演講人：日期:救助管理站課件目錄CATALOGUE01救助工作概述02救助流程規(guī)范03醫(yī)療救助服務(wù)04安置服務(wù)管理05日常管理規(guī)范06多方協(xié)作機制PART01救助工作概述社會救助服務(wù)主體救助流程管理救助管理站是政府設(shè)立的公益性事業(yè)單位，承擔臨時性、應(yīng)急性社會救助職能，為生活無著的流浪乞討人員提供基本生活保障和返鄉(xiāng)支持。負責受助人員的身份核實、需求評估、臨時安置、醫(yī)療救助、心理疏導(dǎo)及返鄉(xiāng)護送等全流程服務(wù)，確保救助工作規(guī)范化、人性化。機構(gòu)定位與核心職責跨部門協(xié)作樞紐聯(lián)動公安、城管、衛(wèi)健等部門開展街面巡查與主動救助，協(xié)調(diào)屬地政府落實后續(xù)安置或長期救助政策。政策宣傳與資源整合普及救助法規(guī)，引導(dǎo)社會力量參與，整合慈善資源提升救助效能。主要救助對象類型生活無著流浪乞討人員包括因務(wù)工無著、尋親不遇、被偷被騙等原因陷入臨時困境的流動人口，需提供食宿、通訊等短期救助。特殊困難群體涵蓋未成年人、老年人、殘障人士、精神障礙患者等無民事行為能力或限制行為能力者，需啟動保護性救助程序。突發(fā)災(zāi)害臨時避險人員因自然災(zāi)害、公共事件等導(dǎo)致基本生活困難的人員，提供應(yīng)急庇護與過渡性安置服務(wù)。反復(fù)流浪職業(yè)乞討者針對長期拒絕救助或反復(fù)流浪人員，建立檔案并聯(lián)合社區(qū)開展源頭治理?！冻鞘猩顭o著的流浪乞討人員救助管理辦法》（國務(wù)院令第381號）明確救助站性質(zhì)、救助原則及受助人員權(quán)利義務(wù)，廢止收容遣送制度。《救助管理機構(gòu)工作規(guī)程》（民政部發(fā)布）細化救助流程、服務(wù)標準及安全管理要求，規(guī)范甄別登記、站內(nèi)照料等環(huán)節(jié)?！段闯赡耆吮Ｗo法》與《反家庭暴力法》強化對流浪未成年人的臨時監(jiān)護責任，強制報告家庭暴力導(dǎo)致的流浪行為。地方性配套法規(guī)如省級救助管理條例，結(jié)合本地實際制定救助期限、經(jīng)費保障等實施細則。政策法規(guī)依據(jù)PART02救助流程規(guī)范求助接待與信息登記標準化接待流程制定統(tǒng)一的接待規(guī)范，包括禮貌用語、詢問技巧和隱私保護措施，確保求助者感受到尊重與安全感。信息采集完整性詳細記錄求助者身份信息、求助原因、家庭背景及緊急聯(lián)系人，采用電子化系統(tǒng)存檔以提高數(shù)據(jù)準確性和可追溯性。風(fēng)險評估與初步分類通過初步訪談評估求助者的緊急程度和特殊需求（如精神疾病、暴力傾向等），為后續(xù)分級救助提供依據(jù)。入站健康安全檢查基礎(chǔ)健康篩查心理狀態(tài)評估隨身物品檢查對求助者進行體溫、血壓等基礎(chǔ)檢查，排查傳染病癥狀，確保站內(nèi)人員健康安全。通過安檢設(shè)備或人工檢查，禁止攜帶危險物品（刀具、易燃物等），同時尊重個人隱私與合法財產(chǎn)權(quán)益。由專業(yè)社工或心理咨詢師觀察求助者情緒和行為表現(xiàn)，識別潛在心理危機并啟動干預(yù)機制。分類分級救助實施緊急救助優(yōu)先對遭遇自然災(zāi)害、家庭暴力等緊急情況的求助者，提供臨時住宿、醫(yī)療救助和法律援助等即時支持。差異化服務(wù)方案根據(jù)年齡、性別、殘疾狀況等劃分救助等級，如為未成年人提供教育支持，為老年人安排長期照料資源。社會資源聯(lián)動聯(lián)合社區(qū)、公益組織等外部機構(gòu)，為長期滯留人員提供職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)推薦等過渡性服務(wù)。PART03醫(yī)療救助服務(wù)基本健康篩查流程涵蓋體溫、血壓、心率、呼吸頻率等基礎(chǔ)生理指標檢測，結(jié)合問診了解既往病史、藥物過敏史及當前癥狀，確保篩查全面性。標準化篩查項目根據(jù)篩查結(jié)果劃分緊急、優(yōu)先和常規(guī)三個處理等級，對急重癥患者啟動綠色通道，普通病例安排后續(xù)診療計劃。增設(shè)簡易心理量表評估受助者焦慮、抑郁傾向，為需要心理干預(yù)的個體提供轉(zhuǎn)介服務(wù)。分級評估機制采用電子健康檔案系統(tǒng)記錄篩查數(shù)據(jù)，實現(xiàn)信息共享與動態(tài)追蹤，便于后續(xù)治療和長期健康管理。檔案數(shù)字化管理01020403心理狀態(tài)初評定點醫(yī)療機構(gòu)協(xié)作雙向轉(zhuǎn)診協(xié)議培訓(xùn)與質(zhì)量監(jiān)督醫(yī)療資源整合費用結(jié)算優(yōu)化與二級以上醫(yī)院簽訂合作協(xié)議，明確轉(zhuǎn)診標準、流程及責任分工，確保受助者無縫銜接?？漆t(yī)療服務(wù)。聯(lián)合醫(yī)院定期派駐專家開展聯(lián)合義診，共享檢驗設(shè)備與藥品儲備，降低救助成本并提高服務(wù)可及性。組織定點機構(gòu)醫(yī)護人員參與救助政策及特殊病例處理培訓(xùn)，建立服務(wù)質(zhì)量考核體系，定期反饋整改意見。推行“先救治后結(jié)算”模式，通過醫(yī)保對接與救助基金預(yù)付機制，簡化醫(yī)療費用報銷流程。協(xié)調(diào)康復(fù)機構(gòu)配置輪椅、助聽器等輔助器具，開展生活技能訓(xùn)練及無障礙環(huán)境改造指導(dǎo)。殘障人士適配服務(wù)對結(jié)核病、肝炎等傳染病例實施隔離治療與隨訪管理，加強站內(nèi)消毒及密切接觸者篩查。傳染病防控專項01020304聯(lián)合精神衛(wèi)生中心制定個性化康復(fù)方案，提供藥物維持治療與社工陪伴服務(wù)，減少病情復(fù)發(fā)風(fēng)險。流浪精神障礙患者干預(yù)設(shè)立母嬰專用休息區(qū)，提供產(chǎn)檢對接、營養(yǎng)補給及疫苗接種提醒等全周期健康支持。孕產(chǎn)婦與兒童關(guān)懷特殊群體醫(yī)療照護PART04安置服務(wù)管理基本生活保障針對受助人員可能存在的創(chuàng)傷或焦慮情緒，安排專業(yè)社工進行一對一心理評估，必要時引入心理咨詢師開展團體輔導(dǎo)，幫助其穩(wěn)定情緒并建立短期應(yīng)對機制。心理疏導(dǎo)與危機干預(yù)信息登記與需求評估通過標準化流程采集受助人員身份信息、流動原因及緊急聯(lián)系人，結(jié)合其健康狀況、就業(yè)能力等制定個性化援助計劃，為后續(xù)轉(zhuǎn)介服務(wù)奠定基礎(chǔ)。提供安全住宿、衛(wèi)生設(shè)施及基礎(chǔ)生活物資（如衣物、洗漱用品），確保受助人員短期內(nèi)的基本生存需求得到滿足。需定期檢查設(shè)施安全性，防止火災(zāi)、衛(wèi)生隱患等問題。臨時性庇護安置跨區(qū)域返鄉(xiāng)銜接協(xié)作機制建立與流出地民政部門、交通機構(gòu)及公益組織簽訂協(xié)議，明確責任分工，通過電子化平臺共享受助人員信息，確?？缡》掂l(xiāng)過程中的身份核驗、購票及護送環(huán)節(jié)無縫對接。途中安全保障為老弱病殘等特殊群體配備隨行醫(yī)護人員，提供應(yīng)急藥品和營養(yǎng)補給；對未成年人或精神障礙者，需安排專人全程陪同并簽署交接單，防止途中走失或二次傷害。后續(xù)跟蹤回訪返鄉(xiāng)后由當?shù)鼐戎径ㄆ诨卦L，核查其家庭接納情況，聯(lián)動社區(qū)資源協(xié)助解決住房、就業(yè)等長期問題，避免重復(fù)流浪現(xiàn)象發(fā)生。長期滯留人員解決方案社會資源整合聯(lián)合福利院、康復(fù)中心等機構(gòu)開辟專項安置通道，對無戶籍、無親屬的滯留人員提供集中供養(yǎng)服務(wù)，優(yōu)先解決殘疾、重病等群體的醫(yī)療和護理需求。法律身份確權(quán)協(xié)調(diào)公安部門為符合條件者辦理落戶手續(xù)，協(xié)助補辦身份證、社?？ǖ确ǘㄗC件，消除其因身份缺失導(dǎo)致的社會福利獲取障礙。技能培訓(xùn)與就業(yè)扶持開設(shè)職業(yè)技能培訓(xùn)班（如家政、手工制作等），引入企業(yè)合作提供崗位實習(xí)機會，對通過考核者發(fā)放資格證書并推薦就業(yè)，增強其自立能力。PART05日常管理規(guī)范值班人員需嚴格履行巡查、登記、應(yīng)急響應(yīng)等職責，確保救助對象需求得到及時響應(yīng)，并做好交接班記錄與關(guān)鍵信息傳遞。崗位職責明確實行三班倒或四班倒機制，避免空崗漏崗，配備備用人員以應(yīng)對突發(fā)請假或緊急情況，保障服務(wù)連續(xù)性。多班次無縫銜接通過電子巡更系統(tǒng)、實時監(jiān)控設(shè)備等技術(shù)手段，強化夜間及重點區(qū)域監(jiān)管，提升值班效率與安全性。信息化監(jiān)控輔助24小時值班制度救助檔案管理系統(tǒng)電子化信息錄入采用專用救助管理軟件，標準化錄入受助人員身份信息、健康狀況、救助原因等數(shù)據(jù)，支持快速查詢與統(tǒng)計分析。隱私保護機制定期補充救助過程記錄（如醫(yī)療干預(yù)、心理輔導(dǎo)等），對離站人員檔案分類歸檔，保留可追溯的歷史數(shù)據(jù)。嚴格遵循個人信息保護法規(guī)，設(shè)置檔案訪問權(quán)限，加密敏感數(shù)據(jù)，確保受助者隱私不被泄露或濫用。動態(tài)更新與歸檔安全突發(fā)事件預(yù)案針對火災(zāi)、暴力沖突、突發(fā)疾病等事件制定差異化處置方案，明確預(yù)警級別、人員分工及上報路徑，縮短響應(yīng)時間。分級響應(yīng)流程常備急救藥品、消防器材、防護裝備等物資，定期檢查有效期與完好率，確保隨時可用。應(yīng)急物資儲備聯(lián)合公安、醫(yī)療等單位開展季度模擬演練，優(yōu)化協(xié)作流程，提升工作人員應(yīng)急處理能力與心理素質(zhì)。多部門聯(lián)動演練PART06多方協(xié)作機制建立民政、公安、衛(wèi)健等部門的數(shù)據(jù)互通平臺，實時更新流浪乞討人員信息，確保救助行動精準高效。明確各部門職責邊界，形成“發(fā)現(xiàn)-轉(zhuǎn)介-處置-反饋”閉環(huán)管理機制?？绮块T聯(lián)動工作流程信息共享與協(xié)同處置組建由城管、社區(qū)網(wǎng)格員、志愿者構(gòu)成的聯(lián)合巡查隊，對重點區(qū)域開展常態(tài)化排查。制定標準化響應(yīng)流程，確保流浪人員能在第一時間獲得醫(yī)療救助或臨時庇護。聯(lián)合巡查與快速響應(yīng)統(tǒng)籌調(diào)配救助站、福利院、醫(yī)院等公共資源，定期召開跨部門聯(lián)席會議優(yōu)化資源配置。通過量化考核指標（如救助時效、重復(fù)流浪率）評估協(xié)作成效。資源整合與效能評估專業(yè)化服務(wù)外包與心理咨詢機構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)簽訂合作協(xié)議，為受助人員提供心理干預(yù)、技能培訓(xùn)等增值服務(wù)。通過政府購買服務(wù)明確服務(wù)標準與考核細則。社會組織協(xié)作模式志愿者網(wǎng)絡(luò)建設(shè)聯(lián)合公益組織建立分級志愿者庫，開展救助政策培訓(xùn)后參與街頭勸導(dǎo)、陪伴服務(wù)。搭建線上任務(wù)派發(fā)系統(tǒng)，實現(xiàn)志愿者資源的動態(tài)調(diào)度。社會資源動員機制引導(dǎo)企業(yè)、基金會捐贈物資或設(shè)立專項基金，用于救助站設(shè)施升級或特殊個案幫扶。定期公示資金使用情況以增強公信力。極端天氣應(yīng)急響應(yīng)特殊群體優(yōu)先救助針對老