報關(guān)與報檢實務(wù)報關(guān)與海關(guān)檢驗檢疫進(jìn)出口貨物通關(guān)收、發(fā)貨人報檢進(jìn)出口貨物報關(guān)報關(guān)與海關(guān)第二章第二章報關(guān)與海關(guān)第一節(jié)報關(guān)單位與報關(guān)人員第二節(jié)海關(guān)與海關(guān)監(jiān)管貨物辦理報關(guān)報檢的前提是：報關(guān)單位必須經(jīng)過海關(guān)的備案登記進(jìn)出境收發(fā)貨人自行報關(guān)納稅報關(guān)單位報關(guān)企業(yè)代委托人辦理報關(guān)納稅海關(guān)是進(jìn)出境的監(jiān)督管理機關(guān)是對報關(guān)人員的報關(guān)行為進(jìn)行監(jiān)督制約的國家行政執(zhí)法機關(guān)

2018年4月20日，海關(guān)總署發(fā)布的《關(guān)于企業(yè)報關(guān)報檢資質(zhì)合并有關(guān)事項的公告》表明自理報檢企業(yè)備案進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人備案合并為進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人備案報關(guān)企業(yè)備案報檢企業(yè)備案合并為報關(guān)企業(yè)備案備案后同時取得報關(guān)和報檢資質(zhì)報檢員備案報關(guān)員備案合并為報關(guān)人員備案第一節(jié)報關(guān)單位與報關(guān)人員一、報關(guān)單位二、報關(guān)人員第一節(jié)報關(guān)單位與報關(guān)人員一、報關(guān)單位第一節(jié)報關(guān)單位與報關(guān)人員（一）報關(guān)單位定義報關(guān)單位辦理業(yè)務(wù)的范圍定義應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任我國關(guān)境內(nèi)對其所屬報關(guān)人員的報關(guān)行為依法在海關(guān)備案登記的報關(guān)企業(yè)和進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人報關(guān)企業(yè)是指按照規(guī)定經(jīng)海關(guān)準(zhǔn)予備案登記，接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托，以委托人的名義或者以自己的名義向海關(guān)辦理代理通關(guān)業(yè)務(wù)，從事通關(guān)服務(wù)的中華人民共和國關(guān)境內(nèi)的企業(yè)法人。11．報關(guān)企業(yè)直接代理報關(guān)——以委托人的名義辦理報關(guān)、報檢手續(xù)。第一節(jié)報關(guān)單位與報關(guān)人員按所承擔(dān)的法律責(zé)任不同2間接代理報關(guān)——以報關(guān)企業(yè)的自己的名義辦理報關(guān)、報檢手續(xù)。第一節(jié)報關(guān)單位與報關(guān)人員報關(guān)企業(yè)的報關(guān)代理方式與所承擔(dān)的法律責(zé)任代理方式行為屬性法律責(zé)任直接代理委托代理行為，以委托人的“名義”報關(guān)法律后果直接作用于委托人間接代理視同報關(guān)企業(yè)自己報關(guān)報檢，以報關(guān)企業(yè)自己“名義”報檢報關(guān)法律后果直接作用于報關(guān)企業(yè)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人（自理報關(guān)、報檢單位）是指依法直接進(jìn)口或出口貨物的中華人民共和國關(guān)境內(nèi)的法人、其他組織或者個人。2．進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注意：只能為自己辦理報關(guān)、報檢手續(xù)，

不能代他人辦理報關(guān)、報檢手續(xù)。進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人對自己的進(jìn)出口貨物可采用的報關(guān)方式：①自己辦理報關(guān)、報檢手續(xù)②委托報關(guān)企業(yè)辦理報關(guān)、報檢手續(xù)第一節(jié)報關(guān)單位與報關(guān)人員第一節(jié)報關(guān)單位與報關(guān)人員報關(guān)備案登記單位報關(guān)企業(yè)（專業(yè)報關(guān)公司、代理報關(guān)公司）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人（進(jìn)出口企業(yè)、外商企業(yè)）報關(guān)單位：依法在海關(guān)備案登記的報關(guān)企業(yè)和進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人?！逗ｊP(guān)法》規(guī)定：“進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人和報關(guān)企業(yè)辦理報關(guān)手續(xù)，

必須依法經(jīng)海關(guān)備案登記。未依法經(jīng)海關(guān)備案

登記的企業(yè)不得從事報關(guān)業(yè)務(wù)。”（二）報關(guān)單位備案登記報關(guān)單位申請備案時，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交——《報關(guān)單位備案信息表》經(jīng)審核，備案材料齊全，符合報關(guān)單位備案要求的，海關(guān)會在3個工作日內(nèi)予以備案。備案信息可通過“中國海關(guān)企業(yè)進(jìn)出口信用信息公示平臺”查詢。若報關(guān)單位要求提供紙質(zhì)備案證明，可由所在地海關(guān)開具紙質(zhì)備案證明。第一節(jié)報關(guān)單位與報關(guān)人員注意：報關(guān)單位備案長期有效1．報關(guān)單位備案登記根據(jù)2022年12月1日起施行的海關(guān)總署公告2022年第113號規(guī)定報關(guān)企業(yè)備案應(yīng)當(dāng)符合的條件：（1）報關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)為以下市場主體類型：

①公司、非公司企業(yè)法人；

②個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)。（2）尚未辦理報關(guān)企業(yè)備案。第一節(jié)報關(guān)單位與報關(guān)人員注意：報關(guān)單位備案長期有效1．報關(guān)單位備案登記進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人備案應(yīng)當(dāng)符合的條件：（1）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)為以下市場主體類型：①公司、非公司企業(yè)法人；②個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)；③農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）；④個體工商戶；⑤外國公司分支機構(gòu)；⑥法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他市場主體。（2）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)取得對外貿(mào)易經(jīng)營者備案。法律、行政法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。（3）尚未辦理進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人備案或者臨時備案。第一節(jié)報關(guān)單位與報關(guān)人員報關(guān)單位備案登記的條件1．報關(guān)單位備案登記辦理臨時備案，應(yīng)當(dāng)向所在地海關(guān)提交《報關(guān)單位備案信息表》，并隨附主體資格證明材料、非貿(mào)易性進(jìn)出口活動證明材料?？缮暾埮R時備案的單位2．從事非貿(mào)易進(jìn)出口業(yè)務(wù)單位的臨時備案登記注意：臨時備案有效期為1年，

屆滿后可以重新申請備案。①境外企業(yè)、新聞機構(gòu)、經(jīng)貿(mào)機構(gòu)、文化團體等依法在我國境內(nèi)設(shè)立的常駐代表機構(gòu)；②少量貨樣進(jìn)出境的單位；③國家機關(guān)、學(xué)校、科研院所、紅十字會、基金會等組織機構(gòu)；④接受捐贈、禮品、國際援助或者對外實施捐贈、國際援助的單位；⑤其他可以從事非貿(mào)易性進(jìn)出口活動的單位。第一節(jié)報關(guān)單位與報關(guān)人員（1）按照國家有關(guān)規(guī)定需要從事非貿(mào)易性

進(jìn)出口活動的，應(yīng)當(dāng)辦理臨時備案：（2）備案目的為從事非貿(mào)易性進(jìn)出口活動。（3）未辦理進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、進(jìn)出口貨物收發(fā)人分支機構(gòu)備案。（4）未辦理臨時備案，或者已經(jīng)辦理臨時備案且在有效期屆滿前30日

之后的。臨時備案的條件第一節(jié)報關(guān)單位與報關(guān)人員2．從事非貿(mào)易進(jìn)出口業(yè)務(wù)單位的臨時備案登記第一節(jié)報關(guān)單位與報關(guān)人員臨時備案登記辦理方式提交：《報關(guān)單位情況登記表》、本單位出具的委派證明或者授權(quán)證明以及非貿(mào)易性活動證明。A.到所在地海關(guān)現(xiàn)場；B.單一窗口標(biāo)準(zhǔn)版或互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)一體化在線服務(wù)平臺先提交電子申請，再到所在地海關(guān)辦理。申請人材料齊全，一般情況下當(dāng)場辦結(jié)，可出具臨時備案登記證明，憑證明可辦理所有海關(guān)進(jìn)出口業(yè)務(wù)。3．報關(guān)單位備案的變更與注銷注意：因遷址或者其他原因造成所在地海關(guān)發(fā)生變更的，

應(yīng)向變更后的海關(guān)申請變更。報關(guān)單位名稱、市場主體類型、住所（主要經(jīng)營場所）、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、報關(guān)人員等《報關(guān)單位備案信息表》載明的信息發(fā)生變更的，報關(guān)單位應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)向所在地海關(guān)申請變更。第一節(jié)報關(guān)單位與報關(guān)人員應(yīng)辦理備案變更的情形3．報關(guān)單位備案的變更與注銷①因解散、被宣告破產(chǎn)或者其他法定事由終止的；②被市場監(jiān)督管理部門注銷或者撤銷登記、吊銷營業(yè)執(zhí)照的；③臨時備案單位喪失主體資格的；④其他依法應(yīng)當(dāng)注銷的情形。報關(guān)單位已在海關(guān)備案注銷的，其所屬分支機構(gòu)應(yīng)當(dāng)辦理備案注銷手續(xù)。第一節(jié)報關(guān)單位與報關(guān)人員應(yīng)辦理備案注銷的情形備案注銷前應(yīng)辦結(jié)海關(guān)手續(xù)未按規(guī)定辦理，注銷時，海關(guān)將依法注銷4．海關(guān)對報關(guān)單位備案的管理注意：報關(guān)單位應(yīng)在每年6月30日前向海關(guān)提交報關(guān)單位注冊信息年度報告（在中國電子口岸網(wǎng)站完成填報），逾期未提交年報的可能會影響通關(guān)。①報關(guān)單位名稱、市場主體類型、住所（主要經(jīng)營場所）、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、報關(guān)人員等發(fā)生變更，未按照規(guī)定向海關(guān)辦理變更的；②向海關(guān)提交的備案信息隱瞞真實情況、弄虛作假的；③拒不配合海關(guān)監(jiān)督和實地檢查的。第一節(jié)報關(guān)單位與報關(guān)人員海關(guān)可以處1萬元以下罰款的情形第一節(jié)報關(guān)單位與報關(guān)人員（三）報關(guān)單位的信用管理海關(guān)對報關(guān)單位的信用認(rèn)定高級認(rèn)證企業(yè)實施便利的管理措施失信企業(yè)實施嚴(yán)格的管理措施認(rèn)證企業(yè)實施常規(guī)的管理措施1．高級認(rèn)證企業(yè)的認(rèn)定注意：海關(guān)對高級認(rèn)證企業(yè)每5年復(fù)核一次。

企業(yè)信用狀況發(fā)生異常情況的，海關(guān)可以不定期開展復(fù)核。通用標(biāo)準(zhǔn)包括內(nèi)部控制、財務(wù)狀況、守法規(guī)范以及貿(mào)易安全等內(nèi)容。單項標(biāo)準(zhǔn)是海關(guān)針對不同企業(yè)類型和經(jīng)營范圍制定的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。第一節(jié)報關(guān)單位與報關(guān)人員應(yīng)當(dāng)同時符合通用標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的單項標(biāo)準(zhǔn)具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)請查詢海關(guān)總署公告2022年第106號1．高級認(rèn)證企業(yè)的認(rèn)定①未通過高級認(rèn)證企業(yè)認(rèn)證或者復(fù)核的；②放棄高級認(rèn)證企業(yè)管理的；③撤回高級認(rèn)證企業(yè)認(rèn)證申請的；④高級認(rèn)證企業(yè)被海關(guān)下調(diào)信用等級的；⑤失信企業(yè)被海關(guān)上調(diào)信用等級的。第一節(jié)報關(guān)單位與報關(guān)人員1年內(nèi)不得提出高級認(rèn)證企業(yè)認(rèn)證申請的情形2．失信企業(yè)的認(rèn)定①由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任的。

②構(gòu)成走私行為被海關(guān)行政處罰的。③非報關(guān)企業(yè)、給國家造成損失的。

④超過3個月仍未繳納稅款的。⑤超過6個月仍未繳納罰款的。

⑥抗拒、阻礙海關(guān)人員依法的。⑦向海關(guān)工作人員行賄，被處以罰款或者被依法追究刑事責(zé)任的。⑧法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章規(guī)定的其他情形。第一節(jié)報關(guān)單位與報關(guān)人員認(rèn)定為失信企業(yè)的情形3．海關(guān)對認(rèn)證企業(yè)的管理措施①進(jìn)出口貨物平均查驗率低于20%。②出口貨物原產(chǎn)地調(diào)查平均抽查比例低于20%。③優(yōu)先辦理進(jìn)出口貨物通關(guān)手續(xù)及相關(guān)業(yè)務(wù)手續(xù)；④優(yōu)先向其他國家（地區(qū)）推薦農(nóng)產(chǎn)品、食品等出口企業(yè)的注冊；⑤可以向海關(guān)申請免除擔(dān)保；⑥減少對企業(yè)稽查、核查頻次；第一節(jié)報關(guān)單位與報關(guān)人員高級認(rèn)證企業(yè)適用的管理措施12條3．海關(guān)對認(rèn)證企業(yè)的管理措施⑦可以在出口貨物運抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)之前向海關(guān)申報；⑧海關(guān)為企業(yè)設(shè)立協(xié)調(diào)員；⑨AEO互認(rèn)國家或者地區(qū)海關(guān)通關(guān)便利措施；⑩國家有關(guān)部門實施的守信聯(lián)合激勵措施；?因不可抗力中斷國際貿(mào)易恢復(fù)后優(yōu)先通關(guān)；?海關(guān)總署規(guī)定的其他管理措施。第一節(jié)報關(guān)單位與報關(guān)人員高級認(rèn)證企業(yè)適用的管理措施12條3．海關(guān)對認(rèn)證企業(yè)的管理措施注意：辦理同一海關(guān)業(yè)務(wù)涉及的企業(yè)信用等級不一致，導(dǎo)致

適用的管理措施相抵觸的，海關(guān)按照較低信用等級企

業(yè)適用的管理措施實施管理。①進(jìn)出口貨物查驗率80%以上；②經(jīng)營加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的，全額提供擔(dān)保；③提高對企業(yè)稽查、核查頻次；④海關(guān)總署規(guī)定的其他管理措施。第一節(jié)報關(guān)單位與報關(guān)人員失信企業(yè)的管理措施3．海關(guān)對認(rèn)證企業(yè)的管理措施①因構(gòu)成走私行為被海關(guān)行政處罰，以及抗拒、阻礙海關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，被依法處罰而被認(rèn)定為失信企業(yè)的，應(yīng)適用失信企業(yè)管理滿1年；②因存在違反海關(guān)的監(jiān)管規(guī)定被行政處罰而被認(rèn)定為失信企業(yè)的，應(yīng)適用失信企業(yè)管理滿6個月；③因存在超期限仍未繳納稅款或相關(guān)罰沒款而被認(rèn)定為失信企業(yè)的，應(yīng)適用失信企業(yè)管理滿3個月。第一節(jié)報關(guān)單位與報關(guān)人員申請失信修復(fù)的條件第一節(jié)報關(guān)單位與報關(guān)人員二、報關(guān)人員第一節(jié)報關(guān)單位與報關(guān)人員報關(guān)人員有權(quán)對違反國家規(guī)定、逃避海關(guān)監(jiān)管的行為進(jìn)行舉報，有權(quán)對海關(guān)及其工作人員的違法、違紀(jì)行為進(jìn)行控告、檢舉。向海關(guān)查詢其辦理的報關(guān)、報檢業(yè)務(wù)情況如實申報進(jìn)出口貨物、辦理報檢、繳納稅費和退稅、補稅辦理加工貿(mào)易報關(guān)、辦理進(jìn)出口貨物減、免稅、辦理進(jìn)出口貨物的衛(wèi)生檢驗檢疫、查驗、結(jié)關(guān)。檢查權(quán)監(jiān)督權(quán)報關(guān)報檢權(quán)（一）報關(guān)人員的權(quán)利第一節(jié)報關(guān)單位與報關(guān)人員依法報關(guān)、報檢合理審查配合執(zhí)法協(xié)助工作1234（二）報關(guān)人員的義務(wù)第二節(jié)海關(guān)與海關(guān)監(jiān)管貨物一、海關(guān)的性質(zhì)和任務(wù)二、海關(guān)的權(quán)力三、海關(guān)監(jiān)管貨物一、海關(guān)性質(zhì)與任務(wù)第二節(jié)海關(guān)與海關(guān)監(jiān)管物第二節(jié)海關(guān)與海關(guān)監(jiān)管物海關(guān)關(guān)徽由商神手杖與金色鑰匙交叉組成。鑰匙象征海關(guān)為祖國把關(guān)。關(guān)徽寓意著中國海關(guān)依法實施進(jìn)出境監(jiān)督管理，維護國家的主權(quán)和利益，促進(jìn)對外經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展和科技文化交往，保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。鑰匙上的3個鎖齒在當(dāng)時分別代表海關(guān)的監(jiān)管、征稅、緝私三大任務(wù)。第二節(jié)海關(guān)與海關(guān)監(jiān)管物（一）海關(guān)的性質(zhì)《海關(guān)法》第2條規(guī)定：“中華人民共和國海關(guān)是國家的進(jìn)出關(guān)境監(jiān)督管理關(guān)”。213海關(guān)是國家行政機關(guān)海關(guān)是國家行政監(jiān)督管理機關(guān)海關(guān)的監(jiān)督管理是國家行政執(zhí)法活動海關(guān)法的規(guī)定包括了三層含義：第二節(jié)海關(guān)與海關(guān)監(jiān)管物海關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制1.國務(wù)院設(shè)立海關(guān)總署，統(tǒng)一管理全國海關(guān)。2.海關(guān)依法獨立行使職權(quán)，向海關(guān)總署負(fù)責(zé)。3.海關(guān)的隸屬關(guān)系，不受行政區(qū)劃的限制。海關(guān)作為國家的進(jìn)出境監(jiān)督管理機關(guān)，為了履行其進(jìn)出境監(jiān)督管理的職能，提高管理效率，維持正常的管理程序，必須建立完善的領(lǐng)導(dǎo)體制。第二節(jié)海關(guān)與海關(guān)監(jiān)管物副總理總理國務(wù)委員秘書長辦公廳國務(wù)院組成部門議事協(xié)調(diào)機構(gòu)辦事機構(gòu)事業(yè)單位直屬特設(shè)機構(gòu)國家局直屬機構(gòu)部、委、人行、審計署國資委等海關(guān)總署等國僑辦等新華社等信訪局等國防動員委員會等國務(wù)院機構(gòu)設(shè)置第二節(jié)海關(guān)與海關(guān)監(jiān)管物海關(guān)的組織架構(gòu)14個3個派出機構(gòu)均不辦理具體的海關(guān)業(yè)務(wù)，其任務(wù)主要是監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)第二節(jié)海關(guān)與海關(guān)監(jiān)管物海關(guān)的組織機構(gòu)：海關(guān)總署-直屬海關(guān)-隸屬海關(guān)國務(wù)院海關(guān)總署直屬海關(guān)直屬海關(guān)隸屬海關(guān)隸屬海關(guān)隸屬海關(guān)隸屬海關(guān)國務(wù)院直屬機構(gòu)，正部級，海關(guān)系統(tǒng)最高領(lǐng)導(dǎo)部門隸屬海關(guān)負(fù)責(zé)辦理具體的海關(guān)業(yè)務(wù)，執(zhí)行海關(guān)監(jiān)督管理業(yè)務(wù)職能，受直屬海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)管理一定區(qū)域內(nèi)海關(guān)事物，獨立行使職權(quán)海關(guān)總署下屬，只對海關(guān)總署負(fù)責(zé)國家最高行政機構(gòu)第二節(jié)海關(guān)與海關(guān)監(jiān)管物廣東省內(nèi)海關(guān)、長沙海關(guān)、南寧海關(guān)、海口海關(guān)、重慶海關(guān)、成都海關(guān)、貴陽海關(guān)、昆明海關(guān)廣東分署北京海關(guān)、天津海關(guān)、石家莊海關(guān)、鄭州海關(guān)、太原海關(guān)、呼和浩特海關(guān)、滿洲里海關(guān)、秦皇島培訓(xùn)學(xué)校。天津特派員辦事處上海海關(guān)、南京海關(guān)、杭州海關(guān)、寧波海關(guān)、合肥海關(guān)、福州海關(guān)、廈門海關(guān)、南昌海關(guān)、青島海關(guān)、上海海關(guān)學(xué)院上海特派員辦事處海關(guān)派出機構(gòu)全國設(shè)有42個直屬海關(guān)。其中：廣東--7個。福建、內(nèi)蒙、遼寧、浙江、山東--2個隸屬海關(guān)有600多個海關(guān)行政機構(gòu)設(shè)置廣東省廣州海關(guān)、深圳海關(guān)、拱北海關(guān)、汕頭海關(guān)、黃埔海關(guān)、江門海關(guān)、湛江海關(guān)福建省福州海關(guān)、廈門海關(guān)內(nèi)蒙自治區(qū)呼和浩特海關(guān)、滿洲里海關(guān)遼寧省大連海關(guān)、沈陽海關(guān)浙江省杭州海關(guān)、寧波海關(guān)山東省濟南海關(guān)、青島海關(guān)第二節(jié)海關(guān)與海關(guān)監(jiān)管物“國家在對外開放的口岸和海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點設(shè)立海關(guān)。海關(guān)的隸屬關(guān)系，不受行政區(qū)劃的限制”。目前我國在下列地方設(shè)立了海關(guān)機構(gòu)：1.

對外開放口岸和進(jìn)出口業(yè)務(wù)集中的地點；2.

邊境火車站；3.

汽車站及主要國際聯(lián)運火車站；4.

邊境地區(qū)陸運和江河上準(zhǔn)許貨物、人員進(jìn)出的地點；5.

國際航空港；6.

國際郵件互換局；7.

其他需要設(shè)立海關(guān)的地點。海關(guān)的設(shè)關(guān)原則第二節(jié)海關(guān)與海關(guān)監(jiān)管物海關(guān)任務(wù)：海關(guān)因承擔(dān)國家法定的監(jiān)督管理進(jìn)出境活動而擔(dān)負(fù)的工作或職責(zé)。海關(guān)狹義沿?？诎稄V義沿?？诎秲?nèi)陸邊境內(nèi)地注意：海關(guān)任務(wù)是指海關(guān)擔(dān)任的工作或擔(dān)負(fù)的職責(zé)，而不是海關(guān)內(nèi)部的管理任務(wù)。（二）海關(guān)的任務(wù)第二節(jié)海關(guān)與海關(guān)監(jiān)管物國家法令海關(guān)行政管理機關(guān)監(jiān)管征收關(guān)稅和其他稅費查緝走私編制海關(guān)統(tǒng)計辦理其他海關(guān)業(yè)務(wù)運輸工具

貨物行李物品郵寄物品其他物品第二節(jié)海關(guān)與海關(guān)監(jiān)管物監(jiān)管是海關(guān)最重要的任務(wù)，是指海關(guān)在規(guī)定的時間期限和特定的范圍內(nèi)，依法對進(jìn)出境的貨物、物品和運輸工具所實施的行政執(zhí)法活動。我國海關(guān)對進(jìn)出境貨物的監(jiān)管實行稽查制度?；橹贫仁侵冈谶M(jìn)出口貨物放行之后的規(guī)定時間內(nèi)，海關(guān)對進(jìn)出口企業(yè)的會計賬簿、會計憑證、報關(guān)單證以及其他有關(guān)資料和有關(guān)進(jìn)出口貨物進(jìn)行核查，監(jiān)督企業(yè)進(jìn)出口活動的真實性和合法性的一項監(jiān)管制度。1.監(jiān)管第二節(jié)海關(guān)與海關(guān)監(jiān)管物征稅既包括征收關(guān)稅，也包括征收其他稅、費。征收關(guān)稅是指對貿(mào)易性貨物征收進(jìn)出口關(guān)稅以及對非貿(mào)易性的行李、郵遞物品征收進(jìn)出口關(guān)稅。其他稅、費是指海關(guān)代國家稅務(wù)總局征收的進(jìn)出口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅以及代交通運輸部征收的船舶噸稅。關(guān)稅是一種流轉(zhuǎn)稅征稅基本法律依據(jù)《關(guān)稅條例》《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口稅則》2.征稅第二節(jié)海關(guān)與海關(guān)監(jiān)管物查緝走私是指海關(guān)依照法律賦予的權(quán)力，在監(jiān)管場所和設(shè)關(guān)地附近的沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，為發(fā)現(xiàn)、制止、打擊、綜合治理走私活動而進(jìn)行的一種管理活動，是海關(guān)為保證完成監(jiān)管和征稅等任務(wù)而采取的保障措施。查緝走私地點海關(guān)監(jiān)管場所“設(shè)關(guān)地”附近的沿邊沿海規(guī)定地區(qū)3.查緝走私第二節(jié)海關(guān)與海關(guān)監(jiān)管物出口目的國編制海關(guān)統(tǒng)計是指海關(guān)依法對進(jìn)出口貨物貿(mào)易進(jìn)行的統(tǒng)計。凡能引起我國境內(nèi)物質(zhì)資源儲備增加或減少的進(jìn)出口貨物，均列入海關(guān)統(tǒng)計。部分不列入海關(guān)統(tǒng)計的貨物和物品，根據(jù)我國對外貿(mào)易管理和海關(guān)管理的需要，實施單項統(tǒng)計。必須是在完成監(jiān)管征稅的基礎(chǔ)上進(jìn)行運抵國地區(qū)啟運國地區(qū)列入海關(guān)統(tǒng)計的項目

品名及編碼數(shù)（重）量價格進(jìn)口原產(chǎn)國經(jīng)營單位境內(nèi)目的地境內(nèi)貨源地貿(mào)易方式運輸方式

關(guān)別進(jìn)出口日期各國海關(guān)統(tǒng)計的常規(guī)項目宏觀調(diào)控與海關(guān)監(jiān)控項目4.編制海關(guān)統(tǒng)計二、海關(guān)的權(quán)力第二節(jié)海關(guān)與海關(guān)監(jiān)管物第二節(jié)海關(guān)與海關(guān)監(jiān)管物海關(guān)權(quán)力特點1.特定性：依法具有行駛進(jìn)出境監(jiān)督管理取權(quán)的資格。2.復(fù)合性：依據(jù)法律授權(quán)以行使職權(quán)為主的同時，還可以依據(jù)法律授權(quán)行使一定的立法權(quán)和司法權(quán)。3.強制性：以法律為依據(jù)，以海關(guān)的行政強制措施，至國家的強制力為后盾，無須與相對人協(xié)商或征得其同意，具有單方意志性和強制性。4.自由裁量性：在法律允許的范圍內(nèi)，基于法律的目的，根據(jù)具體情況和意志進(jìn)行具體分析，并在一定范圍和幅度內(nèi)而自行判斷和選擇自己認(rèn)為正確的行為的權(quán)力。5.廣泛性：涉及政治、經(jīng)濟、文化、社會等多方面，其權(quán)力有8個方面29項之多。第二節(jié)海關(guān)與海關(guān)監(jiān)管物（一）行政許可權(quán)海關(guān)的行政許可權(quán)包括：暫時進(jìn)出口貨物的核準(zhǔn)，出口監(jiān)管倉庫、保稅倉庫的設(shè)立審批，海關(guān)監(jiān)管貨物的倉儲審批，保稅物流中心的設(shè)立審批，等等。第二節(jié)海關(guān)與海關(guān)監(jiān)管物稅費征收權(quán)是指海關(guān)依法對進(jìn)出境貨物、物品、運輸工具征收關(guān)稅及其他稅、費的職權(quán)。根據(jù)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，海關(guān)對特定地區(qū)、特定企業(yè)或有特定用途的進(jìn)出口貨物減征或免征關(guān)稅，以及對經(jīng)海關(guān)放行后的有關(guān)進(jìn)出口貨物、物品發(fā)現(xiàn)少征或漏征稅款的，依法補征、追征稅款。（二）稅費征收權(quán)第二節(jié)海關(guān)與海關(guān)監(jiān)管物（三）進(jìn)出境監(jiān)管權(quán)——7個方面2135查詢權(quán)查詢涉嫌單位、人員的資金64檢查權(quán)在規(guī)定區(qū)域內(nèi)檢查運輸工具，貨物、物品，走私嫌嫌疑人稽查權(quán)貨物放行之日起3年內(nèi)，貨物監(jiān)管期限內(nèi)及其后的3年內(nèi)，對進(jìn)出口貨物實施稽查，監(jiān)督。查驗權(quán)檢驗進(jìn)出境貨物、物品查閱、復(fù)制權(quán)查閱進(jìn)出境人員的相關(guān)材料查問權(quán)查問違法嫌疑人，調(diào)查其違法行為7扣留權(quán)對違反海關(guān)法及有關(guān)法律、法規(guī)的人或物實施扣留。第二節(jié)海關(guān)與海關(guān)監(jiān)管物扣留權(quán)實行的條件扣留對象區(qū)域限制扣留條件授權(quán)限制合同、發(fā)票等資料沒有區(qū)別與違反法律法規(guī)的運輸工具貨物、物品有關(guān)的合同、發(fā)票、帳目、單據(jù)記錄、文件業(yè)務(wù)函電、錄音錄像等其他資料無限制、海關(guān)有關(guān)部門可直接行駛進(jìn)出境運輸工具貨物物品兩區(qū)內(nèi)違反法律、法規(guī)經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)后行駛兩區(qū)外經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，實施查驗有證據(jù)證明有走私嫌疑海關(guān)有關(guān)部門直接行駛走私犯罪嫌疑人兩區(qū)內(nèi)有走私嫌疑可扣留，扣留時間不超過24小時，特殊情況下可延長至48小時經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)后行駛兩區(qū)外無授權(quán)，不能行駛第二節(jié)海關(guān)與海關(guān)監(jiān)管物（四）行政強制權(quán)（1）滯報、滯納金征收權(quán)。（2）提取貨樣、施加封志權(quán)。（3）提取貨物變賣、先行變賣權(quán)。（4）強制扣繳和變價抵繳關(guān)稅權(quán)。（5）稅收保全。（6）抵繳、變價抵繳罰款權(quán)。（7）連續(xù)追緝權(quán)。（8）其他特殊行政強制（處罰擔(dān)保、稅收擔(dān)保和其他海關(guān)事務(wù)擔(dān)保）。第二節(jié)海關(guān)與海關(guān)監(jiān)管物（五）行政處罰權(quán)對尚未構(gòu)成走私罪的違法當(dāng)事人處以行政處罰。對走私貨物、物品及違法所得處以沒收；對有走私行為和違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為的當(dāng)事人處以罰款；對有違法的報關(guān)單位和報關(guān)員相應(yīng)的處罰。第二節(jié)海關(guān)與海關(guān)監(jiān)管物（六）走私犯罪偵查權(quán)1243偵查權(quán)權(quán)偵查走私嫌疑的人員、貨物、物品和行為預(yù)審權(quán)對走私嫌疑人初審，確定犯罪事實與證據(jù)，為移提起訴訟作準(zhǔn)備拘留權(quán)對有走私嫌疑的人員予以拘留，進(jìn)行審查執(zhí)行逮捕權(quán)對確認(rèn)有重大走私嫌疑人執(zhí)行逮捕，以進(jìn)一步審查其行為四個方面第二節(jié)海關(guān)與海關(guān)監(jiān)管物（七）佩帶和使用武器權(quán)海關(guān)為履行職責(zé)，可以配備武器使用范圍：執(zhí)行緝私任務(wù)時；使用對象：走私犯罪嫌疑人；使用條件：必須是在不能制服被追緝逃跑的走私團伙或遭遇武裝掩護走私，不能制止以暴力劫奪查扣的走私貨物、物品和其他物品，以及遭遇以暴力抗拒檢查、搶奪武器和警械、威脅海關(guān)工作人員生命安全非使用武器和警械不能自衛(wèi)時。第二節(jié)海關(guān)與海關(guān)監(jiān)管物（八）其他行政管理權(quán)ADCB1行政裁定權(quán)2行政命令權(quán)3行政獎勵權(quán)4對與進(jìn)出境貨物有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)實施保護三、海關(guān)監(jiān)管貨物第二節(jié)海關(guān)與海關(guān)監(jiān)管物第二節(jié)海關(guān)與海關(guān)監(jiān)管物海關(guān)監(jiān)管貨物：1.自進(jìn)境起到辦結(jié)海關(guān)手續(xù)前的進(jìn)口貨物；2.自向海關(guān)申報起到出境止的出口貨物；3.自進(jìn)境起到出境止的過境、轉(zhuǎn)運和通運貨物。第二節(jié)海關(guān)與海關(guān)監(jiān)管物海關(guān)監(jiān)管貨物