公共交通安全管理細(xì)則及操作手冊一、前言為規(guī)范公共交通運(yùn)營秩序，提升安全管理水平，保障乘客生命財(cái)產(chǎn)安全及公共交通系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，結(jié)合《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《道路交通安全法》等法律法規(guī)與行業(yè)實(shí)際運(yùn)營需求，制定本管理細(xì)則及操作手冊。本手冊適用于城市公交、軌道交通、長途客運(yùn)等公共交通領(lǐng)域的運(yùn)營企業(yè)、管理部門、從業(yè)人員及乘客，涵蓋全流程安全管理與應(yīng)急處置規(guī)范。二、總則（一）制定依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《道路交通安全法》《城市公共交通條例》等法律法規(guī)，結(jié)合公共交通行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)與管理實(shí)踐制定。（二）適用范圍本細(xì)則適用于公共交通運(yùn)營企業(yè)、管理部門、從業(yè)人員及乘客，覆蓋車輛運(yùn)營、站點(diǎn)管理、應(yīng)急處置等全流程安全管理活動(dòng)。（三）管理原則堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”，落實(shí)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“全員參與、全程管控”責(zé)任機(jī)制，保障運(yùn)營安全與服務(wù)質(zhì)量協(xié)同提升。三、組織架構(gòu)與職責(zé)分工（一）管理部門職責(zé)交通主管部門：統(tǒng)籌安全管理規(guī)劃，監(jiān)督企業(yè)制度落實(shí)，組織安全檢查與專項(xiàng)整治，協(xié)調(diào)跨部門應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。公安交管部門：監(jiān)管道路交通安全，查處交通違法，維護(hù)站點(diǎn)秩序，參與事故調(diào)查與處置。應(yīng)急管理部門：指導(dǎo)應(yīng)急體系建設(shè)，開展演練評估，協(xié)調(diào)突發(fā)事件救援資源。（二）運(yùn)營企業(yè)職責(zé)建立安全管理體系，制定企業(yè)級(jí)制度與規(guī)程，配備專職安全員，落實(shí)安全投入（車輛維保、安防設(shè)備更新等）。開展從業(yè)人員安全培訓(xùn)、考核，建立安全檔案；定期排查隱患，配合監(jiān)管部門開展工作。（三）從業(yè)人員職責(zé)駕駛員：持有效資質(zhì)上崗，執(zhí)行駕駛規(guī)程（發(fā)車前檢查、規(guī)范駕駛、應(yīng)急處置），服從調(diào)度管理。乘務(wù)員/站務(wù)人員：維護(hù)車廂/站點(diǎn)秩序，引導(dǎo)乘客安全乘車，協(xié)助處置突發(fā)事件，報(bào)告安全隱患。安全管理人員：制定安全計(jì)劃，跟蹤隱患整改，記錄臺(tái)賬，參與事故調(diào)查分析。四、設(shè)施設(shè)備安全管理（一）車輛管理1.日常檢查：駕駛員發(fā)車前、收車后檢查制動(dòng)、轉(zhuǎn)向、燈光、消防器材等，填寫《車輛安全檢查記錄表》；企業(yè)每周全面檢查，每月聯(lián)合維保單位深度檢測。2.維護(hù)保養(yǎng)：按說明書制定維保計(jì)劃，定期更換耗材，關(guān)鍵部件（制動(dòng)、電路）每季度專項(xiàng)檢修；建立維保檔案，記錄維修項(xiàng)目與檢測結(jié)果。3.安防設(shè)備：每車配備滅火器、安全錘、應(yīng)急開關(guān)，車載監(jiān)控24小時(shí)運(yùn)行（錄像存30天）；新能源車輛定期檢查電池系統(tǒng)，設(shè)置高溫、漏電預(yù)警。（二）站點(diǎn)與線路管理1.公交站點(diǎn)：站亭設(shè)施（座椅、站牌、照明）每周檢查，站點(diǎn)周邊5米禁停社會(huì)車輛，站務(wù)人員每日清理障礙物。2.軌道交通站點(diǎn)：安檢設(shè)備每日自檢、每季度校準(zhǔn)；站臺(tái)門、電梯、通風(fēng)系統(tǒng)每月維護(hù)，應(yīng)急疏散標(biāo)識(shí)間距≤20米，定期測試應(yīng)急廣播。3.線路規(guī)劃：新線路開通前開展安全評估，避開地質(zhì)隱患路段；運(yùn)營線路遇路面破損、施工占道時(shí)，企業(yè)及時(shí)調(diào)線并公告。（三）智能安防系統(tǒng)1.監(jiān)控中心：24小時(shí)專人值守，實(shí)時(shí)監(jiān)控車輛、站點(diǎn)狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)異常（偏離路線、乘客爭執(zhí)）立即預(yù)警處置。2.車載終端：安裝GPS/北斗定位、超速/疲勞駕駛監(jiān)測裝置，車速超限速20%或駕駛員閉眼超5秒時(shí)自動(dòng)預(yù)警。3.數(shù)據(jù)管理：安全數(shù)據(jù)（檢查記錄、報(bào)警信息）分類存儲(chǔ)，每年統(tǒng)計(jì)分析，識(shí)別管理薄弱環(huán)節(jié)。五、運(yùn)營安全管理規(guī)范（一）駕駛員安全操作1.資質(zhì)管理：持對應(yīng)駕駛證及從業(yè)資格證，近3年無重大主責(zé)事故，每年參加年審與健康體檢（含心理測評）。2.駕駛規(guī)范：發(fā)車前確認(rèn)乘客上下完畢，平穩(wěn)起步、勻速行駛，路口/學(xué)校區(qū)域提前減速（≤30km/h）；禁止接打手機(jī)、疲勞駕駛（連續(xù)駕駛≤4小時(shí)，每日≤8小時(shí)）。3.惡劣天氣應(yīng)對：雨雪天開防滑鏈、霧燈，車速降30%；臺(tái)風(fēng)、暴雨預(yù)警時(shí)，企業(yè)視情調(diào)班或停運(yùn)，通過APP、站點(diǎn)公告通知乘客。（二）乘客安全管理1.安檢制度：軌道交通、長途客運(yùn)“逢包必檢、逢液必查”，公交“隨機(jī)抽查+乘客自覺”，禁止攜帶易燃易爆、管制刀具等違禁品；發(fā)現(xiàn)可疑物品立即報(bào)告處置。2.秩序維護(hù)：高峰時(shí)段引導(dǎo)乘客排隊(duì)候車，車廂內(nèi)提醒抓穩(wěn)扶好、讓座，勸阻爭執(zhí)，必要時(shí)聯(lián)系警方。3.特殊群體服務(wù)：設(shè)置老弱病殘?jiān)袑Ｗ?，配備無障礙設(shè)施（公交坡道、地鐵電梯），駕駛員協(xié)助輪椅乘客上下車，乘務(wù)員主動(dòng)引導(dǎo)。（三）調(diào)度與排班管理1.班次規(guī)劃：根據(jù)客流調(diào)整發(fā)車間隔（高峰≤5分鐘，平峰≤15分鐘）；長途客運(yùn)節(jié)假日、旺季提前增班。2.應(yīng)急調(diào)度：遇擁堵、故障時(shí)，調(diào)度員調(diào)車?yán)@行或加車，通過車載廣播、APP發(fā)布信息；故障車輛30分鐘內(nèi)調(diào)配替換車。六、突發(fā)事件應(yīng)急處置（一）交通事故處置輕微事故：停車、開雙閃、放三角牌（車后____米），拍照記錄后移車協(xié)商；協(xié)商無果撥打122、報(bào)企業(yè)調(diào)度。重傷/死亡事故：停車保護(hù)現(xiàn)場，疏散乘客，撥打120、122及企業(yè)電話，協(xié)助搶救，等待交警調(diào)查，禁止偽造現(xiàn)場或逃逸。（二）火災(zāi)事故處置車廂/站點(diǎn)起火：靠邊停車（遠(yuǎn)離居民區(qū)），開車門/應(yīng)急窗，組織乘客逃生；乘務(wù)員用滅火器滅火（對準(zhǔn)火焰根部），撥打119并報(bào)企業(yè)；火勢大時(shí)引導(dǎo)乘客彎腰低姿、捂口鼻撤離。電氣火災(zāi)：先斷電，用干粉滅火器滅火，禁止用水/泡沫，防止觸電；撲滅后配合消防調(diào)查。（三）恐怖襲擊與治安事件處置暴力襲擊：鎖車門、按報(bào)警按鈕，提醒乘客躲避；乘務(wù)員用防暴器材制止歹徒，撥打110；事件平息后保護(hù)現(xiàn)場、協(xié)助取證?？梢晌锲罚菏枭⒊丝?、設(shè)警戒區(qū)，撥打110并報(bào)企業(yè)，禁止觸摸移動(dòng)；物品冒煙異響時(shí)，組織撤離、撲救初期火情。（四）自然災(zāi)害處置地震：車輛駛向空曠地帶（廣場、操場），避免停橋梁/隧道；站點(diǎn)乘客躲立柱/座椅下，遠(yuǎn)離玻璃幕墻，震后有序撤離。洪澇：道路積水≥0.3米時(shí)，企業(yè)暫停路段運(yùn)營、調(diào)車?yán)@行；車輛被困時(shí)，開天窗/車門組織乘客撤離，撥打119求救，禁止強(qiáng)行涉水。七、監(jiān)督考核與持續(xù)改進(jìn)（一）安全檢查機(jī)制日常檢查：企業(yè)安全員每日抽查車輛、站點(diǎn)，重點(diǎn)查安防設(shè)備、駕駛規(guī)范，隱患整改時(shí)限：一般≤24小時(shí)，重大≤72小時(shí)。專項(xiàng)檢查：交通部門每季度“百日安全行動(dòng)”，查企業(yè)制度、維保、演練；公安部門每月抽查駕駛員違法記錄，超分/逾期未審人員暫停從業(yè)。社會(huì)監(jiān)督：設(shè)____投訴熱線，鼓勵(lì)舉報(bào)隱患，查實(shí)給予話費(fèi)/公交卡獎(jiǎng)勵(lì)。（二）考核與獎(jiǎng)懲考核標(biāo)準(zhǔn)：企業(yè)考核含事故率、隱患整改率、演練達(dá)標(biāo)率；駕駛員考核含無事故天數(shù)、違規(guī)次數(shù)、乘客滿意度。獎(jiǎng)勵(lì)措施：年度無事故企業(yè)/個(gè)人表彰（“安全標(biāo)兵”）、發(fā)獎(jiǎng)金/培訓(xùn)機(jī)會(huì)；隱患排查/處置突出員工優(yōu)先晉升。懲罰機(jī)制：企業(yè)事故率超標(biāo)責(zé)令整改、暫扣資質(zhì)；駕駛員違規(guī)（闖紅燈、疲勞駕駛）扣績效，累計(jì)3次調(diào)離；隱瞞事故/遲報(bào)隱患追究責(zé)任。（三）持續(xù)改進(jìn)事故分析：每起事故7日內(nèi)完成“四不放過”（原因、責(zé)任、整改、教育）分析，形成報(bào)告全員通報(bào)。制度優(yōu)化：每年結(jié)合案例、新規(guī)修訂細(xì)則（如新增AI防疲勞、急救箱配置），提升管理科學(xué)性。培訓(xùn)升級(jí)：每半年開展全員培訓(xùn)（新法規(guī)、事故復(fù)盤、新設(shè)備操作），實(shí)操考核通過率100%。八、附則1.本細(xì)