第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁地震預警發(fā)布預案一、總則

1適用范圍

本預案適用于本單位管轄范圍內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營場所及活動，涵蓋地震預警發(fā)布后的應急響應與處置工作。重點針對地震預警信息發(fā)布后可能引發(fā)的次生災害，如廠房結(jié)構(gòu)損傷、設備設施故障、人員傷亡等突發(fā)情況，明確應急響應流程與職責分工。預案適用范圍包括但不限于生產(chǎn)區(qū)、倉儲區(qū)、辦公區(qū)及員工生活區(qū)，確保在地震預警發(fā)布后能迅速啟動應急機制，降低事故損失。以某化工企業(yè)為例，2023年某次地震預警發(fā)布后，因預案明確劃分了預警響應等級，企業(yè)實現(xiàn)了在30秒內(nèi)完成應急廣播系統(tǒng)調(diào)試，2分鐘內(nèi)啟動廠區(qū)緊急疏散，有效避免了因設備振動引發(fā)的反應失控事故，體現(xiàn)了預案的實操價值。

2響應分級

依據(jù)事故危害程度、影響范圍及本單位控制事態(tài)的能力，將應急響應分為三級。一級響應適用于預警發(fā)布后預計造成重大人員傷亡或重大經(jīng)濟損失的情況，如地震烈度達7級以上且波及核心生產(chǎn)區(qū)域；二級響應適用于中等危害程度，如烈度6級且影響主要設備設施；三級響應適用于輕度危害，如烈度5級且僅造成局部設施損壞。分級基本原則為：危害程度越高、影響范圍越廣，響應級別越高；本單位控制能力越強，可適當降低響應級別。某鋼鐵廠在2022年某次地震預警中，通過實時監(jiān)測到設備振動頻率超閾值，迅速將響應級別從三級提升至二級，提前完成了關(guān)鍵閥門隔離操作，避免了大面積停機，印證了分級響應的必要性。

二、應急組織機構(gòu)及職責

1應急組織形式及構(gòu)成單位職責

應急組織機構(gòu)采用總指揮負責制下的專項工作組模式。總指揮由單位主要負責人擔任，負責應急響應的全面決策與指揮協(xié)調(diào)；副總指揮由分管安全生產(chǎn)的負責人擔任，協(xié)助總指揮落實具體工作。構(gòu)成單位包括但不限于安全生產(chǎn)管理部、工程技術(shù)部、設備管理部、物資管理部、人力資源部及各生產(chǎn)車間。各單位的應急處置職責如下：安全生產(chǎn)管理部負責預警信息的統(tǒng)一接收與發(fā)布，組織應急演練與培訓，協(xié)調(diào)各工作組行動；工程技術(shù)部負責評估建筑物結(jié)構(gòu)安全，指導受損設備的應急處理；設備管理部負責搶修受損關(guān)鍵設備，確保應急電源與儀表系統(tǒng)正常運行；物資管理部負責應急物資的儲備、調(diào)配與補充；人力資源部負責員工疏散組織、傷亡人員統(tǒng)計與家屬安撫。

2工作小組設置及職責分工

設立四個專項工作組，各小組構(gòu)成及職責如下：

2.1應急指揮協(xié)調(diào)組

由總指揮直接領(lǐng)導，由安全生產(chǎn)管理部牽頭，成員包括工程技術(shù)部、設備管理部、人力資源部相關(guān)人員。主要職責是動態(tài)研判預警信息，制定應急響應方案，下達應急指令，監(jiān)督各小組執(zhí)行情況。行動任務包括建立與外部應急機構(gòu)的聯(lián)絡渠道，實時匯總災情信息，協(xié)調(diào)跨部門資源。以某石化企業(yè)為例，某次地震預警中該小組通過無人機巡查，快速確認管廊受損情況，為后續(xù)搶修提供了決策依據(jù)。

2.2技術(shù)評估與處置組

由工程技術(shù)部牽頭，成員包括設備管理部、各生產(chǎn)車間技術(shù)骨干。主要職責是現(xiàn)場評估建筑物、構(gòu)筑物及主要設備設施的受損程度，提出搶修方案。行動任務包括設置臨時警戒區(qū)域，檢查消防系統(tǒng)完好性，執(zhí)行關(guān)鍵設備隔離操作。某鋼鐵廠在烈度6級地震預警后，該小組通過紅外熱成像技術(shù)，發(fā)現(xiàn)多條管線存在泄漏風險，立即啟動了應急堵漏程序。

2.3人員疏散與安置組

由人力資源部牽頭，成員包括各車間負責人及安全員。主要職責是組織人員安全有序撤離至指定避險區(qū)域，統(tǒng)計傷亡人數(shù)。行動任務包括啟動應急廣播系統(tǒng)，清點留守人員，協(xié)調(diào)醫(yī)療救護力量。某制造業(yè)企業(yè)2021年演練中，該小組通過分區(qū)疏導，使95%的員工在3分鐘內(nèi)完成疏散，有效避免了踩踏風險。

2.4后勤保障組

由物資管理部牽頭，成員包括財務部、辦公室相關(guān)人員。主要職責是保障應急響應期間的物資供應與運輸。行動任務包括調(diào)配應急照明、食品飲用水，維護廠區(qū)交通秩序，確保通訊暢通。某能源企業(yè)某次地震中，該小組在1小時內(nèi)將受傷人員轉(zhuǎn)移至臨時醫(yī)療點，并完成了應急藥品的空運協(xié)調(diào)。

三、信息接報

1應急值守電話

設立24小時應急值守電話，由安全生產(chǎn)管理部指定專人負責值守，確保在地震預警發(fā)布或事故發(fā)生時能第一時間接報。值守人員需具備事故信息初步研判能力，能快速記錄關(guān)鍵信息并啟動內(nèi)部通報程序。

2事故信息接收與內(nèi)部通報

2.1信息接收

通過應急值守電話、內(nèi)部專用通信系統(tǒng)、官方預警信息平臺等渠道接收地震預警信息及事故報告。接收內(nèi)容包括預警級別、影響區(qū)域、預計烈度、報告時間等要素。接收人員需記錄信息要素，并立即向總指揮及應急指揮協(xié)調(diào)組匯報。

2.2內(nèi)部通報程序

接報后5分鐘內(nèi)，應急指揮協(xié)調(diào)組通過內(nèi)部電話、對講機、應急廣播系統(tǒng)等方式向各專項工作組及生產(chǎn)車間發(fā)布預警信息。通報內(nèi)容應簡潔明了，突出行動指令。例如：“XX區(qū)域發(fā)布地震預警，級別XX級，請立即啟動XX級別響應，組織人員避險”。

2.3通報責任人

應急值守電話接報人負責首次信息接收與記錄；應急指揮協(xié)調(diào)組負責人負責統(tǒng)籌內(nèi)部通報；各專項工作組負責人負責向本組人員傳達指令。

3向外部報告事故信息

3.1報告流程與內(nèi)容

根據(jù)預警級別及事故初步評估結(jié)果，按以下流程逐級上報：應急指揮協(xié)調(diào)組→總指揮→上級主管部門/單位。報告內(nèi)容應包括：預警接收時間、影響范圍、初始損失評估、已采取措施、報告單位及聯(lián)系方式。例如：“XX單位于XX時XX分接收到地震預警，預計影響XX區(qū)域，已啟動XX響應，暫無人員傷亡報告，請求指示”。

3.2報告時限與責任人

一級響應在接報后10分鐘內(nèi)上報；二級響應30分鐘內(nèi)；三級響應60分鐘內(nèi)。責任人：應急值守電話接報人負責信息匯總，總指揮負責審核確認后上報。

3.3向其他部門通報程序

重大預警或事故發(fā)生后，由總指揮授權(quán)應急指揮協(xié)調(diào)組通過電話、政府應急平臺或?qū)ｍ椔?lián)絡員渠道，向所在地應急管理局、住建局、氣象局等相關(guān)部門通報。通報內(nèi)容需包含單位名稱、預警信息、影響范圍、應急聯(lián)系方式。例如：“XX企業(yè)接獲地震預警，請求協(xié)調(diào)開展風險評估與應急支援”。責任人：應急指揮協(xié)調(diào)組負責人。

四、信息處置與研判

1響應啟動程序與方式

1.1手動啟動

根據(jù)事故性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍和可控性，結(jié)合響應分級條件，由應急領(lǐng)導小組綜合研判后決定啟動響應。啟動程序如下：應急指揮協(xié)調(diào)組提交研判報告→應急領(lǐng)導小組召開緊急會議（或授權(quán)總指揮）→審議報告并決定啟動級別→總指揮簽發(fā)響應啟動令并宣布。宣布方式包括內(nèi)部應急廣播、專用通信系統(tǒng)、現(xiàn)場指令等。例如，當監(jiān)測到設備振動頻率超過閾值且預警烈度達6級以上時，領(lǐng)導小組可決定啟動二級響應。

1.2自動啟動

預設自動啟動條件，當接報信息達到條件時系統(tǒng)自動觸發(fā)響應。條件示例：預警烈度≥7級且波及核心生產(chǎn)區(qū)；核心設備出現(xiàn)連鎖故障。自動啟動后，應急領(lǐng)導小組需在30分鐘內(nèi)確認響應狀態(tài)并調(diào)整。

2預警啟動與準備

當預警信息未達到響應啟動條件時，由應急領(lǐng)導小組作出預警啟動決策，發(fā)布預警通知。啟動程序：應急值守電話接報→應急指揮協(xié)調(diào)組研判→領(lǐng)導小組決定啟動預警→發(fā)布通知并組織準備。此時應做好以下工作：檢查應急照明、消防系統(tǒng)；準備應急物資；通知重點崗位人員保持警惕。同時實時跟蹤預警信息更新，若事態(tài)升級則按程序轉(zhuǎn)為正式響應。

3響應級別動態(tài)調(diào)整

響應啟動后，應急指揮協(xié)調(diào)組需持續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，通過現(xiàn)場巡查、數(shù)據(jù)監(jiān)測（如設備振動、結(jié)構(gòu)變形監(jiān)測）等方式評估響應效果。當原定級別無法滿足處置需求或事態(tài)超出可控范圍時，應提出調(diào)整建議。調(diào)整程序：研判組提交報告→領(lǐng)導小組審議→決定提升或降低響應級別→總指揮簽發(fā)調(diào)整令并通報。調(diào)整原則是確保響應與事態(tài)匹配，避免響應不足導致次生災害或過度響應造成資源浪費。例如，某化工廠在地震預警后啟動三級響應，但監(jiān)測到儲罐出現(xiàn)微泄漏，迅速升級至二級響應并啟動隔離措施。

五、預警

1預警啟動

1.1發(fā)布渠道

預警信息通過以下渠道發(fā)布：內(nèi)部應急廣播系統(tǒng)、專用短波通信系統(tǒng)、對講機、現(xiàn)場應急警報器、應急燈閃爍提示。重要場所增設電子顯示屏滾動播報。

1.2發(fā)布方式

采用語音播報與文字提示結(jié)合方式。播報內(nèi)容應包括：“地震預警，預計震中方向XX，預計最大烈度XX，請立即采取避險行動”。文字提示同步顯示關(guān)鍵信息及避險指引。發(fā)布需確保信息簡潔、權(quán)威，避免引發(fā)恐慌。

1.3發(fā)布內(nèi)容

發(fā)布內(nèi)容應包含：預警發(fā)布時間、預計影響區(qū)域、預計到時、震級范圍、避險建議（如“就地避震，保護頭部，切勿使用電梯”）。同時通報已啟動的響應級別及后續(xù)行動安排。

2響應準備

預警啟動后，各專項工作組立即開展準備工作：

2.1隊伍準備

應急指揮協(xié)調(diào)組集結(jié)，各專項工作組人員攜帶防護裝備趕赴指定崗位。重點區(qū)域安排安全員巡查，檢查人員到位情況。

2.2物資準備

物資管理部檢查應急物資庫，確保食品飲用水、急救藥品、照明設備、個人防護用品充足。關(guān)鍵設備備件優(yōu)先備齊。

2.3裝備準備

工程技術(shù)部檢查應急電源、消防系統(tǒng)、通風設備、監(jiān)測儀器（如動設備振動監(jiān)測儀）運行狀態(tài)。

2.4后勤準備

人力資源部安排應急車輛待命，協(xié)調(diào)外部運輸資源。后勤保障組準備好臨時安置點的食品、熱水及衛(wèi)生設施。

2.5通信準備

應急指揮協(xié)調(diào)組測試所有通信設備，確保對講機、應急廣播系統(tǒng)暢通。建立與外部應急機構(gòu)的聯(lián)絡渠道。

3預警解除

3.1解除條件

預警解除需同時滿足：外部權(quán)威機構(gòu)發(fā)布正式地震信息確認無更大余震、廠區(qū)監(jiān)測未再出現(xiàn)異常振動、次生災害風險已消除。

3.2解除要求

由應急指揮協(xié)調(diào)組向領(lǐng)導小組提交解除報告，經(jīng)審議后由總指揮簽發(fā)解除令。解除令通過原發(fā)布渠道播報，并確認所有人員從避險狀態(tài)恢復正常工作或撤離至安全區(qū)域。

3.3責任人

預警解除申請人：應急指揮協(xié)調(diào)組負責人；審議決策人：應急領(lǐng)導小組；發(fā)布執(zhí)行人：總指揮。

六、應急響應

1響應啟動

1.1響應級別確定

根據(jù)地震預警級別、初始損失評估及資源可控性，由應急領(lǐng)導小組在接報后30分鐘內(nèi)確定響應級別。參考標準：預警烈度≥7級為核心響應（一級），6-7級為重要響應（二級），5-6級為一般響應（三級）。

1.2程序性工作

1.2.1應急會議

啟動響應后2小時內(nèi)召開首次應急指揮協(xié)調(diào)會議，總指揮主持，研判事態(tài)并部署任務。

1.2.2信息上報

按規(guī)定時限向上級主管部門/單位及外部應急機構(gòu)報送初始報告及進展報告。

1.2.3資源協(xié)調(diào)

應急指揮協(xié)調(diào)組統(tǒng)一調(diào)配廠內(nèi)應急資源，必要時啟動外部資源申請程序。

1.2.4信息公開

通過官方渠道發(fā)布權(quán)威信息，避免謠言傳播。

1.2.5后勤及財力保障

物資管理部保障應急物資供應，財務部準備應急經(jīng)費。

2應急處置

2.1事故現(xiàn)場處置

2.1.1警戒疏散

設立警戒區(qū)，疏散無關(guān)人員。安全員引導人員沿疏散路線撤離至指定避險區(qū)域。

2.1.2人員搜救

優(yōu)先搜救被困人員，利用生命探測儀、救援犬等工具。

2.1.3醫(yī)療救治

設置臨時醫(yī)療點，對傷員進行分類救治。

2.1.4現(xiàn)場監(jiān)測

工程技術(shù)部監(jiān)測建筑物結(jié)構(gòu)、設備振動、氣體泄漏等危險因素。

2.1.5技術(shù)支持

技術(shù)專家組提供處置方案，遠程或現(xiàn)場指導操作。

2.1.6工程搶險

搶修關(guān)鍵設備、管線，消除隱患。

2.1.7環(huán)境保護

控制泄漏物擴散，對污染區(qū)域進行處置。

2.2人員防護

搶險人員必須佩戴防護用品（如安全帽、防護服、呼吸器），遵循“先隔離、后處置”原則。

3應急支援

3.1請求支援程序

當事態(tài)超出可控范圍時，應急指揮協(xié)調(diào)組向地方政府或?qū)I(yè)救援隊伍發(fā)布支援請求，提供事故信息、現(xiàn)場狀況及需求清單。

3.2聯(lián)動程序

與外部救援力量建立統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)機制，明確職責分工。

3.3指揮關(guān)系

外部救援力量到達后，在總指揮統(tǒng)一協(xié)調(diào)下開展行動。必要時可成立聯(lián)合指揮中心。

4響應終止

4.1終止條件

事故現(xiàn)場得到有效控制，無次生災害發(fā)生，人員安全得到保障。

4.2終止要求

由應急領(lǐng)導小組確認終止條件，總指揮簽發(fā)終止令。通過原發(fā)布渠道播報，并逐步恢復生產(chǎn)生活秩序。

4.3責任人

終止申請人：應急指揮協(xié)調(diào)組；審議決策人：應急領(lǐng)導小組；發(fā)布執(zhí)行人：總指揮。

七、后期處置

1污染物處理

1.1處置原則

遵循“邊控、邊治、邊觀測”原則，防止污染物擴散。

1.2具體措施

對泄漏的有毒有害物質(zhì)進行圍堵、覆蓋、收集、轉(zhuǎn)運處置；加強廠區(qū)及周邊環(huán)境監(jiān)測，包括水體、土壤、空氣中的有害物質(zhì)濃度；廢棄物按危險廢物規(guī)定進行安全處置。

1.3責任單位

設備管理部、環(huán)境保護部負責現(xiàn)場處置；物資管理部保障處置物資供應。

2生產(chǎn)秩序恢復

2.1安全評估

工程技術(shù)部對受損設施設備、建筑物進行安全評估，確認達到安全標準后方可恢復生產(chǎn)。

2.2恢復步驟

按照先重點（如關(guān)鍵設備、公用工程）后一般的原則，分階段恢復生產(chǎn)。制定恢復方案，經(jīng)領(lǐng)導小組審批后執(zhí)行。

2.3責任單位

生產(chǎn)車間負責生產(chǎn)恢復；設備管理部負責設備調(diào)試；安全生產(chǎn)管理部監(jiān)督安全條件。

3人員安置

3.1臨時安置

對無法返回原住所的員工，提供臨時住所、食品飲用水及醫(yī)療保障。人力資源部負責統(tǒng)計安置需求。

3.2長期安置

協(xié)調(diào)地方政府解決員工臨時住宿問題；提供心理疏導服務。

3.3責任單位

人力資源部、后勤保障組負責安置工作；財務部保障安置費用。

八、應急保障

1通信與信息保障

1.1保障單位及人員

安全生產(chǎn)管理部負責統(tǒng)籌通信保障，各專項工作組明確聯(lián)絡人及聯(lián)系方式。

1.2通信聯(lián)系方式和方法

線路包括內(nèi)部應急通信系統(tǒng)、對講機網(wǎng)絡、衛(wèi)星電話、移動通信終端。方法包括語音通話、短消息、數(shù)據(jù)傳輸。

1.3備用方案

啟動備用電源（如發(fā)電機）保障應急通信系統(tǒng)供電；啟用非依賴公用網(wǎng)絡的通信方式（如衛(wèi)星通信）。

1.4保障責任人

安全生產(chǎn)管理部負責人為總責任人，各工作組聯(lián)絡人為直接責任人。

2應急隊伍保障

2.1人力資源

包括：應急領(lǐng)導小組專家?guī)欤ǜ采w工程、醫(yī)療、環(huán)境等領(lǐng)域）；企業(yè)專兼職救援隊（配備破拆、焊接、醫(yī)療等技能）；外部協(xié)議救援隊伍（與消防、醫(yī)療、專業(yè)搶險機構(gòu)簽訂協(xié)議）。

2.2隊伍管理

定期組織專兼職隊伍培訓和演練；與協(xié)議救援隊伍保持聯(lián)絡，明確響應條件。

3物資裝備保障

3.1物資和裝備清單

類型：應急照明、消防器材、個人防護用品、醫(yī)療急救包、通信設備、監(jiān)測儀器、應急食品飲用水等。

3.2數(shù)量與存放

按照能覆蓋最大響應規(guī)模配置，存放在指定倉庫，分類標識。

3.3運輸及使用條件

規(guī)定物資運輸要求（如防震），明確設備操作規(guī)程及安全注意事項。

3.4更新及補充

每半年檢查一次，按損耗和消耗情況更新，確保數(shù)量充足。

3.5管理與責任

物資管理部負責日常管理，建立臺賬記錄物資臺賬，明確負責人及聯(lián)系方式。

九、其他保障

1能源保障

1.1保障措施

優(yōu)先保障應急電源供應，關(guān)鍵區(qū)域設置應急發(fā)電機，定期測試切換功能。協(xié)調(diào)電力部門在應急狀態(tài)下優(yōu)先搶修廠區(qū)供電線路。

1.2責任單位

設備管理部、動力車間負責發(fā)電機及供電系統(tǒng)管理。

2經(jīng)費保障

2.1保障措施

設立應急預備費，?？顚Ｓ谩Ｃ鞔_資金使用審批流程，確保應急處置和后期恢復資金及時到位。

2.2責任單位

財務部負責資金管理，領(lǐng)導小組審批重大支出。

3交通運輸保障

3.1保障措施

保障應急通道暢通，維護廠區(qū)交通標志，協(xié)調(diào)地方政府保障應急車輛通行。儲備應急運輸工具（如叉車、運輸車輛）。

3.2責任單位

后勤保障組、設備管理部負責交通設施維護和運輸工具管理。

4治安保障

4.1保障措施

設立警戒區(qū)，維護現(xiàn)場秩序，防止無關(guān)人員進入危險區(qū)域。必要時請求公安部門協(xié)助。

4.2責任單位

安全生產(chǎn)管理部、保安隊負責現(xiàn)場警戒，保衛(wèi)部負責外部治安協(xié)調(diào)。

5技術(shù)保障

5.1保障措施

建立技術(shù)專家組庫，提供現(xiàn)場技術(shù)支持。準備結(jié)構(gòu)安全評估軟件、設備診斷儀器等。

5.2責任單位

工程技術(shù)部、研發(fā)中心負責技術(shù)支持。

6醫(yī)療保障

6.1保障措施

設置臨時醫(yī)療點，配備常用藥品和急救設備，與就近醫(yī)院建立綠色通道，協(xié)調(diào)醫(yī)療救護力量。

6.2責任單位

人力資源部、衛(wèi)生室負責醫(yī)療保障協(xié)調(diào)。

7后勤保障

7.1保障措施

保障應急食