交通運輸安全管理體系實施細則一、總則（一）目的與依據(jù)為強化交通運輸領(lǐng)域安全管理，提升本質(zhì)安全水平，有效防范和遏制安全事故，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《交通運輸部關(guān)于推進交通運輸安全體系建設(shè)的指導意見》等法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)范，結(jié)合行業(yè)實際運營特點，制定本實施細則。（二）適用范圍本細則適用于道路旅客運輸、貨物運輸、水路運輸、城市公共交通等交通運輸企業(yè)（以下簡稱“企業(yè)”）的安全管理體系建設(shè)與實施，其他交通運輸相關(guān)單位可參照執(zhí)行。（三）基本原則1.安全優(yōu)先：堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，將安全管理貫穿運輸生產(chǎn)全流程。2.全員參與：明確從企業(yè)主要負責人到基層崗位人員的安全責任，構(gòu)建“人人有責、全員履職”的管理格局。3.風險導向：以風險辨識、評估、管控為核心，實現(xiàn)“從被動應(yīng)對到主動預防”的管理轉(zhuǎn)變。4.閉環(huán)管理：建立隱患排查、整改、驗證的全流程閉環(huán)機制，確保安全問題“發(fā)現(xiàn)即處置、處置必徹底”。二、組織架構(gòu)與職責分工（一）安全管理機構(gòu)設(shè)置企業(yè)應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱“安委會”），主任由企業(yè)主要負責人擔任，成員涵蓋各部門負責人、安全管理人員及關(guān)鍵崗位代表。安委會每季度至少召開一次會議，研究解決安全管理重大問題。（二）層級職責劃分1.主要負責人：是企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人，對安全管理負全面責任，負責審批安全投入計劃、推動體系建設(shè)、督促重大隱患整改。2.分管負責人：協(xié)助主要負責人統(tǒng)籌安全管理工作，組織制定安全制度、監(jiān)督措施落實、協(xié)調(diào)跨部門安全事務(wù)。3.安全管理部門：具體實施安全管理工作，包括風險管控、隱患排查、培訓教育、應(yīng)急管理等，定期向安委會匯報工作。4.基層崗位人員：嚴格執(zhí)行崗位安全操作規(guī)程，參與隱患排查，發(fā)現(xiàn)險情及時報告并處置，落實“崗位安全責任清單”要求。三、安全管理核心要素（一）風險辨識與管控1.風險辨識：企業(yè)每年度（或重大變更時）開展全面風險辨識，覆蓋運輸作業(yè)流程、設(shè)施設(shè)備、環(huán)境因素等。采用“流程圖分析+現(xiàn)場觀察”結(jié)合的方式，識別潛在風險點（如道路運輸?shù)摹吧絽^(qū)彎道超車”“惡劣天氣行車”，水路運輸?shù)摹按翱侩x泊操作”等）。2.風險評估：采用“風險矩陣法”或“LEC法”評估風險等級，劃分“重大、較大、一般、低風險”四級。例如：某道路運輸企業(yè)評估“長途駕駛員疲勞駕駛”為“較大風險”，需重點管控。3.管控措施：重大風險：單獨建檔，明確管控責任人、技術(shù)措施（如安裝疲勞駕駛監(jiān)測系統(tǒng)）、應(yīng)急處置方案，每月跟蹤評估。較大風險：制定專項管控方案，如“山區(qū)路段限速+強制休息”制度，每周檢查執(zhí)行情況。一般及低風險：納入日常管理，通過崗位培訓、操作規(guī)程優(yōu)化降低風險。（二）隱患排查治理1.排查機制：建立“日常+專項+綜合”排查體系：日常排查：崗位人員每日檢查（如駕駛員出車前檢查車輛制動、輪胎），安全管理人員每周抽查。專項排查：針對季節(jié)（如冬季防滑、夏季防汛）、節(jié)假日、新設(shè)備投用等開展專項檢查。綜合排查：每年年底組織全要素排查，形成《隱患排查清單》。2.整改閉環(huán)：隱患分級：一般隱患（如車輛燈光損壞）限期3日內(nèi)整改；重大隱患（如船舶消防系統(tǒng)失效）立即停產(chǎn)整改，掛牌督辦。整改驗證：整改完成后，由安全管理部門驗收，填寫《隱患整改驗收單》，確?！罢拇胧?、責任、資金、時限、預案”五落實。（三）安全培訓教育1.培訓分層實施：新員工：入職培訓不少于40學時，內(nèi)容包括法規(guī)、企業(yè)制度、崗位安全操作（如“車輛應(yīng)急逃生裝置使用”實操），考核合格后方可上崗。在崗員工：每年培訓不少于24學時，涵蓋法規(guī)更新、事故案例分析、新技術(shù)應(yīng)用（如智能調(diào)度系統(tǒng)操作）。特種作業(yè)人員：（如危貨運輸駕駛員、船員）必須持證上崗，每3年復審，培訓內(nèi)容側(cè)重“應(yīng)急處置+合規(guī)操作”。2.培訓形式創(chuàng)新：采用“線上微課+線下實操”結(jié)合，例如：通過VR模擬“車輛側(cè)翻應(yīng)急處置”，提升培訓實效性。（四）運輸作業(yè)安全管理1.道路運輸車輛管理：建立“一車一檔”，定期檢測（如每季度綜合性能檢測）、維護，嚴禁“帶病車”上路；安裝GPS/北斗定位、胎壓監(jiān)測系統(tǒng)，實時監(jiān)控車速、疲勞駕駛等行為。駕駛員管理：實行“資質(zhì)審核+動態(tài)考核”，嚴禁無證駕駛、酒駕；通過“安全積分制”管理違章行為，積分扣完暫停作業(yè)。運輸過程：執(zhí)行“三不進站、六不出站”（道路客運），貨物運輸嚴格“裝載加固+防泄漏”措施，山區(qū)路段實行“跟車引導+限速通行”。2.水路運輸船舶管理：落實“船舶適航”要求，每月檢查船舶結(jié)構(gòu)、動力系統(tǒng)、通訊設(shè)備；推廣“智能航運系統(tǒng)”，實時監(jiān)測船舶吃水、航速、航線偏移。船員管理：船員必須持有效證書，開展“防碰撞、防擱淺”專項培訓；實行“船長負責制”，明確航行、靠泊、裝卸各環(huán)節(jié)安全責任。防污染管理：船舶配備“生活污水、油污水”收集裝置，港口設(shè)置接收設(shè)施，嚴禁向水體直排污染物。3.城市公共交通車輛與場站：每日例檢車輛制動、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)，場站實行“人車分流+監(jiān)控全覆蓋”；高峰時段增派安全員，引導乘客有序上下車。應(yīng)急管理：每季度開展“火災逃生、反恐防暴”演練，駕駛員熟練掌握“一鍵報警+應(yīng)急開門”操作。（五）應(yīng)急管理1.預案體系建設(shè)：制定《綜合應(yīng)急預案》《專項應(yīng)急預案》（如“交通事故救援”“水上遇險救援”）及《現(xiàn)場處置方案》，明確“報警流程、救援分工、物資調(diào)配”。每2年評審修訂，確保與實際風險匹配。2.應(yīng)急演練：每年至少組織1次綜合演練（如“道路運輸連環(huán)追尾事故救援”），每半年開展1次專項演練（如“船舶消防演練”）。演練后形成《評估報告》，優(yōu)化預案及處置流程。3.應(yīng)急處置：事故發(fā)生后，立即啟動預案，第一時間報告屬地應(yīng)急、交通部門；組織救援（如“先人后物、科學施救”），保護現(xiàn)場，配合事故調(diào)查；事后7日內(nèi)完成《事故分析報告》，提出整改措施。（六）安全績效與持續(xù)改進1.考核機制：建立“安全績效考評制度”，考核指標包括“隱患整改率、事故發(fā)生率、培訓完成率”等，與員工績效、職務(wù)晉升掛鉤。對“零事故、零隱患”的部門/個人予以獎勵。2.內(nèi)部評審：每年年底開展管理體系評審，由安委會組織，評估體系“符合性、有效性、適宜性”，形成《評審報告》，提出改進建議。3.持續(xù)改進：根據(jù)評審結(jié)果、事故教訓、法規(guī)更新，及時修訂制度、優(yōu)化流程（如“引入新能源車輛后，更新充電安全管理規(guī)定”），實現(xiàn)“PDCA”循環(huán)提升。四、保障措施（一）人員保障按規(guī)定配備安全管理人員（如道路運輸企業(yè)每50輛車至少配1名專職安全員），鼓勵考取“注冊安全工程師”資質(zhì)，定期開展內(nèi)部能力評估。（二）資金保障按營業(yè)收入的1.5%-3%提取安全費用，專項用于“隱患治理、培訓教育、設(shè)備更新、應(yīng)急物資儲備”。建立費用使用臺賬，接受審計監(jiān)督。（三）技術(shù)保障推廣“智能安全管理系統(tǒng)”，如：道路運輸?shù)摹爸鲃影踩A警系統(tǒng)”（識別疲勞、分心駕駛），水路運輸?shù)摹半娮雍降缊D+智能避碰系統(tǒng)”；應(yīng)用大數(shù)據(jù)分析事故規(guī)律，針對性優(yōu)化管控措施。（四）文化建設(shè)