[南京某高校]校園食品安全管理與突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[南京某高校]校園食品安全突發(fā)事件，提高[南京某高校]快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全食品安全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[師生]生命安全和身體健康，維護(hù)[學(xué)校]正常的教學(xué)、科研、生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[南京某高校]實(shí)際，制定本預(yù)案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。成立[南京某高校]校園食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)[南京某高校]校園食品安全突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置工作。形成統(tǒng)一指揮、權(quán)責(zé)明確、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的指揮體系，建立靈敏、高效的食品安全信息監(jiān)測(cè)、報(bào)告和預(yù)警機(jī)制，確保突發(fā)事件信息第一時(shí)間收集、核實(shí)、上報(bào)，做到快速反應(yīng)，精準(zhǔn)研判，果斷處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“屬地管理”和“分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，明確[南京某高校]各級(jí)管理單位、各部門(mén)及食品經(jīng)營(yíng)者的食品安全責(zé)任。學(xué)校主要負(fù)責(zé)人是校園食品安全第一責(zé)任人，各部門(mén)負(fù)責(zé)人是本部門(mén)食品安全直接責(zé)任人。發(fā)生食品安全事件后，由事件發(fā)生地單位或部門(mén)首先響應(yīng)，并逐級(jí)上報(bào)，確保責(zé)任到人，措施到位。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、常備不懈的方針，建立健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、評(píng)估、預(yù)警和防控機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)食堂、食品超市、食品配送單位等食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的日常監(jiān)管和巡查，強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測(cè)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早研判、早控制，將事件危害降到最低。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立[南京某高校]食品安全應(yīng)急工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)小組、職能部門(mén)、后勤保障、臨床治療、學(xué)生組織等各相關(guān)方之間的溝通協(xié)調(diào)和信息共享。充分發(fā)揮師生在食品安全中的監(jiān)督作用，鼓勵(lì)師生積極參與食品安全隱患排查和事件報(bào)告，形成政府監(jiān)管、學(xué)校管理、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、學(xué)生參與相結(jié)合的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)和本預(yù)案，區(qū)分事件性質(zhì)，采取相應(yīng)措施。堅(jiān)持依法處置原則，保障[師生]的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，維護(hù)其合法權(quán)益。處置過(guò)程中應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、公開(kāi)透明，做到合情、合理、合法，防止事態(tài)擴(kuò)大和輿論炒作，維護(hù)[學(xué)校]正常的教學(xué)、科研、生活秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[南京某高校]校園食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生]健康嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是學(xué)校公共財(cái)產(chǎn)受到損失，[學(xué)校]正常的教學(xué)、科研、生活秩序受到嚴(yán)重影響，聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件。包括：校園內(nèi)或周邊涉及[師生]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约翱赡芤l(fā)食品安全問(wèn)題的集體罷餐、罷課、上訪、聚眾鬧事等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性破壞活動(dòng)，[師生]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響校園和社會(huì)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類(lèi)突發(fā)事件。發(fā)生在校園內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或食品安全問(wèn)題的重大治安和刑事案件，針對(duì)[師生]的各類(lèi)恐怖襲擊事件，如投毒等。

3.事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。發(fā)生在校園內(nèi)的食堂、實(shí)驗(yàn)室等場(chǎng)所的食品安全事故，如食物中毒、食源性疾病爆發(fā)，以及建筑物倒塌、火災(zāi)、燃?xì)庑孤┑戎卮蟀踩鹿剩踩a(chǎn)事故，校園重大交通安全事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[學(xué)校][師生]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品安全事件，如食物中毒、食源性疾病爆發(fā)，以及傳染病疫情等事件。包括：在校園內(nèi)發(fā)生的突發(fā)食品安全事件；校園外發(fā)生的、可能對(duì)[學(xué)校][師生]健康造成危害的食品安全事件或傳染病疫情。

5.自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。包括：氣象、洪水、地震等災(zāi)害及由各類(lèi)自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件。包括：利用校園網(wǎng)、社交媒體等發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、色情、迷信等宣傳活動(dòng)和利用校外公共網(wǎng)絡(luò)、媒體等發(fā)布的有損[學(xué)校]名譽(yù)、影響[學(xué)校]穩(wěn)定、可能引發(fā)食品安全謠言或恐慌的活動(dòng)；竊取學(xué)校食品安全管理信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞校園網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行、影響食品安全信息發(fā)布或追溯的事件。

7.考試安全類(lèi)突發(fā)事件。在國(guó)家和[學(xué)校]組織的統(tǒng)一考試期間，因考試相關(guān)食宿等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的食品安全問(wèn)題，影響考試秩序和[師生]健康的事件。

8.影響學(xué)校安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。包括但不限于：因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等引發(fā)的對(duì)學(xué)校食品安全造成間接影響的事件，以及其他可能對(duì)學(xué)校食品安全造成嚴(yán)重威脅、影響[師生]健康和學(xué)校正常秩序的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[南京某高校]成立校園食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類(lèi)、重大治安刑事類(lèi)、事故災(zāi)害類(lèi)、公共衛(wèi)生類(lèi)、自然災(zāi)害類(lèi)、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)、考試安全類(lèi)、信息等八個(gè)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：校長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：分管食品安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)、分管后勤工作的校領(lǐng)導(dǎo)、分管保衛(wèi)工作的校領(lǐng)導(dǎo)

成員：黨委辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、監(jiān)察專(zhuān)員辦公室、人事處、教務(wù)處、學(xué)生工作處、財(cái)務(wù)處、后勤管理處、保衛(wèi)處、校醫(yī)院、研究生院、各教學(xué)系部、后勤集團(tuán)等單位主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[南京某高校]校園食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。審議批準(zhǔn)應(yīng)急處置工作方案，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的重大問(wèn)題。重大問(wèn)題在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)主管部門(mén)請(qǐng)示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱辦公室），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在黨委辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和上報(bào)食品安全突發(fā)事件相關(guān)信息，提出處理食品安全突發(fā)事件的指導(dǎo)意見(jiàn)和具體措施報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；協(xié)調(diào)各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組開(kāi)展工作；組織開(kāi)展事件調(diào)查和原因分析；及時(shí)總結(jié)[南京某高校]處理食品安全突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查各相關(guān)部門(mén)、單位落實(shí)食品安全應(yīng)急處理工作的情況；負(fù)責(zé)與上級(jí)主管部門(mén)、媒體及其他相關(guān)方的溝通聯(lián)絡(luò)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類(lèi)校園食品安全突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管保衛(wèi)工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由保衛(wèi)處處長(zhǎng)擔(dān)任。工作組成員由黨委辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、監(jiān)察專(zhuān)員辦公室、保衛(wèi)處、后勤管理處、涉及事件的相關(guān)系部及食品經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在保衛(wèi)處。

主要職責(zé)：維護(hù)事件發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延；開(kāi)展調(diào)查取證，核實(shí)事件起因和涉及范圍；協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)做好師生情緒安撫和輿論引導(dǎo)工作；配合公安機(jī)關(guān)處置涉及違法犯罪的行為。

2.重大治安刑事類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管保衛(wèi)工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由保衛(wèi)處處長(zhǎng)擔(dān)任。工作組成員由黨委辦公室、紀(jì)委、監(jiān)察專(zhuān)員辦公室、保衛(wèi)處、后勤管理處、涉及事件的相關(guān)系部及食品經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在保衛(wèi)處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場(chǎng)警戒和封鎖，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)；組織人員疏散和緊急救援；配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展偵查取證工作，追蹤涉案食品來(lái)源和流向；控制相關(guān)責(zé)任人。

3.事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管后勤工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由后勤處處長(zhǎng)擔(dān)任。工作組成員由黨委辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、監(jiān)察專(zhuān)員辦公室、后勤管理處、校醫(yī)院、涉及事件的相關(guān)系部及食品經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在后勤管理處。

主要職責(zé)：組織開(kāi)展事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援，控制危險(xiǎn)源，防止次生災(zāi)害發(fā)生；負(fù)責(zé)受影響師生的緊急疏散和臨時(shí)安置；組織對(duì)受污染食品、食材、餐具、環(huán)境的消毒處理；協(xié)調(diào)物資供應(yīng)和后勤保障。

4.公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管衛(wèi)生健康工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由校醫(yī)院院長(zhǎng)擔(dān)任。工作組成員由黨委辦公室、紀(jì)委、監(jiān)察專(zhuān)員辦公室、后勤管理處、保衛(wèi)處、涉及事件的相關(guān)系部及食品經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在校醫(yī)院。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)受影響師生的醫(yī)療救治和健康監(jiān)測(cè)；組織開(kāi)展食品安全事件相關(guān)因素的流行病學(xué)調(diào)查；對(duì)食品從業(yè)人員進(jìn)行健康排查；指導(dǎo)食堂落實(shí)防病措施，加強(qiáng)食品采購(gòu)、加工、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)的管理；發(fā)布疫情信息。

5.自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由主管[南京某高校]行政工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管后勤、基建的副院長(zhǎng)擔(dān)任。工作組成員由黨委辦公室、紀(jì)委、監(jiān)察專(zhuān)員辦公室、后勤管理處、基建處、保衛(wèi)處、涉及事件的相關(guān)系部及食品經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在后勤管理處。

主要職責(zé)：在政府自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，組織開(kāi)展對(duì)因自然災(zāi)害影響食品安全事件的應(yīng)急處置工作；發(fā)布災(zāi)害影響信息；組織受影響區(qū)域的食品緊急調(diào)配和供應(yīng)；指導(dǎo)受災(zāi)食堂進(jìn)行安全評(píng)估和恢復(fù)。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管宣傳、信息工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由黨委宣傳部部長(zhǎng)、信息化建設(shè)與管理負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由黨委辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、監(jiān)察專(zhuān)員辦公室、教務(wù)處、學(xué)生工作處、保衛(wèi)處、網(wǎng)絡(luò)信息中心、涉及事件的相關(guān)系部及食品經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在黨委宣傳部。

主要職責(zé)：監(jiān)測(cè)和處置有關(guān)食品安全事件的網(wǎng)絡(luò)謠言、虛假信息；保障食品安全信息發(fā)布渠道暢通和安全；保護(hù)食品安全相關(guān)信息系統(tǒng)的安全運(yùn)行；協(xié)助相關(guān)部門(mén)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)攻擊事件的溯源工作。

7.考試安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管教學(xué)工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由教務(wù)處處長(zhǎng)擔(dān)任。工作組成員由黨委辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、監(jiān)察專(zhuān)員辦公室、教務(wù)處、學(xué)生工作處、保衛(wèi)處、后勤管理處、研究生院、涉及事件的相關(guān)系部及食品經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在教務(wù)處。

主要職責(zé)：處理在考試期間發(fā)生的食品安全事件，保障考生和考務(wù)人員的健康安全；組織開(kāi)展事件調(diào)查，評(píng)估事件對(duì)考試秩序的影響；根據(jù)事件情況提出是否需要調(diào)整考試安排的建議。

8.信息工作組。組長(zhǎng)由分管辦公室工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由黨委辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由黨委辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、監(jiān)察專(zhuān)員辦公室、教務(wù)處、學(xué)生工作處、保衛(wèi)處、后勤管理處、網(wǎng)絡(luò)信息中心、涉及事件的相關(guān)系部及食品經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在黨委辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、匯總、分析食品安全突發(fā)事件相關(guān)輿情信息；起草向上級(jí)主管部門(mén)和學(xué)校的報(bào)告、通報(bào)文稿；協(xié)調(diào)媒體報(bào)道事宜，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)發(fā)布權(quán)威信息；建立信息共享機(jī)制，確保信息暢通。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置[南京某高校]校園食品安全突發(fā)事件，建立規(guī)范、高效的信息報(bào)送和管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

食品安全突發(fā)事件信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送要快，確保第一時(shí)間獲取并傳遞事件信息，為應(yīng)急處置贏得寶貴時(shí)間。

（2）首報(bào)意識(shí)。任何部門(mén)或個(gè)人在發(fā)現(xiàn)食品安全突發(fā)事件或相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)信息后，必須第一時(shí)間進(jìn)行初步報(bào)告，不得延誤。

（3）真實(shí)性。報(bào)送的信息必須客觀、準(zhǔn)確、真實(shí)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或歪曲事實(shí)。

（4）完整性。報(bào)送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，做到要素齊全，描述清晰，便于上級(jí)部門(mén)全面了解情況。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件處置過(guò)程中，報(bào)告單位應(yīng)按照規(guī)定時(shí)限和要求，持續(xù)上報(bào)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)、處置進(jìn)展和取得的成效，直至事件處置結(jié)束。

2.[校內(nèi)]信息報(bào)送流程

[南京某高校]校園食品安全突發(fā)事件的內(nèi)部信息報(bào)送流程遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)上報(bào)”的原則，具體流程如下：

（1）事件發(fā)現(xiàn)或報(bào)告部門(mén)（如食堂、后勤管理處、學(xué)生工作處、校醫(yī)院、各系部等）第一時(shí)間向[南京某高校]辦公室報(bào)告簡(jiǎn)要信息。

（2）[南京某高校]辦公室接到報(bào)告后，立即核實(shí)信息，初步判斷事件性質(zhì)和級(jí)別，并迅速向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)報(bào)告。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定信息報(bào)送的級(jí)別和接收單位，并指令相關(guān)工作組開(kāi)展調(diào)查處置。

（4）根據(jù)事件進(jìn)展和處置需要，[南京某高校]辦公室或相關(guān)工作組按照領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，將信息逐級(jí)報(bào)送至上級(jí)主管部門(mén)（如省教育廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局等）。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大或特別重大食品安全突發(fā)事件，啟動(dòng)緊急書(shū)面信息報(bào)送流程：

（1）事件發(fā)現(xiàn)或報(bào)告部門(mén)立即通過(guò)電話向[南京某高校]辦公室報(bào)告事件基本信息，并說(shuō)明需啟動(dòng)緊急報(bào)送程序。

（2）[南京某高校]辦公室接報(bào)后，立即核實(shí)信息，確認(rèn)事件等級(jí)，并立即以書(shū)面形式（或加密電子郵件、內(nèi)部通訊平臺(tái)等）向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)報(bào)告。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)接到緊急報(bào)告后，立即作出處置決策，并指示辦公室啟動(dòng)向上級(jí)主管部門(mén)的緊急書(shū)面報(bào)送程序。

（4）[南京某高校]辦公室在接到領(lǐng)導(dǎo)小組指示后，立即按照規(guī)定格式編寫(xiě)緊急信息報(bào)告，并通過(guò)最快捷的通訊方式（如傳真、加密電子郵件、專(zhuān)人送達(dá)等）報(bào)送至省教育廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局等上級(jí)主管部門(mén)。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的食物安全突發(fā)事件信息應(yīng)包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)）。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（如食堂名稱、餐廳編號(hào)、宿舍樓號(hào)等）。

（3）規(guī)模：受影響的人數(shù)、涉及的食物種類(lèi)和數(shù)量等。

（4）傷亡：已發(fā)生的人員健康損害情況，包括患病人數(shù)、中毒人數(shù)、住院人數(shù)、重癥人數(shù)和死亡人數(shù)。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或可疑因素（如食物來(lái)源、加工環(huán)節(jié)、儲(chǔ)存條件等）。

（6）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)和影響的初步評(píng)估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施（如控制污染源、救治患者、疏散人員、封存食品等）。

（8）進(jìn)展：事件的發(fā)展變化情況，處置工作的進(jìn)展和成效。

（9）報(bào)告單位：信息報(bào)送部門(mén)或單位的名稱。

（10）聯(lián)系方式：報(bào)告人的姓名和聯(lián)系電話。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告時(shí)限及清單

根據(jù)上級(jí)部門(mén)要求，對(duì)于以下六類(lèi)重大食品安全突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書(shū)面報(bào)告：

（1）重大自然災(zāi)害引發(fā)的食品安全事件；

（2）重大事故災(zāi)難引發(fā)的食品安全事件；

（3）重大公共衛(wèi)生事件（如烈性傳染病通過(guò)食物傳播）；

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)引發(fā)的食品安全事件；

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性食品安全相關(guān)動(dòng)向；

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急食品安全情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[南京某高校]校園食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)職能部門(mén)必須常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及后勤管理處、保衛(wèi)處、校醫(yī)院、各食堂及食品經(jīng)營(yíng)單位等相關(guān)部門(mén)，應(yīng)依據(jù)本預(yù)案及職責(zé)分工，加強(qiáng)日常管理，健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、評(píng)估、預(yù)警和防控機(jī)制，明確責(zé)任分工，完善工作流程，確保應(yīng)急機(jī)制處于激活狀態(tài)，隨時(shí)能夠響應(yīng)。

2.持續(xù)完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)定期組織對(duì)各類(lèi)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估和修訂，根據(jù)法律法規(guī)更新、政策變化、學(xué)校實(shí)際情況調(diào)整以及演練評(píng)估結(jié)果，及時(shí)補(bǔ)充完善預(yù)案內(nèi)容，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。后勤管理處、保衛(wèi)處、校醫(yī)院及各食堂等應(yīng)組建專(zhuān)兼職相結(jié)合的食品安全應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍人員構(gòu)成、職責(zé)分工和聯(lián)系方式。定期開(kāi)展隊(duì)伍建設(shè)和技能培訓(xùn)，提升應(yīng)急人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和應(yīng)急處置能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，組織食品安全知識(shí)、應(yīng)急處置技能、法律法規(guī)等方面的培訓(xùn)，提高[師生]的食品安全意識(shí)和自救互救能力。定期組織開(kāi)展不同場(chǎng)景、不同規(guī)模的食品安全突發(fā)事件模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的協(xié)同性和應(yīng)急處置的效果，并根據(jù)演練情況修訂完善預(yù)案。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。后勤管理處應(yīng)根據(jù)[南京某高校]規(guī)模和實(shí)際需求，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，儲(chǔ)備必要的食品、飲用水、藥品、消毒用品、防護(hù)用品、應(yīng)急照明、通訊設(shè)備等物資，并指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理。建立物資臺(tái)賬，定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保應(yīng)急物資數(shù)量充足、質(zhì)量合格、取用方便，保障應(yīng)急處置工作的順利開(kāi)展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、影響范圍、發(fā)展趨勢(shì)以及應(yīng)對(duì)能力，將[南京某高校]校園食品安全突發(fā)事件劃分為四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上死亡，或50人以上嚴(yán)重中毒，或?qū)南京某高校]造成嚴(yán)重聲譽(yù)損害，或需要上報(bào)省級(jí)及以上人民政府或教育部協(xié)調(diào)處置的食品安全事件。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡，或30人以上、50人以下嚴(yán)重中毒，或?qū)南京某高校]造成較重聲譽(yù)損害，或需要上報(bào)市級(jí)行政部門(mén)協(xié)調(diào)處置的食品安全事件。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成1人以上、3人以下死亡，或10人以上、30人以下嚴(yán)重中毒，或?qū)南京某高校]造成一般聲譽(yù)損害，或需要上報(bào)[南京某高校]校級(jí)行政部門(mén)協(xié)調(diào)處置的食品安全事件。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成1人以下死亡，或10人以下中毒，或?qū)南京某高校]造成輕微聲譽(yù)損害，由[南京某高校]自行處置的食品安全事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，[南京某高校]應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序，根據(jù)事件等級(jí)，采取相應(yīng)措施，具體響應(yīng)程序如下：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

I級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)或發(fā)現(xiàn)人應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[南京某高校]辦公室報(bào)告簡(jiǎn)要信息。辦公室接報(bào)后，應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)報(bào)告，并在20分鐘內(nèi)向[南京某高校]領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)立即啟動(dòng)本預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。1小時(shí)內(nèi)將事件信息及初步處置措施報(bào)告至省委、省政府、省教育廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局等上級(jí)主管部門(mén)。

核心動(dòng)作：立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置（控制污染源、救治患者、疏散人員、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)等），及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告信息，并根據(jù)授權(quán)適時(shí)發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

II級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)或發(fā)現(xiàn)人應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[南京某高校]辦公室報(bào)告簡(jiǎn)要信息。辦公室接報(bào)后，應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)報(bào)告，并在20分鐘內(nèi)向[南京某高校]領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)立即啟動(dòng)本預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。1小時(shí)內(nèi)將事件信息及初步處置措施報(bào)告至省教育廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局等上級(jí)主管部門(mén)。

核心動(dòng)作：立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置（控制污染源、救治患者、疏散人員、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)等），及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告信息，并根據(jù)授權(quán)適時(shí)發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

III級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)或發(fā)現(xiàn)人應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[南京某高校]辦公室報(bào)告簡(jiǎn)要信息。辦公室接報(bào)后，應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)報(bào)告，并在20分鐘內(nèi)向[南京某高校]領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)立即啟動(dòng)本預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。1小時(shí)內(nèi)將事件信息及初步處置措施報(bào)告至[南京某高校]相關(guān)主管部門(mén)。

核心動(dòng)作：立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置（控制污染源、救治患者、疏散人員、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)等），及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告信息，并根據(jù)授權(quán)適時(shí)發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)或發(fā)現(xiàn)人應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[南京某高校]辦公室報(bào)告簡(jiǎn)要信息。辦公室接報(bào)后，應(yīng)立即向[南京某高校]領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并在20分鐘內(nèi)向[南京某高校]領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)立即啟動(dòng)本預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。1小時(shí)內(nèi)將事件信息及初步處置措施報(bào)告至[南京某高校]相關(guān)主管部門(mén)。

核心動(dòng)作：立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置（控制污染源、救治患者、疏散人員、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)等），及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告信息，并根據(jù)授權(quán)適時(shí)發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部是突發(fā)事件應(yīng)急處置的總指揮部，其核心任務(wù)包括：

（1）統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)各方力量，確保應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行。

（2）快速評(píng)估事件態(tài)勢(shì)，掌握事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，為決策提供依據(jù)。

（3）根據(jù)事件等級(jí)和性質(zhì)，及時(shí)制定并實(shí)施應(yīng)急處置方案，下達(dá)處置指令。

（4）統(tǒng)籌資源調(diào)配，協(xié)調(diào)各工作組分工協(xié)作，形成應(yīng)急處置合力。

（5）及時(shí)向[南京某高校]領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告事件情況、處置進(jìn)展和需要協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題。

（6）根據(jù)授權(quán)，統(tǒng)一發(fā)布信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)[南京某高校]聲譽(yù)和正常秩序。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[南京某高校]建立健全覆蓋校園全域、多方參與、反應(yīng)迅速的通訊與信息保障體系。建立由校園專(zhuān)用通訊網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急廣播系統(tǒng)、信息安全平臺(tái)構(gòu)成的多元化信息傳輸渠道，確保信息收集、監(jiān)測(cè)、分析、傳遞、報(bào)送、處理各環(huán)節(jié)機(jī)制健全，傳輸渠道暢通無(wú)阻，相關(guān)通訊設(shè)備完好有效，保障應(yīng)急信息第一時(shí)間精準(zhǔn)傳遞。明確信息報(bào)送流程、時(shí)限及保密要求，確保信息傳遞的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和安全性。定期對(duì)通訊設(shè)備和信息平臺(tái)進(jìn)行維護(hù)檢查，確保其處于良好運(yùn)行狀態(tài)，制定信息中斷應(yīng)急處置方案，保障突發(fā)事件應(yīng)急處置期間通訊與信息暢通。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障。將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入[南京某高校]年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的實(shí)際需要，建立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)快速審批機(jī)制，確保應(yīng)急處置工作所需資金及時(shí)、足額到位。應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用遵循統(tǒng)籌安排、厲行節(jié)約、專(zhuān)款專(zhuān)用的原則，確保資金使用規(guī)范、高效。

2.物資保障。由后勤管理處牽頭，會(huì)同校醫(yī)院、保衛(wèi)處等部門(mén)，根據(jù)突發(fā)事件特點(diǎn)和可能發(fā)生情況，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。儲(chǔ)備必要的食品安全應(yīng)急物資，包括但不限于：用于食物中毒應(yīng)急救治的藥品、醫(yī)療設(shè)備和藥品，用于現(xiàn)場(chǎng)控制事態(tài)的警戒器材、防護(hù)用品，用于應(yīng)急調(diào)配和供應(yīng)的食品、飲用水，以及應(yīng)急照明、通訊設(shè)備、消毒用品等。明確各類(lèi)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備種類(lèi)、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求、維護(hù)保養(yǎng)制度、補(bǔ)充機(jī)制及供應(yīng)流程。指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的日常管理、維護(hù)和發(fā)放工作，確保應(yīng)急物資儲(chǔ)存安全、管理規(guī)范、質(zhì)量合格、充足完好。特殊應(yīng)急物資應(yīng)指定專(zhuān)人專(zhuān)柜保管，并建立臺(tái)賬，確保其隨時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障。由[南京某高校]辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組建一支由校領(lǐng)導(dǎo)、職能部門(mén)負(fù)責(zé)人、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、管理人員及[師生]志愿者組成的常備/預(yù)備的應(yīng)急隊(duì)伍。明確各應(yīng)急隊(duì)伍的職責(zé)分工、人員組成、裝備配置及培訓(xùn)要求。定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和考核，提升應(yīng)急處置能力。根據(jù)突發(fā)事件需要，可臨時(shí)抽調(diào)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的[師生]參與應(yīng)急處置工作，并做好后勤保障。

2.技術(shù)保障。加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)體系建設(shè)，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，提升風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估和預(yù)警能力。建立健全食品安全信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)與上級(jí)主管部門(mén)、周邊高校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，為突發(fā)事件應(yīng)急處置提供技術(shù)支撐。加強(qiáng)應(yīng)急通信、醫(yī)療救治、檢驗(yàn)檢測(cè)等專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量建設(shè)，提升應(yīng)急處置的專(zhuān)業(yè)化水平。積極引進(jìn)先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)和設(shè)備，提高應(yīng)急處置的科技含量。建立專(zhuān)家咨詢機(jī)制，為突發(fā)事件應(yīng)急處置提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[南京某高校]建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處置培訓(xùn)和演練制度，定期組織開(kāi)展針對(duì)不同層級(jí)、不同崗位、不同場(chǎng)景的培訓(xùn)和演練活動(dòng)，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力。制定年度培訓(xùn)和演練計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)。采取課堂教學(xué)、案例分析、現(xiàn)場(chǎng)演練、桌面推演等多種形式開(kāi)展培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。定期組織不同類(lèi)型、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的協(xié)同性和應(yīng)急處置的效果。鼓勵(lì)各部門(mén)、各單位積極開(kāi)展形式多樣的應(yīng)急演練，增強(qiáng)[師生][師生]的安全意識(shí)和自救互救能力。