煙草行業(yè)重大事故隱患檢查指引匯報(bào)人：XXXCONTENTS術(shù)語和定義01熏蒸殺蟲隱患檢查02二氧化碳膨脹煙絲隱患檢查03承包承租單位管理隱患檢查04粉塵防爆隱患檢查05有限空間隱患檢查06燃?xì)獍踩[患檢查07消防安全隱患檢查08其他領(lǐng)域隱患檢查09CONTENTS術(shù)語和定義01熏蒸作業(yè)場(chǎng)所定義熏蒸作業(yè)場(chǎng)所使用磷化鋁（鎂）殺蟲劑，這類殺蟲劑在煙草蟲害治理中發(fā)揮重要作用。熏蒸作業(yè)場(chǎng)所的殺蟲劑該場(chǎng)所專門用于煙草蟲害治理，保障煙草的質(zhì)量和產(chǎn)量。熏蒸作業(yè)場(chǎng)所的用途運(yùn)用熏蒸方式對(duì)煙草蟲害進(jìn)行治理，通過熏蒸使殺蟲劑充分發(fā)揮作用，達(dá)到除蟲目的。熏蒸作業(yè)場(chǎng)所的治理方式010203生產(chǎn)線和場(chǎng)所定義生產(chǎn)線包括使用液態(tài)二氧化碳制造膨脹煙絲的浸漬器、壓縮機(jī)，這些設(shè)備是生產(chǎn)過程的關(guān)鍵。01生產(chǎn)線的關(guān)鍵設(shè)備場(chǎng)所涵蓋儲(chǔ)存液態(tài)二氧化碳的儲(chǔ)罐、工藝罐、回收罐的所在區(qū)域，確保液態(tài)二氧化碳的安全儲(chǔ)存。02場(chǎng)所的儲(chǔ)存設(shè)施它們共同構(gòu)成了使用液態(tài)二氧化碳制造膨脹煙絲的完整生產(chǎn)體系，保障生產(chǎn)的順利進(jìn)行。03生產(chǎn)線和場(chǎng)所的作用粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所定義該場(chǎng)所存在可燃性粉塵和氣態(tài)氧化劑（主要是空氣），這兩種物質(zhì)的存在增加了爆炸的風(fēng)險(xiǎn)。粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所的物質(zhì)構(gòu)成01由于可燃性粉塵與空氣混合，在一定條件下可能引發(fā)爆炸，對(duì)人員和設(shè)備造成嚴(yán)重危害。粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所的潛在危險(xiǎn)02需要重點(diǎn)防范粉塵積聚和火源，以降低爆炸發(fā)生的可能性。粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所的防范重點(diǎn)03有限空間定義01有限空間是封閉或者部分封閉的，未被設(shè)計(jì)為固定工作場(chǎng)所，人員進(jìn)入存在一定難度和風(fēng)險(xiǎn)。02在有限空間內(nèi)容易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或者氧含量不足，對(duì)人員生命安全構(gòu)成威脅。03進(jìn)入有限空間作業(yè)必須嚴(yán)格遵守相關(guān)安全規(guī)定，如先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)等。有限空間的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)有限空間的危險(xiǎn)特性有限空間的作業(yè)要求熏蒸殺蟲隱患檢查02熏蒸作業(yè)氣體監(jiān)測(cè)問題熏蒸作業(yè)時(shí)，未配備或使用磷化氫氣體濃度監(jiān)測(cè)報(bào)警儀器，屬于重大事故隱患。如在實(shí)際檢查中，部分采取磷化鋁（鎂）熏蒸殺蟲作業(yè)的單位和場(chǎng)所，存在未安裝該監(jiān)測(cè)儀器的情況。判定情形磷化氫是有毒氣體，若未對(duì)其濃度進(jìn)行監(jiān)測(cè)，當(dāng)濃度超標(biāo)時(shí)，作業(yè)人員難以及時(shí)察覺，可能導(dǎo)致中毒事故，嚴(yán)重威脅生命安全。危害后果熏蒸作業(yè)防毒面具問題磷化氫毒性強(qiáng)，普通防護(hù)裝備無法有效阻擋，未使用合適防毒面具，會(huì)使作業(yè)人員直接暴露在有毒氣體中，增加中毒風(fēng)險(xiǎn)。防護(hù)不當(dāng)危害在熏蒸分藥、施藥、檢查、散氣和處理殘?jiān)鳂I(yè)時(shí)，未配備或使用與磷化氫氣體性質(zhì)相匹配的防毒面具。例如，部分作業(yè)人員使用不符合要求的簡(jiǎn)易口罩進(jìn)行防護(hù)。作業(yè)環(huán)節(jié)隱患熏蒸作業(yè)人員撤離問題熏蒸殺蟲作業(yè)前，未確認(rèn)無關(guān)人員全部撤離熏蒸作業(yè)場(chǎng)所。如在一些作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，未進(jìn)行嚴(yán)格的人員清查，導(dǎo)致有無關(guān)人員滯留在作業(yè)區(qū)域。隱患表現(xiàn)01熏蒸過程中會(huì)釋放有毒氣體，若無關(guān)人員未撤離，一旦吸入有毒氣體，可能引發(fā)中毒等嚴(yán)重后果，甚至危及生命。潛在風(fēng)險(xiǎn)02二氧化碳膨脹煙絲隱患檢查03二氧化碳濃度監(jiān)測(cè)裝置問題若未設(shè)置監(jiān)測(cè)裝置，當(dāng)二氧化碳濃度異常升高時(shí)，工作人員難以及時(shí)察覺，可能導(dǎo)致人員中毒、窒息等事故，嚴(yán)重威脅生命安全。未設(shè)置的潛在風(fēng)險(xiǎn)在使用液態(tài)二氧化碳制造膨脹煙絲的生產(chǎn)線和場(chǎng)所，部分企業(yè)未設(shè)置固定式二氧化碳濃度監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置。例如，某卷煙廠在相關(guān)生產(chǎn)區(qū)域未安裝此類裝置，無法實(shí)時(shí)掌握二氧化碳濃度。未設(shè)置監(jiān)測(cè)裝置的情況事故通風(fēng)設(shè)施問題使用液態(tài)二氧化碳制造膨脹煙絲的生產(chǎn)線和場(chǎng)所，若未設(shè)置事故通風(fēng)設(shè)施，一旦發(fā)生二氧化碳泄漏等事故，高濃度二氧化碳無法及時(shí)排出。如某工廠因未設(shè)置通風(fēng)設(shè)施，在泄漏事故發(fā)生后，車間內(nèi)二氧化碳長(zhǎng)時(shí)間積聚。未設(shè)置通風(fēng)設(shè)施的隱患1通風(fēng)設(shè)施缺失會(huì)使車間內(nèi)二氧化碳濃度持續(xù)升高，不僅危害員工健康，還可能引發(fā)設(shè)備故障，影響生產(chǎn)的正常進(jìn)行。通風(fēng)設(shè)施缺失的后果2這嚴(yán)重違反了安全生產(chǎn)要求，增加了重大事故發(fā)生的可能性，不符合《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》。對(duì)安全生產(chǎn)的影響3監(jiān)測(cè)報(bào)警與通風(fēng)設(shè)施聯(lián)鎖問題這不符合相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，無法有效保障生產(chǎn)場(chǎng)所的安全，可能導(dǎo)致嚴(yán)重的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。不符合安全標(biāo)準(zhǔn)固定式二氧化碳濃度監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置未與事故通風(fēng)設(shè)施聯(lián)鎖時(shí)，即便監(jiān)測(cè)到二氧化碳濃度超標(biāo)發(fā)出警報(bào)，通風(fēng)設(shè)施也不會(huì)自動(dòng)啟動(dòng)。如某企業(yè)曾出現(xiàn)此類情況，導(dǎo)致車間內(nèi)二氧化碳濃度居高不下。未聯(lián)鎖的危害這種情況會(huì)延誤對(duì)二氧化碳濃度異常的處理時(shí)機(jī)，使危險(xiǎn)狀況不能及時(shí)得到緩解，極大地增加了事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。延誤處理時(shí)機(jī)承包承租單位管理隱患檢查04安全生產(chǎn)管理協(xié)議問題企業(yè)在將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所發(fā)包或者出租給其他單位時(shí)，未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議。例如，某煙草企業(yè)將部分倉(cāng)庫出租給其他單位，未簽訂此類協(xié)議，導(dǎo)致安全管理責(zé)任不明確。未簽訂專門協(xié)議即便簽訂了承包合同、承租合同，但未在合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。如某煙草工廠將部分生產(chǎn)線承包給其他企業(yè)，合同中未明確雙方安全職責(zé)，易引發(fā)安全管理混亂。合同未約定職責(zé)安全生產(chǎn)管理義務(wù)轉(zhuǎn)嫁問題企業(yè)與承包單位、承租單位簽訂的安全生產(chǎn)管理協(xié)議中，免除了自身安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的義務(wù)。比如，某煙草企業(yè)在協(xié)議中規(guī)定承包單位自行負(fù)責(zé)安全管理，自身不承擔(dān)協(xié)調(diào)責(zé)任。在承包合同、承租合同里，企業(yè)將安全生產(chǎn)管理責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給承包單位、承租單位。例如，某煙草公司在出租場(chǎng)地的合同中，要求承租方承擔(dān)所有安全管理責(zé)任，自身完全脫離管理。協(xié)議免除協(xié)調(diào)義務(wù)合同轉(zhuǎn)嫁管理責(zé)任安全檢查與整改問題企業(yè)未按照安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者協(xié)議、合同中的要求，定期對(duì)承包單位、承租單位進(jìn)行安全檢查。如某煙草企業(yè)發(fā)包項(xiàng)目后，長(zhǎng)期未對(duì)承包單位進(jìn)行安全檢查，無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患。企業(yè)在檢查過程中發(fā)現(xiàn)安全問題，但未督促承包單位、承租單位進(jìn)行整改。例如，某煙草工廠發(fā)現(xiàn)承租單位消防設(shè)施不完善，卻未要求其及時(shí)整改，增加了安全風(fēng)險(xiǎn)。未定期進(jìn)行檢查發(fā)現(xiàn)問題未整改粉塵防爆隱患檢查05場(chǎng)所設(shè)置問題粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所設(shè)置在磚混、磚木、磚拱等非框架結(jié)構(gòu)的多層建（構(gòu)）筑物內(nèi)，這類結(jié)構(gòu)在爆炸發(fā)生時(shí)穩(wěn)定性差，易造成嚴(yán)重坍塌事故，威脅人員生命安全。如某卷煙廠曾因類似設(shè)置，在粉塵爆炸時(shí)建筑迅速垮塌，導(dǎo)致重大人員傷亡。粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所內(nèi)設(shè)有員工宿舍、會(huì)議室、辦公室、休息室等人員聚集場(chǎng)所，一旦發(fā)生粉塵爆炸，會(huì)導(dǎo)致大量人員傷亡。例如，某工廠因場(chǎng)所內(nèi)設(shè)置員工宿舍，爆炸發(fā)生時(shí)造成眾多員工被困，傷亡慘重。非框架結(jié)構(gòu)多層建筑隱患人員聚集場(chǎng)所隱患除塵系統(tǒng)問題不同建（構(gòu)）筑物、不同防火分區(qū)共用一套除塵系統(tǒng)且除塵系統(tǒng)互聯(lián)互通，增加了事故傳播的可能性，一旦一處出現(xiàn)問題，整個(gè)系統(tǒng)都會(huì)受到影響。不過，兩個(gè)或以上防火分區(qū)的除塵系統(tǒng)設(shè)置鎖氣卸灰裝置通過輸灰管道互相聯(lián)通，或風(fēng)機(jī)后共用一個(gè)排氣煙囪的情形，不判定為重大事故隱患。系統(tǒng)互聯(lián)互通隱患同一建（構(gòu)）筑物不同防火分區(qū)的產(chǎn)塵點(diǎn)共用一套除塵系統(tǒng)，會(huì)破壞防火分區(qū)的隔離作用，使火災(zāi)或爆炸在不同分區(qū)之間擴(kuò)散。某工廠就曾因不同防火分區(qū)共用除塵系統(tǒng)，火災(zāi)迅速蔓延，造成重大經(jīng)濟(jì)損失。不同防火分區(qū)共用系統(tǒng)隱患兩棟或者兩棟以上獨(dú)立的建（構(gòu)）筑物內(nèi)產(chǎn)塵點(diǎn)共用一套除塵系統(tǒng)，當(dāng)其中一處發(fā)生爆炸等事故時(shí)，會(huì)通過除塵系統(tǒng)迅速蔓延至其他建筑物，擴(kuò)大事故影響范圍。如某企業(yè)多棟建筑共用除塵系統(tǒng)，一棟建筑發(fā)生粉塵爆炸后，通過系統(tǒng)波及其他建筑，損失巨大。不同建筑物共用系統(tǒng)隱患爆炸防控措施問題未采取防控措施危害干式除塵系統(tǒng)除塵器箱體未采取泄爆、惰化、抑爆等任一種控爆措施，當(dāng)粉塵達(dá)到爆炸極限時(shí)，無法有效控制爆炸的發(fā)生和發(fā)展，可能引發(fā)嚴(yán)重的爆炸事故。如某企業(yè)干式除塵系統(tǒng)未采取防控措施，發(fā)生粉塵爆炸后造成設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞和人員傷亡。泄爆措施不當(dāng)危害干式除塵系統(tǒng)僅采用觀察窗、清掃孔、檢修孔作為泄爆措施，這些措施無法滿足泄爆要求，不能及時(shí)釋放爆炸壓力，會(huì)導(dǎo)致爆炸威力增大。某工廠曾因此類不當(dāng)泄爆措施，爆炸造成的破壞范圍大幅擴(kuò)大。惰化和抑爆措施問題干式除塵系統(tǒng)采取氣體惰化措施時(shí)，未采取氧含量在線監(jiān)測(cè)報(bào)警措施，無法及時(shí)掌握系統(tǒng)內(nèi)氧氣含量，可能導(dǎo)致惰化失效；采取抑爆措施時(shí)抑爆裝置所使用的抑爆劑不適用于所處理的粉塵，也無法有效抑制爆炸。不過，設(shè)置在生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施本體上的除塵裝置，以及已采取控爆措施的兩級(jí)及以上干式除塵系統(tǒng)中用于收集較大顆粒粉塵的一級(jí)旋風(fēng)除塵器，不判定為重大事故隱患。有限空間隱患檢查06有限空間辨識(shí)與標(biāo)志問題企業(yè)未對(duì)存在硫化氫、一氧化碳等中毒風(fēng)險(xiǎn)的有限空間進(jìn)行辨識(shí)，無法明確作業(yè)環(huán)境的危險(xiǎn)程度。如某工廠未識(shí)別出污水處理設(shè)施為有限空間，導(dǎo)致作業(yè)人員貿(mào)然進(jìn)入發(fā)生中毒事故。未進(jìn)行有限空間辨識(shí)01未對(duì)有限空間相關(guān)信息進(jìn)行記錄和管理，如有限空間的位置、危險(xiǎn)有害因素等。這使得企業(yè)難以對(duì)有限空間作業(yè)進(jìn)行有效監(jiān)管，增加事故發(fā)生的可能性。未建立安全管理臺(tái)賬02在有限空間處未設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，作業(yè)人員可能在不知情的情況下進(jìn)入，從而面臨中毒等危險(xiǎn)。例如某倉(cāng)庫的有限空間未設(shè)標(biāo)志，工人誤闖引發(fā)事故。未設(shè)置明顯安全警示標(biāo)志03有限空間作業(yè)審批與監(jiān)護(hù)問題有限空間作業(yè)前，未進(jìn)行作業(yè)審批，導(dǎo)致作業(yè)缺乏必要的安全評(píng)估和監(jiān)管。如某企業(yè)員工未經(jīng)審批進(jìn)入有限空間作業(yè)，結(jié)果因缺氧暈倒。未落實(shí)有限空間作業(yè)審批作業(yè)前未進(jìn)行通風(fēng)和氣體濃度檢測(cè)，或在有毒氣體濃度檢測(cè)不合格的情況下仍實(shí)施作業(yè)。曾有案例，工人未通風(fēng)檢測(cè)就進(jìn)入有限空間，吸入有毒氣體死亡。未執(zhí)行“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”要求有限空間作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)未設(shè)置專門的監(jiān)護(hù)人員，或監(jiān)護(hù)人員未全程監(jiān)護(hù)，甚至進(jìn)入有限空間參與作業(yè)。一旦作業(yè)人員發(fā)生意外，無法及時(shí)得到救援。作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)未設(shè)置監(jiān)護(hù)人員燃?xì)獍踩[患檢查07燃?xì)饪偣鼙O(jiān)測(cè)與聯(lián)鎖問題使用天然氣的燃燒裝置的燃?xì)饪偣苋粑丛O(shè)置管道壓力監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置，無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)壓力異常，可能導(dǎo)致燃?xì)庑孤?、爆炸等事故。如某卷煙工廠烘絲機(jī)因未設(shè)該裝置，曾發(fā)生燃?xì)庑孤┦录?。即便設(shè)置了監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置，但未與緊急自動(dòng)切斷裝置聯(lián)鎖，在監(jiān)測(cè)到異常時(shí)不能自動(dòng)切斷燃?xì)夤?yīng)，仍會(huì)使危險(xiǎn)持續(xù)存在，增加事故發(fā)生的可能性。未設(shè)置管道壓力監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置未與緊急自動(dòng)切斷裝置聯(lián)鎖燃?xì)鈭?chǎng)所與器具問題燃?xì)庀鄬?duì)密度大于等于0.75的管道、裝置、燃具設(shè)置在地下場(chǎng)所，一旦發(fā)生泄漏，燃?xì)庖追e聚，難以擴(kuò)散，增加爆炸風(fēng)險(xiǎn)，如地下室、半地下室等場(chǎng)所。燃?xì)庀鄬?duì)密度大的設(shè)施設(shè)置在地下場(chǎng)所01使用國(guó)家明令禁止的燃?xì)馄骶?、連接管，其質(zhì)量和安全性無法保證，容易引發(fā)燃?xì)庑孤?、火?zāi)等事故，嚴(yán)重威脅生命財(cái)產(chǎn)安全。使用國(guó)家明令禁止的燃?xì)馄骶吆瓦B接管02消防安全隱患檢查08甲、乙類場(chǎng)所設(shè)置問題甲類生產(chǎn)場(chǎng)所和倉(cāng)庫是指生產(chǎn)或存儲(chǔ)閃點(diǎn)小于28℃的液體、爆炸下限小于10%的氣體等物質(zhì)的場(chǎng)所和倉(cāng)庫。若此類場(chǎng)所設(shè)置在建筑的地下室或半地下室，直接判定為重大火災(zāi)隱患。甲類場(chǎng)所定義及隱患判定1乙類生產(chǎn)場(chǎng)所和倉(cāng)庫是指生產(chǎn)或存儲(chǔ)閃點(diǎn)不小于28℃但小于60℃的液體、爆炸下限不小于10%的氣體等物質(zhì)的場(chǎng)所和倉(cāng)庫。同樣，設(shè)置在建筑的地下室或半地下室時(shí)，直接判定為重大火災(zāi)隱患。乙類場(chǎng)所定義及隱患判定2依據(jù)《重大火災(zāi)隱患判定方法》（GB35181-2017），甲、乙類場(chǎng)所設(shè)置在地下室或半地下室，因通風(fēng)、疏散等條件受限，一旦發(fā)生火災(zāi)，火勢(shì)蔓延快、撲救難度大，易造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。判定依據(jù)及影響3人員密集場(chǎng)所消防問題旅館、公共娛樂場(chǎng)所、商店、地下人員密集場(chǎng)所未按國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定設(shè)置自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)或火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)，如部分地下商場(chǎng)未安裝自動(dòng)噴水系統(tǒng)，火災(zāi)發(fā)生時(shí)難以及時(shí)控制和預(yù)警。消防設(shè)施缺失隱患人員密集場(chǎng)所的居住場(chǎng)所采用彩鋼夾芯板搭建，且彩鋼夾芯板芯材的燃燒性能等級(jí)低于《建筑材料及制品燃燒性能分級(jí)》（GB8624-2012）規(guī)定的A級(jí)，如一些員工宿舍使用低等級(jí)彩鋼夾芯板，火災(zāi)時(shí)易迅速燃燒蔓延。彩鋼夾芯板使用隱患在人員密集場(chǎng)所違反消防安全規(guī)定使用、儲(chǔ)存或銷售易燃易爆危險(xiǎn)品，如商場(chǎng)內(nèi)違規(guī)存放大量煙花爆竹，直接判定為重大火災(zāi)隱患，極易引發(fā)爆炸和火災(zāi)，威脅大量人員生命安全。易燃易爆危險(xiǎn)品違規(guī)使用其他領(lǐng)域隱患檢查09特種設(shè)備、特種作業(yè)人員等隱患企業(yè)使用未取得相應(yīng)特種作業(yè)操作證、使用偽造操作證、操作證已過有效期或到期未復(fù)審的特種作業(yè)人員上崗作業(yè)，都不符合規(guī)定，易引發(fā)安全事故。特種作業(yè)人員資質(zhì)隱患建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自施工，施工單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員未取得考核合格證書從事相關(guān)工作，以及危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程未編制、審核專項(xiàng)施工方案或未按規(guī)定論證，均為重大事故隱患。建筑施工隱患違反特種設(shè)備法律、法規(guī)，如使用未取得許可生產(chǎn)、未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備，可能面臨責(zé)令改正并處罰款。違反安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，像在用特種設(shè)備超過規(guī)定參數(shù)使用，可能導(dǎo)致重大和特別重大事故。風(fēng)險(xiǎn)管控缺失、失效，如使用被責(zé)令整改而未整改的特種設(shè)備，也存在重大隱患。特種設(shè)備使用隱患道路運(yùn)輸存在嚴(yán)重違法行為，如重