第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁山火森林應(yīng)急預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位管轄范圍內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)事故的應(yīng)急處置工作。包括但不限于野外用火管理失控引發(fā)的森林火災(zāi)、自然火源導(dǎo)致的森林火災(zāi)以及人為縱火等突發(fā)性火災(zāi)事故。預(yù)案明確了從火情發(fā)現(xiàn)到撲救結(jié)束的全過程應(yīng)急響應(yīng)程序，涵蓋火災(zāi)預(yù)警監(jiān)測、初期撲救、中期控制及后期善后等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國每年平均發(fā)生森林火災(zāi)數(shù)千起，其中大部分集中在林緣地帶及農(nóng)事用火區(qū)域，這類火災(zāi)具有突發(fā)性強(qiáng)、蔓延速度快、處置難度大的特點(diǎn)。預(yù)案需確保所有涉林單位及人員掌握火災(zāi)風(fēng)險識別方法，并嚴(yán)格執(zhí)行“三清點(diǎn)”制度，即清理周邊可燃物、清理火場隱患、清理違規(guī)用火行為，從根本上降低火災(zāi)發(fā)生概率。

2響應(yīng)分級

森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)依據(jù)《森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案編制指南》進(jìn)行分級管理，主要考慮火勢等級、影響范圍、生態(tài)敏感度及單位應(yīng)急處置能力等因素。響應(yīng)分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）四個等級。Ⅰ級火情通常指受害森林面積超過1000公頃或威脅重要設(shè)施、人口密集區(qū)的情況，需啟動跨區(qū)域協(xié)同撲救機(jī)制，調(diào)用重型滅火裝備如滅火飛機(jī)、以水滅火車等特種設(shè)備，同時協(xié)調(diào)氣象、交通等部門提供實(shí)時數(shù)據(jù)支持。Ⅱ級火情一般指受害面積在100公頃至1000公頃之間，要求單位內(nèi)部啟動一級應(yīng)急響應(yīng)，由主管領(lǐng)導(dǎo)直接坐鎮(zhèn)指揮中心，建立火情動態(tài)分析機(jī)制，運(yùn)用遙感技術(shù)監(jiān)控火場邊界移動速度。Ⅲ級火情主要針對受害面積50公頃至100公頃的火災(zāi)，應(yīng)急響應(yīng)由基層單位負(fù)責(zé)人主導(dǎo)，重點(diǎn)在于快速集結(jié)地方撲火隊(duì)伍，配合專業(yè)隊(duì)伍開展“兩翼推進(jìn)”滅火策略，即從火頭兩側(cè)實(shí)施包圍式滅火。Ⅳ級火情受害面積低于50公頃，要求在2小時內(nèi)完成先期處置，由村組干部組織當(dāng)?shù)孛癖白o(hù)林員開展“阻隔帶+水撲打法”作業(yè)，確保24小時內(nèi)實(shí)現(xiàn)“打早、打小”。分級響應(yīng)的基本原則是“分級負(fù)責(zé)、屬地為主”，確保資源調(diào)配與事故等級匹配，避免出現(xiàn)響應(yīng)不足或過度反應(yīng)的情況。某省2021年統(tǒng)計(jì)顯示，通過精準(zhǔn)分級處置，Ⅳ級火情平均撲救時間縮短至1.5小時，有效控制了火災(zāi)升級風(fēng)險。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

單位成立森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部，指揮部下設(shè)辦公室及四個專業(yè)工作組，構(gòu)成單位包括安全生產(chǎn)部、后勤保障部、保衛(wèi)部、技術(shù)中心以及各基層林場。指揮部實(shí)行總指揮負(fù)責(zé)制，總指揮由單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副總指揮由分管安全及生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員單位負(fù)責(zé)人為指揮部成員。安全生產(chǎn)部承擔(dān)指揮部日常運(yùn)作及綜合協(xié)調(diào)職能，負(fù)責(zé)制定年度火災(zāi)風(fēng)險評估報(bào)告，明確高風(fēng)險時段與區(qū)域。后勤保障部負(fù)責(zé)應(yīng)急物資儲備與調(diào)配，確保消防水泵、風(fēng)力滅火機(jī)、防火服裝等裝備完好率超過95%，并建立3小時應(yīng)急物資送達(dá)機(jī)制。保衛(wèi)部負(fù)責(zé)火場外圍警戒與交通管制，必要時協(xié)調(diào)地方公安力量參與。技術(shù)中心提供火情監(jiān)測預(yù)警技術(shù)支持，運(yùn)用林火行為模型進(jìn)行火勢預(yù)測，指導(dǎo)撲救力量部署。各基層林場作為一線處置單元，需配備不少于20人的專業(yè)撲火隊(duì)，并完成每半年一次的模擬演練，確保隊(duì)員熟悉“一點(diǎn)兩線”防御戰(zhàn)術(shù)。

2應(yīng)急工作小組構(gòu)成及職責(zé)分工

2.1指揮部辦公室

構(gòu)成單位：安全生產(chǎn)部、保衛(wèi)部、技術(shù)中心聯(lián)絡(luò)員。

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)發(fā)布火情預(yù)警級別，組織編寫火災(zāi)損失評估報(bào)告，協(xié)調(diào)外部專家團(tuán)隊(duì)參與復(fù)雜火情研判。行動任務(wù)包括建立應(yīng)急指揮微信群，實(shí)現(xiàn)火場信息每30分鐘更新一次。

2.2滅火行動組

構(gòu)成單位：基層林場撲火隊(duì)、專業(yè)消防隊(duì)、武警官兵（必要時）。

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)火場直接撲救，根據(jù)火勢等級選派裝備力量，如500米范圍內(nèi)優(yōu)先使用風(fēng)力滅火機(jī)，超過500米則申請以水滅火飛機(jī)支援。行動任務(wù)包括實(shí)施“火線分割”策略，建立隔離帶寬度不低于火場高度兩倍的阻隔帶。

2.3安全防護(hù)組

構(gòu)成單位：后勤保障部、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、技術(shù)中心裝備維護(hù)人員。

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)撲救人員生理指標(biāo)監(jiān)測（心率、體溫），提供呼吸防護(hù)裝備，設(shè)立臨時醫(yī)療點(diǎn)處理燒傷、中暑等傷亡。行動任務(wù)包括每2小時對撲救人員開展熱傷風(fēng)排查，確保隔熱服使用規(guī)范。

2.4信息宣傳組

構(gòu)成單位：辦公室、技術(shù)中心、宣傳部（地方協(xié)調(diào)）。

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)火情信息發(fā)布，運(yùn)用GIS平臺繪制影響范圍示意圖，向公眾推送防滅火知識。行動任務(wù)包括控制社交媒體信息傳播時效在5分鐘內(nèi)，避免不實(shí)傳言擴(kuò)散。

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守電話

單位設(shè)立24小時應(yīng)急值守?zé)峋€（電話號碼），由安全生產(chǎn)部指定專人負(fù)責(zé)值守，確保在接到火情報(bào)告后的5分鐘內(nèi)響應(yīng)。值守人員需熟練掌握火情初步信息記錄規(guī)范，包括事發(fā)時間、地點(diǎn)（經(jīng)緯度）、火勢等級、燃燒物類型等核心要素。

2事故信息接收與內(nèi)部通報(bào)

事故信息接收通過多渠道整合，包括衛(wèi)星電話、無人機(jī)載視頻傳輸系統(tǒng)、鄰近林場瞭望哨報(bào)告以及社會公眾舉報(bào)熱線。信息接收后，由值守人員立即核實(shí)報(bào)告的初步要素準(zhǔn)確性，并在10分鐘內(nèi)向指揮部辦公室匯報(bào)。內(nèi)部通報(bào)采用加密對講機(jī)和內(nèi)部工作群組兩種方式，指揮部辦公室負(fù)責(zé)將標(biāo)準(zhǔn)化火情通報(bào)（含事發(fā)坐標(biāo)、初始等級、影響區(qū)域）同步至各專業(yè)工作組負(fù)責(zé)人及基層林場場長。通報(bào)責(zé)任人需在接報(bào)后15分鐘內(nèi)完成傳達(dá)確認(rèn)，確保信息傳遞鏈完整。

3向上級主管部門和單位報(bào)告事故信息

報(bào)告流程遵循“分級遞進(jìn)”原則。Ⅳ級火情（受害面積＜50公頃）需在事發(fā)后30分鐘內(nèi)向主管部門報(bào)送初步報(bào)告，包含現(xiàn)場照片、氣象條件及先期處置措施；若30分鐘內(nèi)火勢升級至Ⅲ級（受害面積50-100公頃），則需補(bǔ)充兵力需求及可能影響范圍評估。報(bào)告內(nèi)容必須符合《生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和調(diào)查處理辦法》要求，核心要素包括事故發(fā)生時間、地點(diǎn)、單位、人員傷亡初步情況、直接經(jīng)濟(jì)損失估算、環(huán)境敏感點(diǎn)受影響狀況。指揮部辦公室指定專人負(fù)責(zé)報(bào)告撰寫，Ⅰ級、Ⅱ級火情需在1小時內(nèi)完成第一份報(bào)告，隨后根據(jù)撲救進(jìn)展每3小時更新一次處置進(jìn)展。報(bào)告責(zé)任人需具備事故信息定性能力，區(qū)分“已發(fā)生事實(shí)”與“預(yù)測可能”，避免夸大或縮小事故嚴(yán)重程度。

4向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息

通報(bào)對象包括地方政府應(yīng)急管理局、林業(yè)局、氣象局及可能受影響的下游用水單位。通報(bào)程序采用“對口聯(lián)絡(luò)”機(jī)制，指揮部辦公室在確認(rèn)火情可能跨界或威脅重要設(shè)施后，通過政務(wù)聯(lián)絡(luò)平臺發(fā)送電子公文，同時指派專人前往協(xié)調(diào)。通報(bào)內(nèi)容側(cè)重于警示范圍、疏散需求及協(xié)同需求，例如向氣象局通報(bào)需重點(diǎn)說明火場風(fēng)向變化可能引發(fā)的次生災(zāi)害。責(zé)任人需在通報(bào)發(fā)出后1小時內(nèi)確認(rèn)接收方反饋，確保信息“零遺漏”。對于可能引發(fā)重大社會影響的情況（如火勢逼近居民區(qū)），需同步通報(bào)至網(wǎng)信部門，由信息宣傳組負(fù)責(zé)輿情監(jiān)測與引導(dǎo)。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動程序與方式

響應(yīng)啟動程序依據(jù)事故信息研判結(jié)果分級執(zhí)行。當(dāng)接報(bào)信息初步評估達(dá)到Ⅱ級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時（如火場形成明確風(fēng)線，受害面積超30公頃或出現(xiàn)零星小范圍人員疏散需求），指揮部辦公室在30分鐘內(nèi)提交啟動建議，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在1小時內(nèi)作出決策。啟動方式分為“指令驅(qū)動”與“條件觸發(fā)”兩種模式：對于涉及重要生態(tài)敏感區(qū)或跨區(qū)域蔓延的火情，由領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)《森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》直接發(fā)布響應(yīng)命令；對于具備自動觸發(fā)條件的火情（如連續(xù)3小時衛(wèi)星遙感監(jiān)測到火點(diǎn)面積擴(kuò)張速率超過5公頃/小時），技術(shù)中心可自動啟動Ⅲ級響應(yīng)，同時向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門同步報(bào)告。

2預(yù)警啟動與準(zhǔn)備

當(dāng)事故信息表明火勢可能突破當(dāng)前控制能力但尚未達(dá)到響應(yīng)啟動條件時（如存在強(qiáng)風(fēng)天氣推演火線蔓延速度可能超3公里/小時），領(lǐng)導(dǎo)小組可決定啟動預(yù)警響應(yīng)。預(yù)警響應(yīng)期間，各工作組需完成以下準(zhǔn)備任務(wù)：滅火行動組在火點(diǎn)周邊5公里內(nèi)預(yù)置隔離帶，安全防護(hù)組檢查所有滅火裝備的水壓和通訊設(shè)備電量，信息宣傳組通過局域廣播系統(tǒng)發(fā)布高火險預(yù)警。預(yù)警響應(yīng)狀態(tài)持續(xù)至火勢得到初步控制或領(lǐng)導(dǎo)小組決定升級為正式響應(yīng)。

3響應(yīng)級別動態(tài)調(diào)整

響應(yīng)啟動后，指揮部辦公室聯(lián)合技術(shù)中心建立“火場動態(tài)評估機(jī)制”，每60分鐘綜合分析以下指標(biāo)調(diào)整響應(yīng)級別：火場面積增長指數(shù)（通過無人機(jī)熱成像與歷史數(shù)據(jù)對比）、氣象因子變化率（風(fēng)速、相對濕度變化超過±10%）、周邊重要目標(biāo)距離（火場邊界與居民點(diǎn)距離小于2公里）。調(diào)整決策遵循“寧可過度響應(yīng)”原則，當(dāng)評估顯示現(xiàn)有撲救力量與裝備無法在4小時內(nèi)控制火勢擴(kuò)大時，應(yīng)立即提請升級響應(yīng)級別。例如，某林場2022年撲救一起受雷擊火時，因突遇雷雨導(dǎo)致可燃物含水率驟降，火勢突然減弱，指揮部在3小時后成功將原定的Ⅱ級響應(yīng)降級至Ⅰ級響應(yīng)，避免了資源浪費(fèi)。動態(tài)調(diào)整程序需在1.5小時內(nèi)完成決策并下達(dá)指令。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動

預(yù)警啟動基于森林火險氣象等級和實(shí)時監(jiān)測火情發(fā)展趨勢。當(dāng)氣象部門發(fā)布森林火險等級達(dá)到三級（較高）以上預(yù)警，或單位內(nèi)部監(jiān)測系統(tǒng)顯示林緣地帶可燃物含水率低于15%、風(fēng)力持續(xù)超過4米/秒時，指揮部辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布內(nèi)部預(yù)警。預(yù)警信息發(fā)布渠道包括：工作微信群、專用短波廣播系統(tǒng)、重點(diǎn)區(qū)域瞭望塔聲光報(bào)警器。發(fā)布方式采用分級推送，對基層林場推送含火險區(qū)域、氣象條件、防范措施的文字信息，對核心管理區(qū)推送含模擬火點(diǎn)蔓延路徑的GIS動態(tài)圖。預(yù)警內(nèi)容必須明確“紅色預(yù)警”級別，并包含具體防范要求，如“禁止一切野外用火、對重點(diǎn)防火區(qū)域?qū)嵤┡R時封閉管控”。外部預(yù)警通過協(xié)調(diào)地方應(yīng)急廣播系統(tǒng)發(fā)布，覆蓋半徑不低于15公里。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

預(yù)警啟動后，各工作組需在2小時內(nèi)完成以下準(zhǔn)備任務(wù)：滅火行動組完成應(yīng)急撲火隊(duì)員集結(jié)，檢查風(fēng)力滅火機(jī)、滅火拖把等裝備油量，并沿潛在火險線預(yù)開寬2米、深0.5米的臨時隔離帶；安全防護(hù)組補(bǔ)充配備防煙面罩、急救藥箱，對重要設(shè)施（變電所、水庫）周邊設(shè)置警戒帶；后勤保障組啟動應(yīng)急物資調(diào)配程序，確保20噸消防用水儲備充足，并檢查應(yīng)急車輛路況；通信保障組測試無人機(jī)通信中繼設(shè)備，確保極端條件下信息鏈暢通。技術(shù)中心啟動24小時火情監(jiān)測，每小時輸出一次可燃物濕度分布圖。所有準(zhǔn)備工作完成后，由各組組長向指揮部辦公室書面確認(rèn)。

3預(yù)警解除

預(yù)警解除需同時滿足三個基本條件：連續(xù)48小時氣象部門未發(fā)布高于二級的火險預(yù)警、火場周邊可燃物含水率回升至25%以上、實(shí)時監(jiān)測未發(fā)現(xiàn)新的火點(diǎn)或煙點(diǎn)。解除程序由技術(shù)中心提出申請，經(jīng)指揮部辦公室核查確認(rèn)后，通過原發(fā)布渠道發(fā)布解除通知。責(zé)任人要求在收到解除通知后6小時內(nèi)撤銷所有臨時隔離帶、警戒帶，并通知信息宣傳組停止發(fā)布預(yù)警信息。解除后的7天內(nèi)保持一級監(jiān)測，期間若氣象條件突變，需重新評估預(yù)警狀態(tài)。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動

響應(yīng)級別依據(jù)《森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》分級標(biāo)準(zhǔn)確定。當(dāng)火場面積達(dá)到50公頃且火勢呈蔓延趨勢時，啟動Ⅲ級響應(yīng)，由分管安全領(lǐng)導(dǎo)主持召開應(yīng)急指揮部全體會議，會議須在1小時內(nèi)完成。啟動后30分鐘內(nèi)，辦公室需向主管部門報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)化初報(bào)，內(nèi)容含火點(diǎn)精確坐標(biāo)、過火面積估算、氣象要素、已采取措施；資源協(xié)調(diào)組同步啟動內(nèi)部應(yīng)急庫調(diào)配程序，優(yōu)先保障滅火用水和燃料供應(yīng)。信息公開由信息宣傳組通過單位官網(wǎng)發(fā)布簡報(bào)，說明火災(zāi)基本信息及防范提示。后勤保障部在2小時內(nèi)完成應(yīng)急車輛、食品、照明設(shè)備的預(yù)置。財(cái)力保障組啟動專項(xiàng)應(yīng)急資金審批流程，確保應(yīng)急采購無障礙。

2應(yīng)急處置

2.1現(xiàn)場處置措施

警戒疏散：設(shè)立半徑500米的警戒區(qū)，由保衛(wèi)部組織周邊單位人員轉(zhuǎn)移，必要時協(xié)調(diào)公安力量實(shí)施交通管制。人員搜救：由專業(yè)消防隊(duì)攜帶生命探測儀開展地面搜索，無人機(jī)搭載熱成像儀進(jìn)行空中排查。醫(yī)療救治：設(shè)置臨時醫(yī)療點(diǎn)，配備燒傷救治包和氣道異物清除工具，與地方醫(yī)院建立綠色通道?，F(xiàn)場監(jiān)測：技術(shù)中心部署氣象站和煙塵濃度監(jiān)測儀，每30分鐘更新數(shù)據(jù)至指揮平臺。技術(shù)支持：邀請林火專家組成技術(shù)組，運(yùn)用FARSITE模型進(jìn)行火行為模擬，指導(dǎo)撲救力量部署。工程搶險：組織人員利用推土機(jī)、割灌機(jī)開設(shè)隔離帶，重點(diǎn)部位采用以水滅火飛機(jī)進(jìn)行精準(zhǔn)打擊。環(huán)境保護(hù)：對可能受污染的水源設(shè)置監(jiān)測點(diǎn)，評估水土流失風(fēng)險并采取攔擋措施。

2.2人員防護(hù)

所有一線撲救人員必須佩戴符合GB2890標(biāo)準(zhǔn)的防煙面罩，配備透氣性良好的防火服和阻燃背心。高溫作業(yè)時每2小時輪換一次，并強(qiáng)制執(zhí)行補(bǔ)水計(jì)劃，每人每日發(fā)放不低于3升電解質(zhì)飲料。高空作業(yè)人員需系掛雙繩保險帶，風(fēng)力滅火機(jī)操作員必須通過專項(xiàng)培訓(xùn)并持證上崗。

3應(yīng)急支援

當(dāng)火勢突破內(nèi)部撲救能力極限（如火場日蔓延率超過10公里/日）時，資源協(xié)調(diào)組在3小時內(nèi)完成外部支援申請，通過應(yīng)急聯(lián)動平臺向省級消防救援總隊(duì)發(fā)送支援需求清單，明確所需裝備類型（如水陸兩棲消防車、大型風(fēng)力滅火機(jī)組）。聯(lián)動程序要求接收方在收到申請后4小時內(nèi)確認(rèn)支援意愿，并同步提供轄區(qū)可用資源信息。外部力量到達(dá)后，由省級消防救援總隊(duì)指派現(xiàn)場指揮員，原指揮部轉(zhuǎn)為執(zhí)行組，負(fù)責(zé)提供地方性信息支持（如地形圖、水源分布）。

4響應(yīng)終止

響應(yīng)終止基于“三無”標(biāo)準(zhǔn)：火勢完全撲滅、無次生災(zāi)害風(fēng)險、所有威脅區(qū)域人員安全撤離。由技術(shù)中心組織專家組進(jìn)行火場巡查，確認(rèn)連續(xù)72小時未出現(xiàn)復(fù)燃跡象后提出終止建議。建議經(jīng)指揮部會議研究通過（需2/3以上成員同意）后，由總指揮簽發(fā)終止令。終止程序需在簽發(fā)后24小時內(nèi)完成現(xiàn)場清點(diǎn)、傷員交接工作，并上報(bào)終止報(bào)告，報(bào)告需附火場清理照片、損失統(tǒng)計(jì)表及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)。責(zé)任人由總指揮承擔(dān)，需確保終止程序符合《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》要求。

七、后期處置

1污染物處理

撲救結(jié)束后，由技術(shù)中心牽頭成立環(huán)境監(jiān)測小組，對過火區(qū)域及周邊水體、土壤開展專項(xiàng)檢測，重點(diǎn)指標(biāo)包括pH值、懸浮物濃度、重金屬含量及油類物質(zhì)。檢測頻次為每日一次，持續(xù)7天，必要時延長至15天。對于發(fā)現(xiàn)的水體污染，啟動應(yīng)急污水處理程序，設(shè)置臨時沉淀池或采用移動式凈水設(shè)備，確保排放水質(zhì)達(dá)標(biāo)。土壤污染區(qū)域需編制修復(fù)方案，采用生物修復(fù)、土壤淋洗等技術(shù)手段，目標(biāo)是在6個月內(nèi)使受污染土壤的重金屬含量降至國家標(biāo)準(zhǔn)限值以下。所有污染物處置過程需符合《危險廢物經(jīng)營許可證》要求，由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行無害化處理。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

生產(chǎn)秩序恢復(fù)遵循“分區(qū)分類”原則，設(shè)立評估驗(yàn)收小組，對受損林分、設(shè)施進(jìn)行等級劃分。輕度受損區(qū)域在3個月內(nèi)恢復(fù)撫育管理，如進(jìn)行補(bǔ)植、施肥；中度受損區(qū)域?qū)嵭薪テ诠芾?，禁伐期不少?年，同時加強(qiáng)跡地防火隔離帶建設(shè)。重大受損區(qū)域由技術(shù)中心組織專家論證，科學(xué)制定生態(tài)重建方案，可引入抗火樹種、構(gòu)建生物防火林帶。森林撫育、造林綠化等項(xiàng)目需納入年度生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃，優(yōu)先安排生態(tài)恢復(fù)工程，確保受損林分在5年內(nèi)生態(tài)功能基本恢復(fù)。

3人員安置

撲救人員受傷后由醫(yī)療救治組協(xié)調(diào)地方醫(yī)院進(jìn)行康復(fù)治療，醫(yī)療費(fèi)用按單位規(guī)定報(bào)銷，需建立康復(fù)跟蹤檔案。對于因火災(zāi)導(dǎo)致臨時居住困難的職工，由后勤保障部提供應(yīng)急住所（如職工宿舍、招待所），并發(fā)放臨時生活補(bǔ)助。若火災(zāi)導(dǎo)致人員死亡或重傷，啟動《工傷事故處理辦法》，由人力資源部在7日內(nèi)完成工傷認(rèn)定，按照事故等級一次性發(fā)放補(bǔ)助金。受火災(zāi)影響的周邊社區(qū)居民，由指揮部協(xié)調(diào)地方政府民政部門發(fā)放臨時救助金，并根據(jù)損失情況提供農(nóng)房修繕補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不超過當(dāng)?shù)厣夏甓绒r(nóng)村居民人均可支配收入的2倍。所有安置工作須在火災(zāi)撲滅后1個月內(nèi)完成初步統(tǒng)計(jì)，并納入災(zāi)后重建總體規(guī)劃。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

通信保障單位由安全生產(chǎn)部、技術(shù)中心及各基層林場通信聯(lián)絡(luò)員組成，建立“一級主管、分級負(fù)責(zé)”的通信網(wǎng)絡(luò)。核心通信方式包括：應(yīng)急指揮專用衛(wèi)星電話（配置在指揮部辦公室）、工作微信群（覆蓋所有應(yīng)急小組成員）、短波廣播系統(tǒng)（覆蓋重點(diǎn)防火區(qū)域）。備用方案為：當(dāng)主通信線路中斷時，立即啟用無人機(jī)載通信中繼平臺，或協(xié)調(diào)地方運(yùn)營商開通臨時應(yīng)急基站。所有通信方式必須實(shí)現(xiàn)加密傳輸，重要信息傳輸需經(jīng)技術(shù)中心密碼驗(yàn)證。保障責(zé)任人由各通信聯(lián)絡(luò)員擔(dān)任，每日對應(yīng)急通信設(shè)備進(jìn)行巡檢，確保電池電量充足、信號暢通，聯(lián)絡(luò)員手機(jī)保持24小時開機(jī)狀態(tài)，并建立《應(yīng)急通信設(shè)備巡檢記錄簿》。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

應(yīng)急人力資源體系分為三類：專家?guī)煊缮址阑?、生態(tài)恢復(fù)、醫(yī)療救護(hù)等領(lǐng)域?qū)＜医M成，由技術(shù)中心維護(hù)，隨時提供遠(yuǎn)程技術(shù)支持；專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍共計(jì)300人，其中專職隊(duì)伍50人（隸屬于滅火行動組），由安全生產(chǎn)部統(tǒng)一管理，每年開展不少于120小時的技能培訓(xùn)；協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍包括鄰近林場撲火隊(duì)、地方消防救援隊(duì)伍，通過簽訂應(yīng)急合作協(xié)議建立聯(lián)動機(jī)制。隊(duì)伍管理要求：專兼職隊(duì)伍必須持《森林消防員操作資格證》，定期進(jìn)行體能測試和風(fēng)力滅火機(jī)等裝備操作考核；協(xié)議隊(duì)伍需在接到請求后4小時內(nèi)完成出動準(zhǔn)備。各隊(duì)伍需建立個人《應(yīng)急響應(yīng)檔案》，記錄培訓(xùn)、演練及參與處置情況。

3物資裝備保障

應(yīng)急物資裝備清單由后勤保障部編制，納入單位年度采購計(jì)劃，主要類型及保障要求如下：滅火用水儲備500噸（儲存在消防水池，每月檢測水位及水質(zhì)），運(yùn)水車輛10輛（具備消防接口，配備消防員15人/輛）；風(fēng)力滅火機(jī)50臺（性能檢測合格率需達(dá)98%，存放于各林場物資庫，每季度試運(yùn)行一次）；滅火拖把200把（棉質(zhì)，結(jié)實(shí)耐用，懸掛存放于撲火隊(duì)員駐地）；以水滅火飛機(jī)1架（配置水罐容積20噸，續(xù)航能力4小時，需與地方航空救援公司簽訂合作協(xié)議）；個人防護(hù)裝備300套（防煙面罩、隔熱服、防火帽，每年更新一次）。所有物資裝備建立《應(yīng)急物資裝備臺賬》，詳細(xì)記錄型號、數(shù)量、存放位置、檢查日期及維護(hù)記錄，指定各林場場長為管理責(zé)任人，聯(lián)系電話登記在案。

九、其他保障

1能源保障

建立應(yīng)急能源供應(yīng)體系，確保火場照明、設(shè)備運(yùn)行及生活需求。主要措施包括：儲備柴油200噸（存放于專用油庫，配備防火防爆設(shè)施），用于應(yīng)急車輛、水泵、發(fā)電機(jī)；配置200套便攜式光伏充電設(shè)備，為通信設(shè)備、個人照明提供電力；與地方電網(wǎng)建立應(yīng)急供電協(xié)議，確保指揮部及重要設(shè)施供電。由后勤保障部指定專人負(fù)責(zé)能源調(diào)度，每日統(tǒng)計(jì)消耗量，確保儲備量不低于標(biāo)準(zhǔn)要求。

2經(jīng)費(fèi)保障

設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)賬戶，納入單位年度預(yù)算，規(guī)模不低于上年度主營業(yè)務(wù)收入的1%。經(jīng)費(fèi)使用范圍包括：撲救成本（燃油、物料消耗）、設(shè)備折舊、人員補(bǔ)助、環(huán)境修復(fù)、災(zāi)后重建等。應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)立經(jīng)費(fèi)審批綠色通道，重大支出需經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。財(cái)務(wù)部門每月編制經(jīng)費(fèi)使用報(bào)告，報(bào)指揮部備案。

3交通運(yùn)輸保障

組建應(yīng)急運(yùn)輸隊(duì)伍，由10輛單位車輛及20名駕駛員組成，配備GPS導(dǎo)航設(shè)備、對講機(jī)。建立外部運(yùn)輸協(xié)調(diào)機(jī)制，與地方交通運(yùn)輸局簽訂協(xié)議，確保大型裝備及物資運(yùn)輸需求。對運(yùn)輸路線進(jìn)行預(yù)規(guī)劃，繪制包含消防水池、物資庫、醫(yī)院等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的應(yīng)急交通圖，標(biāo)注最佳通行路線及備用路線。由保衛(wèi)部負(fù)責(zé)交通管制協(xié)調(diào)，必要時實(shí)施臨時交通管制。

4治安保障

成立應(yīng)急治安組，由保衛(wèi)部牽頭，地方派出所派員參與，負(fù)責(zé)維護(hù)火場周邊社會秩序。措施包括：設(shè)立臨時檢查站，對進(jìn)入火場區(qū)域人員、車輛進(jìn)行登記和檢查；疏散區(qū)域?qū)嵭蟹忾]管理，防止無關(guān)人員進(jìn)入；對可能引發(fā)的盜竊、破壞行為加強(qiáng)巡邏。必要時請求地方公安部門派警力協(xié)助。

5技術(shù)保障

技術(shù)保障依托“一個中心、三個平臺”：以技術(shù)中心為信息中樞，搭建林火監(jiān)測預(yù)警平臺（整合衛(wèi)星遙感、無人機(jī)巡查、地面?zhèn)鞲衅鲾?shù)據(jù)）、火場態(tài)勢分析平臺（運(yùn)用GIS技術(shù)模擬火行為）、應(yīng)急指揮輔助決策平臺（集成氣象、地理、資源數(shù)據(jù)）。與科研院所建立技術(shù)合作，引進(jìn)先進(jìn)火場探測、滅火裝備，如熱成像無人機(jī)、激光雷達(dá)等。技術(shù)中心配備3名高級工程師負(fù)責(zé)平臺運(yùn)維，確保應(yīng)急響應(yīng)期間技術(shù)支撐能力。

6醫(yī)療保障

與地方中心醫(yī)院建立森林火災(zāi)醫(yī)療救治綠色通道，簽訂應(yīng)急醫(yī)療合作協(xié)議。指定醫(yī)院設(shè)立臨時救治點(diǎn)，配備燒傷科、急診科醫(yī)生5名，護(hù)士10名，儲備燒傷急救藥品、敷料等物資。建立傷亡人員信息快速核實(shí)機(jī)制，由安全防護(hù)組負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)并每日向指揮部辦公室通報(bào)。

7后勤保障

后勤保障組負(fù)責(zé)建立應(yīng)急后勤保障網(wǎng)絡(luò)，包括：搭建臨時餐飲點(diǎn)，每日為一線撲救人員提供熱食；設(shè)立臨時住宿點(diǎn)，配備床鋪、被褥，確保人員輪換休息；配置醫(yī)療保障車1輛，隨撲救隊(duì)伍移動，配備常用藥品、急救設(shè)備。建立后勤服務(wù)供應(yīng)商庫，與餐飲、住宿企業(yè)簽訂應(yīng)急合作協(xié)議，確保需求響應(yīng)時間在1小時內(nèi)。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容覆蓋應(yīng)急預(yù)案全要素，包括但不限于森林火災(zāi)風(fēng)險辨識方法、可燃物類型與燃燒特性、火場環(huán)境因素分析、火行為模型應(yīng)用（如FARSITE）、初期火災(zāi)處置策略（如“兩翼推進(jìn)”防御戰(zhàn)術(shù)）、隔離帶開設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（寬度不低于火場高度兩倍）、個人防護(hù)裝備（防煙面罩、隔熱服）規(guī)范使用、應(yīng)急通信系統(tǒng)操作規(guī)程、應(yīng)急隊(duì)伍協(xié)同配合機(jī)制、環(huán)境敏感區(qū)保護(hù)措施等。結(jié)合案例教學(xué)，引入近年典型森林火災(zāi)案例（如某省2019年受雷擊火案例）進(jìn)行事故原因分析、處置失誤點(diǎn)剖析及經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

2關(guān)鍵培訓(xùn)人員

關(guān)鍵培訓(xùn)人員包括應(yīng)急指揮部成員、各專業(yè)工作組負(fù)責(zé)人、基層林場場長、專兼職撲火隊(duì)骨干、技術(shù)中心專家及與外部救援力量聯(lián)絡(luò)員。重點(diǎn)培養(yǎng)其火情快速評估能力、資源整合能力及跨部門協(xié)同指揮能力。要求參與人員通過培訓(xùn)掌握《森林消防員操作資格證》考核標(biāo)準(zhǔn)，熟悉指揮系統(tǒng)架構(gòu)及信息傳遞流程。

3參加培訓(xùn)人員

所有參與森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的人員必須接受培訓(xùn)，包括管理人員、后勤保障人員及一線撲救人員。根據(jù)崗位不同，設(shè)置不同培訓(xùn)模塊，如一線人員側(cè)重火場自救互救、裝備操作及安全規(guī)程；管理人員側(cè)重應(yīng)急處置程序、資源調(diào)配