第第PAGE\MERGEFORMAT1頁(yè)共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁(yè)供水事故應(yīng)急預(yù)案措施實(shí)施一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位供水系統(tǒng)發(fā)生的各類突發(fā)事件，涵蓋水源污染、管網(wǎng)爆裂、水質(zhì)惡化、設(shè)備故障等可能導(dǎo)致供水服務(wù)中斷或水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的事件。適用范圍包括但不限于城市自來水廠、二次供水設(shè)施、輸配水管網(wǎng)及附屬設(shè)備，以及相關(guān)應(yīng)急監(jiān)測(cè)、處置與恢復(fù)工作。以某市去年發(fā)生的管道腐蝕破裂事故為例，該事件導(dǎo)致約5萬居民用水受影響，供水壓力下降30%，應(yīng)急響應(yīng)涉及供水調(diào)度、搶修和水質(zhì)檢測(cè)等多個(gè)環(huán)節(jié)，凸顯了預(yù)案在供水事故處置中的必要性。

2響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及單位控制能力，應(yīng)急響應(yīng)分為三級(jí)。

2.1一級(jí)響應(yīng)

適用于重大供水事故，如水源地突發(fā)嚴(yán)重污染導(dǎo)致區(qū)域停水超過24小時(shí)，或核心管網(wǎng)爆裂造成每日供水能力下降50%以上。以某省曾發(fā)生的藍(lán)藻爆發(fā)事件為參考，該事故導(dǎo)致日供水能力驟降40%，影響人口超百萬，需啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，協(xié)調(diào)環(huán)保、水利等部門實(shí)施應(yīng)急供水。

2.2二級(jí)響應(yīng)

適用于較大供水事故，如局部區(qū)域水質(zhì)超標(biāo)或管網(wǎng)爆裂影響人口1萬至5萬，日供水能力下降20%至50%。某市某次爆管事故導(dǎo)致3萬居民停水，供水壓力下降40%，應(yīng)急供水能力需提升30%，符合二級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。

2.3三級(jí)響應(yīng)

適用于一般供水事故，如設(shè)備故障導(dǎo)致局部停水或水質(zhì)輕微波動(dòng)，影響人口低于1萬且供水能力下降低于20%。以某小區(qū)水泵故障為例，停水時(shí)間不超過6小時(shí)，應(yīng)急能力提升10%，屬于三級(jí)響應(yīng)范疇。

分級(jí)原則以事故直接經(jīng)濟(jì)損失、受影響人口數(shù)量及供水系統(tǒng)脆弱性為依據(jù)，確保響應(yīng)措施與事故等級(jí)匹配，避免資源浪費(fèi)或響應(yīng)不足。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

應(yīng)急組織采用總指揮負(fù)責(zé)制下的專項(xiàng)工作組模式，構(gòu)成單位包括生產(chǎn)技術(shù)部、安全保衛(wèi)部、水質(zhì)檢測(cè)中心、管網(wǎng)維護(hù)部、客戶服務(wù)部及后勤保障部?？傊笓]由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，直接負(fù)責(zé)應(yīng)急決策與資源調(diào)配。副總指揮由分管生產(chǎn)與安全的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，協(xié)助總指揮落實(shí)具體措施。

2應(yīng)急處置職責(zé)

2.1生產(chǎn)技術(shù)部

負(fù)責(zé)應(yīng)急技術(shù)方案制定與供水調(diào)度，監(jiān)測(cè)供水能力變化，協(xié)調(diào)應(yīng)急供水點(diǎn)設(shè)置。例如在管網(wǎng)大面積受損時(shí)，需快速制定應(yīng)急供水方案，確保供水能力恢復(fù)至80%以上。

2.2安全保衛(wèi)部

負(fù)責(zé)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)警戒與交通管制，維護(hù)搶修秩序，協(xié)調(diào)外部救援力量進(jìn)入。以某次爆管事故為例，需在事故點(diǎn)周邊設(shè)立隔離區(qū)，禁止無關(guān)車輛進(jìn)入搶修作業(yè)區(qū)。

2.3水質(zhì)檢測(cè)中心

負(fù)責(zé)應(yīng)急水質(zhì)監(jiān)測(cè)，每2小時(shí)采集水樣分析濁度、余氯等指標(biāo)，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)。某市曾因突發(fā)污染導(dǎo)致出廠水濁度超標(biāo)，水質(zhì)中心需在30分鐘內(nèi)出具檢測(cè)結(jié)果，啟動(dòng)應(yīng)急加藥工藝。

2.4管網(wǎng)維護(hù)部

負(fù)責(zé)搶修人員組織與物資調(diào)配，實(shí)施爆管搶修、漏損控制等作業(yè)。需配備聲納探測(cè)設(shè)備定位漏點(diǎn)，搶修效率需控制在每小時(shí)修復(fù)50米以內(nèi)。

2.5客戶服務(wù)部

負(fù)責(zé)信息發(fā)布與用戶溝通，通過媒體、APP等渠道發(fā)布停水通知，處理用戶投訴。某次停水事件中，需在2小時(shí)內(nèi)完成影響用戶通知率100%的目標(biāo)。

2.6后勤保障部

負(fù)責(zé)應(yīng)急物資供應(yīng)，如水泵、管材、藥劑等，保障搶修隊(duì)伍餐飲與住宿。需確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備滿足72小時(shí)應(yīng)急需求，庫(kù)存周轉(zhuǎn)率保持在15%以上。

3工作小組設(shè)置

3.1應(yīng)急指揮小組

構(gòu)成：總指揮、副總指揮、各部門負(fù)責(zé)人。職責(zé)：統(tǒng)一指揮調(diào)度，決策重大應(yīng)急措施，每日召開應(yīng)急會(huì)議研判態(tài)勢(shì)。行動(dòng)任務(wù)包括繪制應(yīng)急資源分布圖，明確各小組協(xié)同流程。

3.2搶修搶險(xiǎn)小組

構(gòu)成：管網(wǎng)維護(hù)部、第三方施工單位。職責(zé)：實(shí)施爆管搶修、管網(wǎng)搶修，修復(fù)率目標(biāo)為每日完成30公里受損管道修復(fù)。行動(dòng)任務(wù)包括制定搶修方案，配備非開挖修復(fù)設(shè)備。

3.3水質(zhì)保障小組

構(gòu)成：水質(zhì)檢測(cè)中心、水處理廠。職責(zé)：實(shí)施應(yīng)急水處理，確保末梢水水質(zhì)達(dá)標(biāo)，濁度指標(biāo)低于1NTU。行動(dòng)任務(wù)包括調(diào)整過濾工藝，增加應(yīng)急消毒設(shè)備運(yùn)行負(fù)荷。

3.4應(yīng)急供水小組

構(gòu)成：客戶服務(wù)部、后勤保障部。職責(zé)：組織實(shí)施應(yīng)急供水，覆蓋受影響區(qū)域。行動(dòng)任務(wù)包括規(guī)劃應(yīng)急供水點(diǎn)，儲(chǔ)備瓶裝水滿足日需量的200%。

3.5信息發(fā)布小組

構(gòu)成：客戶服務(wù)部、宣傳部門。職責(zé)：統(tǒng)一發(fā)布應(yīng)急信息，保持信息透明度。行動(dòng)任務(wù)包括建立24小時(shí)信息熱線，每小時(shí)更新停水區(qū)域與恢復(fù)時(shí)間。

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守電話

單位設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守?zé)峋€，由生產(chǎn)技術(shù)部值班人員負(fù)責(zé)接聽，電話號(hào)碼報(bào)備上級(jí)主管部門及協(xié)作單位。值守人員需記錄接報(bào)時(shí)間、事件類型、發(fā)生地點(diǎn)、初步影響等關(guān)鍵信息，做到接報(bào)不遺漏、記錄不缺失。

2事故信息接收與內(nèi)部通報(bào)

2.1接收程序

接報(bào)后，值守人員立即核實(shí)信息要素完整性，對(duì)模糊信息要求報(bào)備單位補(bǔ)充說明。涉及重大事故時(shí)，立即向總指揮及分管領(lǐng)導(dǎo)電話報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)內(nèi)部信息流轉(zhuǎn)。

2.2內(nèi)部通報(bào)方式

通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如企業(yè)微信、專用APP）或?qū)χv機(jī)向應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)成員通報(bào)，確保信息在5分鐘內(nèi)傳遞至各小組負(fù)責(zé)人。通報(bào)內(nèi)容包含事件簡(jiǎn)報(bào)、響應(yīng)級(jí)別建議及初步處置措施。

2.3責(zé)任人

值守人員對(duì)首次接報(bào)準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，應(yīng)急指揮小組對(duì)信息傳遞時(shí)效性負(fù)責(zé)。以某次凌晨爆管接報(bào)為例，值班人員需在接報(bào)后10分鐘內(nèi)完成初步核實(shí)，并同步通報(bào)搶修小組啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

3向上級(jí)報(bào)告事故信息

3.1報(bào)告流程

一級(jí)事故立即向所在地住建局、應(yīng)急管理局報(bào)告，二級(jí)事故在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告，三級(jí)事故在4小時(shí)內(nèi)報(bào)告。報(bào)告流程為：值守人員→應(yīng)急指揮小組→上級(jí)主管部門，避免多頭匯報(bào)。

3.2報(bào)告內(nèi)容

報(bào)告書需包含事故時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、影響范圍、已采取措施、潛在危害等要素，附應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別建議。某省曾要求事故報(bào)告必須包含水源地污染指標(biāo)、管網(wǎng)損毀比例等量化數(shù)據(jù)。

3.3報(bào)告時(shí)限與責(zé)任人

值守人員首次報(bào)告時(shí)限為接報(bào)后30分鐘，應(yīng)急指揮小組最終報(bào)告由總指揮或其授權(quán)人負(fù)責(zé)，確保符合上級(jí)要求的時(shí)限要求。延誤報(bào)告將啟動(dòng)責(zé)任追究程序。

4向外部單位通報(bào)事故信息

4.1通報(bào)對(duì)象

包括受影響區(qū)域的政府街道辦、衛(wèi)生疾控中心、供水企業(yè)協(xié)作單位等。通報(bào)內(nèi)容需明確停水區(qū)域、預(yù)計(jì)恢復(fù)時(shí)間、臨時(shí)供水方案等關(guān)鍵信息。

4.2通報(bào)方法

通過官方媒體發(fā)布公告，或在社區(qū)公告欄張貼通知。涉及重大事故時(shí)，聯(lián)合宣傳部召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)內(nèi)容需經(jīng)法律顧問審核。

4.3責(zé)任人

客戶服務(wù)部負(fù)責(zé)信息發(fā)布，需確保信息發(fā)布頻次滿足每6小時(shí)更新一次的要求。某市在停水事件中，因通報(bào)不及時(shí)導(dǎo)致用戶投訴激增，后改為每4小時(shí)通過多渠道發(fā)布進(jìn)展。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動(dòng)程序與方式

1.1手動(dòng)啟動(dòng)

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故信息接收研判結(jié)果，對(duì)照響應(yīng)分級(jí)條件作出啟動(dòng)決策。決策由總指揮簽署批復(fù)文件，通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)下達(dá)至各工作組。啟動(dòng)方式需明確響應(yīng)級(jí)別、指揮體系及協(xié)同單位，例如某次水源污染事件中，總指揮簽批決定啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，并發(fā)布《供水事故應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)令》。

1.2自動(dòng)啟動(dòng)

預(yù)設(shè)自動(dòng)觸發(fā)條件，如供水壓力下降超過40%且持續(xù)2小時(shí)以上，或水質(zhì)監(jiān)測(cè)COD值突破國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)3倍以上。觸發(fā)后系統(tǒng)自動(dòng)生成應(yīng)急指令，同時(shí)向總指揮及值班領(lǐng)導(dǎo)發(fā)送警報(bào)。某市曾因SCADA系統(tǒng)監(jiān)測(cè)到某主干管流量驟降50%，自動(dòng)啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)程序。

1.3預(yù)警啟動(dòng)

當(dāng)事故信息表明可能達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)條件時(shí)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可作出預(yù)警啟動(dòng)決策。預(yù)警啟動(dòng)期間，各工作組進(jìn)入待命狀態(tài)，每2小時(shí)匯總研判信息，做好響應(yīng)準(zhǔn)備。某次爆管預(yù)警期間，管網(wǎng)維護(hù)部提前完成周邊閥門切換準(zhǔn)備。

2響應(yīng)級(jí)別調(diào)整

2.1調(diào)整依據(jù)

基于事故動(dòng)態(tài)評(píng)估結(jié)果調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，評(píng)估要素包括水質(zhì)恢復(fù)時(shí)間、管網(wǎng)修復(fù)進(jìn)度、受影響人口變化等。需建立響應(yīng)級(jí)別調(diào)整的量化指標(biāo)，如水質(zhì)達(dá)標(biāo)率低于60%則升級(jí)響應(yīng)。

2.2調(diào)整程序

由應(yīng)急指揮小組提交調(diào)整建議，經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后發(fā)布調(diào)整令。調(diào)整過程需確保信息同步，避免出現(xiàn)響應(yīng)空白或重疊。某次停水事故中，因搶修進(jìn)度滯后，應(yīng)急小組建議升級(jí)響應(yīng)至二級(jí)，經(jīng)批準(zhǔn)后增加應(yīng)急供水車輛部署。

2.3調(diào)整時(shí)限

響應(yīng)級(jí)別調(diào)整應(yīng)在事故態(tài)勢(shì)變化后30分鐘內(nèi)完成，確保響應(yīng)措施與事態(tài)匹配。過度響應(yīng)或不足響應(yīng)均需在調(diào)整記錄中說明原因，作為后續(xù)預(yù)案修訂的參考。

3事態(tài)跟蹤與研判

3.1跟蹤機(jī)制

建立日誌式記錄制度，記錄事件發(fā)展關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、處置措施及效果。采用水力模型模擬事故影響，動(dòng)態(tài)評(píng)估供水能力恢復(fù)情況。某次管網(wǎng)泄漏事件中，通過模型預(yù)測(cè)顯示24小時(shí)后影響范圍可能擴(kuò)大，提前啟動(dòng)應(yīng)急供水點(diǎn)增設(shè)。

3.2科學(xué)研判

組織技術(shù)專家?guī)斐蓡T開展會(huì)商，運(yùn)用壓力流量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告等分析事故根源。研判結(jié)論需明確風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、處置優(yōu)先次序及潛在次生風(fēng)險(xiǎn)，為響應(yīng)優(yōu)化提供依據(jù)。某次水質(zhì)污染事件中，研判結(jié)果顯示污染源為上游支管腐蝕，指導(dǎo)搶修重點(diǎn)區(qū)域。

3.3動(dòng)態(tài)調(diào)整

響應(yīng)期間每4小時(shí)進(jìn)行一次事態(tài)研判，必要時(shí)啟動(dòng)臨時(shí)工作組解決突發(fā)問題。研判結(jié)果需通過應(yīng)急指揮系統(tǒng)分發(fā)給各成員單位，確保處置措施針對(duì)性。某次爆管搶修中，因地下水位上漲影響作業(yè)，研判后調(diào)整采用氣動(dòng)錘破路方案。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動(dòng)

1.1發(fā)布渠道

通過應(yīng)急廣播、官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、社區(qū)通知欄等渠道發(fā)布預(yù)警信息。涉及重大水源污染時(shí)，協(xié)調(diào)環(huán)保部門同步發(fā)布區(qū)域性環(huán)境預(yù)警。

1.2發(fā)布方式

采用分級(jí)發(fā)布機(jī)制，一級(jí)預(yù)警通過電視、廣播全城發(fā)布，二級(jí)預(yù)警聚焦影響區(qū)域，三級(jí)預(yù)警定向發(fā)布至受影響街道。發(fā)布內(nèi)容需包含預(yù)警級(jí)別、影響范圍、預(yù)防措施及咨詢電話。

1.3發(fā)布內(nèi)容

明確預(yù)警事件類型（如水質(zhì)惡化、管網(wǎng)壓力下降）、影響程度（如預(yù)計(jì)停水時(shí)長(zhǎng)、水質(zhì)指標(biāo)超標(biāo)倍數(shù)）、建議措施（如停止直飲水使用、準(zhǔn)備應(yīng)急水源）。需附帶應(yīng)急供水點(diǎn)分布圖及服務(wù)電話。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

2.1隊(duì)伍準(zhǔn)備

啟動(dòng)預(yù)警后，應(yīng)急指揮小組立即召開預(yù)備會(huì)議，各工作組進(jìn)入24小時(shí)值班狀態(tài)。搶修隊(duì)伍集結(jié)待命，水質(zhì)檢測(cè)小組每2小時(shí)開展一次應(yīng)急監(jiān)測(cè)準(zhǔn)備。

2.2物資準(zhǔn)備

啟動(dòng)應(yīng)急物資清單，確保瓶裝水、濾瓶、消毒劑等物資儲(chǔ)備滿足受影響人口日需量的150%。啟動(dòng)應(yīng)急供水點(diǎn)，配備運(yùn)輸車輛、發(fā)電設(shè)備、凈水設(shè)備。

2.3裝備準(zhǔn)備

檢查搶修車輛、管線探測(cè)儀、水質(zhì)檢測(cè)儀等裝備狀態(tài)，確保72小時(shí)內(nèi)可用率100%。啟動(dòng)應(yīng)急通信車，保障斷電區(qū)域通信暢通。

2.4后勤準(zhǔn)備

協(xié)調(diào)應(yīng)急避難場(chǎng)所，準(zhǔn)備桌椅、飲用水等保障物資。組織志愿者隊(duì)伍，開展應(yīng)急供水服務(wù)培訓(xùn)。

2.5通信準(zhǔn)備

建立應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，開通衛(wèi)星電話備用線路。協(xié)調(diào)移動(dòng)公司開通應(yīng)急短信平臺(tái)，向受影響區(qū)域用戶發(fā)送預(yù)警信息。

3預(yù)警解除

3.1解除條件

預(yù)警事件消除，水質(zhì)達(dá)標(biāo)且持續(xù)穩(wěn)定24小時(shí)以上，供水壓力恢復(fù)正常，未出現(xiàn)次生風(fēng)險(xiǎn)。需由水質(zhì)檢測(cè)中心出具連續(xù)合格檢測(cè)報(bào)告。

3.2解除要求

經(jīng)應(yīng)急指揮小組確認(rèn)后，通過原發(fā)布渠道發(fā)布解除公告，明確解除時(shí)間及后續(xù)服務(wù)安排。解除公告需包含對(duì)受影響用戶的安撫措施及服務(wù)補(bǔ)償方案。

3.3責(zé)任人

預(yù)警解除由總指揮最終審批，應(yīng)急指揮小組負(fù)責(zé)組織解除流程，客戶服務(wù)部負(fù)責(zé)公告發(fā)布。解除決定需記錄存檔，作為預(yù)案有效性評(píng)估的依據(jù)。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動(dòng)

1.1響應(yīng)級(jí)別確定

根據(jù)事故初判信息，參照響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，由應(yīng)急指揮小組在30分鐘內(nèi)提出響應(yīng)級(jí)別建議，總指揮批準(zhǔn)后確定最終級(jí)別。例如水源地突發(fā)嚴(yán)重污染，立即啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。

1.2程序性工作

1.2.1應(yīng)急會(huì)議

啟動(dòng)響應(yīng)后2小時(shí)內(nèi)召開首次應(yīng)急指揮會(huì)，研判事故態(tài)勢(shì)，明確分工。會(huì)前30分鐘完成參會(huì)人員簽到、應(yīng)急資料準(zhǔn)備。

1.2.2信息上報(bào)

首次上報(bào)時(shí)限：一級(jí)響應(yīng)30分鐘，二級(jí)響應(yīng)1小時(shí)，三級(jí)響應(yīng)2小時(shí)。上報(bào)內(nèi)容包含事故簡(jiǎn)報(bào)、處置進(jìn)展、資源需求等要素。

1.2.3資源協(xié)調(diào)

啟動(dòng)應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù)，協(xié)調(diào)各部門物資、設(shè)備、人員，建立需求清單與調(diào)配方案。優(yōu)先保障核心設(shè)備與關(guān)鍵區(qū)域處置需求。

1.2.4信息公開

通過官方渠道發(fā)布停水公告、水質(zhì)報(bào)告、恢復(fù)進(jìn)度等信息，每日更新頻率不少于2次。重大事故需協(xié)調(diào)宣傳部門統(tǒng)一口徑。

1.2.5后勤保障

確保搶修人員餐飲、住宿、交通等需求，應(yīng)急車輛優(yōu)先通行。設(shè)立臨時(shí)指揮部時(shí)，保障通訊、照明等基礎(chǔ)條件。

1.2.6財(cái)力保障

啟動(dòng)應(yīng)急資金快速審批程序，確保搶修、補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用及時(shí)到位。建立費(fèi)用臺(tái)賬，規(guī)范支出流程。

2應(yīng)急處置

2.1事故現(xiàn)場(chǎng)處置

2.1.1警戒疏散

設(shè)立警戒區(qū)，疏散無關(guān)人員。采用警戒帶、擴(kuò)音器等設(shè)施，疏散距離根據(jù)泄漏物性質(zhì)確定，如氯氣泄漏半徑不低于300米。

2.1.2人員搜救

對(duì)被困人員進(jìn)行分類搜救，優(yōu)先救援暴露在污染環(huán)境中的人員。配備呼吸防護(hù)裝備、生命探測(cè)儀等設(shè)備。

2.1.3醫(yī)療救治

協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展中毒、外傷等救治。提供事故現(xiàn)場(chǎng)人員健康監(jiān)測(cè)方案，配備應(yīng)急藥品箱。

2.1.4現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)

布設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，檢測(cè)水質(zhì)、空氣指標(biāo)。采用便攜式檢測(cè)儀，每30分鐘記錄數(shù)據(jù)，繪制濃度分布圖。

2.1.5技術(shù)支持

水力模型計(jì)算泄漏影響范圍，優(yōu)化搶修方案。提供事故區(qū)域三維圖紙，輔助決策。

2.1.6工程搶險(xiǎn)

實(shí)施關(guān)閥止漏、管線搶修、應(yīng)急供水切換等作業(yè)。采用非開挖修復(fù)技術(shù)減少停水時(shí)間，如cured-in-placepipe（CIPP）內(nèi)襯修復(fù)。

2.1.7環(huán)境保護(hù)

設(shè)置集水坑收集污染物，防止二次污染。事故結(jié)束后開展環(huán)境檢測(cè)，確保達(dá)標(biāo)后恢復(fù)原狀。

2.2人員防護(hù)

搶險(xiǎn)人員需佩戴相應(yīng)防護(hù)裝備，如正壓式空氣呼吸器、防化服等。定期檢測(cè)防護(hù)用品有效期，配備洗消設(shè)施。

3應(yīng)急支援

3.1外部支援請(qǐng)求

3.1.1請(qǐng)求程序

當(dāng)內(nèi)部資源無法滿足需求時(shí)，由應(yīng)急指揮小組擬定支援需求清單，經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后報(bào)備上級(jí)主管部門。

3.1.2請(qǐng)求要求

明確支援類型（技術(shù)、設(shè)備、人員）、數(shù)量、抵達(dá)時(shí)間等要素。協(xié)調(diào)交通部門開辟綠色通道。

3.2聯(lián)動(dòng)程序

與外部救援力量建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，明確指揮體系、協(xié)同流程。提供事故現(xiàn)場(chǎng)地圖、交通指南等資料。

3.3指揮關(guān)系

外部力量到達(dá)后，在總指揮統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。必要時(shí)成立聯(lián)合指揮部，由上級(jí)主管部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮。

4響應(yīng)終止

4.1終止條件

事故消除，水質(zhì)達(dá)標(biāo)，供水設(shè)施恢復(fù)正常，無次生風(fēng)險(xiǎn)。需由水質(zhì)檢測(cè)中心連續(xù)監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)24小時(shí)以上。

4.2終止要求

由應(yīng)急指揮小組提出終止建議，總指揮批準(zhǔn)后發(fā)布終止令。通過原發(fā)布渠道公告終止時(shí)間及后續(xù)服務(wù)承諾。

4.3責(zé)任人

總指揮負(fù)責(zé)最終審批，應(yīng)急指揮小組負(fù)責(zé)組織終止流程，客戶服務(wù)部負(fù)責(zé)發(fā)布公告。終止決定需記錄存檔，作為評(píng)估處置效果依據(jù)。

七、后期處置

1污染物處理

1.1清理處置

針對(duì)泄漏或污染物質(zhì)，采用物理隔離（如圍堵、覆蓋）、化學(xué)中和（如投放藥劑）、固化穩(wěn)定（如吸附材料）等技術(shù)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)清理。例如管道腐蝕破裂導(dǎo)致鉛超標(biāo)時(shí)，需采用專用材料吸附殘留物質(zhì)，并規(guī)范處置流程防止二次污染。

1.2廢棄物處置

將清理產(chǎn)生的廢棄物分類收集，交由有資質(zhì)單位進(jìn)行無害化處置。建立處置臺(tái)賬，記錄處置方式、數(shù)量及去向，確?？勺匪?。

1.3環(huán)境監(jiān)測(cè)

事故區(qū)域開展長(zhǎng)期環(huán)境監(jiān)測(cè)，包括水體、土壤、空氣等介質(zhì)，直至監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。監(jiān)測(cè)頻次根據(jù)污染程度確定，初期每日監(jiān)測(cè)，后期逐步延長(zhǎng)間隔。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

2.1設(shè)施修復(fù)

對(duì)受損供水設(shè)施實(shí)施維修或更換，優(yōu)先恢復(fù)核心設(shè)備運(yùn)行。開展全面檢測(cè)評(píng)估，確保修復(fù)質(zhì)量滿足安全標(biāo)準(zhǔn)。例如爆管搶修后需進(jìn)行水壓試驗(yàn)，壓力達(dá)標(biāo)后方可恢復(fù)供水。

2.2生產(chǎn)調(diào)試

恢復(fù)供水前進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)試，包括水廠工藝優(yōu)化、管網(wǎng)沖洗、水質(zhì)強(qiáng)化處理等。采用在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)相結(jié)合的方式驗(yàn)證供水水質(zhì)。

2.3恢復(fù)供水

分區(qū)域、分步驟恢復(fù)供水，優(yōu)先保障醫(yī)院、學(xué)校等關(guān)鍵用戶。通過分段通水測(cè)試，確保管網(wǎng)壓力穩(wěn)定、水質(zhì)達(dá)標(biāo)后全面恢復(fù)。

2.4資產(chǎn)評(píng)估

對(duì)事故造成的設(shè)備損失、維修費(fèi)用等進(jìn)行核算，建立資產(chǎn)修復(fù)檔案，作為后續(xù)維護(hù)投入的參考。

3人員安置

3.1受影響用戶安置

為受停水影響的用戶提供應(yīng)急供水服務(wù)，如設(shè)立臨時(shí)供水點(diǎn)、發(fā)放瓶裝水等。協(xié)調(diào)社區(qū)開展安撫工作，解決用戶基本生活需求。

3.2搶險(xiǎn)人員安置

保障搶修人員休息與營(yíng)養(yǎng)，提供心理疏導(dǎo)服務(wù)。對(duì)參與應(yīng)急搶險(xiǎn)的人員進(jìn)行健康檢查，必要時(shí)安排職業(yè)病防治。

3.3補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)停水時(shí)長(zhǎng)、影響程度等因素制定補(bǔ)償方案，涉及基本生活用水、商業(yè)損失等項(xiàng)目的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)需提前公示。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

1.1保障單位及人員

生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)應(yīng)急通信系統(tǒng)運(yùn)維，安全保衛(wèi)部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)通信保障，客戶服務(wù)部負(fù)責(zé)信息發(fā)布通信。各工作組明確指定通信聯(lián)絡(luò)人，建立通訊錄并納入應(yīng)急預(yù)案。

1.2通信聯(lián)系方式和方法

采用專用應(yīng)急電話、對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話、移動(dòng)基站車等通信手段。重要通信線路設(shè)置備用通道，如開通政務(wù)外網(wǎng)專線作為備用數(shù)據(jù)傳輸路徑。

1.3備用方案

預(yù)設(shè)通信中斷時(shí)的備用方案，如采用手勢(shì)信號(hào)、應(yīng)急廣播替代口頭通知，或通過合作單位通信網(wǎng)絡(luò)臨時(shí)傳輸數(shù)據(jù)。定期組織通信設(shè)備測(cè)試，確保備用方案有效性。

1.4保障責(zé)任人

生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)人為通信保障總責(zé)任人，各工作組聯(lián)絡(luò)人為分責(zé)任人，負(fù)責(zé)本領(lǐng)域通信設(shè)備管理及應(yīng)急通信執(zhí)行。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

2.1人力資源

2.1.1專家?guī)?/p>

建立由水處理、管網(wǎng)工程、環(huán)境監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域?qū)＜医M成的專家?guī)?，每半年更新一次專家信息，定期開展咨詢演練。

2.1.2專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍

組建30人以上的專兼職搶險(xiǎn)隊(duì)伍，包含管網(wǎng)搶修、水質(zhì)檢測(cè)、設(shè)備維修等專業(yè)小組，每月開展技能培訓(xùn)與演練。

2.1.3協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍

與具備相關(guān)資質(zhì)的第三方公司簽訂應(yīng)急搶險(xiǎn)協(xié)議，明確響應(yīng)條件、服務(wù)費(fèi)用、到達(dá)時(shí)限等條款。協(xié)議隊(duì)伍納入應(yīng)急資源調(diào)配體系。

3物資裝備保障

3.1物資和裝備清單

制定應(yīng)急物資裝備清單，包括但不限于：管材管件（數(shù)量：5噸，存放位置：倉(cāng)庫(kù)A區(qū)，運(yùn)輸條件：防銹包裝），水質(zhì)檢測(cè)儀（數(shù)量：10臺(tái)，存放位置：水質(zhì)中心，使用條件：避光環(huán)境），移動(dòng)泵組（數(shù)量：20臺(tái)，存放位置：各泵站，更新時(shí)限：每年檢測(cè)）。

3.2管理責(zé)任

后勤保障部為物資裝備管理責(zé)任單位，指定專人負(fù)責(zé)日常檢查、維護(hù)與盤點(diǎn)，確保物資在有效期內(nèi)且性能完好。建立物資臺(tái)賬，記錄出入庫(kù)時(shí)間、使用記錄等信息。

3.3臺(tái)賬建立

建立電子化臺(tái)賬，實(shí)時(shí)更新物資裝備庫(kù)存、狀態(tài)、位置等信息，實(shí)現(xiàn)可視化調(diào)度。定期組織物資清點(diǎn)，確保賬實(shí)相符，缺失物資在1個(gè)月內(nèi)完成補(bǔ)充。

九、其他保障

1能源保障

1.1供電保障

確保應(yīng)急指揮中心、水廠、主要泵站雙回路供電或配備備用發(fā)電機(jī)（容量不小于50%峰值負(fù)荷），定期測(cè)試發(fā)電機(jī)組啟動(dòng)性能。

1.2供氣保障

應(yīng)急加藥設(shè)備、消防設(shè)施等關(guān)鍵用氣點(diǎn)配備備用氣源（如瓶裝氮?dú)?、小型?chǔ)氣罐），建立供氣單位應(yīng)急聯(lián)系方式。

2經(jīng)費(fèi)保障

2.1預(yù)算安排

在年度預(yù)算中列支應(yīng)急預(yù)備費(fèi)，金額不低于供水系統(tǒng)年運(yùn)營(yíng)成本的1%，專項(xiàng)用于應(yīng)急響應(yīng)中的物資采購(gòu)、設(shè)備維修及補(bǔ)償費(fèi)用。

2.2保障程序

啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，財(cái)務(wù)部門根據(jù)批準(zhǔn)的預(yù)算快速辦理采購(gòu)手續(xù)，簡(jiǎn)化審批流程，確保資金及時(shí)到位。建立應(yīng)急費(fèi)用報(bào)銷綠色通道。

3交通運(yùn)輸保障

3.1車輛保障

配備應(yīng)急搶修車輛（含吊車、發(fā)電車、運(yùn)輸車），確保車況良好且隨時(shí)可用。建立車輛調(diào)度機(jī)制，優(yōu)先保障搶險(xiǎn)前線需求。

3.2交通協(xié)調(diào)

協(xié)調(diào)公安交管部門開辟應(yīng)急車輛通行“綠色通道”，事故現(xiàn)場(chǎng)周邊道路實(shí)施臨時(shí)交通管制時(shí)，保障搶修車輛通行優(yōu)先。

4治安保障

4.1警力協(xié)調(diào)

與屬地公安部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)助維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，疏散無關(guān)人員。必要時(shí)請(qǐng)求警力協(xié)助強(qiáng)制隔離或交通管制。

4.2環(huán)境保護(hù)

防止無關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，特別是搶修作業(yè)區(qū)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)等區(qū)域設(shè)置物理隔離設(shè)施。

5技術(shù)保障

5.1技術(shù)支持

成立技術(shù)專家組，提供應(yīng)急方案設(shè)計(jì)、技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)。建立外部技術(shù)顧問網(wǎng)絡(luò)，必要時(shí)請(qǐng)求高校、研究機(jī)構(gòu)提供技術(shù)咨詢。

5.2模型支持

運(yùn)用水力水氣模型輔助決策，實(shí)時(shí)模擬事故影響范圍、水流變化等關(guān)鍵參數(shù)，為應(yīng)急處置提供技術(shù)支撐。

6醫(yī)療保障

6.1醫(yī)療聯(lián)系

與周邊醫(yī)院簽訂應(yīng)急醫(yī)療合作協(xié)議，明確中毒、外傷等應(yīng)急處置流程。配備急救箱、洗消設(shè)備等急救物資。

6.2人員救治

開展應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)，提升一線人員急救能力。重大事故時(shí)啟動(dòng)傷員轉(zhuǎn)運(yùn)綠色通道，協(xié)調(diào)醫(yī)療資源優(yōu)先救治。

7后勤保障

7.1人員生活保障

為搶修人員提供餐飲、住宿、防暑降溫等生活保障，確保人員以最佳狀態(tài)投入處置工作。

7.2物資協(xié)調(diào)

協(xié)調(diào)合作單位提供臨時(shí)住宿、餐飲等配套服務(wù)，保障應(yīng)急期間人員基本需求。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容

1.1培訓(xùn)科目

應(yīng)急預(yù)案體系框架、事故工況分析、應(yīng)急處置流程、應(yīng)急資源管理、事故調(diào)查評(píng)估等。涉及應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)、水力模型應(yīng)用、SCADA系統(tǒng)操作等專業(yè)內(nèi)容。

1.2核心要點(diǎn)

強(qiáng)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件、信息報(bào)送規(guī)范、跨部門協(xié)同機(jī)制、關(guān)鍵設(shè)備操作規(guī)程等要素。以某次爆管事故為例，重點(diǎn)培訓(xùn)閥門快速切換操作、漏損控制技術(shù)等技能。

2關(guān)鍵培訓(xùn)人員

2.1識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)

應(yīng)急指揮人員、各工作組負(fù)責(zé)人、專兼職搶修隊(duì)伍骨干、水質(zhì)檢測(cè)人員、客戶服務(wù)關(guān)鍵崗位人員。優(yōu)先培訓(xùn)具