠄?bào)信息，達(dá)到信息共享，共同治理的效果。

XX收費(fèi)站

第7篇：實(shí)施精準(zhǔn)扶貧幫扶到村到戶

實(shí)施精準(zhǔn)扶貧幫扶至?xí)r到戶

自駐村工作開展以來，我不僅從概念上變更了對(duì)駐村工作的相識(shí)，而且進(jìn)一步理清了如何當(dāng)

好一名駐村干部的思路，深刻了解到了作為一名駐村干部肩頭的責(zé)任。駐村干部是上聯(lián)黨委政府,

下聯(lián)村民百姓的重要角色，起著橋梁紐帶的作用。通過2個(gè)月的工作，各項(xiàng)工作都能夠扎實(shí)有

效推動(dòng)?，F(xiàn)將心得體會(huì)總結(jié)如下：

一、仔細(xì)學(xué)習(xí)涉農(nóng)政策法規(guī)。

駐村工作不僅要了解村情民意，還要了解國家的相關(guān)農(nóng)村政策，否則就不會(huì)取得其他干部和

群眾的信任，沒有公信力，工作也就到處碰壁。所以，我在工作之余，仔細(xì)學(xué)習(xí)國家的有關(guān)"三

農(nóng)”的政策、法律法規(guī)，全省"1+17"精準(zhǔn)扶貧配套文件、“雙聯(lián)富民”行動(dòng)主要任務(wù)、全省

駐村幫扶工作視頻會(huì)議精神等內(nèi)容，進(jìn)一步提高綜合素養(yǎng)，為順當(dāng)開展駐村工作奠定強(qiáng)有力的理

論基礎(chǔ)。

二、深化群眾摸清村情民意。

我雖然也在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作過，對(duì)農(nóng)村的狀況也有肯定的了解，但沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。況且駐

村干部上聯(lián)鄉(xiāng)政府，下聯(lián)村民百姓，落腳點(diǎn)在村，著力點(diǎn)在民，肯定要當(dāng)好民情民意的調(diào)查員。

因此，進(jìn)村后我走家串戶，調(diào)杳探討，訪貧問苦，對(duì)村里的班子、黨員隊(duì)伍建設(shè)、農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)

夫的種植、外出務(wù)工狀況、生活狀

-1-況和民風(fēng)民俗等一系列狀況進(jìn)行了細(xì)致調(diào)查，建立了檔案資料。

三、關(guān)切群眾服務(wù)群眾。

近年來，不管是全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、還是黨群關(guān)系、干群關(guān)系都存在不同程度的問題，要實(shí)現(xiàn)同

步小康，沒有群眾的參加是不行能的。如何能把黨員群眾的主動(dòng)性調(diào)動(dòng)起來？我想應(yīng)當(dāng)做好這幾

個(gè)方面的工作,一是關(guān)切群眾疾苦、二是溝通群眾感情、三是為群眾排憂解難、四是幫助群眾發(fā)

展生產(chǎn)在此基礎(chǔ)上要做好宣揚(yáng)發(fā)動(dòng)調(diào)動(dòng)群眾的主動(dòng)性，引導(dǎo)村民主動(dòng)參加村中各項(xiàng)建設(shè)工作，

為今后更好的開展工作打T良好的群眾基礎(chǔ)。例如：村民在修建村組道路心存疑慮,對(duì)施工單位

不協(xié)作，影響了施工進(jìn)展.對(duì)此，我們駐村工作隊(duì)多次上門找群眾談心溝通、提高思想相識(shí)，進(jìn)

行思想教化并幫助解決實(shí)際困難，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。我們的關(guān)切，我們的真誠，感動(dòng)了群眾，使群

眾主動(dòng)參加村組道路的的建設(shè)工作中來,確保了項(xiàng)目順當(dāng)實(shí)施。

四、牢記職責(zé)正確履職。

雖說做農(nóng)村工作，肯定要撲下身子，多干事少浮夸，講求靜默奉獻(xiàn)，但駐村干部還是要駕馭

有所為而有所不為的原則，不能好吃懶做，但也不能越俎代庖，不能事事全攬下。一是必需處理

與其他村干部的關(guān)系，協(xié)調(diào)好村委與村支部的關(guān)系，搞好干部隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)，增加班子的凝合力。

二是擺正自己的位置，針對(duì)工作中的實(shí)際，提出合理化看法和建議，幫助村"兩委”當(dāng)好參謀和

助手，拓寬思路，開闊眼界，增加班子的整體合力。三是智助村一2一

"兩委”理清工作思路，不做超越職權(quán)范圍內(nèi)的事，不把自己的意志強(qiáng)加給村班子集體，多

做溝通、協(xié)商的工作，以自己的真心和誠意贏得村"兩委”組織和群眾的信任。

五、遵守紀(jì)律用心駐點(diǎn)。

駐村干部肩負(fù)著黨委、政府的重托，我努力做到生活上低要求，工作上高要求，紀(jì)律上嚴(yán)要

求。結(jié)合實(shí)際仔細(xì)制定了工作基本要求，仔細(xì)執(zhí)行工作學(xué)習(xí)制度，除按要求做好鄉(xiāng)政府、駐村工

作隊(duì)支配的工作任務(wù)，工作之余還要自學(xué)，從群眾和基層干部身上，從工作實(shí)踐當(dāng)中學(xué)習(xí)，我學(xué)

到了艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神任勞任怨的工作看法，矢志不渝的生活志向致富奔小康的拼搏勁頭，

實(shí)事求是的工作作風(fēng)等。

駐村雖然才一個(gè)月，這個(gè)月是我成長(zhǎng)歷程中不行替代的一個(gè)月，但我收獲許多。我將珍惜這

次駐村熬煉機(jī)會(huì)，多為群眾辦實(shí)事、好事，在工作中增進(jìn)才能、在熬煉中增加學(xué)問、在實(shí)踐中增

加自己的生活閱歷，為駐村工作交上一份滿足的答卷。

—3—

第8篇：抄表到戶施工方案

書目

第一章施工方案與技術(shù)措施

一、編制依據(jù)

二、編制說明

三、工程概況

四、施工機(jī)械打算

五、勞動(dòng)力打算

六、主要施工方法其次章質(zhì)量管理體系與措施

一、質(zhì)量目標(biāo)

二、質(zhì)量管理的措施

三、施工及質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)

四、質(zhì)量保證措施

五、質(zhì)量保證體系

六、成品愛護(hù)措施第三章平安管理體系與措施

一、平安目標(biāo)

二、平安管理組織機(jī)構(gòu)圖

三、平安管理組織主要職責(zé)

四、平安管理制度及方法

五、重要施工方案和特別施工工序的平安限制

六、平安管理制度及方法

七、平安應(yīng)急預(yù)案

八、防臺(tái)防汛應(yīng)急預(yù)案

九、施工現(xiàn)場(chǎng)防盜措施

十、平安組織技術(shù)措施

第四章環(huán)境愛護(hù)管理體系與措施

一、總體規(guī)劃

二、臨時(shí)建筑

三、施工道路

四、辦公設(shè)施

五、消防配備

六、現(xiàn)場(chǎng)管理措施

七、施工總平面圖

八、環(huán)境愛護(hù)體系與措施

九、文明施工措施第五章工程進(jìn)度安排與措施

一、工期規(guī)劃

二、施工進(jìn)度橫道圖

三、施工進(jìn)度保障

四、不行抗力的認(rèn)定第一章施工方案與技術(shù)措施

一、編制依據(jù)

1、工程項(xiàng)目招標(biāo)文件

2、施工設(shè)計(jì)有關(guān)資料及圖紙。

3、相關(guān)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量驗(yàn)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。

4、類似的工程施工方案、施工閱歷和工程總結(jié)。

5、實(shí)地考察和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查所搜集的資料。

二、編制說明

本工程工期緊，質(zhì)量要求高，為保證優(yōu)良的工程質(zhì)量，使施工工藝達(dá)到一流水平，本《施工

方案》中提出的施工方案、施工方法和技術(shù)措施，力求詳細(xì)、好用、針